广东省雷州市客路镇农村小学教育教学现状调查报告.doc

广东省雷州市客路镇农村小学教育教学现状调查报告调查人员：院报“三下乡”社会实践小组 指导老师：吴梅、林芳 组长：郭洲 组员:林致远、朱俏、欧丽霞、邓静报告完成时间：2014年8月10日 目录：1.调查时间 32.调查地点 33.调查对象 34.调查方式 35.调查人员介绍 36.背景 47.调查发现 58.反思 139.建议与意见 14一调查时间：2014.7.72014.7.14二调查地点：广东省雷州市客路镇三调查对象：客路镇所有小学，其中以中心小学和迈港村迈港小学为主要了解对象四调查方式：实地考察和现场采访教育工作者五调查人员：指导老师：吴梅、林芳、组长：郭洲 组员:林志远、朱俏、欧丽霞、邓静六：调查背景教育是国之根本，少年志则国志，少年强则国强。教育决定着国家未来的发展。在中国，农村人口占大多数，农村的教育问题一直都受到国家的广泛关注，而农村的小学教育是重中之重。在我国经济不断发展下，我国的教育事业也在迅速的发展，农村小学教育也取得显著提升。但是，随着社会经济的进一步发展，农村小学教育的问题越来越凸显，不符合和谐农村的发展目标，成为农村经济进一步发展的桎梏。为此，必须加强农村小学教育建设，提升小学教育水平。我国人口众多，教育发展水平参差不齐，农村小学教育一直是其中的软肋，制约着教育水平整体的提升。农村小学教育远远落后于城市的小学教育。生源逐年减少、办学规模萎缩、教师素质偏低、小学办学条件差、家庭教育缺陷等等，都严重制约了小学教育的发展。为学校贯彻党的十八届三中全会精神，积极响应习近平总书记五四青年节在北京大学的讲话精神。广州体育学院成立院报记者站“三下乡”小组前往雷州市客路镇进行社会实践。社会实践的重点是服务农村小学生教育，关注农村教育，深入到农村小学，了解调查当前农村小学教育面临的问题。客路镇位于广东省雷州市西北部，与遂溪县接壤，是雷州市北大门,是雷州人口最多的乡镇。客路镇共有11.8万人口，30个村委会和两个居委会，297个自然村，约2.2万住户。2013年全镇国内生产总值（GDP）预计实现132400万元。2013年5月16日，广东省教育厅正式颁布客路镇为“教育强镇”。迈港村位于客路镇正东方2公里处，全村600多人，主要从事辣椒和花生等农作物种植。迈港小学是周围三个村子唯一的一所小学，调查时，学校有64名学生，包括校长在内7名老师，学校教学设备简陋，教学环境难以达到正常教学水准。七调查发现问题1：客路镇小学多，但学生分布不均衡，没有按照政府科学规划进行学校合并，主要原因是： 客路镇学校以及学生分布表及分布图中心小学2200（人）客路镇第二小学700（人）其他42所小学3486（人）夏寮小学16（人）总共45所小学6400（人）如上图所示，客路镇现今共有45所小学，20132014学年共6400多名在校小学生，然而这四十五所小学中，仅仅客路镇中心小学一所学校就拥有2200名学生，占了客路镇总数的三分之一还要多（饼图中蓝色部分）。而其他的学校，出客路镇二小还有700多学生外，其他另外43所学校学生人数基本从几十到一两百不等。其中夏寮村夏寮小学仅仅只有16名学生，为所有学校中人数最少。2009年，国家出资910万想要将雷州市客路镇47所小学合并为12所规范的小学，即在原有的12所小学的基础上建成12所规范的多媒体规范化学校，并名米为第一一直到第十二小学，从而取消镇内的其他农村小学。然而5年过去，第一到第十二小学确实建立起来。可是客路镇学校的数目相比5年前并没有减少，即意味着学校合并受阻，政府部门没有完成合并工作。其原因可以归结成以下点：1.居住在远离镇中心的很多农村家长并不赞成学校合并的规划，主要原因归结为对教育环境的不够重视。客路镇中心小学位于客路镇镇区，有着比较好的教学设备和师资力量，所以有很多比较重视教育环境的家长无论离家远近都愿意将小孩送到中心小学就读。然而还是有很大多部分离镇区比较远同时家庭条件不是很好的家长并不愿意为了相比好些的教育环境而将孩子送到相对远一些的学校。2.交通不便是影响学校合并的主要原因之一。农村与城镇相比而言，交通网络还不够发达，民众出行还不太方便。据调查，客路镇有95%以上的家庭都有摩托车，所以客路镇的公交受到严重制约，因此很多家长送孩子上学基本选择骑摩托车。然而农村家长每天要忙农活，没有时间每天去接送孩子，所以很多家长考虑的孩子出行不便带来的安全隐患，更不愿意让孩子去远一点的地方读书。3.村与村之间的矛盾。客路镇有32个村子，但村子与村子之间却不一定能和睦相处。以我们小组所在的迈港村为例，2012年，迈港小学还有200多位接近300位学生，然而到了2014学年，迈港小学仅仅只剩下64位小学生。其主要原因就是村与村之间存在利益冲突而引起矛盾。以前的迈港小学的学生主要来自迈港村以及周边的龙湫村和弄房村三个村。后来由于迈港村与弄房村因为土地的纷争而使得弄房村的居民不愿将学生送到迈港小学去就读，而选择将孩子送到荣身村的荣身小学，以致于迈港小学学生生源逐年减少。所以村与村之间的矛盾也是影响学校合并的主要原因之一。 问题2：老师人员严重超标，但是却又无法满足所有学校编制；非专业师范类老师占据全体老师七成，比较落后的教育思想和方法影响教学质量。如上图所示。客路镇在职647名在职教师中，有近七成的老师由以前的民师或是代课老师转正而来。只有仅仅三成左右的老师是出身专业的师范学校。根据镇教办工作人员介绍，近些年客路镇的教育水平并不理想，老师教学水平得不到提升，教育方式落后，以至于课本内容的改变，考试要求变化，很多老师显得无所适从而最直接的结果是无法提高学生的考试成绩，最终影响的是学生今后能否进入很好的学府学习。民师转正老师与专业师范类学院毕业的老师相比，师范类学院毕业的老师拥有更加专业的教学方法、教学创新思维和应对教育环境变化的能力，而转正老师在这些方面都与师范类老师曾在差异。其主要原因有：1.转正老师大都只有初高中的文化水平，学历相对都比较低，本身对世界的认识度比较局限，难以在儿童最黄金的接受教育的阶段帮助他们打开更加广阔的思维空间。2.转正老师在转正之前并不是以教育教学为唯一的工作，实际上农村的转正老师大部分都是需要一边务农一边教学，这样就限制了转正老师的时间，无法花费更多的时间在教学上，也没有更多时间去学习新的教学模式和教育方法，逐渐落后于社会的整个教育环境之下。3.很多转正老师的师生观念没有得到改变，认为老师与学生之间是存在必要的等级的，所以很多转正老师无法与学生做到沟通，无法用心去理解学生，使得学生与老师的关系淡漠。以上柱状图所代表不同的计算方法得出的需要的老师数量的结果图。农村小学目前都面临着同样的问题。按照国家规定，每21.5名小学生可以配备一名老师，所以按照这样计算，客路镇6400名学生只需要298名老师即可满足正常的教学工作。而现在的客路镇共有647名老师，已经标过正常编制范围。可是从学校以及年级来计算，按语数英老师每两个班一共老师，体育美术音乐每六个班一位老师。45所学校，大概共有540个班级，按如此计算，这样共需要1100名老师才能满足老师按年级分配的要求。然而无论是哪种计算方法，按照学生总数配备老师，则现在已经超了349名老师。如果按照班级总数来配备老师，则还差453名老师才应该满足正常的教学要求。问题3：政府经济困难，在教育上投入不足，无法引进新的老师，学校设施陈旧与缺失问题严重，影响老师的积极性。据客路镇教育办公司负责人介绍，2013年客路镇财政收入为132400万元，按照惯例，每年财政收入的3%将投入到教育中，也就意味着2013年大概有3972万元用于教育投入。而这是与教育有关的全部教育投入，所以用于小学教育投入的比例则非常非常的少，几乎只能满足在职老师正常的工资。近几年，客路镇没有在引入新的老师，也取消了老师教师等级的评选活动。原因有二，其一是教育局计算老师人数是按照学生人数计算，即客路镇已有349名老师是超过人数限制；第二是教育财政紧缺，没有多余的资金引进新的老师和进行教师等级评选。在硬件设施方面，客路镇45所小学中，12所建成的现代化规范化小学的学校硬件设施比较好以外，其他村的33所学校教育设施也基本相同。 12所规范小学，除了中心小学有15个现代化教育平台和拥有一个30台电脑的房以外，另外11所小学都只有一个现代化教育平台以及15台电脑。而其他33所小学没有任何现代化的教学设备。 学校的课室以及体育场馆和体育设施，同样是只有中心小学比较完备，另外11所规范小学也基本齐全。而33所不在规范小学范围内的学校基本就没有这些。例如我们采访的主要对象迈港小学，学校教学楼是一栋两层楼的小平房，课室非常的老旧，厕所环境非常差，没有足球场篮球场任何体育场馆和设施。这样的学校硬件设施根本无法满足当下社会环境小学生健康的教育生长。 所以，正是由于政府部门对教育投入不能达到好的期望，教师们的积极性没有办法调动起来，很大程度上影响了教室的教学心情和对教育事业投入的热情。最终导致教育产业链的退化，严重影响一代人的教育发展。问题4：英文老师整体大面积缺乏，农村小学体育老师、美术老师、音乐老师、心理老师等远远无法满足正常教学。据调查了解，客路镇现任的647名小学老师中，英语专业只有32人专业体育院校毕业的老师只有21人，专业美术老师仅有10人，音乐老师同样也仅有15人，心里老师人数为零。上图中88%其他老师是指教语文数学的老师，其中99%的转正老师是只教语文与数学的老师。英语作为小学教学的重点科目，而整体农村英语的教学氛围与城市相比有太大的差距。主要原因在于英语专业教师人数远远无法满足大量学生的需求，而大多数英文老师都是由英语知识较浅薄的老师来担任，而这些老师没接触过太多的英文知识，自身按道理是不能承担英文教学的。客路镇的32名英语老师中，其中中心小学和客路镇第二小学占据了90%，剩下的几名老师也都在另外10所规范的小学中，而大多数学校是没有一名英文专业老师。英语老师情况如此，而像体育老师、音乐老师、美术老师、心里老师更不用说。在客路镇，这些老师全部集中在中心小学和客路镇第二小学，其他学校没有一名上述专业老师。并且，这些老师也不只是教专业知识，还要兼顾英语或语文的教学。农村环境差，英语老师、美术老师、体育老师、音乐老师以及心理专业方面的老师在社会上需求量大，与其专业相关工作岗位多，所以很多这些专业的师范毕业生都更愿意到城市发展，或是转专业，而不愿意到生活环境较差的农村地区。八反思当城市里的学生在学校享受着舒适的学习环境时，农村里的孩子们坐在一张张破烂的小板凳上，学校里没有运动场，课室内有风扇，没有电灯。这些最基础的硬件设施都缺少，试问，这样的环境下能如何安心的学习呢？而农村与城市间教育的差距为什么会如此之大呢？在客路镇的一个多星期里，在迈港小学6天的义教过程中，这里的一切都牵动我们这群来自城市里的大哥哥大姐姐的泪光。昏暗无灯的课室，墙体剥落的天花板，遍地野草的操场，而操场仅仅只是一块种着荔枝树的平地在城市的象牙塔里生活的我们不禁要问一句，对这些天真可爱的孩子们，我们身处在优越的环境中能心安理得吗？而这一切，谁该为在艰苦环境中的孩子们买来买单？迈港小学的情况仅仅只是冰山一角。客路镇45所学校只有12所属于达标的学校，也仅仅中心小学是唯一一所具有相对完整的教学条件的学校，为何如此不平衡？全国每年专业师范学校毕业的老师不计其数，为何在农村小学里寥寥无几，使得农村小学的老师教语文的同时还要教画画，教数学的老师同时还要教体育，这样如何保证教学质量？转正老师大量存在，教学水平古板严谨，越来越多的父母选择将孩子送到城市里的学校读书，城乡教育差距逐步扩大，农村小学的发展将去往何处.太多严峻的现实摆在面前，而这一切，谁来承担？俗话说“百年大计，教育为本”，而农村小学教育则是重中之重，在社会发展中有着极其重要的作用。农村小学教育的成功与否对后续教育的发展有着最直接的影响，要想彻底扭转被动局面、改变落后面貌，必须引起各级政府和教育主管部门的高度重视，各级政府应当积极承担相应责任，加大教育资金投入，教育主管部门加强农村小学教学力度，改善教学条件。全方位调动社会、学校、教师、学生、家庭等各方面的积极因素，促进教育均衡发展，实现逐步提高农 村小学教育教学质量和整体教学水平的目标。九建议及意见根据调查结果，我们小组成员根提出以下几点建议及意见：（一）加大教育投入力度，构建经费投入保障机制，加大对农村义务教育的投入力度。“一费制”的实施，规范了学校收费，减轻了学生负担，但同时也限制了学校收入渠道，使政府投入成了农村教育投入的主渠道。为此，应通过强化教育投入法律责任，建构经费投入保障机制。强化政府责任，重点强化中央和省级政府的投入责任，改变当前中央和省级政府在基础教育特别是义务教育公共投资中比例过低、作用过微的状况。全镇共有45所小学，其中规范的小学有12所，校区和教学点有33个，镇区小学仅有2所。除了规范的小学外,其它的乡村小学的学生人数基本在100人以下。针对目前尚不能改变的现状，政府部门应当尽可能均衡城乡教育投入，合理分配教育预算，对其他非规范学校在教育力度上下功夫。建设小学教舍等基础设施，添置教学设备，完善体育设施是目前改善农村教育环境紧迫可行的问题。而学校方面应当积极寻求突破，寻求社会帮助，不能仅仅的依靠政府。同时学校支出透明化，让每一分钱花得在位置，最大化发挥出积极效应。（二）政府应加大人才引进教师资源，为农村小学教师队伍提供新的血液，调整小学教师年龄结构。合理调派教师，为小学培养优秀的师资。补充小学专任音乐、美术、体育等专业教师。其次要提高教师工资福利，改善教学基础设施，丰富教师业余生活。按时发放按量发放教师工资。建立合理的奖惩制度，对“油条”教师进行处罚，防止不良作风的形成。加强教师德育建设，摒弃旧俗的教育模式，促进教师教学方式改革，开设完整素质教育课程。农村师资的投入是整个农村教学投资的重点，不能因为是农村就可以马虎分配老师。如果师资问题能够解决，那么农村教学提高的效果也会事半功倍。（三）大量转正老师，师资力量相对薄弱，严重影响教育教学水平的发展。同时，转正老师的存在又使得教育部门无法更多的引进新的教师，为农村小学教育主语新的活力，造成就业压力。目前而言的解决办法主要可以分为两点：1.加强教师的在职培训和学习，必须放宽编制政策，让老师从繁重的课务中腾出一定的时间来充电；通过在职培训，专职研修，教学研究，远程教育，观摩示范等多种方式，提高农村教师业务能力，使得农村教师熟悉新教程，掌握新教程的特点，树立现代教育观，质量观和学生观；同时，鼓励和支持转正老师到专业的师范院校进修学习，提高教育教学水平。2.改革中小学教师的退休制度，要求年龄偏大、业务能力偏低的教师提前退休或内退；少数中青年教师中业务能力薄弱的可进修学习，参加学历提高或学科培训，让师范院校的优秀毕业生能及时补充到教师队伍中来。只有不断注入新的活水，才能保持教师队伍的勃勃。（四）.农村相对较差的生活环境，对老师是否愿意到农村工作有极大地影响。其影响主要有两方面，一是生活环境的影响，如交通不便，卫生环境差，生活娱乐场所确实等；二是农村教师工资偏低，一位教师一个月收入大概是3000元左右，从整个社会层面来讲属于低水平。改变教师入职观念、教育环境以及当地生活环境都直接影响到能否吸引到优秀教师人才，对策提出以下几点建议：第一，加大教育投入，提高农村教师福利，提高教师待遇缩小城乡教师的工资差别，对专业能力突出的农村教师要给予物质与精神奖励，以吸引和留住有能力的教师扎根农村。实行农村教师补贴制度，改善农村教师的工作、生活条件。同时建立更加丰富的教师福利制度，吸引更多教师人才愿意在农村教育扎根实干。第二，建立大学与农村中小学的合作关系目前大学与中小学建立合作研修的伙伴关系是一种发展趋势，是理论指导实践的一种有效方式，这种方式既有利于大学的研究和改革，又有利于中小学的发展。那么，大学是否可以多关注农村中小学，与他们建立合作关系，长期地进行现场研究指导，针对农村中小学的现状，帮助他们不断发展呢?因为在这个过程中，农村教师在专家的引领下可以更好地获得专业发展的技术支持。第三，多招纳艺术专业老师，全面发展学生的素质小学英语教师专业素质的高低,其专业发展水平如何,将直接关系到我国整个基础教育的质量,关系到未来国民的素质，因此农村小学应该更加注重英语科目的发展，教育局应该招纳专业英语毕业的老师任教，这样更能培养学生的英语水平，从而提高教学质量。艺术类的专业老师不能只出现在城镇的小学里，农村小学也应该拥有这样的专业老师，从而使学生能够得到全面的发展。（五）学校合并受阻，改变村民教育观念和当地交通环境是主要的解决方法。政府对全镇小学的规划部署，依据科学的方法对学校进行合理合并。加大合并学校的建设的同时也要完善被合并学校的事后工作，尽量可能降低学校合并带来的不利影响。政府部门应加大学校合并后有利于提高学校教学质量的宣传工作，通过走访，知识普及等方式下乡到户宣传，改变农村家长的教育观念。政府部门应加大农村交通的发展，学校合并带来的距离问题，对无法通过镇村公交等公共交通方式满足学生上下学交通需求的，鼓励各地探索采用购买服务等方式由专门营运公司或依托公交企业、客运企业提供专用校车服务，每天免费接送学生上学。政府部门也应大力改善道路通行条件。可以加大加快农村公交建设，政府与企业合作，通过招标竞选等多种方式鼓励支持企业投入到农村交通事业的发展中。但是公交车收费标准应该明确规定，应对学生要实行优惠政策。参考数据： 中国青年报：国家教育督导报告正视农村教育困境 学术期刊网：试谈农村小学教育现实困境和对策院报“三下乡”小组成员：郭洲、林致远、邓静、朱俏、欧丽霞指导老师：吴梅、林芳报告修改老师：刘雪梅