初中教育调研报告.doc

关于株洲市石峰区城区初中教育的调研报告2006年7月，株洲市基础教育体制调整，该区顺利完成了辖区内市直初中的接收，同时对该区原有初中进行了布局调整，撤销了清水塘学校初中部，将其并入十六中，撤销了响石岭学校的初中部，将其并入枫叶中学。2008年，再次布局调整，撤销五公司初中部，将其并入六中，撤销光明学校初中部，将其并入枫叶中学。目前，该区城区初中共有5所，分别是六中、十二中、十六中、枫叶中学、田心中学。共有教师314人，学生3394人。五所学校发展态势良好，来势喜人，教学质量稳步提升，办学品位不断提高。当然，与人民群众对优质教育资源的需求还有一定的差距，特别是随着清水塘循环经济工业园建设步伐的加快，该区城区义务教育既迎来了新的发展机遇，也面领着新的困难与挑战，根据我们对城区初中教育的调研分析，下面就石峰区城区初中教育的有关形成作如下报告。一、 石峰区城区初中学校的基本情况（一）初中学校基本情况调查表一（学校规模）（面积：m2）学校名称学生人数班级数量班额学校面积生均面积教学用房面积六中3037432173770.352330十二中3939452470062.851596十六中42911112373355.322203枫叶中学1035（小学546）25251687010.62087.8田心中学1234304117500146769合计3394824310454042.6214985.8（二）初中学校基本情况调查表二（教师学历和职称）学校名称教师人数本科学历专科学历高级职称中级职称初级职称六中282247109十二中3230291211十六中4133818158枫叶中学1158231355219田心中学988711283533合计314254569712480比例80.9%17.8%30.9%39.5%25.5%（三）初中学校基本情况调查表三（教师年龄结构）学校名称教师人数35岁及以下3649岁50岁以上六中2815112十二中3218131十六中41131612枫叶中学115325627田心中学9847474合计31412514346比例39.8%45.5%14.6%（四）初中学校基本情况调查表四（教师学科人数）六中十二中十六中枫叶中学田心中学语文57816（缺1）20数学3（缺1）5（缺1）717（缺1）17（缺2）外语4551614（缺2）政治22273（缺2）历史111（缺1）4缺（1）4（缺2）地里2缺11（缺1）64（缺1）物理2（缺1）2386（缺2）化学232（缺1）44生物111（缺1）65（缺1）信息11254劳技1（兼）缺112音乐11134体育11576（缺1）美术11255心理缺缺缺1缺生活1（兼）缺缺缺缺（五）初中学校基本情况调查表五（学校设施设备）项目六中十二中十六中枫叶中学田心中学计算机网络及应用学生计算机室数量（间）11121学生计算机台数（台）设备陈旧565611256学生计算机配备时间02年配05年配03、06年06年06年办公计算机（台）14746256办公计算机配备时间03年05年06年060806年电子备课、阅览室（间）电脑台数及安装时间无各1间05年1间06年无无是否有校园网建设及建设时间03年无06年06年06年是否实现班班通（终端设备）06年无06年06年未开通教学资源及网站建设无无11无网络安全建设无无无校园办公自动化应用建设无无1无校校通及宽带无无网络宽带1无电教设施电教设施多媒体教室（间）及安装时间1间不可用2间06年1间06年1间06年1间06年校园广播系统及建设时间06年05年06年06年06年监控系统及安装时间无无无无无语音室间数及建设1无无无1其他录音录像设备相机无摄像机11录像机1实验装备物理实验室、准备室、仪器室1、1、11、1、12、1、2只1间2、1、1物理仪器配备合格无齐全缺49400元已投资4万化学实验室、准备室、仪器室1、1、11、1、12、1、1只1间1、1、2化学仪器配备（元）合格无不齐全缺64000已投资3.8万生物实验室、准备室、仪器室1、0、11、1、11、1、1只1间2、1、1生物仪器配备（元）合格缺不齐全缺94400已投资1.5万体育设施运动场标准（m）190250200250待扩建篮球场（个）2364待规范乒乓球台（个）5210104功能教室音乐室（间）111无1美术室（间）112无无劳动技术实验室111无1教学仪器劳动技术实验仪器合格缺齐全简单器材无美术器材缺3306元缺缺3000元缺7800元缺8万音乐器材缺8404元缺缺18000元缺20060元缺10万体育器材缺7500元缺缺1800元缺2400元缺10万图书现有图书册数12000册缺19524册缺4080册缺26558册缺3万册二、 石峰区初中教育面临的问题和困难及原因分析（一）城市初中学校布局欠合理，生源分布不均1、六中地处石峰区的最北端，远离城区，交通不方便，居住人口稀少，目前学生只有309人，学位富余。 2、十二中地处石峰区的西边，环境污染严重，交通不方便，目前学生只有393人，学位富余。3、十六中地处清水塘地区，目前学校发展态势很还，学生有429人，学生充足，基本能满足清水塘地区学生就读。4、枫叶中学地处响石地区，人口密度大，特别是周边房产开发速度很快，如：昱峰花园、响石花园、香樟园、湘竹园、锋尚公馆、尚峰公寓等等，响石岭地区居住人口越来越多，学校发展来势喜人，目前学生1035人，学生严重不足。5、田心中学地处田心地区，目前学生1234人，随着云龙新区和职教成的建设，田心及周边地区的人口数量急剧增加，学位将严重不足。总之，居住人口多的地区初中学校少，学校规模小，如枫叶中学、田心中学学位相当紧张，学校发展空间受到限制，无法满足周边居民的需求；而地处偏僻、居住人口较少的地方学校的规模较大，如十六中、十二中学位富余，教育资源严重浪费。（二）响石岭地区中小学学位严重不足响石岭地区中学学位情况表（未来三年预测）单位：人学 位学校2009年毕业生201年毕业生2011年毕业生未来三年初中学生人数预测枫叶中学可提供学位数中学学位缺额杉木小学17515416920381080958先锋小学115130161枫叶小学9610754光明小学132164129响石学校917197南方二小637852合计67270466220381080958响石岭地区小学学位情况表（单位：人） 学位情况学校名称可提供学位（按每班45人）现有学生数学位缺额杉木小学8101012202先锋小学765885120枫叶中学小学部0（办中学）546546光明小学675821146响石学校0（学校撤销）476476合计225037401490响石岭地区中小学学位不足的原因分析：1、三中和十四中（原湘氮中学）的初中部下区后，响石岭地区并没有新建一所初中，学生勉强安排在原桥梁厂子弟学校读初中（枫叶中学），占用了该区原有的小学教育资源（因为原桥梁厂子弟学校主要是小学为主，2006年小学生有478人，初中只有171人），是造成响石岭地区小学学位不足的原因之一。2、随着清水塘循环经济工业园区建设步伐的加快，该区建设北路以西、响田西路以北的居民人口越来越少，都要迁至建设北路以东，主要集中在响石岭地区，使得响石岭地区的人口大幅增加，比如：目前在该区政府大楼后面正在新建安置房，就是用于安置铜塘湾地区的一些拆迁户。这也是造成响石岭地区中小学学位不足的又一重要原因。3、因市重点工程铜霞路改扩建，道路穿过响石岭学校校园，响石岭学校必须搬迁，而周边又没有合适的地方新建学校，因此响石岭学校必在今年下学期整体并入光明学校，使得光明学校下学期将出现学位严重不足。4、近几年，响石岭地区房产开发速度很快，如：昱峰花园、响石花园、香樟园、湘竹园、锋尚公馆、尚峰公寓等等，响石岭地区居住人口越来越多，务必造成响石岭地区中小学学位严重不足。5、株洲市城市建设步伐加快，城市要扩容，未来几年要达到200万人口。该区清水塘循环经济工业园区建设已进入实质阶段，目标定位是将工业区打造成国家级循环经济样板试点区、长株潭“两型社会”建设示范区。工业区人口将大幅度增加，本随而来的是学生大幅度增加，因此，该区中小学学位将会出现严重不足。（三）五所城区初中学校办学条件普遍较差，枫叶中学和田心中学更为严重，急需改善五所初中学校，学生3394人，平均不到680人；尤其是清水塘地区有六中、十二中、十六中，平均规模不到400人，可谓学校多，规模小，效益低。首先，由于历史原因，该区原来“风光一时”的企业初中，如十六中（原冶炼厂中学）、枫叶中学（原桥梁厂子弟学校），多年来的教育投入不足造成了学校教学条件的严重滞后和教学质量的严重滑坡；其次，政府办的初中也是历史欠账太多，如六中教学设备严重老化，学生机房、语音室、多媒体教室均建于2002年前，现已不能正常使用。另外，2006年下区时欠账太多，问题最突出的是田心中学和枫叶中学。1、九方中学初中部下区后，安排在原九方二小办初中（田心中学），极为不妥。试想一下，一所小学怎么能办中学？虽然现在新建了一栋教学楼，但目前面临的困难十分突出：一是学校原有教室很小，不适宜作中学生教室用；二是学生活动场地肖，三年来学生还没在操场上做过操；三是2006年布局调整时，市教育局承诺将田心中学基本硬件设施配备齐全，后来由于资金缺口等原因，教学楼、运动场、实验室、图书室等基本设施至今还未完善，现在学校还有20个班的学生借读在九方中学校园内，给正常的教育教学管理带来极大的不便。2、枫叶中学的办学条件更加令人堪忧：（1）学校占地面积小，只有16789平方米，生均面积只有10.6平方米；（2）功能用房严重不足，理、化、生学科只有1间实验室，没有仪器室和准备室，图书室、阅览室、语音室、音乐室、美术室、劳技室都没有；（3）理、化、生实验仪器缺口大，按照湖南省初中理科教学仪器配备目录标准，还差20余万；（4）数学、地里教学仪器几乎是空白，仅配备了106元的教学器材；（5）体育设备计划为20万，但到位的只有9.2万；（6）音、美、劳技设备计划为12万，但只是象征性的配置了部分器材；（7）图书情况，计划为22.84万元，到目前为止图书一本未到；（8）教师办公桌椅，下区教师为63人，但只配办公桌椅40套，后补了10套。导致学校组建之初到处借用学生课桌椅、办公桌椅。（9）办公用电脑，只配7台，少配3台（按下区教师数）；（10）教学用电脑、电视机，中学24个班，只配了19套，目前还有几个班没有。导致教室在教学中无法使用多媒体课件，严重影响正常教学。（四）优质生源大量流失，导致该区教学质量不容乐观该区近三年小学毕业生流失情况（单位：人）年度200620072008小学毕业生数244723022382留在该区就读初中人数168014921386流失人数767810996流失比例31.3%35.1%41.8%从上表可以看出，该区小学毕业生流失呈上升趋势，我们分析认为造成优质生源大量流失的愿因：一是公办初中条件差，不优质。目前，该区没有一所品牌初中，无论是硬件建设还是软件建设与我市其他区办初中相比还是有很大的差距，给人的感觉是校园狭小，规模不大，没有特色；二是民办初中办学行为不规范，如：民办初中克采取各种手段提前组织大规模招生，扰乱了招生秩序；民办初中可办各种培训班、特长班吸引生源等等；三是个别教师违反职业道德，以不正当的手段为民办初中输送生源，责成恶劣的社会影响；四是部分家长的盲目追风，认为只要是高收费的学校就是好学校。三、请求与建议（一）调整市对区教育经费的拨付方案。一是城市教育附加费。按照株财预2006325号文件，教育费附加收入的划分入库比例为市级65%、区级35%，义务教育作为基础教育中的基础，市里应当适当增加区级比例，减轻区级财政的压力。二是市里应该按照“教育均衡发展”的原则，进一步加大对义务教育阶段学校的投入，按比例拨付义务教育阶段学校专项维修资金、专项购置资金等，使学校能正常、有序、稳步发展；三是开征城市增容费，扩大教育资金来源。经济的发展使房地产时称日渐兴旺，城市人口的增多造成改地区入学人口增多，而随着该区城市工业园的建设，农民工子女的大量涌入，义务教育阶段的教育责任更大，生源增多与学位紧张、教育投入不足的矛盾日益凸显，因此，对房地产开发商征收城市增容费是缓解这一矛盾的有效办法，我市天元区已开征城市增容费，极大的扩大了教育资金的来源。 （二）各级政府应加强对义务教育阶段学校的扶持。2006年的布局调整，实现了初高中剥离后，市级部门淡化对区属学校的直接领导，经费与业务的投入也少。义务教育阶段作为基础教育中的基础，是培养较高层次人才的摇篮，理应受到各级政府和部门的关心和支持，不可舍本逐末。今年高中招生制度改革和高中小学与初中学校对口教育教学研究，这一政策确实对初中学校的发展有利，期望市教育局进一步加大对初中学校的扶持力度。（三）加强科学管理，建立合理的评价机制教育行政部门应充分发挥教育政策的导向作用，对学校的德育、智育、美育、体卫工作等做全面公正的评价，不能完全以学生的学习成绩来评价一所学校的优劣。当然，作为学校应始终如一地坚持素质教育办学方向，不断提高教育教学质量，办人民满意的教育。（四）合理处理好义务教育阶段民办和公办的关系民办和公办学校都由承担义务教育的义务，公办学校应该是义务教育的主体，是广大老百姓享受社会发展成果的学校；民办学校只是重要的补充。但目前情况相反，民办学校为了自身的发展，扰乱招生秩序，严重打击了公办学校的办学积极性，增加了老百姓的积极负担，损害教育公平。目前，该区优秀小学毕业生外流情况严重，一是们公办初中条件差，没有办好；二是民办初中客观上扰乱了教育秩序，该区虽然在这一方面做了许多工作，但结果并不理想，建议政府及主管部门调整相关政策，在鼓励民办教育发展的同时，给公办教育一个有利的发展平台。只有两方面同时发展，才能使我们的义务教育得到整体提升，才能办人民满意的教育。（五）请求市教育局将原属于六中，现由市教育局教育投资公司代管的六中校办工厂30亩土地归还六中进行改扩建，把六中建设成一所上规模、上档次的城区寄宿制初级中学。（六）请求市政度和市教育局切实履行下区的承诺，将下区学校的建设资金尽快落实到位，真正做到实现教育高水平均衡发展，办人民满意的教育，（七）请求市教育局将闲置的十四中（原湘氮中学）全部教育资源下拨该区，这样可以缓解该区响石头岭地区的中小学学位紧张的局面。（八）随着云龙新区的新建，田心地区的快速发展，田心及其周边地区的人口数量急剧增加，田心中学现有的学位已不能满足实际的需求，而且学校无法扩建。因此，建议政府在田心地区新建一所面积在50亩、学位在15002000人左右的初级中学，以满足田心地区初中生入学的需要。