自治区交通运输厅领导在全区农村交通工作会议上的讲话.doc

自治区交通运输厅领导在全区农村交通工作会议上的讲话全区农村交通工作会议总结讲话黄华宽同志们：这次农村交通工作会议是我区“十二五”开局起步的关键时刻召开的第一次全面谋划和推进农村交通又好又快发展的重要会议。会议以科学发展为主题，以转变农村交通发展方式为主线，以努力推进我区农村交通建管养运协调发展、构建城乡交通一体化、实现基本公共交通运输服务均等化，为社会主义新农村建设，实现“富民强桂”新跨越提供重要支撑为主攻方向，总结交流了全区“十一五”农村公路建管养运的工作经验，研判了新时期加快农村交通发展的新形势、新挑战、新机遇、新要求，全面部署了“十二五”和今年农村交通工作任务。昨天下午，博白县人民政府等六个单位和部门作了典型发言，他们的经验和做法弥足珍贵，是我区农村交通贯彻落实科学发展观，实现科学发展、协调发展、跨越发展的智慧结晶，希望各市各部门认真学习和借鉴他们的宝贵经验。刚才，梁副厅长作了工作报告，潘厅长发表了重要讲话，全面总结了“十一五”农村交通建设的成绩和经验，部署了“十二五”和今年农村交通工作任务，特别是潘厅长的讲话，言简意赅，内涵丰富，主题突出，立意高远，要求明确，措施有力，具有很强的思想性、针对性和可操作性，是指导当前和今后一个时期我区农村交通实现科学发展新突破的纲领性文件。希望大家认真学习，深刻领会，并结合各地实际贯彻落实。下面，我就贯彻落实好会议精神讲几点意见。一、抓住关键，科学制订和完善“十二五”农村交通发展规划规划是龙头，是纲领，是引领科学发展的决定性的前提和基础。今年是“十二五”的开局起步之年。站在新时期新阶段的起点上，正确研判农村交通的新情况、新问题、新变化和新要求，科学制定和完善“十二五”农村交通发展规划，是实现我区农村交通又好又快发展的关键。各地各部门要结合实际，十分重视抓好规划工作。一是全面科学总结“十一五”各地农村交通工作的成绩和经验，并运用这些经验推动“十二五”农村交通大建设、大改革、大发展。二是坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，把握和谋划好“十二五”农村交通发展重点、目标和任务。特别要突出农村交通由过去以“量”的增长为主，向以“质”的提高为主，实现量质并重转变；更加注重以人为本，努力推进建管养运协调发展；更加注重民生和公平正义，加快推进城乡交通一体化，实现基本公共交通运输服务均等化；更加注重生态和环境保护，构建资源节约、环境友好、可持续发展的农村交通发展新格局。二、突出重点，把农村公路建设好“十一五”时期是我区农村交通投资最大、发展最快、效益最好的五年，农村交通的快速发展成为我区经济社会发展的突出亮点。但是发展不平衡、服务水平低的问题仍然十分突出，难以满足农村经济社会发展特别是社会主义新农村建设的现实需要。到去年底，全区还有3个乡镇近6000个建制村未通水泥（油）路，117个建制村未通公路，503个乡镇没有客运站。过去，特别是“十一五”农村公路建设尽管大部分达到了通畅的标准，但这个通畅是在低水平低标准的基础上实现的，设施还不完善，抗灾能力较弱，服务水平较低。特别是一些偏远山区、贫困地区公路交通条件还比较差，缺桥少涵的问题比较普遍。“十二五”期，我们要坚持加快发展不动摇，按照“巩固、提高、完善”的要求，继续抓好农村公路建设，重点是：加快没有通水泥路（油）路的乡镇（村）和未通公路的建制村的公路建设；抓好国有农林场通沥青路（水泥路）建设；加大力度打通乡镇“断头路”，推进农村公路网络化发展；高度重视农村公路配套设施建设；加快农村客运站、便民候车亭、危桥改造和渡改桥建设；加强农村公路安保工程建设，努力提升农村交通综合服务的水平和能力。三、突破难点，把农村公路管好养好俗话说“三分建、七分养”，“只建不养，不如不建”。当前和今后一个时期，切实加强养护管理工作是推动农村交通科学发展、可持续发展的重中之重，要坚持“建一条，管一条，养一条，好一条”的工作思路，努力实现建养管并重的局面，确保农村公路的安全畅通。经过这些年的建设，我区农村交通发展有了长足的进步，基本上实现了乡乡通油路、村村通公路、58.5%的建制村通沥青路或水泥路，但建成的路如何保证安全畅通，这要提到当前和“十二五”农村交通发展的重要日程。要改变重建轻养，只管建设不管养护的现状，要继续建立完善“统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合”的农村公路管理机制和“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理机制，进一步推进养护市场化，推行各种形式的农村公路养护承包责任制。政府不仅是建设的主体，还是养护管理的主体。在此基础上，各地可以因地制宜，采取各种形式养好管好农村公路。要建立健全长期稳定的农村公路养护财政投入机制，将农村公路管养的经费纳入财政预算，保障农村公路养护管理稳定的资金来源。只有通过构建“责任明确、运转高效、保障有力”的农村公路管理和养护体制，才能解决当前农村公路失养、不养的被动局面。四、把农村客运发展好，加快推进农村城乡客运一体化目前，乡镇客运站不足、设置不合理，大部分建制村没有固定的客运站点，难以满足农民群众出行的需要。“十二五”时期，要“统一规划、同步设计、同步施工”农村公路与农村运输站点。鼓励多方面筹资建站，加强管理，针对不同地区或同一地区不同区域的差异性需求，从方便全区农民群众出行、服务城乡客运一体化发展的要求出发，讲求“经济、实用”的原则，灵活掌握指标，因地制宜、分类指导农村客运站建设，最大限度方便群众出行。另一方面，组织好农村客运网络化实施工作，根据实际情况研究出台税费减免等优惠政策，努力开辟农村客运市场，积极鼓励农村客运实行公司化经营，有条件的地方进行农村客运公交化运营改造，引导经营县际、县内主干线路的客运企业开辟相邻近的农村客运市场。五、传达贯彻落实好会议精神，全力以赴，确保今年农村交通各项目标任务的完成今年是“十二五”的开局起步之年，也是农村交通大建设、大改革、大发展的重要之年。按照全区交通运输工作会议的部署，贯彻落实好这次全区农村交通工作会议精神，早计划、早部署、早动手，全力以赴抓好农村交通工作，确保今年各项目标任务的完成，具有决定性的重要意义。这次农村交通工作会议，明确了“十二五”及今年农村交通工作的各项任务要求，大家回去以后要尽快将会议精神向地方党委、政府主要领导同志汇报，及时与有关部门特别是发改、财政、扶贫部门沟通，立即将会议精神传达给交通运输系统的干部职工，并积极向全社会宣传农村交通工作，达成共识，凝聚社会各方面的力量共同推动农村交通建设、改革、发展。各级交通运输部门要尽快分解细化任务，将责任明确到有关部门、岗位、人员，制定出具有更强操作性的措施和更有执行力的方法，真抓实干、实抓苦干，切实把这次会议确定的目标任务和工作要求落到实处，努力开创我区农村交通发展的新局面，为“富民强桂”新跨越作出积极贡献。这次会议在玉林市召开，得到玉林市委、市政府的高度重视，市领导金书记、韩市长和李副市长亲自出席会议，亲切会见并宴请会议代表，并发表了热情洋溢的讲话。玉林市交通运输局全力以赴，做好各项会务工作，不仅给我们提供了发展农村交通的宝贵经验，也为会议的顺利召开提供了热情周到的服务，让我们以热烈的掌声对他们表示衷心的感谢。会议到此结束，祝各位代表回程平安。推动农村交通加快发展为社会主义新农村建设作出新贡献潘 巍同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实全国农村公路工作电视电话会议精神，总结“十一五”我区农村交通工作，部署“十二五”和今年农村交通工作。自治区党委、政府对农村交通工作非常重视，郭声琨书记、马飚主席、陈际瓦副书记等自治区领导都对我区农村交通工作多次作出批示、指示，会前杨道喜副主席专门听取了我区农村交通发展情况汇报，对“十二五”和今年我区农村交通工作提出了明确要求。昨天下午，大家总结交流了全区“十一五”农村公路建管养运工作经验，探讨了新时期加快农村交通发展的措施和办法。刚才，梁副厅长全面总结了“十一五”农村交通建设成绩和经验，部署了“十二五”和今年农村交通工作任务，各地要结合实际认真贯彻落实。这次会议邀请各市、县（区）分管交通工作的领导参加会议，考虑在于：一是农村交通建设发展是解决“三农”问题、统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的先决条件和重要基础，同时又是加强社会管理特别是农村社会管理的重要举措，是改善和保障民生的具体体现。因此，自治区交通运输厅把这项工作作为一项重要战略任务来部署、来推动、来落实。二是农村交通建设的责任主体是市、县、乡各级政府，农村交通建设发展所遇到的困难和问题只有在各级政府的领导和统筹下才能解决，只有市、县、乡各级政府重视起来，真正抓起来，农村交通才能建设得快，发展得好。下面，结合梁副厅长对我区农村交通工作的部署，我补充强调三点意见。一、深刻认识农村交通工作面临的新变化、新要求，坚定不移地推动农村交通加快发展 “十一五” 时期是我区交通发展史上极不平凡的五年， 也是农村交通发展取得新的重大成就的五年。面对自然灾害多发重发的严峻考验、国际金融危机的严重冲击，全区交通运输系统各级各部门在自治区党委、政府的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，以交通运输部与自治区人民政府签订共建农村公路协议为契机，齐心协力，克难攻坚，大力推进农村公路“建、管、养、运”协调发展，农村公路发展形势喜人，成效显著，超额完成“十一五”制定的各项目标任务，为社会主义新农村建设作出了重要贡献。五年全区累计完成农村公路投资207亿元，是“十五”的2.4倍，超额完成部区共建农村公路协议目标，累计建设农村公路4万多公里，新增里程1万多公里，建成农村客运站464个、便民候车亭1119个、便民码头566个，形成了初具规模的农村客运站点网络，农村客运班线近3000条，日发送6.6万班次；农村公路养护水平明显提升，抗灾能力进一步提高。可以说，“十一五”的五年是我区农村交通发展速度最快、效益最好的五年，也是我区农村社会进步较快、面貌变化最大的五年。农村交通的加快发展成为我区经济运行的突出亮点，有力支撑了农业现代化和社会主义新农村建设。“十一五”取得的巨大成绩，为“十二五”的发展奠定了坚实的基础。“十二五”时期是我区全面建设小康社会的关键时期，也是加快推进农村交通发展的重要时期。去年10月以来，中央和自治区陆续召开了一系列会议，对“十二五”期推进农业现代化、加快社会主义新农村建设进行了全面部署，对加强农村基础设施建设提出了新要求。特别是今年2月份召开的全国农村公路工作电视电话会议，李盛霖部长、冯正霖副部长站在全局和战略的高度，系统分析了“十二五”时期我国农村公路发展面临的新变化，科学提出了“十二五”时期农村公路发展要坚持“两个不减”，做到“三个不动摇”的决策部署，“两个不减”就是“坚持工作力度不减、坚持资金支持力度不减”，“三个不动摇”就是“坚持政府主导的原则不动摇、坚持深化改革的方向不动摇、坚持统筹兼顾的方法不动摇”。“两个不减”和“三个不动摇”是交通运输部在全面总结“十一五”农村公路发展成功经验基础上作出的重大决策部署，是对当前我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对新形势下农村交通发展的深刻认识，也是今后五年我国农村公路发展的主要指导思想。站在新时期新阶段审视我区农村交通发展，可以预见，“十二五”时期，仍然是我区农村交通发展的重要战略机遇期，既面临着新的变化也面临新的要求，需要我们用科学发展的眼光去分析和判断。（一）农村交通发展理念的新变化，对我们抓住机遇，加快发展提出了新的要求。全国农村公路工作电视电话会议指出，“十二五”期，我国农村公路要由过去以“量”的增长为主，向以“质”的提高为主、“量”“质”并重转变，更加注重以人为本，努力推进建管养运协调发展；更加注重民生和公平正义，实现基本公共交通运输服务均等化。这就要求我们必须加快转变农村交通发展方式，由建设扩张型向建、管、养、运、渡科学发展转变，由重视通达、通畅建设向规范化管理转变，由提供粗放型的行车环境向提供安全便捷通畅的交通出行服务环境转变，更加注重以人为本，更加注重生态环境保护，充分体现广大农民群众的意愿，努力实现农村交通又好又快发展。 （二）农村交通发展阶段的新变化，对我们抓住机遇，加快发展提出了新的要求。全国农村公路工作电视电话会议指出，“十二五”期，农村公路发展要由过去以建设为主向“巩固、提高、完善”方向转变；由提供基本出行条件向保障安全便捷出行、提升整体服务能力转变；由“树状”路网向“网络型”路网转变。这就要求我们不但要加快建设，还要巩固提高已有成果，加强养护管理，进一步提高农村公路技术等级和抗灾能力；不但要建设农村公路主体工程，还要建设配套设施，加快客运站、候车亭、危桥改造和渡改桥建设，加强农村公路安保工程建设，提升农村公路综合服务水平；不但要加快农村公路通畅、通达工程建设，还要统筹考虑村与村之间的“断头路”建设，推进农村公路之间形成网络化发展，做到农村公路与县乡公路之间，以及与国省干线之间的相互衔接。（三）农村交通发展任务的新变化，对我们抓住机遇，加快发展提出了新的要求。截至去年底，全区还有3个乡镇未通油路，117个建制村未通公路，5954个建制村未通油路，一些地方农民的出行还没有很好解决。特别是一些偏远山区、贫困地区的公路交通环境还比较薄弱，缺桥少涵的问题比较普遍。“十二五”期，我区将按照中央的部署要求，把建设的重点转向建制村通沥青或水泥路建设上，以及国有农林场总场和分场通沥青或水泥路建设。我区中东部地区一些中心城市的郊区县，已基本实现了乡镇和建制村通沥青或水泥路的目标，建设重点要逐步向县乡道改造、连通工程建设等方面转移。不同地区或同一地区不同区域的差异性需求，是新时期农村公路发展的一个特征，需要因地制宜，分类指导。（四）农村交通发展内涵的新变化，对我们抓住机遇，加快发展提出了新的要求。全国农村公路工作电视电话会议明确要求“十二五”要推动城乡客运一体化和城乡公共交通服务均等化。这就要求我们在加快建设的同时，还要加快发展农村客运，努力做好渡口建设和渡船改造，努力营造“网络村镇、人便于行、货畅其流”的社会主义新农村交通服务环境。二、制定加快农村交通发展的政策措施，坚定不移地推动农村交通协调发展“十二五”我区农村交通发展的总体思路是：以科学发展为主题，以加快转变农村交通发展方式为主线，按照“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”的原则，着力改善农村地区交通运输设施条件，推进“路、站、运、渡”四位一体协调发展；着力深化农村公路养护管理体制改革，逐步实现管养规范化、常态化；着力加快农村客运发展，推进农村公共交通服务均等化，努力为农业现代化和社会主义新农村建设提供交通运输保障。刚才梁副厅长也已经在讲话中明确了“十二五”我区农村交通工作的重点和发展目标。完成这些目标任务，既需要各级各部门发挥主观能动性，也需要制定好、贯彻好、落实好自治区出台的各项政策措施，最大限度地加快农村交通发展。为充分调动各地加快农村交通建设的积极性，目前厅里正按照交通运输部“两个不变”和“三个不动摇”的部署要求，研究制定加快“十二五”我区农村交通建设的相关激励政策。初步考虑： 在建设标准上，县乡道联网公路、通建制村公路、农村公路连通工程以奖代补项目、通农林场总场和分场沥青或水泥路的建设标准不低于公路工程技术标准规定的四级公路标准，同时必须是沥青或水泥路面；渡改桥和新建桥梁建设汽车荷载等级不低于公路级；乡镇客运站建设不低于汽车客运站级别划分和建设要求规定的五级标准。便民候车亭建设、客圩渡船更新改造采用自治区确定的有关标准。在建设要求上，一是要充分发挥农村交通县、乡、村为建设主体的作用，解决好项目建设前期工作、建设用地、建设材料、配套资金、工程推进、质量保证等问题；二是新修公路要与必要的安保工程、防护和排水设施、便民候车亭等配套工程同步规划、同步建设、同步验收，客圩渡船改造要与便民码头建设统筹安排。在上级补助资金标准上，“十二五”期农村交通建设的上级补助标准将在“十一五”期的基础上提高，以减轻地方的配套资金压力。在计划安排上，为体现安排的科学性，调动各地的积极性，自治区将统筹考虑各地养护机制体制改革情况，养护资金到位情况，引导群众建设村屯道路情况以及已安排项目建设的进度、资金配套、工程质量等方面情况进行考评，对综合考核排前列的地方将予以年度计划安排倾斜支持。以上这些思路，是我们在总结“十一五”农村交通发展经验的基础上，并结合全区交通运输工作会议和全国农村公路工作电视电话会议作出的初步思考，会后我们将结合这次会议进一步修改完善后以文件形式印发实施。希望各市、县（区）根据各自实际，研究出台本地加快农村交通发展的政策措施和办法。三、进一步发挥各级政府的主体作用，坚定不移地推进农村交通可持续发展多年来，我区农村交通发展始终坚持了政府主导、社会参与的原则。自治区政府大力支持，地方政府具体组织落实，制定措施，筹措资金，加强监督，群策群力，有力促进了农村交通的科学发展。实践证明，这是农村交通发展取得成功的重要保障。“十二五”时期要继续把这一原则坚持好、完善好，不断为农村交通发展提供动力、增添活力。（一）切实发挥各级政府在农村交通发展中的主体作用。农村交通是保障农民生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，也是推进农业现代化和城镇化发展的基本保障。加快农村交通发展，是一项民心工程、德政工程。各级政府和各级交通运输部门要把加快农村交通发展放在各项工作的重中之重，切实肩负起在农村交通建设、管理、养护、客运发展中的主体地位和主导作用，建立健全农村交通作为政府行为的工作运行机制，加强领导，落实任务，明确责任，推进农村交通建设、管理、养护和运输加快发展。（二）切实加大对农村交通的投入。农村交通具有很强的公益性，必须坚持政府投入为主。自治区将加大对我区农村交通发展的支持力度。各级政府要按照国家和自治区的规定，落实好支持农村交通建设、养护和运输发展的各项政策措施，将农村交通建管养运纳入财政支持范围，建立稳定的资金来源，真正实现公共财政投入的制度化、常态化。在稳定现有政策基础上，进一步加大各级公共财政对农村交通运输发展的投入力度，加大对欠发达地区的政策倾斜。各级交通运输部门要发挥行业主管部门作用，主动向当地党委、政府汇报，积极争取党委、政府的理解和支持。（三）切实加强协调配合，形成加快农村交通发展的强大合力。各级交通运输部门在加快农村交通发展的过程中，要紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导，密切与相关部门协调配合，加强沟通，不断完善以地方政府主导、部门合作联动、全社会共同参与的工作机制；要主动当好政府的参谋和助手，切实当好农村交通建设管理的执行者、主力军，各级交通运输部门的领导干部要经常深入农村一线和条件较差、情况复杂的地方，加强指导监督，做好协调服务，及时研究解决农村交通工作中存在的困难和问题。要充分调动和激发社会各界与农民群众的积极性和创造性，动员和组织广大农民群众积极参与农村交通建设，形成加快农村交通发展的强大合力。同志们，服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行是交通运输部门的永恒主题。各级各部门要切实加强对农村交通工作的领导，增强执行力，开拓创新，锐意进取，努力为农业现代化、社会主义新农村建设作出新的更大贡献。谢谢大家！强化政府主导 调动各方力量推动农村交通建管养运全面协调发展梁 毅同志们：这次会议是我区“十二五”开局召开的第一次农村交通工作会议，也是继全区交通运输工作会议后的又一次全区性的重要会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实全国农村公路工作电视电话会议和全区交通运输工作会议精神；总结全区“十一五”农村交通工作经验，探讨交流农村交通工作中的难点和热点问题，部署“十二五”农村交通工作重点，明确发展目标和主要任务，进一步调动各方面积极性，推动“十二五”农村交通发展再上新台阶。黄书记、潘厅长将要作重要讲话，下面，我先讲三点意见。一、“十一五”我区农村交通工作回顾和基本经验“十一五”的五年来，在自治区党委、政府的正确领导下，在各级党委、政府及各级各部门的高度重视和共同努力下，全区各级交通运输部门认真贯彻落实中央1号文件和部省（区）共建意见，坚持建管养运并举，加强领导，加大投入，创新机制，深化改革，全力推进我区农村交通基础设施建设的跨越发展。“十一五”时期，是我区农村交通发展史上完成投资最多、建设速度最快、发展质量最好、发展成效最显著的一个时期，主要体现在以下几个方面： 一是完成投资实现重大突破。五年来，全区共获得国家对农村公路建设补助资金61.8亿元，自治区财政补助37.4亿元，各地自筹资金61亿元，为农村交通建设提供了较稳定的资金来源。五年累计完成农村公路建设投资207.1亿元，年均完成投资约41.4亿元，超额完成“十一五”计划投资任务，是“十五”时期全区完成投资总和的2.4倍。 二是基础设施建设实现重大突破。五年共建设农村公路41908公里，新增农村公路10873公里，新增244个乡镇通沥青（水泥）路、4430个建制村通沥青或水泥路、4408个建制村通公路，完成农村公路渡口改造69个，完成渡改桥338个，建设便民码头473个，建设规模之大前所未有，超额完成部区共建农村公路意见目标。截至2010年底，全区农村公路总里程达到88150公里，占全区公路总里程87%。其中县道24311公里，乡道28068公里，专用公路569公里，村道35202公里。基本实现了乡乡通沥青或水泥路、所有具备条件的建制村通公路，58.52%的建制村通沥青或水泥路，分别比“十五”增长了21.64%、31.48%、30.6%。 三是养护管理水平显著提高。五年来，各级交通运输部门在加大农村交通基础设施建设的同时，积极探索管理模式，完善管理制度，加强公路桥梁养护管理，加大安保工程实施，不断提高公路的通畅率。加强农村公路绿化，强化公路治超，不断提高公路的好路率。截至2010年底，我区农村公路在养里程为76976公里，其中县道在养率100%，乡道在养率98.75%，村道在养率69.44%。全区农村公路县道好路率为75%，乡道好路率为50%，村道晴雨通车率为95%，达到了交通运输部“十一五”目标的要求。 四是工程建设质量显著提高。五年来，各级交通运输部门不断加强公路质量监督管理，完善公路建设质量管理制度，健全“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量保证体系，农村公路建设项目合格率逐年提高。2010年全区平均质量抽检项目总体合格率达到95%，其中路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度指标合格率达到95%以上，实现了“一年增长一个百分点”的目标，桥梁工程质量抽检合格率高于全国平均水平。 五是客运服务能力显著提高。按照推进城乡交通一体化的发展思路，把发展农村客运作为改善农村民生的重要举措，在农村客运站点建设、线路布局、市场培育等方面加大力度，努力构建路运衔接、布局合理、联接城乡的客运基础设施平台，极大改善了农民群众的出行条件和运输条件。五年来，全区累计投资2.24亿元，建成农村汽车客运站464个，便民候车亭1119个，截至2010年底，全区农村客运站达到547个，共有464个乡镇建有客运站，乡镇有客运站率为52%；实现100%乡镇通班车、82%建制村通班车；农村班线客车达1.57万辆，开通农村客运班线2969条，农村客运年平均日发班6.58万次，五年共计完成农村客运量2.43亿人，农村客运周转量142.19亿人次。 我们用5年的时间，修建的农村公路占5年前所有年份修建的农村公路的76%，5年来建的农村客运站占全部农村客运站的82%，100%的乡镇、82%的建制村通了班车，这是一个非常了不起的成就。农村交通基础设施建设的迅猛发展，为改善农民群众出行条件和运输条件，改变农民增收方式，推动农业产业结构调整，促进我区农村经济社会的全面协调发展作出了积极贡献，得到了农民群众的普遍拥护和积极参与，成为建设社会主义新农村的重要载体和突出亮点。 五年来，在推动农村交通发展实践中，积累了许多宝贵经验，在今后的工作中，我们要更多地将这些经验运用于实践当中。 第一，必须坚定不移地贯彻落实中央、自治区的决策部署，切实加快农村交通发展。“十一五”以来的历年中央农村工作会议和中央1号文件均对农村公路发展作出部署，提出要求。2006年，自治区人民政府与交通部签订了关于落实中央1号文件农村公路建设任务的意见，明确了“十一五”我区农村公路建设的目标和交通部的支持措施。五年来，自治区连续召开五次全区性农村公路工作会议，与各市签订“十一五”农村公路建设责任状，以责任书的形式确定各市的建设目标和保障措施，为农村公路发展提供了强有力的政治保障。全区交通运输部门认真贯彻落实中央和自治区的部署，把农村交通工作作为交通运输工作的重中之重，全力推进，不断掀起农村交通建设新高潮，圆满完成了“十一五”各项目标任务。 第二，必须坚定不移地坚持改善和保障民生，大力提升农村交通服务能力。我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为农村交通工作的出发点和落脚点，不断提高“三个服务”能力和水平，使广大人民群众共享改革发展成果。连续五年把农村交通项目列入自治区为民办实事项目，以加快革命老区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民地区的农村交通发展为重点，大力实施为民办实事工程。大规模开展南宁市社会主义新农村公路建设试点、通民族乡公路工程、自治区成立五十周年大庆农村公路项目、大石山区五县基础设施建设大会战、兴边富民行动交通基础建设大会战、桂西五县基础设施建设大会战、河池市农村公路示范工程建设、田东县通建制村水泥路试点工程等一系列高密度、高强度的农村公路惠民工程，推进农村公路实现了跨越式发展，有效解决了农民群众出行难、运货难问题，促进了农村经济的发展。 第三，必须坚定不移地调动各方面的积极性，凝聚各方力量共谋发展。农村交通发展涉及各级政府和部门，与广大人民群众生产生活息息相关，必须紧紧依靠各级党委和政府的大力支持，充分发挥人民群众的积极性和创造性，动员社会各界力量，把农村交通建设由部门行为向政府行为转变，由行业行为向社会行为转变，大力营造“社会办交通”的良好氛围。五年来，各市县按照 “六个一点”，即“交通部门补助一点、政府财政安排一点、部门资金整合一点、一事一议解决一点、受益企业投入一点、后援单位帮扶一点”的办法，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励群众积极参与，发动社会各界主动支持，多渠道筹措农村公路建设养护资金。玉林市政府出台政策每公里农村公路补助1至2万元；博白县加大财政投入，按每公里农村公路补助5至6万元，仅2010年投入财政资金5330多万元扶持农村公路建设，并通过引导和鼓励的方式筹集到农民自愿筹集的资金3600多万元，形成了财政补助、集资投劳、项目支持、部门帮扶、企业赞助、信贷支持、社会捐助“七位一体”的资金投入模式，有效解决了农村公路建设配套资金问题；灵川县从2007年开始，县财政每年安排农村公路建设资金1300万元以上，2010年达1700万元，同时每年拿出100万元专项资金，实行以奖代补的办法，鼓励村民建设通村屯水泥路。其他市县也积极通过群众投工投劳等多种方式来解决农村公路的建养资金问题。 第四，必须坚定不移地坚持改革创新，大力推进农村公路建管养运协调发展。我们立足我区农村交通实际，坚持改革和创新，大胆探索、实践和创造，建立健全以县为主的农村公路管理养护体制和运行机制。2006年自治区人民政府印发了广西农村公路管理养护体制改革实施细则，明确了以县级人民政府为主的农村公路管理养护体制。2007年，自治区交通运输厅印发了广西农村公路管理养护体制改革实施意见和关于对乡村道等级公路管理予以资金补助的通知，对具备条件的县（区）所辖的达等级的乡道、村道按每年每公里500元的标准予以补助。各市县根据实际创新养护管理模式，创造性地出台了一系列有利于农村公路发展的政策，形成了适合农村公路管理养护的新路子和新方法；加大养护资金筹措和投入，大力推进农村公路管理养护的正常化和规范化，建立了农村公路管理养护长效机制。如河池市经过多年的探索，逐渐形成了家庭养护承包制、养护站养护承包制、乡（镇）政府或村委会养护承包制以及市场运作社会养护等多种养护模式。玉林市玉州区把农村公路分为“县管公路”和“乡（镇）管公路”两类，县管公路实行公司化养护，乡（镇）管公路按工程承包模式面向社会实行招投标承包养护，有效提高了养护效率、降低了养护成本。多种模式并存的养护，切实解决了农村公路养护点多线长难管的问题，建立起农村公路管理养护长效机制。 在加强农村公路养护的同时各地还坚持路、站、运同步发展，大力发展农村客运。桂林市、贺州昭平县等地实行的“一片一线一公司”的农村客运发展思路，实行客运线路冷热搭配、捆绑经营，或划分片区，依靠片区中心客运站管理片区内农村客运班线；探索农村客运管理新模式。靖西县开创了“以乡镇中心站带动分站”的工作理念，采取中心站负责片区营运车辆的检验报班、售票、排班、安全检查等管理工作，其他分站只保留售票、停摆、司乘人员休息等功能，各站之间实现网络链接，联网售票的方法，形成了一站为主，他站为辅的“一站带一片”经营管理模式。 第五，必须坚定不移地加强质量监管，推动农村公路又好又快发展。要把农村公路建成“民心工程、阳光工程、惠民工程”，必须加强监管和服务。我们通过制定广西“十一五”农村公路建设管理实施细则、广西“十一五”农村公路建设补助资金安排暂行管理办法和广西农村公路建设质量监督办法等规章制度，进一步规范了农村公路建设、管理、养护等行为。各市县进一步健全质量监管体系，落实质量责任制，积极开展“农村公路建设质量年”活动，探索出了有效的质量管理办法。如钦州市实行农村公路建设质量“市、县、乡、村”四级共管机制，实施政府监督制度化、社会监理专业化、群众监督固定化、施工自检常态化的质量管理责任制，进一步提高了农村公路质量。 “十一五”我区农村交通基础设施建设取得了长足的发展，农村交通面貌发生了翻天覆地的变化。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和交通运输部的正确领导和大力支持结果，离不开自治区相关部门和各市县党委、政府的积极协调和密切配合，更离不开各级交通运输部门和广大交通干部职工的团结拼搏和辛勤努力。交通建设需求量很大，需要的资产、土地很多，工程建设中涉及的面很宽，但我们非常高兴地看到各级各部门对交通建设给予了非常大的关注和支持，广大人民群众对交通建设给予了发自内心的理解和关切。我们看到了各市、县（区）分管交通建设的领导既承受着找项目的压力，又承受着筹集资金的沉重负担。各市、县（区）交通运输局除了找项目、筹集资金外，还要承受着对项目进度、质量、资金管理的种种压力，为了工程的顺利建设还要做好方方面面的协调工作。交通运输系统的广大干部职工不怕困难，迎难而上，集勤奋、胆量、智慧于一身，为广西交通建设作出了非常大的贡献。借此机会，我向各级领导、相关部门和交通运输系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、我区农村交通发展中仍需努力解决的问题“十一五”以来，尽管我区农村交通工作取得了一定的成绩，但与国家、自治区和人民群众的要求还有较大差距，特别是制约农村交通加快发展的一些矛盾和问题还没有从根本上解决，主要表现在以下四个方面： （一）农村交通发展不平衡，难以满足农村经济社会发展的需要。虽然全区农村公路总里程有了大幅增长，但公路密度仍然偏低，总量不足，通达深度不够。全区还有3个乡镇未通沥青或水泥路，117个建制村未通公路，5954个建制村未通沥青或水泥路，503个乡镇没有客运站，特别是一些偏远山区、贫困地区的交通环境还比较落后，农村交通出行服务质量有待提高。（二）建设养护资金筹措困难，投入不足制约了农村交通快速发展。总的来说，近几年各地不断加大资金筹措力度，尤其财政上投入了大量的资金，为农村交通基础设施建设养护提供了有力的资金支持，成效是显著的。但由于目前地方财政投入增长比较缓慢，远远无法满足农村交通基础设施建设和养护的资金需求。农村公路建设资金到位率低、配套资金不足、占用养护经费等问题还普遍存在，导致农村公路、农村客运站等项目进度缓慢，致使一些投入使用的公路处于“失养”状态。 （三）农村公路发展中存在不少薄弱环节，需要全面、协调发展。一是随着农村公路加快发展，养护管理压力逐渐增大。“十一五”期间，虽然我区农村公路管理养护机制基本建立，但由于养护资金缺乏等原因，全区各地仍普遍存在农村公路养护设备陈旧，养护机构不健全等现象，农村公路经常性养护水平低，使得现有公路（特别是沙土路）的养护路况呈下降趋势，导致部分路线缺养、失养，农村公路建设成果得不到有效巩固。二是农村公路质量和安全问题不同程度存在。由于农村公路建设项目分布比较分散，点多、线长、面广，加上工程技术力量相对比较薄弱、管理制度不够完善、工程质量监管力度不够、资金紧张等因素，导致部分农村公路的交通安全设施、防护工程不齐全的问题比较突出，危桥改造、渡改桥工作进展较慢，直接影响了农村公路的安全运行。三是农村公路应急保通能力比较弱。虽然我区各级交通运输主管部门均制订和完善了各类应急处置预案，建立了农村公路应急抢险救灾队伍，但抢险机械设备仍较为落后，应急抢险物质储备不足，当突发自然灾害造成公路和桥梁损毁时，无法及时保障公路畅通。四是农村公路路政管理和治超工作有待加强。随着高速公路、干线公路治超工作力度加大，高速公路、部分普通公路实施计重收费，部分超限超载车辆绕道农村公路，造成农村公路不同程度的早期损毁，影响农村公路使用寿命。（四）农村客运的服务水平仍无法满足农民出行和农村物流发展需求。农村客运基础设施条件差、运行成本高、经营效益差，导致经营者投资农村客运的积极性不高，农村客运市场发展受到较大制约，有路不通车、通车常中断、营运车辆差、服务能力不强，仍不能很好适应全区经济社会快速发展和新农村建设深入推进的需求。城乡道路客运一体化发展依然面临较大困难，成为制约统筹城乡客运资源、促进城乡客运协调发展的“瓶颈”。对于这些困难和问题，需要我们在“十二五”期高度重视，认真研究，积极探索新思路、新理念、新措施，着力予以解决。三、“十二五”农村交通发展目标和2011年工作任务“十二五”时期是我区全面建设小康社会和实现“富民强桂”新跨越战略的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我区交通运输实现科学发展、和谐发展、跨越发展的战略机遇期。“十二五”我区农村交通工作重点和发展目标是：加快农村公路建设。“十二五”期间，我区农村公路建设预计投入超过200亿元，大力推进通建制村沥青或水泥路建设，加强乡与乡、村与村、村与乡的公路建设，完善县乡公路与国省干线及高速公路网的连接，力争“十二五”末，实现100%的乡镇通沥青或水泥路，85%以上的建制村通沥青或水泥路，所有具备条件的建制村通公路，农村公路网络得到较好完善。同时，促进通自然村屯公路的建设，为农民群众的出行提供更有利的条件，进一步促进农村经济的发展。 建立更加有效的农村公路管理养护机制，农村公路管理养护体制进一步健全，基本实现农村公路“有路必养”；稳步提高农村公路路况水平，提高公路的通行能力，力争“十二五”末县道好路率达到80%，乡道好路率达到60%。推进农村公路渡改桥、新建桥梁和危桥改造工作，到“十二五”末，实现县道上四、五类病害的危桥数量明显减少，农村公路的行车安全保障能力明显提高。加强农村公路安保工程和绿化美化工程建设，为农民群众创造更加安全、更加美观的出行环境。 加强农村便民码头和客圩渡船更新改造。按照“优先解决存在安全隐患的便民码头和渡船、优先解决库区移民的安全和便捷出行、优先解决有上学的学生渡运的码头和渡船、优先解决客流量大的码头和渡船”的“四个优先”原则，加快农村便民码头建设和客圩渡船更新改造，解决江河两岸过渡难问题，提高过渡安全性。力争到2015年，我区农村水路交通基础设施明显改善，农民群众出行更加便捷、安全、舒适，基本构建满足社会主义新农村建设要求的农村水运服务体系。 加快农村客运网络建设。按照“因地制宜、统一规划、同步实施、社会参与、建管合力、农民受益”的农村客运站建设理念，推进一批农村客运站和便民候车亭建设，重点加快四、五级乡镇客运站和港湾式便民候车站亭建设。大力发展农村客运，延伸农村客运的深度。力争到2015年，实现乡镇客车通达率达100%，建制村客车通达率90%以上。城乡交通一体化进程明显加快，初步实现城市近郊区农村客运公交化，让农民群众享受到方便、快捷、安全的农村客运服务，逐步落实社会交通基础设施服务均等化。 2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的农村交通工作具有十分重要的意义。根据全国农村公路工作电视电话会议和全区交通运输工作会议精神，结合“十二五”发展目标，今年要我们要着重从以下几个方面，进一步加快农村交通发展： （一）坚持政府主体地位和主导作用，着力为农村交通建设提供有力保障。农村交通基础设施建设之所以能保持快速发展的态势，是因为我们始终坚持了政府主导、社会参与的原则。在2011年全国农村公路工作电视电话会议上，交通运输部李盛霖部长明确强调了“坚持政府主导的原则不动摇”。新时期农村交通发展，要继续坚持好这个原则，不断完善以地方政府主导、部门合作联动、全社会共同参与的多层次发展体系，增强农村公路发展的合力。各级交通运输主管部门要主动向当地党委、政府汇报，多争取支持；加强与相关部门协调配合，建立长效合作机制。在资金筹措方面，各地要继续坚持“政府投资为主、农村群众投工投劳为辅、社会各界共同参与” 的多渠道筹资机制，千方百计地筹措农村交通发展资金。一是争取出台相关优惠政策，对农村交通基础设施建设涉及公安、土地、林业、水利、环保等部门的各种收费能减则减，能免则免。二是切实贯彻地方政府是农村公路发展责任主体的基本思路，加大地方公共财政投入，确保配套资金按时、足额到位。三是充分利用当地政府财政资金平台，加大与金融机构的合作力度，积极探索采取公路收费权质押、统贷统还等适合农村公路项目特点的融资方式，拓展农村公路融资空间。四是创新工作思路，开辟新的融资渠道，集中整合社会各类农村发展资金用于农村公路建设；鼓励社会和公路沿线受益企业等捐资，为农村公路建设提供保证。（二）加强引导，凝聚力量，着力发挥各方面的积极性，共谋农村交通发展。农民群众既是农村公路建设的直接受益者，也是推动农村公路建设的主力军。农村交通基础设施建设的发展，改善了农民群众的出行条件和运输条件，促进了农村经济的发展，也使农村及农民群众的精神面貌发生了很大的变化，各级地方政府和农民群众对农村交通基础设施建设有了很高的积极性，这是一件非常好的事情，说明群众对农村交通基础设施建设有着非常强烈的愿望和要求，并且有着强烈的责任感。我们要引导好、发挥好各级地方政府和群众的积极性，建立新时期加快农村交通基础设施建设的新机制，集中全社会的资源，全面加快农村交通基础设施建设的进程，彻底改变交通落后的面貌。为达到这个目标，厅正在研究制定“十二五”农村交通建设的相关政策，把项目安排与养护资金和通自然村屯公路建设挂钩，从而保证有更多的资金用在农村交通基础设施的建设和养护上。同时我们还将以项目计划预安排的方式，增加每年安排的项目量。通过这些办法引导、激励农村交通基础设施建设的快速发展。（三）抢抓机遇，加大投入，着力加快农村交通基础设施建设。全国农村公路工作电视电话会议明确提出，2011年国家进一步加大对农村公路建设投资力度，西部地区优先安排剩余通乡油路，重点保证通村油路建设，投资也将进一步向西部地区、“少边穷”地区倾斜。同时，从2011年起，“十二五”期间，国家和自治区将继续加大资金支持力度，补助标准也会有较大幅度的提高。如：县乡道联网路按四级公路标准建设的，国家和自治区按每公里安排补助资金40万元；按三级公路标准建设的，国家和自治区按每公里安排补助资金60万元；按二级公路标准建设的，国家和自治区按每公里安排补助资金80万元120万元；对国家级“少、边、穷”县、自治区级贫困县、少数民族乡等地区的通建制村沥青或水泥路建设，国家和自治区按每公里安排补助资金35万元，其他地区按每公里安排补助资金30万元。渡改桥和新建桥梁、危桥改造，安保工程以及客运站等项目也将相应提高补助标准。这对各市而言，是一个非常难得的机遇。我们一定要增强机遇意识和责任意识，有条件的要乘势而上，没有条件的要迎难而上，要尽最大努力争取更多的资金支持。按照全区交通运输工作会议部署，2011年农村公路计划投资超过25亿元，将新建通建制村通沥青（水泥）路超过3700公里，新增760个以上建制村通沥青或水泥路；新建农村客运站50个及一批便民候车亭。时间紧、任务重，我们要抓紧开展项目建设前期工作，进一步加大与有关部门的协调沟通，争取简化审批程序，缩短审批时间，争取实现更多的项目早日开工。同时要加快建设进度，切实解决征地拆迁等问题，没有开工的项目尽快开工建设，已经开工建设的项目也要全力以赴加快进度，争取完成更多的投资。（四）深化管理养护体制改革，着力巩固农村公路建设成果。“三分建、七分养”是农村公路工作中积累的一条好经验。要把加强养护管理工作作为当前和今后农村公路工作的重点，认真履行“养好公路、保障畅通”的工作职责，坚持“建一条、管一条、养一条、畅一条”的工作思路，努力实现“路路有人养、路路有人管”的全面养护局面。一是按照广西农村公路管理养护体制改革实施细则要求，继续深化农村公路管理养护体制改革，进一步落实县级人民政府在农村公路管理养护中的责任主体地位，推进建立长期稳定的农村公路养护公共财政投资体制，将公路管理养护经费纳入政府财政预算，保障农村公路管理养护的稳定资金来源，努力构建责任明确、运转高效、保障有力的农村公路管理体制和养护运行机制。二是建立健全农村公路信息管理平台，实现农村公路养护管理的科学化、规范化。逐步培育农村公路养护市场，通过摸索、试验、总结，推动我区农村公路养护市场的健康发展。结合我区水泥路面不断增多的情况，研究农村公路水泥路面养护修复的技术手段，提高水泥路面的使用效益。三是进一步强化农村公路的路政管理和治超工作，尽快建立农村公路路政管理体系，加快形成农村公路治超网络，采取有效措施，如在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施等，有效遏止各种超限超载行为，确保农村公路基础设施的安全。四是认真组织开展管理养护制度落实年活动。交通运输部从今年开始启动为期3年的全国农村公路管理养护制度落实年活动，我们要对我区养护管理现状进行自查评估，落实具体责任，实行奖罚措施，严格考核管理养护责任、机构和资金落实情况，考核结果要与项目安排、资金安排挂钩。（五）强化监督和责任追究，着力提高农村公路工程质量水平。农村公路建设质量是公路的生命，事关人民群众的切身利益，也关系到党和政府的形象。要牢固树立“质量第一”的理念，切实把好农村公路质量关。强化各级政府、交通运输主管部门和项目法人、设计、监理、施工单位以及质量监督机构的责任，严格工程质量终身负责制，加大质量责任追究。对工程质量优、安全管理好的单位，我们要给予表彰奖励，对发生质量问题的单位和个人，要敢于动真格，实行“零容忍”和“一票否决”，并加大质量责任追究和处罚力度。各级交通运输主管部门要加强农村公路建设质量监管，建立和完善“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量保证体系，将质量管理目标纳入绩效考核，做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。地方交通质监站要切实负起责任，加强农村公路建设质量控制，定期不定期对农村公路质量管理工作进行检查和实体质量抽检，严格把好设计关、材料关和工艺关，未经验收或验收不合格的，不得交付使用，确保农村公路质量处于可控状态，逐步实现农村公路管理从“量”到“质”的转变。 （六）加强应急保通建设，着力增强农村公路安全通行和保障能力。农村公路技术等级低，抗灾能力相对薄弱，每年因各种自然灾害和突发事件损毁的农村公路很多，给群众出行和物资运输带来了极大影响，要针对这些实际情况，切实采取有效措施，努力提高农村公路的应急保通能力。一是加快2010年农村公路水毁修复工程的实施，保障群众安全出行。二是加强渡改桥、新建桥梁建设，加大推进农村公路危桥改造力度。2011年危桥改造工程项目重点安排县、乡道上中桥及以上的四、五类桥梁，通过实施危桥改造工程使桥梁的结构承载能力、安全性能、抗灾能力等得到明显提高。三是加大农村公路安保工程投入，改善农村公路的安全状况。在农村公路建设过程中，各地要结合项目实际情况，在国家和自治区安排的补助资金中，每公里提取不少于1万元用于所建项目的安保工程建设，同时做好防护和排水设施。四是各地可以根据实际情况，有步骤、有针对性地提高一些重要农村公路线路的技术等级，切实提高农村公路的抗灾能力和保障水平。相对而言，水泥路的抗灾能力比沥青路更强，因此，我们对农村公路的建设鼓励并优先支持采用水泥混凝土路面。五是建立完善农村公路突发事件应急预案，健全信息搜集及预警、应急处置、应急保障和监督管理机制，配备必要的机械设备和物资储备，建立农村公路应急组织机构，充实抢险队伍，加强演练，提高应对农村公路突发事件的能力。（七）加快推进城乡客运一体化，着力提升农村客运服务能力和水平。为进一步推进我区农村客运发展，厅最近下发了关于加快我区农村道路客运发展工作的意见，对当前及今后一段时期我区农村客运发展目标及有关政策措施进行了明确，各级交通运输部门要切实按照有关工作要求，加快农村客运基础设施建设，提高农村客运通达率，努力推进城乡客运一体化发展进程，着力提高农村道路客运安全监管能力，促进农村客运安全高效、市场规范有序、路站运协调发展。一是从服务城乡客运一体化发展要求出发，从方便全区农民群众出行的角度出发，因地制宜，采取更为适宜、更为灵活的模式加快推进全区农村客运站建设。自治区的安排原则是：农村客运站原则上安排建设乡镇等级站；便民候车亭只安排在农村公路沿线村屯人口相对集中路段或路口，并结合年度通建制村沥青或水泥路建设计划安排情况统筹考虑，原则上一个建制村安排建设一个便民候车亭。二是推行城乡客运一体化。根据自治区人民政府关于优先发展广西城市公共交通的意见，在安全和稳定的前提下，有条件的地区可参照城市公共交通的运营模式、服务标准、扶持政策，对城市新区、城市郊区和人口密集的城镇推行城乡客运一体化建设，使农村客运网络与城市公交网络有效衔接，扩大城市公共交通线网通达深度和覆盖面，加快建立资源共享、相互衔接、方便快捷的城乡客运网络。三是各级人民政府要积极落实国家、自治区有关农村客运资金扶持和税费减免政策，加快建立农村客运公共财政支持保障制度，加大对农村客运的投入力度，提高农村客运的通达深度；交通运输部门要加强与财政部门的沟通协调，及时足额发放城乡道路客运燃油补贴，确保农村客运开得了、留得住、有效益，促进农村客运可持续发展。四是加快农村客运结构调整步伐，积极推行农村客运片区公司化经营。对一些偏僻农村空运线路积极探索农村客运服务区域化新模式，改变传统班线客运管理“定点、定线、定班”的营运方式，对区域营运的车辆，只核定起点和终点，不核定具体运行线路、班次、站点，开行隔日班、周班、赶集班、假日班等，满足当地群众的出行需求。五是加强农村道路运输安全生产管理和整治。开展农村道路运输市场专项整治活动，严厉打击非法使用农用车、报废车等交通工具从事农村客运，大力营造良好经营环境。下面，利用这个机会，我强调一下迎国检的问题。五年一度的全国干线公路养护管理检查马上就要开始。过去一年来，各级各部门高度重视，投入大量的人力物力，做了大量的准备工作，总体上我区干线公路迎国检的条件是好的。但从近期厅里组织的模拟检查结果来看，我区国省干线的地方收费公路和地方负责管养的广西境出口路段的迎检工作仍未做好，还存在路况水平不高、路面排水不畅、路容路貌不整洁、标志标线不清晰、文件资料整理不规范、收费站脏乱差等问题。为此，厅里下发了紧急通知，要求各地认真