市国税局国税文化建设汇报.doc

以文化人 由虚变实把国税文化建设不断引向深入市国税局国税文化建设汇报材料文化建设在干部队伍建设中的引领作用不容置疑，然而，其艰巨性、长期性更是不容忽视。市国税局在长期的文化建设实践中，深刻认识到，文化建设必须脚踏实地，坚持不懈，务求实效，稳步提升。1、 不断探索，深化对国税文化的认识理解在国税文化建设的过程中，我们极易对文化建设产生模糊的、错误的认识，例如无法准确定位国税文化概念，感觉文化范畴过大、过空，工作无从下手；将国税文化建设工作等同于单纯开展一般文体活动，偏于“庸俗化”等。要更好地开展国税文化建设工作，将这项工作长久地、持续地深入下去，首先要澄清对国税文化的认识，把握文化建设的规律，才能定准位、找对路。（一）了解国税文化建设的目的。文化建设的实质在于人的内在价值观或者信仰的建设。其目的是用那些正确的理念来影响、引领人的行为，增强集体的凝聚力和向心力，创造一个良好、和谐的工作氛围，最大限度地满足干部们的内在和外在需求，使其充分认识到所从事工作的重要意义，提高创造性和战斗力，从而推动税收工作的进一步发展。（二）把握国税文化建设的核心问题。文化建设的核心问题是人的问题，是核心价值观的问题。细致说来也就是信念问题、风气问题、态度问题。也就是说，一个团队要提炼出一个“魂”，人员更换、设备更新，魂是不变的。所以，文化建设必须抓住“人”这个核心问题，以人为本，围绕“人”做文章，否则就会偏离主题。响亮的口号不是文化，漂亮的理念牌子也不是文化。（三）认清国税文化建设的特点。在实践中，我们认识到，国税文化建设工作区别于一般的业务工作，有其自身的特点：第一，国税文化建设具有艰巨性的特点。国税文化建设不是几个人的事情，更不是办几次文体活动就可以搞好的事情，国税文化是全员性的，是深入人心的、理念性的建设。物质上的东西容易完成，而思想上的建设却极难开展，因此国税文化建设要是认识到其艰巨性；第二，国税文化建设难以考量。国税文化建设工作不同于业务工作，业务工作有指标、数据，可以直观的考量，但是国税文化建设工作是无形无质的，工作做到何种程度没有一个准确地数据结果可以考量，因此，短期内我们无法看到文化建设工作的成效；第三，国税文化建设工作的艰巨性和难以考量的特点，决定了它长期性的特点。“罗马城不是一朝一夕建成的”，要扎实做好国税文化建设工作，就要充分认识到其长期性的特点，做好打持久战的准备。（四）国税文化建设的三个原则。一是要更加贴近干部工作学习生活实际，尊重干部、成就干部，体现人的本性需求。实践证明，脱离干部日常生活的文化不被认可。二是更加贴近税收中心工作。国税部门的职业特点要求，文化建设必须围绕税收中心工作，渗透到税收工作的各个领域，否则容易形成两张皮；三是不简单否定过去，又不拘泥于过去。既要坚持过去一些好的做法，又要创新载体，解决实际问题，不断深化发展。2、 稳步推进，前期国税文化建设初显成效国税局开展文化建设工作近两年时间，虽起初缺乏科学的理论指导，只能在摸索中前进，但各项工作扎扎实实，不搞花架子，取得了一定的阶段性成果。（一）把握规律，理清思路。文化建设无章可循，但在实践中，我们总结归纳了一些基本的规律，形成一条自己的建设思路，即“一条途径、五个步骤、三个平台、一支骨干队伍”。一条途径：目标理念故事案例传播认同自觉践行习惯养成；五个步骤：理念的提出（包括部门理念）、理念的学习灌输（内化于心）、标准措施（外显于行）、个人理念（从组织文化到个人文化）、落实到行为（习惯养成）。目前总结提炼了“用心做好每件事、认真对待每一天”的工作理念。各部门、税务分局结合工作特点，都提炼出了自己的理念；三个平台：一张文化报，一月一期；一面文化墙，两月一期；一个文化讲堂，两月一讲；一支文化骨干队伍：人事教育科牵头，每单位一名文化骨干联络员，文化中心每月一次例会，参与文化建设，发挥带动作用。（二）理念引领，纵深推进。文化理念是机关文化的精髓，理念的提炼过程同时也是文化传播和提高工作认识的过程。目前，市国税局党组、各个部门、基层分局，都根据各自职能特点，提炼出了文化理念，并进行诠释。 1.市国税局核心理念：用心做好每件事 认真对待每一天这既是一种处世观、工作观，更是一种求真务实的工作态度、工作作风。意思就是用心做事，不虚度每一天。寓意我们每一名国税干部都要做到：热爱生活惜光阴，立足本职干实事。提出这样一条理念，是求真务实作风的体现，有利于国税事业的发展，也有利于每一名国税干部的成长和发展。2.市国税局党组理念：厚德健行出自易经：“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”。 “厚”，原意指山陵之厚，这里指德行厚实、心量宽宏；“德”，包含品德、修养、素质之意；“健”，稳健、刚毅； “行”，有执行、前行之意。“厚德健行”四个字，包含两个层面意思：德和行。做人厚德能载物，履职健行可成事。局党组是全局的核心，是思想的引领、行动的先导，承担“带好队、收好税”之重任，必须具备高尚的品德、宽广的胸怀，稳健向上的行动，慎言、慎权、慎行，科学决策，执行有力，带领干部队伍实现人与事业的和谐发展。3.办公室理念：忠诚履职 真诚待人 竭诚做事 政务、事务、财务，都是服务。“忠诚履职”是办公室人员的职业信念；“真诚待人”是办公室人员的处世原则；“竭诚做事”是办公室人员的工作态度。只有做到“三诚”，才能保障全局政令畅通、和谐有序、高效运转。4.人事教育科理念：人正事公人正，是指为人正直、正派、正气，事公，是指处事公开、公平、公正。做事先做人，正人先正己。人事教育科担负全局的人事管理和教育培训工作，惟有自身正，以公心处事，以公德立行，方能做到人正事公，赢得全体干部的信任和支持，让党组放心，让干部满意。5.监察室理念：在干净中干事 在干事中干净6.征收管理科理念：以“体系完善” 促“效能征管”7.收入核算科理念: 依法征收 核算精准8.纳税服务科理念：规范 便捷 高效 文明9.信息中心工作理念：服务e站 传输真诚10.税政科理念：阳光税政公开、公平、公正11.政策法规科理念：执法有依据 操作有规程12.进出口退税管理科理念：诚聚“免、抵、退”13.税源管理科理念：抓住重点 关注细节14.稽查局理念：查明白账 做清白人（三）丰富载体，由虚做实。要使文化建设真正做到由虚做实，必须依托优良的文化载体。我们结合工作实际，每年一规划，与党建文化、廉政文化有机结合，围绕五个教育，开展了一系列文化活动，增强了以文化人的实效性。1、加强理想信念教育，开展“红色箴言诵读”等活动。2010年“七一”前夕，在全体共产党员中组织开展了红色箴言诵读、重温入党誓词、为全体党员上党课活动。通过诵读李大钊狱中自述、方志敏清贫、叶挺囚歌、江竹筠狱中给友人的信等有代表性革命烈士遗作，让广大党员干部去感受那些优秀的中国共产党人的人格力量和精神魅力，加强党员干部理想信念和核心价值观教育；举办了6期文化讲堂，通过邀请专家、播放光盘、干部演讲等方式，用健康向上的理念影响党员干部；举办两期党务工作培训班。年月日，在举办了一期“国税先锋”党建品牌创建工作培训班，对基层党支部成员、优秀党员进行党务知识培训。年月日，举办了一期党务培训班，各基层党支部书记、党员骨干人参加了培训，收到了很好的效果；年月至今，在个党支部和全体党员中开展“颂歌献给党”红歌比赛活动。计划在“七一”前夕举行汇报演出，并隆重表彰先进基层党支部和优秀共产党员。2、加强岗位奉献教育，开展岗位业务技能竞赛、争创“党员先锋岗”活动。结合年度春训工作，年月份，举办了一次全员岗位业务技能竞赛。建立了微机培训教室，每月组织一次分岗位业务竞赛考试，促进岗位服务技能提高；在各办税大厅和窗口岗位开展了争创“党员先锋岗”活动。并通过争创“青年文明号”和“巾帼文明岗”等活动，努力提升广大党员的服务水平，引导广大党员树立爱岗敬业思想，努力在本职岗位上创一流业绩，争当刻苦钻研、敬业奉献的先锋。涌现出了带伤坚持为纳税人服务的、攻难克艰的征管能手、爱心奉献等优秀共产党员先锋典型，3、加强服务群众教育，开展“承诺、践诺、评诺”服务纳税人、服务社会和服务基层活动。在全体干部中开展了“承诺、践诺、评诺”活动，向纳税人公开承诺的项目、标准，制定践诺的措施，各级领导进行点评。开展了纳税服务内、外评价活动。有效促进了纳税服务水平提高；以“助老、助学、助残、助孤”为主要内容，组织党员走近弱势群体，开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等系列活动。市局每年帮扶一个贫困落后村庄，党组成员每人每年帮扶名困难学生，每个党支部结成一个帮扶对子。目前，个党支部都落实了帮扶对象，名普通党员干部自发与贫困学生结成帮扶对子。活动期间，要求各党支部书记与本支部每名党员干部谈一次心、送一本书、提一条意见或建议，帮助群众解决工作生活中的实际问题，争当服务群众、促进社会和谐的先锋。4、加强廉洁勤政教育，深入开展廉政文化活动。把廉政文化引入国税机关，提出了“在拒绝中享受安宁”和“让为税不廉者付出代价”的文化理念。年月组织了“廉政书画摄影作品征集、展览”活动，展览了干部及家属创作的60余幅字、画、摄影作品，营造良好的廉洁从税氛围。通过开展廉政文化建设，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁从税的思想意识，争当树立岗位形象、推进国税发展的党员先锋。5、加强健康人生教育，开展干部健身、全员读书活动。关心干部身心健康教育，积极开展丰富多彩的健身活动、读书活动和健康人生讲座。成立了羽毛球、乒乓球、登山、长跑等业余兴趣小组，引导党员干部广泛参与各项健身活动。年月，组织参加市国税系统第届运动会；年月，结合世界读书日，组织开展“忠诚、责任、发展”全员读书活动，全体党员干部推荐评选出最喜爱的10本书，写出读书心得。通过好书推荐、心灵驿站、心得交流等形式，引导干部形成健康向上的生活习惯。年月日，组织承办了“青春、使命、奉献”青年干部读书交流会，名青年党员干部参加了交流会，倡导支部构建学习型组织、党员争做学习型人才的风气。目前，我们又规划了支部书记上党课、争创党员先锋岗、学党史强党性、我承诺创品牌等项活动。（四）树立正气，涌现典型。一件事看党性; 一个人看素质；一句话看觉悟；一组数据看成效。三、总结工作，发掘整理过程中存在的问题在文化建设的过程中，不可避免地会遇到各种问题，前期的问题不解决，接下来的工作就会钻牛角尖，就会做无用功。因此，目前重要的工作内容是总结前期工作，整理思路，发掘存在的问题，为今后工作提供方向指导。前阵子针对国税文化建设工作专门开展了一次调查，并召开了座谈会，从反馈的问卷和直接接收的信息中可以看出，目前我们的文化建设主要存在以下几点问题：（1） 存在认识误区，步入“瓶颈期”。多数搞文化建设的单位，有个共同的体会：当有了文化理念，有了氛围，不知道如何才能进一步深化，集中出现了两种认识误区：1、 将国税文化庸俗化。之前，我们单纯的将文化建设等同于文体活动，因此，我们文化建设工作都是依托开展各项活动来完成的。问题在于，一旦没有了创新性的活动，我们的文化建设就无法继续搞下去，就会半途而废。2、 将国税文化宽泛化。国税文化不同于广义上的文化，它要与国税工作相联系，而如果将国税文化等同于广义上的文化，就会感觉文化“大、空、虚”，工作无从下手。 （二）参与认可度低，工作难以开展。通过调查，干部们普遍反映对于国税文化建设大家都认为十分必要，但实际参与认可度却比较低，这里是指主动参与的人很少，大多数人都是被动的参与到活动中来。因此，便缺少了主动性与积极性，更不用谈创造性了。（三）偏离工作重点，目的与方式脱节。座谈会上，干部们积极建言献策，主要围绕“开展何种活动”、“如何开展可以提高干部们的主动参与度和积极性”等方式性问题做了讨论，但却忽略了“我们为什么要开展此项活动”、“开展此项活动可以达到怎样的效果”等目的性的问题。（四）忽略干部需求，引起抵触情绪。会上，干部们纷纷反映，搞文化建设开展各项活动，影响了正常的税收工作，给干部们增加了工作负担，因此部分干部认为文化建设是形象工程，费时费力。下大力气，收效甚微，不如不做。4、 针对问题，提出下一步工作打算既然发现了问题，就要积极的解决问题。针对目前存在的几点问题，我们确定了下一步的工作方向。及时将问题解决，努力跨过瓶颈阶段，争取国税文化建设的进一步发展：（1） 澄清模糊认识，走出认识误区。第一，走出抽象化的“泛文化”误区。我们今天研究的国税文化是一种行业文化、部门文化和管理文化，其内涵是具体而丰富的，并有鲜明的行业特点。第二，走出国税文化等同于一般性文体活动的误区。国税文化建设是通过积极探索和创建富有特色的国税文化体系、管理理念、模式，营造一种精神力量和文化氛围，使广大国税干部职工拥有共同的核心价值、奋斗目标、行为规范，为国税事业的健康发展提供精神动力和智力支持。而文体活动仅仅是国税文化建设过程中开展的具体载体和形式。当然，搞国税文化建设离不开一定形式的文体活动。第三，走出国税文化创造论的误区。国税文化并不是一个新生事物，而是随着国税工作的产生而形成，随着国税事业的发展而发展，始终存在于国税工作的实践中。（二）探求真实需求，工作做细做实。国税文化建设不是单纯的开展文体活动，但国税文化建设离不开活动载体，必须与创新载体紧密结合起来。有人认为，国税文化建设是虚的，有抵触情绪。要改变这种观点，就必须把虚功做实，把思路转换成方案，把方案分解成项目，把项目落实到行动、体现到效果上，这就需要创新活动载体。而创新载体必须以干部真实需求为依据，脱离了干部自身需求，一味的搞活动只会增加干部们的负担，引起更大的负面情绪。（三）发掘树立典型，提供导向作用。座谈会上，有干部提出，想要提高干部们的参与认可度，应该有一个激励机制，树立起典型模范，带动全局发展。因此下一步将着力发掘典型的人物、典型的事迹，树立起正面的典型，起到一个宣传导向的作用，干部们以此为标杆，相互学习，共同进步。干部们要有自己的座右铭，像文化理念一样，起到一个自我激励、自我约束的作用。（四）与国税工作紧密结合，实现共同发展。国税文化建设必须与税收工作紧密结合起来。加强国税文化建设的出发点和落脚点，必须体现在带好国税干部队伍、提高征管质量、促进税收收入、服务纳税人和经济社会发展上。否则，就会形成“两张皮”，成为华而不实的形式主义。