在全县农村沼气建设和发展农民专业合作社工作上的局长讲话.doc

在全县农村沼气建设和发展农民专业合作社工作会议上的发言永新县农业局 龙志平尊敬的各位领导、同志们:根据会议安排，现就我县农村沼气建设和发展农民专业合作社工作做如下汇报，不当之处，请大家批评指正。一、2009年全县沼气建设和发展农民专业合作社工作成效显著，其中，沼气建设取得前所未有的成绩突破，全县新建户用沼气池达4000余座，养殖小区沼气及联户沼气20余处，村级服务网点22个；农民专业合作社培育工作得到飞跃性发展，全县新增农民专业合作社56个，比2008年增长470%，到今年5月5日，全县注册成立农民专业合作社75个，数量位于全市先进行列。总结起来，主要是抓了以下几个方面的工作：1、加强了组织和领导。县委、县政府对推动全县沼气建设和发展农民专业合作社工作非常重视，去年把沼气建设工作纳入了全县乡镇目标管理专项考核内容，对发展农民专业合作社工作县财政设立了专项经费，长效工作机制初步建立。一年来，围绕县下达的工作目标，各乡镇扎实推进，各相关部门积极协作，工作有举措，实施有力度，干部尽能力，村组群众积极投入，特别是沼气建设工作，乡镇明确了分管领导具体抓实施管理和质量监督，全县上下形成了各职能部门合力抓、上下联动、齐抓共管的组织工作新局面。2、“六项措施”推进全县各乡镇的沼气建设。一是组织了沼气专业农业技术队伍，技术员分乡镇落实技术指导，长期驻村提供工程建设服务，监督施工质量，还从赣州聘请了20余名沼气生产工投入施工；二是重视服务网点构建。全县在沼气重点村设立了村级沼气服务点22个，使辐射农户维修沼气池、购买配件、技术咨询足不出村，后续服务确保了沼气建设的持续发展；三是加大技术培训力度。开办了多期沼气维修、沼气综合利用等技术培训班，培训专门从事沼气技术服务的人员150余人，4000多名新建池农户熟练掌握了沼气池日常使用和管理技术；四是提高沼气池建设补助标准。每个户用沼气池原来补助标准800元，2009年加大了扶持力度，每个沼气池补助标准达到1200元，其中增加了1吨水泥的物质补助，农户自筹负担大大减轻，积极性得到调动；五是精心打造精品示范村建设，积极支持相关乡镇在年度内抓好3个以上沼气精品示范村的建设，在公路沿线重点打造出了埠前镇红旗村、高桥楼镇白堡村、文竹夏岭村等全县沼气精品示范村，起到了以点带面、整体推进的效果；六是四项督查确保沼气建设保质保量快速高效推进，即县职能部门领导带队检查；县发改委、财政局、监察局等部门联合不定期督查；县机关效能办按月实施进度督查；能源专业技术人员日常质量督查。3、“四大成效”彰显发展农民专业合作社的生机和活力。按照“立足一个区域，选准一个产业，培育一个能人，成立一个合作社，带动一方农民”的思路，我县初步形成了良好的合作社发展格局，主要表现四个方面：一是统一采购降成本。一家一户的农民对农业生产资料需求量小，通过合作社形成规模统一批量采购，降低了购买成本；二是统一销售增赢利。里田镇枧田村农产品专业合作社成立后，带动全村生产加工酱姜、酱萝卜等酱制品，实现农产品产业链的拉长，统一销售，结束全村无序销售状态，共同面对市场，赢得市场定价主动权，赚取了比非社员户高出10%销售价格的更大利润增值。全县大部分专业合作社在统一销售中获得了容易“拿高价”的甜头；三是统一技术保质量。许多合作社实行统一管理，统一技术标准，聘请专家建立服务关系，甚至统一注册了诸如“枧田”品牌商标，开展QS质量安全体系认证和认定，申请“A”级绿色食品等标志，从而提升产品质量竞争力。四是共同抵御风险。为应对生猪产业市场的波动，原来一家一户分散经营的养殖户联合成立合作社，实现有效团结和沟通，形成合力，改变农户在饲料购买、市场议价、信息获取、技术保障等方面的抗风险劣势，共同抵御市场波动风险，维护社员权益，壮大生猪养殖产业。二、客观分析我县沼气建设和发展农民专业合作社存在的主要问题和困难1、从去年全县沼气建设完成情况来看，主要存在以下几个方面的问题和困难：一是乡镇与乡镇、村与村存在不平衡问题，相对而言，北路、东路乡镇建池完成情况相对较好，有些原本建设条件基础较好的乡镇、村，沼气建设不尽人意，反而有些条件较差的乡镇、村沼气建设完成得相当不错；二是沼气建设前期进度缓慢，各乡镇普遍存在上半年沼气建设工作启动滞后问题，耽误了全年的建设总进展；三是建设投资逐渐加大，人工费、材料价格不断上涨，尤其边远乡村的沼气建设其物料运力明显增加，而项目建设按配置标准落到农户的扶持金额有限，农户需自筹的资金额相对递增，积极性受挫。 2、从去年全县农民专业合作社发展情况来看，主要存在以下几个方面的问题：一是区域发展不平衡。北路和近郊乡镇发展较快、东南路和远郊乡镇发展较慢，高桥楼、埠前、才丰、禾川、里田、怀忠等乡镇主要领导和分管领导重视，合作社得到了快速发展，有些乡镇只发展了1个合作社；二是产业分布不平衡，地方特色不突出，集中在蚕桑、生猪、肉牛、农机等行业，而牛田草席、南乡斗笠等具有我县地方传统特色的产业成立合作社较少，三类产业中尤以第一产业领域为主，第三产业领域合作社发展较慢；三是农民专业合作社规模普遍较小，目前全县注册的75家农民专业合作社，总注册资金才5205.5万元，平均每个合作社仅为69.41万元，属于合作的初级阶段，总体经济实力还不够强，社员缺乏驾驭市场经济的能力，带动能力还不强，社员之间的合作关系有待进一步提高。沼气建设和发展农民专业合作社工作不理想的情况，客观制约原因很多，多数乡镇通过强化工作手段、整合各类项目建设等措施，问题和困难得到了逐步解决。基层工作推动的关键在于乡镇的重视，在于在座各位乡镇领导和班子成员，在于县各部门的协作以及农业局能源、经管战线上的干部员工，因此，今年的沼气建设和发展农民专业合作社工作，请大家务必继续支持，共同解决和克服建设中存在的问题和困难，努力将这两项惠及广大农民群众的实事办实办好。三、切实抓好今年农村沼气建设和发展农民专业合作社工作2010年，全县农村沼气建设计划是新建户用沼气池4000座，任务将分解下达；全县发展农民专业合作社工作计划是：每个乡镇争取有针对性地重点培植23个有规模、有效益、规范运作、带动能力强的农民专业合作社，力争全县农民专业合作社总量突破120个，开展10个先进示范点建设，任务已下达各乡镇。现在时间接近过去一半了，建设任务重、时间紧、压力大。同志们，去年全县沼气建设和发展农民专业合作社工作成绩显著，今年争取再推上一个新台阶，建议各乡镇、各部门继续齐心协力做好以下四方面的工作：1、加强领导，重视行动，认真做好宣传发动工作。各乡镇、各相关部门、农业局能源和经管业务部门要加强领导，统一思想，提高认识，要“放在心，摆上位，抓在手”。会后要迅速启动两项工作的实施部署，精心组织，提供行政支持，做好行政引导，指定分管负责人，表明工作信心和决心，要层层会议动员，进村入户大力宣传，宣讲沼气生态工程惠民富民和改善民生的意义，引导农民抱团入社发展致富闯市场奔小康，努力营造浓厚氛围，调动群众实施生态农业、提升产业规模、走可持续发展之路的积极性。2、“五大政策”扶持，大力推进农村沼气建设和发展农民专业合作社工作。农村沼气建设工作的成效与下一年我县申报类似项目争取中央投资密切相关；发展农民专业合作社是现今乃至今后农村经济工作的一项重要内容，因此，要充分利用各项扶农支农政策，一是建议乡镇争取财政资金、信贷等方面的支持，增加财政扶持预算；二是落实好各项优惠政策措施，充分利用场地资源，对有产业基础、带动性强的要重点扶持，减少建池农户投入，提高建池积极性；三是积极争取项目建设扶持资金，鼓励和支持具备条件的沼气池户和农民专业合作社利用自营经济申报和承担各项农业工程和项目实施工作；四是尽可能整合各类农业项目，各项支农资金要适当向农村沼气建设和发展农民专业合作社倾斜；五是出台乡镇地方政策，对沼气建设质量好的村组和示范性、规范化、骨干型和品牌化的农民专业合作社，实施表彰，助推两项工作的发展。3、“五个抓点”确保农村沼气建设计划落实和工程建设质量。一是抓沼气后续服务体系建设。要充分发挥农村能源系统现有推广服务机构的指导作用，搞好施工人员和管理人员技术培训，保质保量保安全，做到新建一个，合格一个，使用一个，发挥效益一个；要引导建立村级农民沼气协会、沼气生产工协会等农民自我管理、自我服务的组织；要在全县普及建立健全县、乡、村沼气维修服务网络，认真建设好村级沼气服务网点，做到县有沼气技术服务中心、镇有沼气技术服务部、村有沼气技术服务点，确保建后管理、沼气配件供应、技术维修服务三到位；二是抓示范村辐射带动。今年要在埠前镇红旗村、高桥楼白堡村等沼气生态家园示范村的基础上，继续拓展试点示范建设，各乡镇对生态家园示范村选点要准，要有干群基础，高起点，高标准，高要求，科学规划；三是抓沼气综合利用，关键是“三个必须坚持，即必须坚持“一池三改；必须坚持与高效农业技术相结合，成为农牧结合、种养平衡的纽带；必须坚持按照规模化、产业化的思路建设沼气；四是抓补助标准，今年每个户用沼气池补助标准确保在2009年标准以上并有所提高，对各乡镇重点示范点或精品点将大幅度加大扶持力度，确保点上建池户更少投入，坚持省统购招标材料到县验收制度。做到“三个公开透明”，即：公开国家政策、计划任务、补助标准和建设条件；公开沼气建设户名单；公开物资采购价格、公配等情况；五是抓督查检查，按照农业部沼气国债项目建设标准要求，保质保量督查检查，要严格做到“两个落实、两个坚持”和“一个指导”。严格落实“一池三改”，坚持技术标准；严格落实沼气池施工技术人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书，坚持职业准入制度，农村能源部门要责任到人，落实进村入户技术指导，抓好安装服务到户，进行项目督查，对建设质量和技术服务等进行跟踪检查；4、“五项办法”促进农民专业合作社健康发展。一是加强培训，重点对合作社负责人、组织者、管理者、参与者开展培训，增强合作理念和合作技能，培养和发展一批熟悉农村政策、善于经营管理、乐于奉献的专业合作社带头人，做大做强；二是抓好规范工作。加强指导，建立完善内部运行机制，帮助农民专业合作社开展规范化、制度化建设，规范财务管理制度，建立全体社员真正入股分红参与利益分配和民主监督机制；三是进一步完善经营管理，引导农民专业合作社开展集约化、专业化、规模化生产，申请无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，创建农产品名牌产品及著名商标，培育自主知识产权品牌，鼓励和引导农民专业合作社与城市流通的对接，拓宽农产品流通渠道；四是充分依托各乡镇的产业特点、产业特色和产业优势，凡是农业产业特色明显、“一村一品”已成气候、当地有成立合作社意愿的，要积极引导，重点指导培育农民专业合作社多样化发展，切实构建我县“合作社+产业+产品”的农业产业发展新格局；五是树立示范样板，真正起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的带动效应。各位领导，同志们，我坚信：2010年，按照县委、县政府的统一部署，有各乡镇对工作的高度认识和大力支持，村委的辛勤工作，县部门间的通力协作，全县干部群众的共同努力，农户的参与热情，围绕农村沼气建设和发展农民专业合作社工作，我们一定能圆满完成任务，为全县农业增效和农民增收做出新的贡献。我的发言结束，谢谢大家！ 二一年五月二十日