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主讲人蔡德华 项目环境及安全管理体系建立与运行 项目环境及安全管理体系建立与运行 五 项目环保安全管理体系的实施 四 如何建立项目环保安全管理体系 三 建立项目环保安全管理体系的目的 二 环境 安全基本概念介绍 一 项目环保安全施工的重要性 六 结束语 一 项目环保安全施工的重要性 一 内业资料是充分再现活动符合要求的证据环保安全活动的记录等内业是一个工程项目环保安全管控体系运行是否达到要求的证据资料 记录源于活动 活动符合规则 本讲就形成这些资料的管理体系的如何建立建立和有效运行与代表交流 现场专项安全管理和控制活动 现场环保安全管理体系的动态运行 确定现场环保安全管理控制风险 开展施工现场环保安全管理策划 建立现场环保安全管理体系 一 项目环保安全施工的重要性 二 项目环保安全施工是时代的要求1 责任重于泰山 坚持 安全第一 预防为主 是企业管理特别是施工一线管理重中之重的工作 根据建筑业的施工特点 依据 安全生产法 和 建设工程安全生产管理条例 为确保建设工程项目安全生产 实现零伤亡 无事故的目标 提高施工现场预防和控制事故的能力 把预防的关口前移至施工现场 是施工企业有效遏制安全事故的主要手段 是确保 重预防 抓源头 控过程 求实效 的安全生产措施取得实效的途径 因此项目安全管理体系的建立和有效运行尤为重要 2 施工现场的环保安全施工的特殊性a 建设工程的复杂性 特殊性决定了建筑施工的安全 管理明显区别其他行业 建筑工程安全生产管理条例 规定了近20条施工企业的安全责任 b 环保施工是社会进步的一种表现 它得到各级政府部门的广泛关注 也是近期颁布的 建设工程项目管理规范 重点强调的工作内容之一 08年6月颁布的 绿色施工导则 建质 2007 223号 规定了绿色施工要求 c 项目部是企业环保及安全施工的窗口和落实要求的载体 特 大 难 险 工程极易发生 伤亡事故 因此 项目的安全管理可谓 人命关天 列为 高危行业 结论是 坚持以人为本 关注环保 关注安全 坚持科学发展观 实施节能减排 降低安全事故是时代的要求 科学的策划 精心的安排 管理体系动态运行和严格的落实是实现项目全方位的创优途径 中度污染企业 一 项目环保安全施工的重要性 地球村 工作区域外的影响 二 环境 安全基本概念介绍 1 环境影响 全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化 二 环境 安全基本概念介绍 1 环境影响 有益的和有害的 2 环境因素 一个组织的活动 产品或服务中能与环境发生相互作用的要素 二 环境 安全基本概念介绍 环境因素与组织的活动 产品或服务相联系 不同的组织 行业 所产生的环境因素差异较大 这些活动 产品或服务中的某些因素从不同的角度与外部环境发生作用 造成环境影响 环境因素是环境影响的原因 环境因素的重要性应与可能造成的环境影响程度相一致 能产生重大环境影响的环境因素称为重要环境因素 二 环境 安全基本概念介绍 3 环境管理体系 EMS 整个管理体系的一个组成部分 包括为制定 实施 实现 评审和保持环境方针所需的组织结构 计划活动 职责 惯例 程序 过程和资源 标准释疑 注1 管理体系是用来建立方针和目标 并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合 注2 管理体系包括组织结构 策划活动 职责 惯例 程序 过程和资源 二 环境 安全基本概念介绍 项目环境管理体系建立运行的目的 是贯彻项目所在地的环保法规要求和文明施工规定减少施工造成的环境污染和区域的施工扰民等问题 二 环境 安全基本概念介绍 4 5 危险源 可能导致伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 出现不符合时 形成事故 事件 可能导致 可能导致 二 环境 安全基本概念介绍 6 职业健康安全 影响工作场所内员工 临时工作人员 合同方人员 访问者和其他人员健康和安全的条件和因素 标准释疑 安全条件 是保证工作场所人员健康 安全所必需的环境 人员 设备设施等满足活动要求的状态 安全因素 标准中所述危险源 例如 某工程项目开工安全条件如下表 二 环境 安全基本概念介绍 二 环境 安全基本概念介绍 7 职业健康安全管理体系 OHSMS 总的管理体系一部分 便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理 包括制定 实施 实现 评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构 策划活动 职责 惯例 程序 过程和资源 二 环境 安全基本概念介绍 8 四不放过 指事故原因未查清不放过 职工和事故责任人受不到教育不放过 事故隐患不整改不放过 事故责任人不处理不放过 处理责任人 分析原因 相关人员教育 事故整改 四不放过时态 发生事故后 二 环境 安全基本概念介绍 一 安全管理体系目的安全管理体系是项目总体系的组成部分 它以实现 消除人的不安全行为 物的不安全状态和技术管理的缺陷所造成的事故隐患 保障作业人员健康安全 为目的 使与职业健康安全运行有关的过程得到控制 项目经理部通过一系列策划活动 建立项目安全管理的文件包 以支持项目施工过程的安全控制活动 如 施工组织设计 施工现场临时用电组织设计 项目文明施工管理措施 项目重大风险控制措施 消防安全管理制度 等以及针对具体的工作场所 特种作业过程和特殊的设备安装 拆卸等重大风险活动 编制相应的专项方案 规定运行控制要求 并有序的组织实施 三 建立项目环保安全管理体系的目的 二 环境管理体系目的依据实现项目经理部施工活动对自然 社会和当地的负面环境影响和施工扰民现象 项目经理部在识别和策划环境管理重要活动的基础上 开展环境污染的运行控制工作 通过各项规定的措施 使施工的各个细节文明施工 环境保护工作要求得到落实 保证项目环境管理在规定的条件 设施的配置 设备的状态 物资供应 资金的投放等 下有效运行 切实加强对重要环境因素控制 消除和减少施工生产中的环境污染 提升企业的社会形象 三 建立项目环保安全管理体系的目的 一 策划建立项目环保安全管理体系1 相关方要求是建立项目环保安全管理体系的基础恪守合同 依法法规施工是项目施工的基本原则在施工初期 项目应识别 获取适用于工程施工有关的环境及安全的法律 法规和其他要求 项目经理部通过上级下发和顾客 监理单位等相关方下达等渠道获取各种相关性文件 项目经理部应对来自于上级 建设单位及监理单位和社区的任何与施工安全及环境管理 文明施工有关的文件进行识别 作为下步建立环保安全管理体系的基础和实施环保安全施工的基本依据 四 如何建立项目环保安全管理体系 2 重要环境因素和重大危险源是建立体系的输入内容环境因素和危险源辨识及风险评价是项目管理体系建立和运行中的一项专业性很强基础性工作 为准确地辨识施工现场各项管理和作业活动中产生的危险源 项目经理部应成立辨识小组 经培训后对职责范围内的环境因素和安全的危险源进行识别 以确保对施工现场的环境因素和危险源辨识和评价的完整性 充分性和准确性 项目部应对办公区 生活区 加工区和施工作业区做为辨识的四大区域 并从常规的和非常规 如冬季 雨季施工 赶工期及抢修等 的作业活动 机械设施 施工材料 进入场所的相关人员和来访者等方面进行识别活动 为有针对性地建立一整套控制文件奠定基础 四 如何建立项目环保安全管理体系 四 如何建立项目环保安全管理体系 二 策划活动涉及施工的各个阶段建设工程项目由于自身施工 规模大 单件性 露天作业 等的特点 其管理既表现为施工的 复杂性 但同时由于相同工序作业的反复出现 又具有 规律性 因此 通过有序的管理 精心的策划是能够控制安全 环保施工保持良好状态 策划是实现科学 有效的现场管理的重要保证 也是实现项目目标 提高工作效率的重要保证 1 安全及环保施工策划活动涉及的阶段a 策划活动涉及工程招投标 施工准备 施工过程及项目部退场等各环节 b 各阶段策划的内容详略程度有所区别 见下图 体现由小及大 由远及近的细化过程 四 如何建立项目环保安全管理体系 三 识别关键要素为建立体系提供输入 控制措施策划 四 如何建立项目环保安全管理体系 1 危险源辨识与控制措施 1 项目经理部应按企业下发的 危险源辨识清单 重大危险源清单 在施工初期对工程项目的危害进行辨识形成本项目 重大危险源清单 为编制施工组织设计 专项方案提供依据 2 在施工过程中应定期开展危害辨识 风险评价和风险控制策划工作 来识别 预测和评价现有或预期的作业环境和作业组织中存在哪些危害 风险 并确定消除 降低或控制此类危害 风险所应采取的措施 同时 当施工工艺发生变化 也应及时进行评审 形成与客观情况相吻合的危险源辨识结果 为生产活动的安全控制提供依据 3 所辨识的重大危险源为制定 项目目标 施工组织设计 专项方案 项目管理制度 和运行提供依据 四 如何建立项目环保安全管理体系 危险源辨识与风险评价控制流程 施工材料 施工设备 危险源辨识 辨识方法 法规标准要求 辨识组织 工作场所与设施 辨识范围 项目经理部 施工现场 四区 常规作业 非常规作业 相关方 来访者活动 按工艺流程计划作业活动 打破合理计划安排 进入工作场所合同人员来访者 事故类型火灾 中毒 坍塌 触电 爆炸 倒塌 高处坠落 物体打击 机械伤害 灼伤 交通事故 窒息等十六类 根源状态 劳保防护用品 本单位自有的 顾客提供的 分包方自带的 工作场所的设备与物资 物的不安全状态 人的不安全行为 技术管理的缺陷 三种时态 三种状态 公司 基层单位 四区 风险评价 方法 风险值确定 重大风险确定原则 风险控制 目的 原则 途径 目标 管理方案 运行控制 应急准备和响应 资源 设施需求 培训需求 信息输入 开展运行控制 监视 规定所有活动进行监视 确保措施有效实施 更新 法律 法规的变化 经营 生产 管理的变化 危险源辨识 动态管理概念 过程 监视 L E C D 事故发生的可能性 暴露于危险环境频率 发生事故产生的后果 风险分级D L E C 主动性 风险评价 风险控制 四新 的变化 外部社会的要求 选择LEC法 作业条件危险性评价法 确定将风险降至可容许程度的措施 控制 首先考虑消除风险 降低风险 采用个体防护设备 其他 续前页 确定重大风险 危险性评价采用以下公式表达 危险等级 L 事故或危险性事件的可能性概率E 人体暴露于危险环境中的频率 次 C 发生事故可能会造成的后果D 危险等级D L E C辨识任何一项危险源按以上三值乘积确定危险性大小 L E C的值越大说明该系统危险性越大 必须加强防范 采取有效可靠的措施控制风险达到允许的安全范围 A 事故或危害性事件发生的可能性分数值 L 可能性分数值表1 B 暴露于危险环境频率的分数值 E 频率分数值表2 C 可能后果的分数值 C 可能后果分数值表3 危险性评价 D 危险等级评价 根据以上危险源辨识L E C三项乘积结果D 确定危险等级如下表危险等级表4 级作为主要风险 在考虑技术 财务可行性的基础上采取必要措施逐步加以控制 级被列入重大风险 按重大风险控制要求 确定出目标 予以分解可测量的指标 并考虑编制管理方案 经审批后由相关单位负责人认真组织实施 危险源辨识与风险评价调查表 1 施工现场是企业文明施工的窗口 环境管理涉及方方面面 项目部应全面识别环境因素和评价重要环境因素 2 环境因素的识别评价 需要考虑国家 地区和项目周边的环境 生态 能源和资源 考虑法律法规和相关方特别关注的问题 抓住广泛关注和紧迫的问题 细化管理 从严控制 一步一步持续改进 所以 详实的 准确的实施环境因素识别和评价 对后续环保文明施工至关重要 2 环境因素识别与控制措施 四 如何建立项目环保安全管理体系 3 项目环境因素识别 成立识别组织 识别环境因素 识别范围 环境影响 评价重要环境因素 更新环境因素 各区域和相关方 时态和状态 评价方法 评价依据 从环境方法考虑 水气声渣能源原料自然其它 识别要求 识别方法 环境因素 有益 有害 七种类型 从技术经济考虑 综合打分法是非判断法对比分析法专家判断法 形成环境因素文件 时机 要求 四 如何建立项目环保安全管理体系 污染物排放的评价打分标准 表1 环境因素识别与更新评价表 3 环保安全控制措施策划内容 确定项目部重要环境因素和重大风险 制定项目部环境和安全目标 指标 启动现有现有环保安全管理措施和技术措施 制定专项环保安全管理方案 投标方案中策划原则性管理措施 施工组织设计中策划控制性措施 项目施工前策划具有针对性实施措施 环保安全措施及控制方案实施 应急响应准备与响应 4 施工工序作业中质量 环境安全控制点确定 例如箱体结构施工工艺控制点 箱体结构施工作业指导书工程项目 天津 工程天津 有限公司 质量特性 安全特性 环境特性 5 环保安全控制措施策划应考虑法规要求 安全控制管理方案法规要求 依据建设部建质 2004 213号 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 对专业性强 危险性大的施工项目 按要求单独编制专项安全技术交底 包括修改方案 且有针对性 对专业性强 危险性大的施工项目 如 基坑支护与降水工程 土方开挖工程 模板工程 起重吊装工程 脚手架工程 拆除爆破工程和施工临时用电 垂直运输设备的拆装 其他危险性较大的工程应单独编制专项安全技术方案 应有针对性 对深基坑 模板支撑 施工用电 25米以上脚手架 吊篮架 悬挑架 提升架 卸料平台等编制的专项安全方案 其内容按规定进行计算和图示 6 施工现场经策划阶段形成的各类型管理制度 7 安全及环保施工策划过程形成的文件类型 施工组织设计 安全专项方案 文件类型 环境专项方案 8 针对风险策划形成现场环保安全管理组织 项目部应根据控制风险的需要建立安全生产 文明施工管理体系 要求机构健全 体系完整 1 确定项目环保安全工作管理目标项目部应根据企业方针目标和项目实际 制定环保安全生产目标 并形成文件对其实施目标管理 目标设定 目标设定应明确 能够量化考核的 如 安全目标其内容至少应包括三个方面 a 生产安全事故控制目标 包括死亡 重伤事故及一般事故频率控制目标 b 安全质量标准化管理达标目标 c 文明施工目标 9 策划现场安全 环境管理工作的目标 四 如何建立项目环保安全管理体系 一 坚持以项目目标考核为核心1 项目 由一组有起止日期的 相互协调的 受控制活动组成特殊过程 该过程要达到符合包括时间 成本和资源的约束条件的规定要求的目标 2 项目管理目标责任书 企业的管理层与项目经理部签订的明确项目经理部应达到的成本 质量 工期 安全和环境等管理目标及其承担的责任 并作为项目完成后考核评价的依据文件 五 项目环保安全管理体系的实施 二 项目环境 安全管理体系控制应针对性风险施工现场环保安全体系标准坚持 以人为本 施工现场保证体系的概念为项目施工引入一种新的管理模式 从 事后查处 向 事前预防 的转变 施工现场的体系的各项措施应具有科学性 可操作性 适宜性 要针对重要环境因素和安全的重大风险 有关的资源提供 相关交底 监控方式 信息交流 隐患整改等要有的放矢 所形成的记录资料应具有可追溯性 五 项目环保安全管理体系的实施 三 建立建全和实施安全生产责任制考核制度 项目 班组应当建立安全生产责任制项目部安全生产责任制包括 项目负责人 工长 施工员 技术员 器材员 质量员 机管员 资料员 安全员 作业班组长等确定了安全责任 并有文字说明 并在本岗责任制履行确认手续 项目安全责任的定期考核安全生产责任考核 按照一级抓一级 一级对一级负责的原则 逐级进行考核 明确考核周期和考核内容及相应奖罚规定 建立完整的考核记录 记录应真实具体 五 项目环保安全管理体系的实施 安全技术交底工作 是施工技术负责人向施工作业人员进行职责落实的法律要求 要严肃认真的进行 不能流于形式 制定各级分部分项安全技术交底相关规定 制度 在规定中对安全技术交底分级清楚 职责权限明确 工作程序 督查检查等有规定内容 规定 制度 应履行审批手续 分部 分项 工程安全技术交底在正式作业前进行 应有书面文字材料 并履行签字手续 施工负责人 生产班组 现场安全员三方各留一份 四 把安全技术交底贯穿于个重大风险的部位和工种 五 项目环保安全管理体系的实施 五 项目环保安全管理体系的实施 五 建立安全教育培训制度 其主要包括 安全教育新入厂工人进行的三级安全教育制度 变换工种时应进行的安全教育制度 施工管理人员按规定进行的年度培训教育制度 专职安全员应按规定进行的年度培训考核制度 特工种人员的培训教育制度 相关教育培训记录 各项培训教育应有记录 并存档备查 项目管理人员培训登记表 生产作业人员教育登记表 管理人员安全上岗证复印件 项目三级安全教育记录 各工种安全培训记录 特工种上岗证复印件 五 项目环保安全管理体系的实施 六 安全标志牌管理 施工现场应针对作业条件悬挂符合GB2894 1996 安全标志 的安全色标 并绘制施工现场安全标志布置图 不得讲安全标志不分部位 集中悬挂 按要求填写安全标志牌登记表 推行每日危险源制 安全标志布置图应有绘制人签名 并经项目经理审批 五 项目环保安全管理体系的实施 七 安全例会 建立安全例会制度 安全例会定期召开 会议内容应记录齐全 尤其是重大形式决议及执行结果应有记载 八 应急救援方案及演练 对施工现场的 重大危险源 识别的紧急情况制定有针对性的应急预案 项目部应急预案应有审批手续 项目部对所制定的应急预案进行演练及证实预案的适用性 可操作性 应保存演练记录和照片等 五 项目环保安全管理体系的实施 五 项目环保安全管理体系的实施 九 分包管理1 分包队伍进行资质管理 含查验安全资格证 进津许可证 2 分包合同 安全生产协议 要认真履行签订手续 符合要求 3 制定劳务队负责人负责制 要由本人签字确认并落实职责规定 劳务人员管理a 劳务人员进行实名制管理 要建立花名册及身份管理卡 b 真实填写劳务人员考勤记录 c 劳务人员工资发放记录 按月发放工资并将支付情况公示 d 劳务人员工会及业校 建立健全工会各项规章制度履行监督职责 由专人负责并有各项工作活动记录 进入现场的劳务人员要办理工伤保险或意外伤害保险 五 项目环保安全管理体系的实施 十 项目经理部环境管理部分与文明施工中的贯彻 绿色施工导则 总体一致 六 结束语 建筑施工环保安全工作责任重大 每一个环节 每一道 工序都必须严格遵章作业 提高环保和安全施工的意识 加强环保安全施工管理规范化和科学化 开展施工现场安全文明施工标准化 加强企业自律 促进项目依法施工 落实各项环保安全技术措施 有效地控制危害和危险因素 全面实现平安施工 努力营造良好的和谐建设环境 为构建和谐社会作出我们应有的贡献 ThankYou