依法治市自查自评报告精范文.doc

依法治市自查自评报告精范文今年以来，XXX公安局按照中共XXX市委员会关于全面推进法治城市的实施意见、2016年XXX市普法依法治理工作要点等文件要求，以建设法治公安为目标，以严格规范公正文明执法为要求，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进依法治市，为我市产业转型期的经济建设、社会稳定创造良好的法治环境，提供有力的法治保障。一、工作推进情况（一）加强执法主体能力素质建设，提高公安队伍的决策水平和依法履职能力。XXX市公安局以贯彻落实关于深化公安执法规范化建设的意见为契机，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照孟建柱同志指示要求，全面落实全国政法队伍建设工作会议决策部署，以改革创新的精神加强和改进全市公安队伍建设，把执法规范化建设作为全警教育培训和推进“四项建设”的重要切入点。切实提高全市公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众的能力水平，不断提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力。一是坚持领导干部学法用法制度。市局党委将加强公安机关领导班子执法主体能力建设，建立健全公安机关党委中心组法律学习制度作为年度执法规范化建设的重点工作予以落实，要求市县两级公安机关党委中心组年内必须安排4次以上法律专题学习，建立学习台账，及时更新法律知识。政工部门负责制定年度党委中心组法律学习计划，法制部门负责为党委中心组提供学习资料和师资力量，并将县区公安机关党委中心组的法律学习情况纳入执法考评指标。二是继续落实执法委员会决策及集体议案制度。对十三种情形的案件规定了民主集中制，少数服从多数的集体决策机制，保障了重大疑难复杂案件查处严格规范、结论权威准确。增强了公安领导集体依法决策、依法行政、依法办事意识。三是坚持民警常态化培训机制。通过典型案例剖析、实战教育培训、远程视频教学等方式，重点围绕新法新规、基层办案薄弱环节、难点问题等，常态化开展中层领导干部及法制员业务专训、民警执法规范化全员轮训、执法资格考前集训，有计划的开展全市公安执法大比武、法律竞赛活动。针对不同层级、不同警种的学法需求，分层级、分专业开展法律培训。今年以来，共落实民警法律培训十场次。培训人员达千人。此外，常态性开展每日学法、执法指导、学法交流、案例指导、定期抽考等学法活动，强化日常学习交流，培养民警学法习惯，不断提升民警执法能力和服务水平，提升公安队伍正规化专业化职业化水平，切实做到严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。四是坚持教官队伍培育。以实战、实用、实效为目标，根据各部门、警种、特别是基层一线民警需求，通过严格程序从全市法制民警、法制员、警种骨干中选聘22名教官，确定了精品课题，根据县区分局、警种培训需求由市局协调教官开展培训活动，实现了培训资源全市共享。各教官担负对全市及本单位、本部门民警法律业务及公安业务培训授课任务，参与疑难案件的研究、典型案件的评析，为本单位、本部门执法办案民警提供法律咨询和帮助，充分发挥法律培训、案件审核、执法监督、法制理论研究等人才效应。(二)强化执法监督，实现执法领域“六个解决”一是梳理出全市公安机关执法方面十个突出问题予以通报并限期整改。二是定期对执法质量进行网上巡查、考评，对发现问题予以通报。三是对涉法信访案件进行跟踪问质。先后对平罗县局、大武口分局、交管局办理的案件引起涉法信访会同督察部门进行跟踪，要求限期整改。四是为执法公开窗口单位建设做好基础工作。结合公安厅研发的公安机关网上办事APP系统，系统中拟建设全区各级公安机关窗口单位办公地点地图导航功能。法制支队统计上报了为群众办事的窗口地点的详细地址(具体到市、区、街、路巷门牌号)、联系电话、办公时间。五是对拟考试的协警进行考前法律知识培训。通过以上措施，达到“六个”着力解决，一是着力解决执法理念不端正、服务意识不强的问题。解决对群众报警和诉求不关心、不重视，不释法，不愿做群众工作，不注重学习，对执法办案不关心、不审核、不指导，把关指导意识不强等问题;二是着力解决风险意识不强、工作质效不高，开展法制工作“老一套”，对执法办案消极懈怠，不作为、不善为，在岗不敬业，责任不落实、效率不高等问题;三是着力解决纪律规矩不遵守、自我约束力不强，利用法制审核违反规定插手干扰执法办案等问题。四是着力解决接报警、受立案问题，对群众的报案不接受、不登记，对明显应当受案、立案的不受案、不立案;受利益驱使或指标导向，不应当受案立案而受案立案，违法插手经济纠纷，跨区域管辖、越权管辖，违法受案立案，违规拆案并案问题;五是着力解决办案过程监督缺失问题，对案件调查取证不彻底，办案敷衍拖拉，不了了之，刑事案件内部审核监督不严，对外出口对接不畅，强制措施适用不规范，案卷管理松散、混乱问题;六是着力解决执法办案公开不规范、不及时，窗口公开内容简单，流程、引导不全面，网上公开内容空泛、不接地气，网上信息维护、群众反馈答复不及时等问题。（三）加强制度建设，构架依法治理平台，创造法治公安环境一是在全区率先推出“十个方面”执法问题整改工作。为了集中解决全市公安机关在办理刑事案件中存在的突出执法问题，结合两高关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释，市局制定方案，对2014年以来全市公安机关办理刑事案件中应诉未诉、应查未查、应处未处、涉案财物处理不当等“十个方面”执法突出问题，开展为期4个月的专项整改。二是开展案管中心及涉案财物管理“两个中心”建设。印发了XXX市公安局全面加强案件管理、涉案财物管理“二个中心”建设工作方案，围绕推进“人、案、物”执法要素管理目标要求、硬件设置、功能定位、运行管理等方面，提出了案件管理中心(室)、涉案财物管理中心建设的基本要求。三是建立执法问题定期通报制度。结合今年上级公安机关执法规范化建设新要求，制定了执法全程考工作方案和考评标准，将容易出现执法风险的案事项作为重点项目的考点，以考评引导规范执法。对“执法全程考”及每季度行政复议案件、刑事复核案件审理中发现的问题进行实名通报，点对点指出执法存在的瑕疵和证据不足，限期整改的同时予以扣分。四是全面贯彻落实驻县区级公安机关检查官监督办公室工作。印发关于落实县级公安机关设立检察官监督办公室工作的通知，决定在大武口区检察院派驻大武口区公安分局检察官办公室成立并有效运行的基础上，在惠农分局、平罗县局设立驻公安机关检察官监督办公室，主动接受检察机关对公安机关的执法监督。同时，在加强警检沟通协作、落实保障措施、建立制度规范方面提出了明确要求。五是加大执法资格考试结果运用力度。从今年开始，按照规定，民警必须通过基本级执法资格考试;未取得基本级执法资格的民警不得从事执法活动或任职;不具备中级执法资格的，不得担任各分县局、市局机关内设执法勤务机构和派出所主要领导、主办侦查员、法制部门民警及案件审核民警。六是开展行政处罚、行政许可“双公示”工作。根据市发改委关于建设诚信中国、诚信宁夏等方面工作要求，市局每周将全市针对公民和单位的行政许可事项，针对单位的行政处罚事项予以公示，使行政权力最大限度的公开化。七是完成两个清单编制工作。完成XXX市公安局行政权力和责任清单编制工作，共确定行政职权325项，其中行政许可类19项，行政处罚类245项，行政强制类25项，行政检查类15项，行政确认类6项，行政奖励类1项，其他类14项。目前该清单已经市政府审议通过。（四）积极调研，探索公安法制工作改革创新之路。一是组织对区厅提出的7项执法工作开展综合调研。市局组织5个分县局及交警分局对厅法制总队布署的探索建立公安内部监督合作机制、规范刑事案件“两统一”工作机制、深化执法公开工作、解决执法办案突出问题、制定涉案财物查封、扣押、冻结操作规范、开展重大执法制度评估、执法资格考试结果应用等7项工作开展了综合调研，一方面是为了迎接公安厅集中调研，另一方面则是谋划XXX市公安法制工作创新思路。二是对全市公安机关执法资格考试结果运用情况专项调研。为全面了解掌握我市公安机关各单位、各部门落实部、厅执法资格结果运用相关规定情况，同时为做好今年执法资格结果应用工作打好基础，由市局法制支队设计了6类执法资格信息表格，重点全面了解了全市已通过执法资格人员、应当通过中级及高级情况、通过司考情况以及执法资格结果运用等相关情况。同时，对全市执法资格结果运用成效认真总结，查找问题，针对性的提出下一步工作措施。三是做好全国公安机关执法示范单位申报工作。按照部、厅申报全国执法示范单位工作部署，市局制定工作方案，对全市申报全国执法示范作了安排，结合我市实际确定了必须申报及自行申报的单位范围及申报单位数量。并层级上报本局、市局审核、评估、征求相关单位意见后，确定申报单位。目前该项工作已经完成。四是对2016年度执法培训工作安排布署。今年初，根据全市教育培训工作总体安排，制定了全市法制培训计划和任务，其中针对执法办案的培训班3起，针对执法资格考试的培训班3期，力求通过专项培训有效提高民警执法办案能力和应用法律的水平。（五）总结“六五”普法经验，做好“七五”普法规划。一是认真做好全市公安机关“七五”普法规划制定工作。XXX市公安局结合开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，将宪法和法律法规纳入市局中心组理论学习及集体学习内容，教育广大民警牢固树立立警为公、执法为民的思想，自觉守法、依法办事，坚决维护宪法和法律的权威。号召全市各级公安机关结合工作实际、细化普法任务，开展因地制宜的普法宣传工作。二是认真组织好“124”国家宪法日暨全国法治宣传日、法律颁布实施日、重大事件等时间节点的宣传活动。在重要的时间节点上，继续利用“平安XXX”公安微博、微信、QQ等可读性高、互动性强的网络媒体平台，以及电视、广播、报纸、宣传画册、展板等传统宣传媒介，突出宣传宪法，系统宣传中国特色社会主义法律体系。截止目前，我局已经开展了以“110”接处警宣传、“3.15”消费者权益保护、公共安全防范警示教育宣传月、反邪教宣传、“5.15”防范涉众型经济犯罪宣传、“5.17”防范电信网络诈骗宣传等专项宣传活动，同时开展了旨在威慑犯罪、提升人民群众安全感的公安科技周宣传活动。通过以上宣传活动，有效增强了警民之间的沟通与交流，取得了良好普法效应。（六）认真推进法治政府建设，全部完成年度考评任务。按照市政府要求，对照2016年度XXX市法治政府建设考评细则八个方面83项内容进行严格自查，除公安局不承担的13项职能任务外，其他任务全部完成。(自查自评报告已按要求报送市政府法治办)二、存在的主要问题一是运用法律手段依法治理信访中的闹访等违法犯罪问题，还缺乏法律指导和有力的工作手段;二是执法规范化水平有待进一步提高;三是民警在执法中，当面对复杂社会矛盾时，对行政执法刚性与柔性的把握上还有待提高和加强。三、下一步工作措施一是确保各项依法治市工作措施全面贯彻实施。按照市委、市政府依法治市总体目标，着力深化平安XXX建设，依法全面履行公安机关职能，推进公安改革，强化执法监督，促进执法规范化建设，建设法治公安。二是深化社会面维稳情报信息建设。落实考评奖励机制，进一步推进重大决策社会稳定风险评估工作，重点督促市直重点项目责任主体单位和县区、乡镇落实稳评工作，抓好源头预防和减少影响社会稳定不利因素的治理防控工作。三是积极建立领导干部依法行政情况考察制度。力争将测试和考察结果作为任职考核及职务晋升的依据。四是以法治公安建设为主线，努力提升执法公信力。坚持用制度规范权力运行，建立健全法律顾问制度，受案登记、立案审查制度和非法证据排除制度等，引领民警规范执法;进一步完善全流程执法监督管理机制，加强对接处警、受立案、案件办理、涉案财物、场所使用等内容的考评，实现对执法流程、执法环节和执法结果即时监督管理;扎实开展执法突出问题专项整治，不定期开展执法巡视、网上巡查、现场监督，确保年终执法质量考核进入优秀等次;创新警务公开方式，形成执法公开常态机制，最大限度地把执法活动置于阳光之下。五是不断推进队伍正规化建设。加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”和“两个责任”，加大对窗口服务、执法办案、内部管理等方面的督查力度，确保队伍不发生问题;固化服务型窗口单位创建成果，切实推动窗口单位改进作风，提升服务效能;进一步健全完善选人用人机制，推动警务实战化训练，落实从优待警措施，不断增强队伍凝聚力和战斗力。