农村牧区基层党建工作会议讲话稿范文.doc

农村牧区基层党建工作会议讲话稿范文同志们：刚才，苗书记就如何抓好当前和今后一个时期的全盟农村牧区基层党建工作，做了一个非常重要的讲话。讲话深刻分析了全盟农村牧区基层党建形势，明确了全盟农村牧区基层党建工作的总体目标、重点任务和工作要求，为我们指明了方向、指引了路径。我们一定要深入学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实苗书记讲话精神，进一步做好全盟农村牧区基层党建工作，我再具体讲几点意见。一、深刻领会上级精神和盟委要求，进一步增强做好全盟农村牧区基层党建工作的责任感和紧迫感深入领会好、贯彻落实好上级精神和盟委的部署要求，一定要深入学习苗书记的讲话精神，充分认识加强农村牧区基层党建的重大意义，进一步统一思想和行动，把盟委的各项决策部署落到实处，确保农村牧区基层党建取得实实在在的成效。大家一定要深刻认识到，加强农村牧区基层党建，是党领导“三农三牧”工作的政治优势、力量之源。农村牧区基层党组织是党在农村牧区全部工作和战斗力的基础。加强党对农村牧区工作的领导，必须加强农村牧区基层党的建设，强化农村牧区党的基层组织地位，充分发挥优势，为各项事业发展提供根本保证和力量源泉。我盟作为农牧业大盟，“三农三牧”工作始终是全盟各项工作的基础，始终是摆在各级党委政府面前的重大课题。正如苗书记强调指出的：做好农村牧区工作，推动农牧业强起来、农牧民富起来，农村牧区美起来，归根到底要靠农村牧区基层党组织。大家一定要深刻认识农村牧区基层党建的战略地位和极其重要作用，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚起推动发展、固本强基的强大力量。大家一定要深刻认识到，加强农村牧区基层党建，是适应农村牧区新形势新要求的紧迫任务、关键之举。近年来，我盟持续加强基层党组织带头人队伍建设、阵地建设，加大财力保障力度，农村牧区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。但我们也要清醒的认识到，农村牧区基层党建还有诸多与新形势、新要求、新任务不相适应的地方，有的基层党组织对党建工作重视不够，还存在“重经济、轻党建”的错位现象；有的基层党组织软弱涣散，政治功能、服务功能不健全；有的党组织带头人带领群众增收致富的思路不清、办法不多；有的党员先锋意识淡薄，长期游离于组织之外；有的党组织活动场所管理粗放，利用率低，等等这样那样的问题。大家一定要深刻认识到，适应新形势、新任务、新要求，农村牧区基层党建还有诸多差距，可以说任务紧迫、工作繁重，各级一定要强化问题意识，牢牢把握这个解决“三农三牧”问题的关键，紧紧抓住重点难点和薄弱环节，有的放矢地攻坚，坚持不懈地努力，不断提升农村牧区基层党建工作水平。大家一定要深刻认识到，加强农村牧区基层党建，是夯实党执政基础的长远之计、固本之策。夯实党在农村牧区的执政基础，必须加强农村牧区基层党建，发挥党组织的政治功能及领导核心作用，强化优化党组织联系农牧民群众的服务功能。这一点毋庸置疑，必须旗帜鲜明，必须加强而不能削弱，必须与时俱进而不能停滞不前，实现长远发展，固本强基。要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，把农村牧区基层党建牢牢抓在手上，夯实党在农村牧区的执政基础。正如苗书记强调指出的：抓好农村牧区基层党建，就是抓住了全面建成小康社会的基点、全面深化改革的落脚点、全面推进依法治盟的着力点、全面从严治党的重点。大家一定要深刻认识到，只有不断加强农村牧区基层党建，才能巩固党在农村牧区的执政根基。二、落实盟委部署要求，扎实推进全盟农村牧区基层党建工作苗书记对全盟农村牧区基层党建工作的深入分析和全面部署，既指明了工作方向，又指出了工作方法和工作内容。我们要悉心领会，统筹安排，加快推进，推动农村牧区基层党建整体上台阶、上水平。（一）全面落实盟委一号文件，夯实农村牧区基层党建基础盟委高度重视农村牧区基层党建工作，年初印发了关于进一步加强全盟党的基层基础建设的若干意见，出台了18条政策措施。这些政策措施，既有真金白银的投入，也有实实在在的激励，进一步增强了党组织工作动力，激发了党员干部队伍活力，保障了基层组织政治功能和服务功能的发挥。文件印发后，各地各部门根据职能职责，出政策，抓投入，积极推动落实，全盟基层组织的保障能力和水平有了较大幅度提升。落实盟委要求，我们要进一步加大抓基层、打基础、强保障力度，推动人往基层走，钱往基层投，政策向基层倾斜。一要充实基层党务工作力量。选优配强苏木乡镇党委组织委员，配齐专职组织干事，建设一支高素质，能打硬仗的专职党务工作者队伍，确保基层党建工作有人抓、有人管，抓得紧、管得好。二要将保障基层的各类经费足额落实到位。各地各部门要按照自治区和盟委行署确定的标准抓好财力保障，对嘎查村组织运转经费、党组织活动经费、“两委”干部新增报酬等各类经费，进行逐项对账，确保足额落实到位，让基层组织有钱办事，干部有动力干事。三要加强组织阵地建设。要加快建设步伐，抓住实施“十个全覆盖”工程、结对帮扶等契机，发挥旗县市的主体作用，改造提升组织活动场所，对无活动场所或危旧狭小的进行新建或改扩建，保证基层组织服务党员群众需要。要拓展完善服务功能，将组织阵地建设成为组织生活中心、村民议事中心、便民服务中心和文化活动中心，使其得到充分利用。要加强阵地管护，管理维护好设施设备，保证有干部坐班值班，提高使用效率，满足群众办事服务需求。近期，我们将组成督查组，对盟委一号文件的执行落实情况进行督查，跟踪问效。（二）选好用好管好带头人，建设坚强有力的领导核心“给钱给物，不如建个好支部；有钱有物，不如有个好支书。”近年来，我盟持续实施“领头雁”工程，在选优训强、管好用活带头人队伍上做了大量工作，取得了明显的成效。实践证明，加强农村牧区基层党建工作，必须加强基层带头人队伍建设。苗书记强调：“要抓好选、育、管、用四个环节，加强农村牧区基层党组织带头人队伍建设”。今年是嘎查村“两委”换届之年，各地抓住这一契机，着力在选优配强上下功夫，产生了新一届嘎查村党组织班子并已经开展工作。下一步，我们要在选的基础上，着力提升带头人干事创业、引领发展能力。一要加强教育培训。盟旗乡三级要改进和完善嘎查村党组织书记培训方式和内容，总的要求是每年必保轮训一遍，必保盟内现场观摩一次，必保埠外现场学习考察一次，以解放思想、开阔视野、提升能力。二要加强日常管理。加强制度约束，规范执行“532”工作法，健全党务、村务、财务公开机制，完善岗位目标管理，推行小微权力清单，依法依规办事。三要加强激励保障。畅通优秀嘎查村党组织书记成长渠道，落实考录、选用政策，对达到条件的给予旗县市事业单位副科级职务工资待遇，激发他们干事创业的积极性。为加强嘎查村党组织力量，落实中央和自治区党委要求，我们正着手选派驻嘎查村第一书记，现基础工作已经就绪，关键是确保选派全覆盖，推动第一书记下得去、蹲得住、干得好，真正发挥作用。嘎查村“两委”换届是农村牧区政治生活中的大事。按照方案，全盟嘎查村民委员会换届选举将于8月25日前全部完成。目前，乌兰浩特市、阿尔山市已完成选举。其他4个旗县正在紧锣密鼓地集中进行，各地一定要强化责任意识，压实工作责任，务必把工作做实做细做到位，确保按时按量、依法依规、平稳有序、全面完成嘎查村民委员会换届。同时，要及时推选嘎查村务监督委员会，规范工作职能，保证发挥作用，健全嘎查村社会治理体系。选后，各地要及时跟踪，做好后续工作。要认真组织工作交接，保证有序运转；要配套健全共青团、妇代会、民兵连等组织；要着眼长远，加强后备干部队伍建设，着力抓好选备、培养、管理和使用工作，为农村牧区储备充足的后备力量。（三）加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用夯实基础、筑牢根基，还要建设一支好的党员队伍。党员队伍建设好了，才能培养出优秀的带头人，才能选出团结干事的班子成员。近年来，我盟针对农村牧区党员队伍状况，积极探索实践，推行了“六步发展、四帮创优、三线管理、三审退出”机制，努力破解农村牧区党员队伍质量难提高、作用难发挥、管理难规范、处置难实施等问题，在优化党员队伍结构、提高党员素质、发挥党员作用方面取得了明显成效。但是，面对新的形势和任务，我们仍有许多方面亟待加强，各地一定要把党员队伍建设摆在更加突出的位置，特别是要落实苗书记的讲话要求，加强对嘎查村优秀分子的教育培养，加大在80后、90后青年农牧民中发展党员的力度，加强农牧民党员教育管理，严格党内组织生活，搭建党员发挥作用平台，使农村牧区基层党员队伍焕发出生机与活力，为组织分忧，为群众服务。（四）发展壮大集体经济，提高嘎查村党组织办事服务能力近年来，在各级的努力下，我盟嘎查村集体经济发展速度不断加快，有集体经济的嘎查村已达85%以上，村级组织经费紧张、无钱办事的状况得到一定程度的缓解。盟委行署对发展壮大嘎查村集体经济高度重视，在盟委扩大会议、农村牧区工作会议等一些重要会议上，苗书记、杜盟长曾几次对发展壮大嘎查村集体经济提出要求，作出部署，明确了年内有集体经济收入的嘎查村要达到90%以上的目标，并要求各旗县市和有关部门抓好政策落实。各地各部门一定要贯彻落实好盟委行署要求，把发展壮大嘎查村集体经济这篇文章做好。一要把盟委、行署的各项扶持政策落到实处。重点是对照盟委一号文件确定的三类扶持项目、四类部门优惠政策，确保政策、资金、项目落地，尽快见到成果。二要加大帮扶力度。各地要充分发挥示范引领、结对帮扶作用，在已有成熟模式的基础上，帮助嘎查村探索新的发展途径和方式，增强造血功能，提升内生动力。三要提高嘎查村集体经济管理能力。要引导嘎查村明晰产权，规范管理，完善经营，实现保值增值，合理使用收益，形成良性增长机制，走上自我发展、健康运行轨道。苗书记在讲话中，对基层组织设置和软弱涣散党组织整顿，提出了明确的要求，各地各有关部门要认真深入地思考研究这两个重要课题，把它们回答好、解决好。在创新完善基层党组织设置方面，要在近年来优化党组织设置的基础上，进一步深化拓展，完善村村联建、村居联建、村企联建等形式，把支部建在产业链上、建在合作社和协会中，将工作延伸到各个领域，延伸到基层一线。要加强管理，每个党组织必须明确主管上级，确保每个支部都发挥功能作用。在整顿软弱涣散基层党组织方面，要继续深入开展“五个一”帮联行动，加大整顿力度，提升整体水平。要实行动态管理、常态整顿，每年都要确定对象，进行整顿；要完善评星定级标准，不能“今年这样，明年还这样”；要防止顾此失彼，切实解决“这边转化、那头下滑”的问题。要找准突出问题，对班子不健全或有问题的，要配备调整到位；对管理混乱、矛盾集中的，要帮助化解矛盾，解决问题；对长期贫困落后的，要加大帮扶力度，尽快脱贫；对宗族势力干扰村务的，要依法查处和打击。要通过综合整顿，推动嘎查村党组织建设整体上个台阶、上个档次。三、加强组织领导，形成农村牧区基层党建的工作合力农村牧区基层党建是一项系统工程，必须合力推进。各级党委要履行从严治党主体责任，落实“1+3”制度体系，加强对农村牧区基层党建的组织领导，推动责任落地、工作落实。（一）压实工作责任，推进任务落实。抓好农村牧区基层党建，是各级党委的共同责任，是各级党组织书记的份内职责。旗县市委要发挥好“一线指挥部”作用，理思路、定目标、分任务，抓好组织实施；旗县市委书记要发挥好“一线总指挥”作用，把抓好党建作为最大政绩，认真履行好第一责任人职责。苏木乡镇党委要发挥好“龙头”作用，履行好抓嘎查村的直接责任；苏木乡镇党委书记要认真履行直接责任人职责，加大抓乡促村力度。嘎查村党组织处在工作的最前沿，务必要种好“责任田”；党组织书记要认真履行具体责任人的职责，带好“两委”班子，带领群众致富。旗乡两级党委书记要按照苗书记的要求，带头执行王君书记关于“三个走遍”的要求，建立联系服务基层和群众的长效机制。盟、旗县市直部门单位党委（党组）要根据自身职能，按照盟委部署要求，积极主动履职尽责，发挥角色作用，上下联动，左右协同，形成工作合力。（二）完善方式方法，提升工作质量。要加强调查研究，运用“三头工作法”，抬头把握上情、低头掌握下情、扭头了解外情，对本地本部门本单位的工作进行系统的总结和盘点，查摆问题，分析原因，对症施策，增强工作的针对性和实效性。要抓住重点关键，善于弹“钢琴”，把握轻重缓急，提高工作统筹性、科学性；强化问题意识，坚持问题导向，抓主要矛盾，抓薄弱部分，抓空白地带，真正解决问题。要坚持典型引路，加强典型的培树、宣传和推广，以点带线、以线带面，发挥辐射带动作用，扩大典型的影响力、带动力。（三）加强督查考评，确保取得实效。各级党委要紧紧围绕重点任务、难点问题，加大督查力度，采取定期与随机、明察与暗访等方式，进行跟踪问效，推动任务落实。要抓实基层党建“三级联述联评联考”，把农村牧区基层党建作为党建工作述职和年度实绩考评的重要内容。探索建立旗乡党委书记抓农村基层党建清单制度，列明任务清单、问题清单、责任清单，加大考责问责追责力度，确保盟委决策部署件件有回音，事事有着落。关于农村牧区基层党建工作，我就讲这几条具体意见。会后，请各旗县市、各部门及时研究部署本地本部门相关工作，认真抓好推进和落实。有关工作情况，要及时报告盟委组织部。8月8日，自治区党委组织部召开了全区“三严三实”专题教育工作座谈会，李鹏新部长对专题教育提出了新的要求；刚才，苗书记对搞好我盟的“三严三实”专题教育提出了明确要求。为贯彻落实好自治区座谈会和苗书记讲话精神，下面，我讲几点具体要求。第一，要在提升教育实效上下功夫、用实劲一要聚焦教育主题。要把学习习近平总书记重要讲话精神放在首位。及时领会总书记的新指示、新要求，特别是要把“四有”、“四个人”要求及时融入学习研讨中，更好地把思想和行动统一到中央要求上来。要严格贯彻执行“四个一”要求。盟委组织部和盟直机关工委将组成联合督查组，对各级党委（党组）落实“四个一”情况进行督查，并随机列席部分旗县市委和盟直部门党委（党组）的中心组学习会、专题研讨会和支部学习会。要高质量开展专题研讨。近期，中央、自治区党委先后对“严以律己”专题学习研讨提出了要求，我们也做了具体安排。各级党委（党组）要按照中央要求，以“严守党的政治纪律和政治规矩”为主题开展学习研讨，深入查摆和着力解决执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉政纪律方面存在的突出问题。二要用好正反“两面镜子”。一方面，要把老一辈革命家和焦裕禄、谷文昌、孔繁森、杨善洲等先进典型事迹作为当前学习研讨的重要内容。同时，要注重挖掘、培树、宣传身边典型，采取多种形式，引导广大党员干部以身边典型为榜样，用身边人、身边事，教育干部、引导干部、激励干部。另一方面，要以反面典型为镜，通过支部学习会、中心组学习会、专题研讨等形式，从反面典型中总结反思、汲取教训，举一反三、检身正己。三要抓实问题整改。首先要明确查找重点。近期，盟委组织部印发了“三严三实”专题教育查摆问题指导手册，综合了习近平总书记、中组部、自治区党委和盟委关于查摆“不严不实”问题的相关要求，各级领导干部要用好、用活指导手册，在认真学习研讨、深刻总结反思的基础上，联系自身思想、作风和工作，确保把问题找准、找全、找彻底。其次要坚持边查边改。各级党委（党组）和领导干部要针对查摆出的问题，及时列出清单，建立整改台账，发现多少改多少。同时，要与教育实践活动整改落实有效衔接，系统梳理、分类研究，对整改不到位的，列入专题教育整改台账，实行联动整改。第二，要在强化推进举措上下功夫、用实劲一要强化责任落实。要把握好关键节点，各级党委（党组）在每个专题前，要认真研究、精心部署；在每个专题后，要及时回头看，梳理问题，找出不足，效果不好的要及时“回炉补火”。要强化领导带头。今天与会的各位旗县市委书记、盟直部门一把手都是专题教育的第一责任人，大家要切实担起责任，对专题教育重要方案亲自审定，重要工作亲自部署，既要带头参加教育、接受教育、作出表率，更要站在一线、靠前指挥，不当“甩手掌柜”。二要强化督查指导。盟旗两级组织人事部门和机关党（工）委要落实好牵头组织责任，加强督查、调度和指导。实行专题教育指导员机制、定期督查指导机制和末位约谈提醒机制，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，及时了解进展情况，有效传导压力。要充分发挥“两代一委”作用，由组织部、机关工委和“两代一委”代表组成联合督查组，开展随机巡回督查和专项调研，对专题教育的进展和成效进行现场督查和监督评价。三要强化考核问责。结合日常督查和平时监控，对专题教育实行专项考核，每个专题对各级党委（党组）进行量化考核赋分，每两个月通报一次，并纳入领导班子实绩考评和党委（党组）书记抓党建工作述职评议考评重要内容。对专题教育重视不够、组织不力、走过场的，将进行组织约谈，问题严重的要按照有关规定严肃追责。第三，要在放大专题教育效果上下功夫、用实劲各级党委（党组）要始终坚持发展导向，把专题教育放在“四个全面”战略布局中，结合本地本部门的重点工作、重点项目来谋划、去推进。要通过开展专题教育，切实把领导干部在专题教育中激发出来的各种热情转化为干事创业、做好工作的强大动力。要把解决“为官不为”问题作为重点，强化“三严三实”选人用人标准，从严管理干部，加大治庸治懒治散力度，推动各级领导干部自觉践行“三严三实”要求，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。按照会议安排，我就全盟非公有制经济组织和社会组织党建工作，再讲几点意见。8月5日，自治区党委组织部召开了全区非公有制经济组织和社会组织党建工作座谈会，李鹏新部长作了重要讲话，对加强非公有制经济组织和社会组织党建工作进行了部署安排。从我盟的情况看，可以说，在新形势、新任务下，加强和改进非公经济和社会组织党建工作迫在眉睫。从非公经济和社会组织地位作用看，据统计部门提供的数据，截止2014年底，全盟共有社会组织618家，从业人员约4100人;有非公经济组织约5.14万户，生产总值占全盟经济总量的45.5%，纳税额占税收总收入的50.1%，从业人员约19.5 万人, 占城镇就业人数的73.03%。非公经济和社会组织在创造经济价值的同时，也产生着巨大的社会影响。从非公经济和社会组织自身发展看，随着经济发展进入新常态，非公企业的多元化趋势已成为主流，产业结构正在转型升级；个体私营经济的组织结构、生产方式、业主特点也在不断发生新的变化；社会组织的数量在不断增加，从业人员流动频繁，有的社会组织运转较好，正面影响力在不断增强，有的也在削弱甚至产生负面影响。从非公经济和社会组织党建现状看，经过多年的实践探索，非公经济和社会组织党建工作虽然取得了一些进展，但也存在不少问题。主要表现在三个方面：一是党组织组建率低。尽管我盟具备条件的171家非公企业全部建立了党组织，但仅占非公企业总数的6.6%；618家社会组织中，建立党组织的104家，仅占16.8%。二是党员数量少。目前，非公企业中没有党员的有1948家，占企业总数的75.1%；社会组织中没有党员的有241家，占总数的39%；仅有个别党员的210家，占33.98%。三是重视支持不到位。有的地方和部门对非公经济和社会组织党建工作缺乏应有的重视，工作推进力度不大，特别是在健全机构、配备党务工作力量、帮助解决困难等方面支持不够。当前和今后一段时间，我盟加强非公经济和社会组织党建方面，要重点抓好以下方面工作：第一，突出抓好党的组织和工作“两个覆盖”。按照“经济建设到哪里，党的组织就延伸到哪里”的要求，凡具备条件的都要单独建立党组织或组建区域性联合党组织，推动党的组织覆盖。对没有党员的，要通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、组建工会和共青团组织等办法，积极开展党的工作，加强党的工作覆盖。第二，突出抓好党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”。进一步拓宽选人视野，创新选人方式，选优配强党组织书记，加大培训力度，完善考核评价体系，实现规范管理。要认真落实自治区关于选派党建工作指导员的相关政策要求，选派工作优秀、思想素质高、党务工作经验丰富的干部，担任党建工作指导员。同时，要做好发展党员和党员教育管理工作，为组建党组织、推动党建工作奠定基础。第三，突出抓好党组织和党员发挥“两个作用”。牢牢把握“两个作用”的功能定位，指导非公经济和社会组织认真做好宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化等工作，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要探索建立党组织和管理层双向互动机制，增强工作实效。第四，突出抓好工作保障。各级党委（党组）要按照自治区落实从严治党责任“1+3”制度体系的要求，认真履行主体责任，把非公经济和社会组织党建工作纳入整体工作，同步谋划部署、同步研究推进、同步督查考核。党委（党组）“一把手”要认真履行第一责任人职责，各级组织部门要充分发挥牵头抓总作用，非公经济和社会组织党工委要加强沟通协调和督查调度，工商联、工商、民政等部门要各司其职，对所承担的职责任务紧盯不放，集中时间、集中精力、集中力量，把非公经济和社会组织党建工作逐项推开、逐件抓实。