在全局落实党风廉政建设责任制电视电话会议上的讲话.doc

在全局落实党风廉政建设责任制电视电话会议上的讲话瞿建明(2008.10.31)同志们：借今天这个机会，就有关情况同机关行政部门、各单位沟通交流一下。一、行政各级党员领导干部要认真贯彻落实这次电视电话会议精神今天路局党委召开这次落实党风廉政建设责任制电视电话会议，非常重要，各级行政部门、行政领导务必加深认识。党风廉政建设问题，是各级组织必须始终关注的一个重大问题，是各级党员领导干部廉洁从政必须具备的一个基本素质，决不是额外要求，更不是给某个系统、某个方面增加什么负担。所以请同志们务必提高认识。因为从目前整个党风廉政建设面临的严峻形势和挑战来看，尤其是铁路系统各个方面需要突出解决的一些问题来看，行政工作的人、劳、财、计、物管部门始终是党风廉政建设需要认真解决的主要问题和问题的主要方面，包括钱、财、物、票、房子、孩子、工程招标、物资采购等问题。在行政工作实施开展过程中，如果我们在一个方面或某些方面，工作方案制定严密并全面履行，落实措施更细化一些、要求更严一些，就会避免可能出现的问题。我们一定不要工作上去了，干部倒下了。作为行政干部，一要把好职责履行关。在职责履行中最核心、最根本、最突出的是安全关，这是由铁路企业形势所决定的，这也是重振济南局最根本、最要害、最关键、最核心的问题。履行安全责任不仅仅是一个行政问题，也不能仅仅从经济方面来考虑，更主要的是一项政治任务、政治责任。二要把好路风关。作为行业来讲，路风是一个永恒的主题。我们在路风方面不能出问题，最起码不能出大的问题，不能惊天动地、更不能忘乎所以、肆无忌惮。今天再重申强调一下，请同志们认真把握好。党风廉政建设问题、行业风气问题、行政作为问题等等，与每一位行政领导的工作是分不开的。今后行政各位领导在安排部署工作的时候，要按照今天徐书记的讲话要求，与行政各项工作同部署、同检查、同落实、同考核、同追究。在责任追究方面，要严格按照政策界限。刘志军部长对责任追究政策界限的把握讲得非常清晰清楚，请刘书记、纪检监察部门把这方面的要求全面传达到各级党政组织，并认真抓好贯彻落实。二、对当前几项具体工作提出要求第一，请路局办公室将路局新的领导班子分工情况下发文件进行明确。路局副局长单立军同志分管机辆工作，其余领导分工不变。第二，认真扎实抓好秋季设备检查工作各系统、各单位要确保秋季设备检查达到：一台设备不漏、一米钢轨不过、一台机车不过、一辆车体不过（尤其是客车车体），全面进行秋季设备检查，做好过冬、春运前期的准备工作。各机务段、车辆段、工务段、电务段、供电段和物资供应、生活后勤、房产部门都要按照秋季设备检查的要求，按照技规、行规、维规工规等规章的要求全面开展。各业务系统要组织抓好落实。各主管局长牵头负责，我将择时按系统抽查。目前，我局绿皮客车特别是跨局运行的绿皮车比较多，对绿皮车的列车鉴定工作，要按辆进行鉴定，责任落实到人，做到一辆不过，进行记名式检查、记名式认定、记名式放行。济南机务段是以客车为主的机务段，要求所有出库上线的客车机车，在提速通道、动车通道必须确保质量100%，上线运行故障为零。我们用配属和检备率与热备车，包括支线机车运用，给机务段留出了很大空间，希望机调、机务处、机务段认真研究抓好落实。铁道部装备部近日在路局进行调研，并于今天与各机务段交换意见，各机务段段长、书记要将此次铁道部交换意见中提出的主要问题，以党政联合行文报路局、路局党委，报告要说明存在的主要问题和机务段的基本态度。对非运输生产单位，现在马上要开始供暖了，请机务、房管部门安排一下，对所有的压力锅炉、特种设备要认真检查一遍，实行记名检修，保证设备良好状态。多元部门要对宾馆、饭店的消防工作要进行检查，加强对所有车站附近铁路宾馆的规范经营，严禁出现非法经营项目等现象。今后运输站段党政正职离开辖区、各业务系统负责人开会离岗，包括路局班子各副职离开机关，都要向徐书记和我报告。我和徐书记要随时了解你们所处的位置和方位，以方便工作。第三，大力压缩机故、信故、线故、网故、辆故今后对所有“五故”（机故、信故、线故、网故、辆故），要以业务处室为主分析，安监室参与进行，认真分析原因。要弄清是在检修、运用、整备、材质、设备质量等哪些方面出现的问题，一定要把每一个故障的原因弄清、责任弄清。对于每一个故障，主管系统最迟在两天内把故障在本系统内进行通报，以避免同类故障再次发生。要认真对待每一件故障，认真对待别人的故障，认真对待每一件事故，要把别人的故障、别人的事故当成自己的财富，认真对待、认真处理、认真解决。最近线故少一些，信故多一些，通过与两个电务段长的交流了解到，段长对各类故障的原因、设备情况是清楚的，对可能发生问题的预想是超前的，但是对检修、定修、巡检是不到位的。有些问题、有些故障，可能稍微想点办法就可以解决，造成不了混线、瞬间红光带等大的影响。我现在最担心的是电务的列控监控数据的收集是否准确，连锁关系是否明确，如果连锁关系在电务出了问题，就有可能造成不可预想的严重后果。电务的关键就是连锁关系，因此，电务系统必须做到心中有数，对所有设备必须清楚。请电务处、各电务段认真抓紧落实，办公室要进行督办。对工务系统，我已与六个工务段以及工务机械段的段长都通了电话，各位段长要把我的要求与段党委书记进行沟通研究，全面摸清并掌握本段的设备状况、管辖状况、队伍状况以及成本控制状况，采取有力措施，使当前线路设备质量有一个明显提升。尤其是胶济线及所有提速线路、动车通道。要求所有线路设备质量动态要消灭三级，动态二级要有明显下降幅度。从目前线路设备情况看，主要问题是在道岔上。工务的根本问题，一是道岔、二是曲线，三是排水。关键是要在维修保养的精度上下功夫，要在集中修、机械修、专业修和天窗修上下功夫。再次重申，严禁利用列车间隔上道超范围作业，严禁施工前超范围准备。从目前执行情况来看非常好，对此我对大家表示感谢，“行车不施工，施工不行车”必须要明确。在此基础上，工务系统要思考，线路设备质量怎么提升，怎么维修保养，怎么改变传统的维修方式，适应天窗的变化，如何充分利用天窗，做到劳动力组织、机械准备、夜间施工作业的照明、现场作业的控制，施工结束后是否达到列车放行条件等工作有条不紊，如何适应高速、高密、重载的变化，提升维修手段，提升维修设备现代化水平。请工务段长、书记你们认真考虑。有什么困难、问题，给我和徐书记、范局长及主管处报告，我们会认真对待，工务系统决不能因为改变了作业方式而影响设备质量。我们必须要充分利用好“天窗”，浪费“天窗”就是浪费运输资源，因此必须要考核天窗利用率。最近我们的保留车达到高峰，管内运用车超计划居高不下，意味着成本支出承担着巨大压力。现在我们牺牲效益、效率，就是要保证黄金时段施工作业，以提升设备质量。所以运输资源不能再流失，我们必须要严格考核设备维修单位。第四，车务系统各站段注意把握的问题一是增运增收的问题。目前全局经济形势不是很好，货发、客发都大幅下降，装车、卸车都处于不太景气、不太好的状态，尤其是卸车卸不下来、以车代库问题非常严重，装车方面日请求车大幅下降，有效货源严重不足，影响到全局经营任务的完成。请车务系统各站段、运输处、调度所要按照庄局长的安排部署，认真研究形势，破解难题，共度难关，全面实现运输经营任务和目标。前三个季度全局的运输形势相当不错，客发、货发、货运收入率、客运收入率、进款收入、清算收入都取得了不错的成绩。但最近一个时期开始大幅度下滑，目前运输进款每天欠帐300多万，这既有客观原因也有主观原因，同时也有运输潜力可挖，请车务段段长、班子要认真思考这个问题，在运输经营指标、中时、停时、周时、装车、卸车、货发、客发、进款收入等全面分析市场形势，找准本区域、本站段扭转局面的有利时机和有效货源，“走出去、请进来”，巩固既有客户市场，开辟新的市场和货源，做文章、想办法，积极应对主动出击，确保全年任务的全面落实。二是强化中间站管理问题。最近我对强化中间站管理提了八条要求：一是非正常接发列车；二是切割正线调车作业；三是防溜及铁鞋管理；四是专用线取送、装卸、隔开设备等；五是站细完善，六是平调设备管理；七是队伍管理；八是危险品运输管理，八个方面都需要专项整治。中间站管理是站组的主要工作之一，是车务系统控制安全的关键环节，新形势、新任务、新考验对中间站管理提出了新的要求，我们要从最基础抓起，通过强化管理提高中间站的工作水平。要从站细全面清理核对、修订完善，从防溜强化铁鞋管理，从调车作业尤其是穿遇正线调车作业强化管理，从非正常情况下的接发列车，包括信联闭停用、人工引导、道岔施工、列车反方向运行、自然灾害等，站长干部怎么到位，从严格按照有关规定执行，支线、专用线的列车取送，中间站的甩挂作业，还有专用线的隔开设备是否齐全，危险品运输的管理、装载制度是否到位，超重、偏载设备是否有效，等等，还包括人员队伍的管理、制度的坚持、战斗堡垒作用的发挥，都要全面细化、全面落实，进行专项整治、逐条整治、逐条细化、逐条形成专报。庄局长和运输处已经研究部署，请各车务站段党政正职高度重视，认真落实。第五，关于预算管理和成本控制问题关于成本控制问题，路局、路局党委已经召开了经营活动分析会，李总和财务处也在分别与各支出大户和主要单位进行对话。我到济南局签的第一个文件就是关于努力增加运输收入 严格控制运输支出确保规范实现年度经营目标的通知，文件中一个方面是财务决算预关门，要求按预算、按项目、按计划逐项比对核实，坚决杜绝无预算和预算外项目。从现在开始，请同志们和路局、路局党委一道过紧日子，共度难关。首先要“两保”，一保职工工资，二保安全急需解决或应急项目的支出，其他的方面要全面清理压缩，请同志们予以理解支持。