国有资产产权登记管理办法简介.doc

.国有资产产权登记管理办法简介一、产权登记管理办法的历史变化实际上，早在1992年5月11日由原国有资产管理局、财政部、国家工商管理局就联合颁发了国有资产产权登记管理试行办法(再早还可追溯到1990年国资综字1990第66号)，1995年，原国资局出台了行政事业单位国有资产产权登记实施办法（国资事发199531号），规范行政事业单位国有资产产权登记工作；1996年1月25日由国务院颁发企业国有资产产权登记管理办法(国务院第192号令) （并同时 废止了92年5月11日发布的管理办法）。2000年，财政部出台了企业国有资产产权登记管理办法实施细则（财管字2000116号），规范企业国有资产产权登记工作。（同时废止了国资产发199631号）。2006年5月30日财政部颁布了事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）。财政部令第36号第三十一条规定，“事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门申报、办理产权登记，并由财政部门或者授权部门核发事业单位国有资产产权登记证”；第五十六条规定，“事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理”，其中，产权登记是企业国有资产监督管理的重要内容。上述制度对开展和规范事业单位及所办企业国有资产产权登记工作都作出了明确规定。二、新产权登记管理办法起草背景财政部令第36号颁布实施以来，国家对事业资产的管理体制是“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”，各种各类制度体系逐步完善，全国行政事业单位资产清查和资产核实工作已基本完成，资产管理信息系统也已正式运行，因此，开展和规范产权登记工作的基本条件已经具备，时机已经成熟。开展此项工作，对于进一步理顺和巩固事业单位国有资产管理体制，明晰事业单位及所办企业国有资产产权关系；规范和加强国有资产产权管理，强化各部门、单位和所办企业的产权意识；规范和加强事业单位经商办企业行为的管理具有重要意义。三、产权登记的作用事业单位国有资产产权登记是确权行为（确认占有、使用权利额行为），事业单位所办企业产权登记是依法确认产权归属关系的行为。事业单位产权登记证是法律凭证，也是事业单位编制部门预算、配置资产、处置资产和办理其他资产管理事项的重要依据。企业国有资产产权登记证是依法确认企业产权归属关系的法律凭证和授权经营国有资本的基本依据，也是企业的资信证明文件。