河长制湖长制管理信息系统建设

河长制湖长制管理信息系统建设 指导意见 河长制湖长制管理信息系统 以下简称系统 是支撑 河长制湖长制管理工作的重要技术手段 随着河长制湖长 制工作的开展 各地纷纷谋划和启动系统建设工作 为进 一步推进和规范各地系统建设 加强互联互通 避免重复 建设 充分发挥系统应用实效 制定本指导意见 一 总体要求 一 指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特 色社会主义思想 按照新时期水利工作方针 强化顶层设 计 利用现有资源 明确中央与地方分工 建设统分结合 各有侧重 上下联通的系统 加强整合共享 实现应用协 同 全面支撑各级河长制湖长制管理工作 二 基本原则 需求导向 功能实用 以全面推行河长制湖长制各项 任务落实为目标 以各级河长 湖长 河长办实际工作管 理需求为导向 以信息报送 信息展示发布 巡河管理 事件处理 督导检查 考核评估 公众监督等为应用 建 设实用管用好用的系统 统分结合 各有侧重 以水利部现有 水利一张图 为基础 开展系统基础数据建设 涉及中央和地方协同管 理的功能由水利部组织统一开发 各省 自治区 直辖市 结合实际管理工作需要开发其他功能 资源整合 数据共享 充分利用现有网络 计算 存 储 数据库等水利信息化资源 实现与水资源管理 防汛 抗旱指挥 水土保持 水利建设管理 水政执法等相关水 利业务应用系统的数据共享 标准先行 保障安全 制定系统相关管理办法与技术 规范 保障水利部和各省 自治区 直辖市 系统贯通 系统与其他业务系统应用协同 加强安全体系建设和管理 确保系统安全稳定运行 二 主要目标 在充分利用现有水利信息化资源的基础上 根据系统 建设实际需要 完善软硬件环境 整合共享相关业务信息 系统成果 建设河长制湖长制管理工作数据库 开发相关 业务应用功能 实现对河长制湖长制基础信息 动态信息 的有效管理 支持各级河长湖长履职尽责 为全面科学推 行河长制湖长制提供管理决策支撑 一 管理范围全覆盖 系统应实现省 市 县 乡四级河长湖长对行政区域 内所有江河湖泊的管理 并可支持村级河长湖长开展相关 工作 做到管理范围全覆盖 二 工作过程全覆盖 系统可满足各级河长办工作人员对信息报送 审核 查看 反馈全过程 以及各级河长湖长和巡河员对涉河湖 事件发现到处置全过程的管理需要 做到工作过程全覆盖 三 业务信息全覆盖 系统应实现对河湖名录 四个到位 要求 基础工作 河长湖长工作支撑 社会监督 河湖管护成效等所有基础 和动态信息的管理 做到业务信息全覆盖 三 主要任务 系统建设任务主要包括建设管理数据库 开发管理业 务应用 编制技术规范 完善基础设施等四个方面 一 建设河长制湖长制管理数据库 在 水利一张图 基础上 建设包括河流 湖泊 河 长 湖长 河长办 工作方案和制度 一河一策等信息在 内的基础信息数据库 以及包括巡河管理 考核评估 执 法监督 日常管理等信息在内的动态信息数据库 基础信息数据库由水利部和各省 自治区 直辖市 共同建设 水利部统一管理 服务于各级河长 湖长及河 长办管理工作 动态信息主要由各省 自治区 直辖市 建设和管理 服务于水利部和各级管理工作 二 开发管理业务应用 河长制湖长制管理业务应用至少应包括信息管理 信 息服务 巡河管理 事件处理 抽查督导 考核评估 展 示发布和移动平台等八个方面 水利部组织建设信息管理 信息服务 抽查督导 展 示发布等业务应用 主要服务于水利部河长制湖长制管理 工作 支持地方各级河长制湖长制管理工作 事件处理 巡河管理 考核评估 移动平台等业务应用主要由地方建 设 相关结果信息汇总至水利部 1 信息管理 支持各级河长办对河长制湖长制基础信息和动态信息 的报送及管理 主要包括河湖名录 河长 湖长 河长办 工作方案和制度 一河一档 一河一策 巡河管理 事件 处置 督导检查 考核评估 项目跟踪 社会监督 河湖 管护成效等信息 以及其他业务应用系统有关信息 2 信息服务 构建河长制湖长制信息服务体系 整合水资源管理 防汛抗旱指挥 水政执法 工程调度运行 水土保持 水 事热线等水利业务应用 共享环境保护等相关部门数据 积极利用卫星遥感等监测信息 为各地河长湖长管理工作 提供信息服务 3 巡河管理 支持各级河长 湖长和巡河员对巡查河湖过程进行管 理 主要包括水体 岸线 排污口 涉水活动 水工建筑 物等巡查内容 以及巡查时间 轨迹 日志 照片 视频 发现问题等巡查记录 4 事件处理 支持对通过巡查河湖 遥感监测 社会监督 相关系 统推送等方式发现 接受 的涉河湖事件进行立案 派遣 处置 反馈 结案以及全过程的跟踪与督办 5 抽查督导 支持水利部和各级河长按照 双随机 一公开 原则 开展督导工作 包括督导样本抽取 督导信息管理 督导 信息汇总统计等 6 考核评估 支持县级及以上河长依据考核指标体系对相应河湖下 一级河长湖长进行考核 对其在水资源保护 水域岸线管 理保护 水污染防治 水环境治理 水生态修复和执法监 管等方面的工作及其成果进行考核评估 并将考核评估结 果汇总至上级 服务于上级的管理工作 7 展示发布 支持各级河长办对河长制湖长制基础信息和动态信息 的查询和展示 采用表格 图形 地图和多媒体等多种方 式展示 同时向社会公众发布工作进展和成效等信息 开 展工作宣传 便于社会监督 8 移动平台 支持各级河长湖长在移动终端上进行相关信息查询 业务处理等 为各级河长 湖长和巡河员巡查河湖提供工 具 通过 APP 和微信公众号等方式为社会监督提供途径 三 编制技术规范 水利部出台系统相关技术规范 主要包括系统建设技 术指南 河流 段 编码规则 河长制湖长制管理数据库 表结构与标识符 系统数据访问与服务共享技术规定 系 统用户权限管理办法 系统运行维护管理办法等 各地参 照执行并根据实际需要制定细则或相关制度 四 完善基础设施 根据系统建设需要 在充分利用现有信息化资源基础 上 对网络 计算 存储等基础设施进行完善 按照网络 安全等级保护要求 完善系统安全体系 严格用户认证和 授权管理 四 保障措施 一 加强组织领导 切实加强组织领导和协调 明确部门及相关人员职责 建立协调机制 河长办和系统建设单位要加强需求交流 共同做好系统建设 二 保障建设资金 将系统建设及运行管理经费纳入年度预算 积极争取 资金投入 保障系统建设和运行管理需要 三 做好运行管理 开展系统应用培训 建立健全信息报送制度 信息共 享制度和系统运行管理制度 保障系统正常运行