大广高速(粤境段)安全生产实施方案.docx

安全生产实施方案一、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、建设工程安全生产管理条例3、公路建设工程安全生产管理办法4、交通部高速公路建设管理办法5、高速公路工程施工安全技术规程二、安全目标坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，开展安全标准化工地建设，主体安全生产目标为：1安全生产总体目标为“二消灭、一杜绝、一减少、一创建”即：消灭重大责任伤亡事故；消灭因我方责任造成的较大交通亡人事故；杜绝重大火灾事故；努力减少员工一般伤亡事故；创建安全文明工地。2定期对从事有害作业人员进行健康检查，员工职业病发生率小于1.5。不出现因劳动保护措施不力而造成的重伤及其以上事故。三、施工安全组织与管理1、施工安全保证体系施工安全保证体系的建立和正常运转是确保整个施工过程安全管理处于可控状态的前提，也是过程任务能按质、按期完成的重要保证，为此项目部根据大广高速（粤境段）指挥部要求成立建立了完善的安全管理机构和安全生产保证体系，详见图1安全生产管理机构、图2安全生产保证体系。2、机构及岗位设置项目部成立安全生产领导小组，负责项目重大安全事件的处理，项目经理为施工安全的第一负责人，项目部安全总监是项目施工安全的负责人，项目部设立安质部负责处理日常安全管理方面的工作，各工班（组）长是各自管片的安全负责人，同时项目部、工班（组）设专职安全员，做到层层监督，严把施工安全关。附图1： 安全生产管理机构图 附图2： 安全生产保证体系图 安全领导小组组 长：崔连友组 员：张崇 郭刚兴 兰海龙 高云龙 刘平安 杨涛 徐东阳 栗洪卫 刘兵 张洪春 工地标语、警示牌防塌方及地质灾害实现安全生产消除事故隐患提高预测预防能力提高安全意识奖惩兑现不定期检查定期检查防机械伤害防洪、防汛、防台风防高处 坠落施工各工序安全防电防火防雷击工班安全员各工班长专职安全员各业务科室三工教育系统安全教育安全管理措施安全活动经费安全奖惩条例安全责任制安全检查安全工作内容安全教育安全工作体系安全生产保证体系思想保证组织保证检查保证经济保证普及教育专业教育特殊工种教育安全生产领导小组安质环保部队安全领导小组专兼职安全员班组长义务安全员开展安全活动深化安全意识增强预防能力定期检查部每季一次检查队每月一次检查工班每周一次检查班组每天检查不定期检查对安全隐患逐一落实解决按规定替技术措施经费逐级签订包保责任制其他经济奖惩经济兑现安全生产3、安全生产保证体系的运转（1）项目经理的安全职责项目经理是大广高速公路（粤境段）S11合同段安全生产工作的第一管理者和第一责任者，对本合同段的安全生产承担全面领导和管理责任。其安全生产责任是：认真贯彻执行国家和上级的有关安全生产、劳动保护法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格履行安全生产管理职责，认真执行企业的各项安全生产管理规章制度。认真制定本标段的安全生产管理标准、措施、目标和安全规则，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。充分发挥标段安全管理机构的作用，每月组织有关人员对施工现场进行一次安全自检，并针对现场的检查情况召开月安全专题会议，研究和加强对事故隐患的整治。按规定落实安全生产技术措施经费，努力改善施工现场劳动作业环境。依据工程任务特点，科学编制施工安全措施，正确处理好工程进度、经济效益与安全生产的关系，适时组织安全教育，坚持把安全生产贯穿于施工生产的全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。同时立即上报，对重大伤亡事故和重大未遂事故，必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤除现场保护设施，强行复工。加强对标段专（兼）职安全员和班（组）的领导，经常听取汇报，积极支持他们开展工作。对因违章指挥或决策失误而造成的员工亡人事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。（2）项目书记的安全职责在主管领导的领导下开展安全生产管理监督工作，履行安全生产监督管理职责。认真执行集团公司安全生产规划，提出有关改进安全工作的建议和下步工作计划，实现安全工作目标。对在建工程进行巡回安全检查，及时解决存在的问题。参与对伤亡事故的调查、处理。（3）项目总工程师的安全职责在项目经理的领导下，贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。协助项目经理负责安全技术工作，并对本项目安全技术工作负责任。参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底。参加安全教育培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。组织并参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。参加员工伤亡事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上领导责任。（4）项目安全总监的安全职责协助项目经理搞好工程过程中的安全管理工作，随时了解本项目安全生产状况，分析安全情况，发展趋势，找出存在问题，采取措施并组织实施。审定安全技术措施计划，报上级批准后，积极组织力量，确保计划实施，并不断改善劳动条件。组织项目安全生产大检查，经常深入现场，检查施工方法、劳动组合、设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除隐患，项目经理部无力解决的问题，要采取控制措施，并及时上报。组织定期安全教育，对新工人上岗进行“三级教育”，工人调换岗位进行安全教育，协助上级组织好对特殊工种工人的培训、考试、发证工作，特殊工种必须持证上岗。充分发挥安质人员的作用，尊重和支持他们独立行使监督权力。督促有关部门按规定及时发放劳保防护用品，并教施工人员正确使用。负责对各作业工序、特种工作业进行安全技术交底。发生一般安全事故，要亲赴现场，组织处理，并将事故及时上报，主持事故包括未遂事故的分析与调查，找出原因，提出事故调查报告，采取预防重复性事故的措施。监督有关部门及时上报事故统计资料，并对其准确性负责。（5）安全质量部长的安全职责监督检查本项目部贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规以及上级颁布的条例、规则、规定、细则、制度、办法、措施以及开展安全活动情况。经常深入施工作业现场，掌握安全动态，提出整改意见，制止违章作业和违章指挥，遇有险情或危及人身安全时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离现场，并立即报告给有关领导处理。参加安全会议及生产会议，参与一般安全事故的调查和分析，定期研究事故发生、发展趋势和重大安全问题，提出改进建议和要求。监督检查和配合有关部门进行对新工人上岗的“三级教育”，调换工作岗位的安全教育，特殊公工种工人的培训、考试、发证工作。参与领导组织的定期不定期的安全生产检查，对查出的问题以安全整改通知书的形式下达，限期改进。负责制定安全生产管理制度，督促或协助有关部门制定安全技术规则，安全操作细则，施工安全措施，并监督检查执行情况。组织推广安全系统工程等现代化管理办法。负责机动车司机的考核和年检、机动车辆的安全管理，加强对司机的安全教育。负责主持制定并审核重大风险应急预案，组织领导对安全生产重大隐患的排查和整改工作。参与对事故的调查、处理。（6）工程部长的安全职责在施工工程中，贯彻执行国家、上级部门和集团公司有关劳动保护工作的指示、方针和政策。根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措施和安全技术交底。规范施工作业秩序，选定安全可靠施工方法，文明施工。组织科技攻关，积极推行“四新”技术，推广安全生产新技术。认真检查安全措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与安全发生矛盾时要把安全放在第一位，参加伤亡事故调查处理。对于结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置、生产机具设备、安全防护设施和安全生产等方面存在的问题。及时处理不安全因素，纠正并制止违章作业，发现险情危及人身安全时，应立即停止作业，将人员撤离险区，并及时报告单位领导组织处理。参加安全生产检查，对其隐患提出整治方案。（7）办公室主任的安全职责参与安全事故的调查处理工作，贯彻国家和公司有关严格控制加班加点的制度，保证职工安全健康。做好防暑降温的保证工作，确保劳保用品的发放，抓好环境卫生和饮食卫生工作。检查监督施工现场防护器材的使用、落实工作，发现问题及时报告，进行调查和补充。负责做好项目部日常车辆运行安全管理工作。（8）计划部长的安全职责贯彻执行国家安全生产方针、政策、规定及上级的指示，根据“三同时”的原则组织施工生产计划。在编制下达项目部年、季度、月施工生产计划的同时，提出安全生产指标和措施要求，以及有关安全技术措施所需的工人、材料等内容。负责对有关部门提出的劳动保护和安全措施所需经费进行审定，提出合理开支劳动保护费用的建议。按规定拨付安全奖励经费，收取对事故的罚款。在工程劳务合同中明确与劳务人员之间的安全责任。（9）设备物资部长的安全职责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，制定机械设备安全操作规程。负责物资搬运、存储过程中的安全指导工作。负责对机械设备操作人员进行技术培训、考核、发证管理，指导操作人员做好机械设备使用、运输、安装和施工（停放）场所的安全工作。做好机械设备事故的记录、统计和调查分析工作，制定防范措施。参与机械设备事故造成的人员伤亡事故的调查分析处理工作。（10）财务部长的安全职责参与编制下达施工生产经营计划，负责编制施工生产财务工作计划的同时编制改善劳动条件和劳动防护用品用款计划，并会同安质部按标准落实安全管理奖罚的兑现，监督搞好安全专款专用。（11）试验室主任的安全职责遵守各项规章制度和试验设备操作规程，工作时不得擅自离开工作岗位。负责试验仪器、设备定期检查和维修，不得带故障运转。监督保持工作室清洁，外来无关人员严禁进入。有毒、易燃易爆、腐蚀性物品要分开存放，妥善保管好。出现异常情况及时上报，以便采取妥善解决措施。（12）专（兼）职安全人员的安全职责积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。执行国家、地方、行业法律法规，落实公司管理规定。针对标段施工工序特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。协助项目部安质部部长组织安全检查，发现问题及时督促整改。负责各工班人员业务领导和组织工作，负责项目安全生产基础管理台账及安全管理资料建立和归档工作。负责员工安全教育、安全培训组织管理，搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查、安全教育及特种作业人员持证上岗工作。参加项目部召开的安全生产例会，并负责组织实施。对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件作业工序有权制止。对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助项目部安质部长做好工地“四不放过”统筹工作。（13）技术员的安全职责遵守国家法令，学习熟悉安全生产操作规程，执行上级安全部门的规章制度。根据施工现场实际，补充编制分项分类的安全技术措施，使之完善和充实。在施工过程中，对现场安全生产责任进行管理，发现隐患，有权督促纠正、整改、通知安全员落实整改并汇报项目经理。（14）质检员的安全职责遵守国家法令，执行上级有关安全生产规章制度，熟悉安全生产技术措施。在质量监控的同时，顾及安全设施的状况与使用功能，发现安全隐患，及时通知安全员，落实整改。在质量监控过程中，发现安全隐患，立即通知安全员，同时有权责令暂停施工，待处理好安全隐患后，再行施工。（15）试验人员的安全职责热爱本职岗位，认真负责，一丝不苟，努力钻研业务，遵守项目部安全规章制度，认真贯彻实施试验室管理制度，按技术规范要求安全使用试验器材。爱护试验仪器和设备，做到定期维修保养，妥善保管，确保试验设备正常完好、量值准确。对易燃、易爆、有毒、有害物品妥善保存。严格按照有关试验规程和试验方法做好各项试验，及时填写试验记录和试验报告。严守企业秘密，不得将试验技术资料随意外传。试验结束后，清扫场地，整理好试验仪器及试验资料，保持整洁文明的工作环境，做到干净卫生、安全可靠。（16）材料员的安全职责负责按规定及时供应个人劳动防护用品及其他安全防护措施所用材料。凡不符合材质规定要求的不得下发。遵守安全责任制，严格采购程序，购置一切施工机具及防护用品（具）必须符合国家行业标准，坚决杜绝一切不合格产品进场。购置的产品必须索要生产厂家、生产地址、产品合格证及当地政府出据的厂家产品、检验、测试合格证明，负责收集、管理产品证件或各种实验报告，以备安全检查。会同安全员，定期对各种设备及防护用品（具）进行检验，做到按时维修，建立报废制度，保证设备完好率和防护用品（具）的有效使用。遵守岗位职责，提供优质合格产品，保证施工安全。（17）库管员的安全职责严格执行施工设备及劳动保护用品规范，遵守项目部安全主管部门制定的有关规定。严把质量关，填写原材料验收记录表，凡不符合材质及变形受损物品及“三无产品”不得入库。原料出入，坚持先入先出原则，经常检查质量，做好抽验工作，以确保使用安全。定期清理核对库存，确保账务相符。做好库房的防火、防盗工作，避免出现意外事故。（18）工班（组）长的安全职责带领本工班员工认真落实上级安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。认真坚持“三工”（工前教育、工中检查、工后讲评）制度，积极开展工班安全生产活动，做好工班安全活动记录。认真组织安全生产和技术学习，不断提高工班人员安技素质，做好施工过程中安全生产检查。及时制止员工违章行为消除事故隐患。本工班不能处理事故隐患要及时向上级领导报告。自觉接受上级领导和安监（安全）人员监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。认真执行安全技术交底，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安监部门反映，待问题解决后方可复工。施工作业前要对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。对发现违章指挥、违章作业行为不予制止及事故隐患不及时消除而导致人身伤亡事故，承担相应的责任。（19）施工作业人员的安全职责在工班长的直接领导下积极参加各项安全活动，认真学习和掌握安全技术知识，不断提高安全操作技能。自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩带劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。作业前要对使用工具、机械、电气设备、作业环境安全情况进行认真检查，发现问题应及时处理或向领导报告。从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训，掌握本岗操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。（20）特种作业人员的安全职责特种工作业又称特种作业，它是指多操作者本人，尤其是他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，其中，国家标准局明确提出以下作业作为特殊工种作业，即电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械操作、爆破作业、金属焊接（气割）作业、煤矿井下瓦斯检验、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶轮机操作、建筑登高架设作业等；从事这些作业的人员必须履行如下安全职责以保障人身及设备安全。自觉接受专业安全教育和安全技术培训，学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的知识，提高安全技术，经主管部门考核合格，领取操作证。了解熟悉本工种所操作设备、器具、器材性能，并能熟悉操作。正确使用和爱护防护用品、安全设施工具及安全标志。服从分配，坚守岗位，严格遵守操作规程，经常检查工作岗位的环节及使用工具的性能，做到文明施工，安全生产。对操作岗位的事故隐患，及时向上级报告，并提出合理化治理建议，抵制违章指挥。4、建立安全施工奖罚制度4.1、建立安全施工奖罚制度，加强施工控制，使人人尽责，具有高度的安全意识，确保实现安全施工。4.2、按项目部与各施工队伍签订的“安全生产包保责任状”中受罚部分予以惩罚。4.3、若发生重大事故，项目部将对队、班、组长、安全员和有关当事人给予政纪处分。触犯法律的由司法机关依法追究刑事责任。4.4、在安全生产中违反操作规程，不符合安全生产规定的单位及施工人员，项目部将按照下列规定进行处罚：（1）进入施工现场不戴安全帽、穿拖鞋，项目部管理人员和施工负责人第一次处罚100元，第二次200元，施工队员工第一次处罚50元，第二次100元，屡教不改者，坚决清除出场。（2）高空作业人员不系安全带，危险地带不挂安全代带钩，每人各罚50元。（3）墩台系梁和通道、涵洞基础开挖、钻孔工地泥浆池、挖孔桩口、临时便道危险地段、脚手架工作平台不设防护，安全部门指出后仍不改者处罚200元。（4）铺设脚手板厚度不够6，出现断裂、破损不更换、连接部位出现探头板，每发现一处处罚100元。（5）高空作业不设上下通道，而且不按标准搭设，无扶手和防滑措施处处罚200元。(6)爆破人员、龙门、吊车、翻斗车、挖掘机、装载机、推土机等特殊机械人员无证操作 、吊装作业没有指定专人指挥，联络信号不规范每次处罚200元。(7)钢筋笼运输车无标识，驾驶人员无证操作，驾驶时无人跟车瞭望指挥，每发现一次处罚200元。(8)挖孔桩开挖不支护、通风及逃生通道等未按标准设置，每处处罚200元。(9)夜间施工场地照明设备不足，电器设备不按一机一闸、一箱一漏设置，每发现一处处罚100元，没有配备专业电工或兼职电工、员工乱接电、配电箱停止作业未上锁每次处罚50元。(10)电缆、电线不架空，在施工现场乱摆乱放；氧气、乙炔混放，未达到间隔距离；施工现场与员工宿舍防汛消防设施未按会顶配备，发现一处处罚200元。(11)钻机、拌和机、发电机等机械带病作业，防护罩脱落为安装，每处处罚100元。(12)现场布置不符合创建文明工地要求，排水设施不完善，达不到防洪要求；安全警示标识不醒目，而且随地乱放；钻孔桩泥浆随意排放；路基施工便道不洒水，出现尘土飞扬，造成污染；员工宿舍电线乱接、不整齐、不卫生，每处处罚200元。(13)电焊机接地零线不符合要求每次处罚50元。（14）从高空作业处乱扔机具、材料和弃物，每次处罚200元。（15）员工赤裸上身进入施工现场灭此处罚50元，下河游泳者每次处罚200元。（16）各类起重设备、吊升机具钢丝绳出现断丝5%以上仍不更换，固定不牢靠，发现每处处罚300元。（17）施工现场不设立醒目劝阻闲杂人员出入的警示标识，施工人员和闲杂人员闲聊的每次处罚50元。（18）交叉作业无专人瞭望指挥每次处罚200元。（19）遇严重恶劣天气或不良地质、深基坑坍塌、高空作业支撑倾斜等险情时人员应迅速撤离到安全地带，不听指挥继续作业者，每次处罚500元。（20）安排不能从事高空作业、特种作业（如高血压、心脏病、精神病、弱智等）人员进入施工现场每次处罚200元。（21）火工品存放地管理人员擅离职守者每次处罚300元，不按规定发放，每发现一次处罚当事人600元，已发放但现场未用或未用完不按规定当日交回存放地，每发现一次处罚当事人800元，并向当地公安部门报告。（22）安质部、监理及业主在安全检查中发现的问题，下达整改通知书后既不回复又不按期整改的，施工队处罚1000元，第二次处罚金额翻倍，连续5次责令施工队出场，同一个问题在一个人身上再犯者处罚金额翻倍，屡教不改者清出现场。4.5、对发生员工伤亡事故的单位，项目部将按照下列规定给予处罚：（1）发生一次负伤5人以上事故的，每负伤1人处以罚款5000元。（2）发生一次重伤3人以上事故的，每重伤一人处以罚款1万元。（3）发生一次事故死亡1至2人的，每死亡1人处以罚款2万元。（4）发生一次死亡3人至10人重大死亡事故的，每亡一人处以罚款3万元。（5）发生一次事故死亡10人以上的，每死亡一人处以罚款5万元。4.6、发生行车险性以上事故的经济处罚。发生险性事故的，一次处以罚款2万元，发生行车大事故的，一次处以罚款4万元，发生行车重大事故的一次处以罚款6万元。4.7、隐瞒职工伤亡事故的，除按上述处罚外，每件事故加倍处罚；已获得奖励和奖金的，追回奖励和奖金。4.8、对责任人的处理，由于个人原因导致事故发生，视情节严重给予1002000元处罚；事故特别恶劣的，报上级有关部门处理。5、安全管理制度5.1、安全教育培训制度（1）大广高速公路S11标段项目部编制安全教育培训计划，加强全员特别是施工一线作业人员安全教育和技术培训工作，提高安全技能和自我防范意识，使其牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度，以减少各类事故发生。（2）标段应对新进场工人和调换工种职工，必须进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。（3）电工、焊工、起重工及各种机动车辆司机等特殊工种必须持证上岗，进行安全教育，方准独立操作，每两年还要进行一次复审。对从事有尘毒危害作业工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。（4）采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位安全教育，未经教育不得上岗操作。（5） 在岗从业人员安全生产教育培训主要内容是：安全生产新知识、新技术；安全生产法律法规；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例。（6）特种作业人员安全生产教育培训主要内容是：安全生产法律法规； 本工种的安全技术操作规程；本工种作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施。（7）转岗、换岗人员安全生产教育培训主要内容是：安全生产法律法规及安全生产基本知识，安全生产规章制度及劳动纪律；岗位安全操作规程，有关安全事故案例。5.2、安全防护用具管理制度（1）劳动防护用品主要包括：安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘胶鞋、护目镜、防尘口罩、雨衣、雨鞋等。（2）劳动防护用品采购大广高速公路S11标段各施工队根据施工安全生产的需要，将劳动防护用品按季度计划报至设备物资科，设备物资科对劳动防护用品的种类、数量进行审核、汇总，并填写劳保、防护用品购置计划（附表1）,报项目经理批准后，统一进行采购。物资采购人员进行劳动保护用品采购时，采购符合国家、行业规定的合格产品，做到货比三家，好中选优。采购特种防护用具时必须确认“生产许可证”（或“生产资格证”）、“产品合格证”和“安全鉴定证”，不能出示“三证”的护具不准采购、不准验收入库。（3）劳动防护用具的验收劳动防护用具必须交由保管员点验入库，并登记造册，进库前应进行外观质量检查和数量验收。劳动防护用具的验收应按类别逐项查验，验收中发现质量不符、数量短缺，必须查明原因，分清责任，及时反馈，并应做好记录及时向经销商退货，不得使用。（4）劳动防护用品发放和使用劳动防护用品由物资部门进行发放，发放时要填写劳保、防护用品发放记录（附表2），杜绝严重浪费现象发生。一般劳保用品每季度发放一次，对于生产中必不可少的安全帽、安全带、绝缘护品，防尘口罩等职工个人劳动护品，必须根据不同工种，不同劳动条件配备齐全，并保证质量。劳动防护用品的发放，坚持以旧换新制度，在使用过程中互相监督，严禁任何人以任何理由多领或挪做它用。特殊护品（特别是安全帽、安全带、绝缘、防毒用品）在使用前要仔细进行一次外观检查，在使用中也应注意安全检查，如发现有破损、变质等情况时，应立即向安全员或仓库人员反映，停止使用，不合格的、失效的一律不准使用。回收的旧劳动防护用品，进行整理后统一组织销毁。安质部负责对劳动防护用品的正确使用情况进行教育、监督和检查，发现问题及时处理。劳保用品发放后，各工班不得私自克扣数量，发现未如实下发的单位，设备物资部报项目领导批准后，将对相关责任人进行处罚，罚款金额为扣留劳保用品价值的2倍，罚款单交财务部，财务部直接从工费或工资中扣除。附表1 劳保、防护用品购置计划填报单位： 编号：名 称规格型号单 位数 量单 价总 价备注购置原因：配发单位/人员：设备物资部意见：签字： 年 月 日批准意见：签字: 年 月 日附表2 劳保、防护用品发放记录填报单位： 编号：序号名称规格单位数量领用单位领用人领用日期123456 7891011121314151617181920填表单位： 填表日期： 年 月 日5.3、安全技术交底制度（1）安质部负责向作业工班进行安全技术交底，同时履行安全交底会签手续。（2）安全技术交底必须具体、明确，要有针对性、可操作性。特别是施工组织设计中的关键部位、关键工序施工。（3）安全技术交底的内容要结合本工程项目的施工作业特点，主要针对施工中给作业人员和设备带来潜在威胁的危险源、危险点进行交底，并应明确针对危险源、危险点所采取的具体预防措施。（4）应将施工程序、施工方法、安全技术措施、相应的安全操作规程、标准、应该注意的安全事项向作业工班进行详细交底。5.4、特种作业人员持证上岗制度（1）特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。（2）凡从事施工现场内运输机械作业人员、电工、电气焊（割）作业人员、起重信号工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（3）专门的安全作业培训，是指由有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训，也就是特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。经培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，才能上岗作业。（4）特种作业人员具备的条件年龄满18岁。身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格。符合相应工种作业特点需要的其他条件。（5）培训内容安全技术理论。实际操作技能。（6）考核、发证特种作业操作证由国家安全生产管理总局监制，并由当地安全生产综合管理部门负责签发。特种作业操作证，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次。离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。5.5、事故调查、处理制度（1）事故报告本标段凡发生员工一次重伤三人以上事故或职工死亡事故（含因工、非因工、交通事故）从事故发生之时起，必须在1小时以内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时报公司主管部门，不得瞒报、迟报或拖延不报。（2）事故调查凡发生重伤、死亡和重大死亡事故的单位，必须按照“四不放过”的原则进行调查处理，并向上级写出事故调查处理报告。（3）事故处理。按“四不放过”原则严格事故处理，对因违章指挥，违章作业，玩忽职守造成伤亡事故的，按规定对事故责任者给予行政处分和必要经济处罚。构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。5.6、安全生产应急救援制度（1）为积极应对可能发生安全事故，高效、有序地组织开展安全事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止故障成本异常，S11标段应针对建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。（2）标段根据制定的生产事故应急预案组建应急救援队，根据不同突发事故，组建3050人应急救援队。应急救援队工作包括实施抢险预案、抢救人员、抢救财物、维护秩序等。（3）标段应根据制定生产事故应急预案在本标段、生活营区备足与突发事故救援相适应各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。在突发事故时，保证通讯设备完好与畅通。（4）应急事故救援物资提前足量储备，不能挪作它用。材料不合格、不能满足设计要求，不能进场。应急救援设备和机械提前落实，救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态。确保应急救援工作需要。（5）一旦发生突发事故，项目部应行动，快速召集突发事故应急救援队，本项目部迅速采取有效措施，由应急工作领导小组统一指挥，协调人员通力合作，相互配合，协同作战，采取积极措施，控制事故态势发展，以减少与之有关伤害和不利环境影响。与此同时，立即向上级主管部门、当地政府有关部门、建设单位、监理单位报告。5.7、安全检查制度（1）安全检查的主要内容 查隐患 查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。 查整改对检查中查出的隐患，不安全行为是否及时下发整改通知单，督促其整改。查事故处理 是否真正做到了“四不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。（2）定期安全检查安质部每一季度、施工队每月、工班每周组织一次由职能部门的负责人和专职安全人员参加的安全大检查。对重点工程和关键部位的安全生产要加强检查的力度和频数，发现问题提出整改措施，监督限期整改。（3）经常性的安全检查安全工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：起重作业、施工用电、机械设备、模板工程、焊接作业、季节性施工等。（4）专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，S11标段专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。（5）季节性、节假日安全生产专项检查夏季检查防暴雨、防洪、防暑、防雷电措施落实情况；低温季节检查防火；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。（6）隐患整改及隐患登记分析各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。整改：检查中查出的隐患下发安全隐患整改通知单，以督促整改单位消除隐患，安全隐患整改通知单要按定人、定时、定措施进行整改。复查：被检查单位收到检查单位下发的安全隐患整改通知单后应立即进行整改，整改完成后及时填写隐患整改复查单回复检查组并及时通知有关部门进行复查。工程安全问题整改通知单工程项目名称：广东省连平(赣粤界)至从化公路S11合同段 编号：工程名称大广高速公路(粤境段)S11合同段施工单位中铁十八局集团检查部位施工里程存在问题：整改措施及整改期限： 检查人员： 检查单位： 日 期： 收件人： 日期： 时间：注：本表一式两份，被检查单位、项目部各一份。工程安全问题整改复查申请单工程项目名称：广东省连平(赣粤界)至从化公路S11合同段 编号：致 致：中铁十八局集团大广高速公路(粤境段)S11项目部：我队(工班)接到项目部于 下发的整改通知单后，已按整改要求完成了整改工作，现呈报，请予以复查。详细内容： 施工负责人 日 期 复查意见： 检 查 单 位 复 查 人 员 日 期 注：本表一式二份，被检查单位、项目部各一份。5.8、机械设备管理制度（1）为了提高机械设备综合效益和寿命，保证机械设备的施工安全，更好地为工程施工服务，机械的使用必须坚持以下原则：必须按规定的性能指标范围使用，严禁不合理使用机械。使用时要保证人身及机械安全，严禁超负荷运转。机械使用的燃油、润滑油、液压油必须符合规定，电压等级必须符合规定。机械操作人员必须听从施工人员的指挥，正确指挥，保证作业质量，与施工密切配合，及时完成任务。充分利用现有设备，提高其经济效益，以满足生产任务的需要。（2）使用的基本制度：使用机械必须实行“两定三包”制度(即定人、定机、包保养、包保管、包使用)，操作人员相对稳定，调整操作人员应征得设备管理部门同意后方可办理。凡使用机械均应专人负责，多人操作的大型机械实行司机长负责制，小型机械可设专人兼管数台。机械操作人员要做到三懂四会(懂构造、懂原理、懂性能、会使用、会保养、会检查、会排除故障)，要正确的使用机械，按规定进行保养，严格执行机械安全技术操作规程。机械操作人员中必须坚守岗位，确保机械正常运行。（3）防护措施：易发生危险场所，应设立警告标志。氧气、乙炔瓶储存等易发生火灾场所，应设立防火标志，采取严格有效的防火措施，并严禁吸烟，专人值班。暴露于机体外部的运动机构，部件或高温、高压带电等有可能伤人的部分应装防护罩等安全设施。所有电器设备都应按电力设备接地设计技术规程作好接地、接零，或加漏电保护器。机械集中场所，要有防火及防盗措施。注意低温防寒工作，严格换季保养。注意机械防雨、防洪及防风工作，要采取措施防止机电设备及输电线路因洪水、风灾造成的损失。龙门吊、水泥罐等高耸设备应安装避雷针，龙门吊轨道应做接地保护。5.9、安全用电管理制度（1）变压器的安装、接线、避雷系统、接地系统应符合规范。（2）配电房必须派专人值班。配电室经常保持清洁，无杂物，门向外开，并配锁。配电柜的的放置、接线应符合规范。（3）动力照明线路严格执行规范要求，做到安全、经济、方便施工，线路由值班电工负责并实行交接班签认制。（4）动力、照明线路必须分开悬挂在一定高度，以防发生触电事故。（5）合理配置用电系统的短路、过载、漏电保护器。用电设备应实行 “一机一闸一漏一箱”，不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备。（6）电力设施、线路由专人负责维修养护，非专业人员严禁擅自乱动。（7）不得在外电架空线路正下方施工，搭设作业棚、建生活设施或堆放构件、器具、材料及其他杂物。（8）电动机械的机体必须可靠接地，手持式电动工具必须安装漏电保护器。（9）一般场所照明电压为220V，内模工作面的照明电压不得大于36V。（10）电器设备周围不得堆放易燃易爆物和腐蚀性介质，不得使用火源。（11）自备电源与外电线路电源应设置连锁机构，严禁并联运行。（12）所有施工用电严格按高速公路工程施工安全技术规程执行。（13）严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。 （14）电气线路、设备安装应由持证电工负责。 （15）禁止私用电热棒、电炉、碘钨灯等大功率电器。5.10、消防安全管理制度（1）防火巡查、检查制度落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。检查中发现火灾隐患，及时采取有效措施进行处置；同时检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日检查消防安全情况，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。确定消防安全重点部位，设置明显的防火标志;春防、夏防要开展重点部位大检查。确定防火巡查的人员、部位、频次以及内容，制作防火巡查记录。发生突发事件和发现问题，应及时采取措施进行处置，并向上级有关部门或人员报告。 发现火灾事故及时报警,报警电话：119 ；扑救火灾的办法:一会报火警；二会使用灭火器材；三会扑救初期火灾。（2）消防设施、器材维护管理制度 消防设施日常使用管理由专职人员负责，专职人员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。消防设施技术性能的维修保养和定期技术检测由专人负责，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。消防器材管理：a每年定期两次对灭火器进行普查换新。b派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。c对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。d各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。5.11、安全值班制度（1）项目部建立安全值班制度，严格遵守项目部的规章制度，值班人员必须由施工现场的管理人员组成。（2）负责当日值班人员应在值班时尽职尽责，严禁无故脱岗或酒后上岗。（3）值班人员在值班时间内必须对施工现场的一切事务负责管理，严禁在岗时间睡觉、从事各种赌博活动。（4）发生不安全或非法行为，应敢于向坏人坏事做斗争并及时上报至项目部综合办公室，同时拨打“110”报警求援。（5）在值班时间内，值班人员应对施工现场内的机械、电器、职工工作、生活的等情况全面负责检查，消除不安全因素，杜绝任何安全事故的发生。5.12、安全文明施工管理制度施工现场是企业的形象窗口，文明施工管理的水平直接反映企业的形象，施工现场必须贯彻文明施工的要求，根据我标段的实际情况特制定本制度。（1）施工现场必须实行现代管理方法，现场管理做到严格、严谨、有序、高效、安全、整洁、卫生。每道工序技术人员做好施工现场的管理工作。（2）施工现场的办公室、职工宿舍、食堂、浴室由项目部统一布置，工作服、安全帽由项目部统一规定制式。（3）进入施工现场施工的人员，必须着装整齐，不准赤背、穿裤衩、穿拖鞋。必须配戴安全帽等劳保用品。（4）施工现场应设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、保暖、照明等要求；职工的膳食、饮水等要符合卫生要求。职工食堂必须建立严格的管理制度，保证职工吃放心饭、喝放心水。不准将生活垃圾和剩饭剩菜乱扔乱倒。保持个人卫生，以免疾病的发生和流行。设置职工浴室和厕所，要有专人管理，厕所要每天冲刷，严禁随地大小便等不文明的现象发生。（5）施工现场应按施工总平面图设置各项设施，停放各种机械设备，堆放所用的原材料和成品、半成品。不得侵占场内的道路、排水设施、安全防护设施、消防设施。原材料要分类堆码整齐，机械设备要停放整齐，库房要清洁整齐，作业面要安全整齐。严禁乱停、乱放、乱拉、乱堆。（6）必须建立健全以安全生产责任制为基础的安全生产管理制度，各种设施设备、材料物资、成品半成品、危险源标志等都要标识明确、警示到位、责任到人、不留死角、严格管理、奖罚分明。（7）所有进入施工现场的设备、机械、机具都要进行严格的检查、检修；新购设备要有原厂的合格证、质保单、说明书等文件资料。特殊设备如龙门吊要经过地方特种设备监督检验所的安全检查确认，凭有关证书方可使用，确保设备的完好，以免造成事故危及人员的安全。操作、驾驶人员必须持政府所属部门核发的有效操作、驾驶证书进行操作驾驶，严禁无证上岗驾驶和违规操作。（8）设备、机械和机具必须按原生产厂家的设计安装和使用，不得超负荷使用，不得随意改变原设计用途，不得任意挪动、拆改。配电箱必须采取重复零接地保护措施，以免漏电伤人。电器设备必须做到“一机一箱一漏一闸”。（9）龙门吊架要安装四角限位器且不准载人，中小型机械、机具做到“四必须”即：传动部位必须安装可靠的防护罩；转动部位必须安装可靠的保护罩、电器设备的闸箱开关必须有漏电保护器；电器设备的金属外壳必须接地。（10）施工用电的线路必须采用三相五线制，变压器、一级闸箱、二级闸箱、三级闸箱、四级闸箱必须采取重复零接地保护措施。用电设备的安装和使用必须符合安全操作规范。不论是施工现场、加工车间、办公室、职工宿舍、职工食堂、浴室。厕所等用电场所都不准私拉乱接。场内道路、施工现场要架设夜间照明的灯具。（11）搅拌站、龙门吊架和较高的建筑物或设备，要采取良好的防风和避雷措施。（12）施工现场的设备、机械、机具，特别是电气设备电工要每天检查、巡查，发现故障和问题要及时维护、维修和保养，不准“带病”使用，消除隐患，确保安全。（13）取特殊的消防安全措施。（14）施工现场的电气焊接、气割部位、仓库、车间、职工食堂、宿舍部位要设置适当数量的灭火器，并放置显眼处以方便应急使用，专用器材。没有火险时，严禁其它使用。（15）职工进场要进行安全知识的教育，做到懂消防知识，会用消防设备，会拨119报警，会应急扑救灭火、救人。（16）施工现场要做好安全保卫工作，出入的人员和车辆要建立严格的门卫检查制度，标段周边要设立围挡设施。成品、半成品、加工场地、材料库房、机械设备停放场、氧气、乙炔库认真负责，提高警惕、勤于巡查，不论是白天还是夜间不能睡觉（可以倒休），不准明火取暖，以免丢失物资和发生火灾。（17）严格身份证和暂住证管理制度，进入施工现场的职工，必须持有公安机关核发的有效身份证件，无证人员不准录用，职工外出必须严格请消假制度。严禁外出不请假，回后不消假。项目部聘任的安全工程师、安全员，要不定期的进行查岗、查哨、查宿舍，发现问题要立即追查。（18）施工现场的道路必须保证畅通无阻，满足施工、办公、生活车辆的顺畅行驶，不准随意占用道路，阻滞车辆，道路的侧面应安装照明设施和设置排水设施。大门口的道路、施工现场内的道路要派专人每天进行清扫、洒水，做到清洁防尘。（19）严禁赌博、偷盗不文明的现象发生，一经发现立即开除。严禁酗酒闹事、打架斗殴或聚众闹事，一经发生，立即清退。（20）进入现场的所有工人均要持证上岗，特别是电工、电焊工、起重作业等特殊工种更要严格确认。6、安全生产总体计划6.1、建立健全安全保证体系，完善各项安全规章制度、办法。制定安全生产管理办法，建立安全保证体系，成立安全生产管理机构；制定并完善各项安全生产规章制度、办法。即：安全生产责任制；安全会议制度；安全教育培训制度；安全技术交底制度；安全检查制度；爆炸品管理制度；环境保护制度；安全生产事故报告制度；安全生产奖惩制度等。6.2、员工培训组织员工学习安全纪律、员工守则，进行安全教育，每个单位工程开工前，针对每个分项工程的具体情况，组织员工学习安全操作规程，特别对电工、焊工、架子工、起重工、爆破工、各种机动车驾驶员及各种机械操作者等特殊工种人员，除进行一般安全技术知识教育外，还必须进行本工种的安全技术教