工程造价管理与案例分析复习.doc

工程造价管理与案例分析第一章 工程造价概论1.1 项目建设程序及建设项目组成1. 项目建设程序的定义：建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工、竣工验收到投入生产整个建设过程中的各项工作过程及其先后次序。2. 我国项目建设程序划分一下几个阶段：（1）项目建议书阶段；（2）可行性研究报告阶段；（3）编制计划任务书和选择建设地点；（4）设计工作阶段；（5）建设准备阶段；（6）建设施工阶段；（7）竣工验收阶段；（8）建设项目后评价阶段。3. 建设项目：是指具有独立的行政组织机构并实行独立的经济核算，具有设计任务书，并按一个总体设计组织施工的一个或几个单项过程所组成建设工程，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或使用价值的建设工程。4. 建设项目的组成：（1）单项工程：是指具有独立的设计文件，竣工后能独立发挥生产能力或效益的工程。一般包括建筑工程和安装工程，例如：工业建设中的一个车间或住宅区建设。（2）单位工程：是单项工程的组成部分。单位工程是单项工程中具有独立的设计图纸和施工条件，可以独立组织施工，但完成后不能独立发挥生产能力或效益的工程。例如：车间的土建工程、电气工程、给排水工程、机械安装工程等。（3）分部工程：按照单位工程的不同部位、不同施工方式、不同材料和设备种类，从单位工程中划分出来的中间产品。例如：基础工程、主体工程、装饰工程、防水工程等。（4）分项工程：通过较简单的施工过程就能产生出来的，并可以用某种计量单位计算的最基本的中间产品。例如：土石方工程、混凝土工程、抹灰工程等。1.2 工程造价概念1. 工程造价：是指建设工程产品的建造价格，在市场经济条件下，工程造价有两种含义：第一种含义是从投资者的角度来定义的，建设项目工程造价是指建设项目的建设成本，即预期开支或实际开支的项目的全部费用，包括建筑工程、安装工程、设备及相关费用；第二种含义是指建设工程的承包价格，及工程价格，是在建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，所形成的工程承包合同价和建设工程的造价。2.工程造价的第一种含义就是指工程投资费用是工程造价，第二种含义是指工程通过招投标或其他交易方式最终形成的市场价格。3.生产性建设项目的工程造价是项目固定资产投资和铺垫流动资金投资的总和，非生产性投资项目工程造价就是项目固定资产投资的总和。4. 工程造价两种含义的关系：既是统一体又是相互区别的。他们的主要区别在于需求的主体和供给主体，在市场中追求的经济利益不同。从管理性质来看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。从管理目标来看，作为项目投资费用，投资者在进行项目决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。作为工程价格，承包商所关注的是利润和成本，他追求的是较高的工程造价。投资者和承包商之间的矛盾正是市场的竞争机制和利益风险机制的必然反映。5.工程造价的特点及职能：工程造价的特点：（1）工程造价的大额性；（2）工程造价的个别性和差异性；（3）工程造价的动态性；（4）工程造价的广泛性和复杂性；（5）工程造价的阶段性；工程造价的阶段性：根据建设阶段的不同，对于同一工程的造价，在不同的建设阶段，有不同的名称、内容。 当建设项目处在：（1） 项目建议书阶段和可行性研究报告阶段 ，被称为是投资估算；（2） 在设计阶段初期，对应的是设计概算或设计总概算；（3）当进行技术设计或扩大初步设计时，设计概算就要做调整、修改，被称为修正设计概算；（4）计入施工图设计后，被称为施工图预算；（5）经过市场招投标交易的时候，采用的是承包合同价。6.工程造价的职能：（四大职能）（1） 预测职能；（2）控制职能；（3）评价职能；（4）调控职能。7. 工程造价计价的特点：（1）单体性计价；（2）分部组合计价；（3）多次性计价；（4）方法多样性；8.工程量和造价的计算过程及计算顺序是：分部分项工程单位工程单项工程建设项目：分部分项工程造价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。9. 不同建设时期工程造价的相互关系：建议书及可行性研究（投资估算）初步设计（设计概算）技术设计（修正概算）施工图设计（施工图预算）招投标阶段（合同价）工程实施阶段（结算价）竣工验收阶段（竣工结算）1.3 工程造价管理的基本概念1. 工程造价管理有两种管理。一是建设工程投资费用管理，二是价格管理。（1）工程投资费用管理属于投资管理范畴，这一含义涵盖了微观曾死的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用管理。合理的确定工程造价，即在建设程序的各个阶段，采用科学的、切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算价和竣工决算价；（2）工程价格管理属于价格管理范畴，可分为微观层次和宏观层次两方面。微观层次是指企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动，反映微观主体按支配价格运动的经济规律。宏观层次是政府根据经济发展的需要，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控以及通过市场管理，规范市场主体价格行为的系统活动。2. 工程造价管理目标：工程造价管理决定着建设项目的投资效益，因此要达到的目标一是造价本身（投入产出比）合理，二是实际造价不超出概算。3. 工程造价管理的特点：（1）时效性，即随着时间的变化而不断变化；（2）公正性，既要维护业主的合法权益，也要维护承包商的利益；（3）规范性，由于工程项目千差万别，因而要求标准客观，工作程序规范；（4）准确性，即运用科学、技术原理及法律手段进行科学管理，使计量、计价、计费有理有据，有法可依。4. 工程造价管理的内容：（1）基本内容是合理确定和有效控制工程造价。（2）两者的关系：相互依存，相互制约。首先，工程造价的确定是工程造价控制的载体和基础，没有工程造价的确定就没有工程造价的控制；其次，造价的控制贯穿于造价确定的全过程，造价确定的过程也是造价的控制过程，确定造价和控制造价的最终的目标是一直的，两者相辅相成。5. 工程造价的合理确定：就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。 （1）在项目建议书阶段，编制投资估算；（2）在可行性研究报告阶段，按照规定编制投资估算；（3）在初步设计阶段，按照规定编制初步设计总概算；（4）在施工图设计阶段，编制施工图预算，用以审核施工图预算造价是否超过批准的初步设计概算；（5）在工程实施阶段，以承包合同价来确定建筑安装工程造价；（6）在工程竣工验收阶段，编制竣工决算。6. 工程造价的控制途径：（1）以设计阶段为重点的建设项目全过程的造价控制；（2）由被动控制转为主动控制；（3）技术与经济结合。1.4 国内外工程造价管理现状和造价工程师1. 国际造价工程师联合会（ICEC）：目前该组织共有四个区域性的分会，四个区域分别为南北美洲、欧洲和近东、非洲、亚太地区。2. 美、英、法工程造价管理现状：（1）美国：设立协会AACE ，具有业主自主负责，设有专业人员，全程管理一元化，社会服务功能强等特点。（2）英国：工程造价管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业，目前英国有22所大学设立了工程造价管理专业。（3）法国：把工程造价成为建筑经济工作，从事本工作的人员成为建筑经济师，并在国内成立了法国建筑经济联合会。3. 国外工程造价管理的特点：（1）政府的间接控制；（2）有章可循的计价依据；（3）多渠道的工程造价信息；（4）动态估价；（5）通用的合同文本；（6）动态控制。4. 我国工程造价管理发展过程：第一阶段，19501957年，计划经济时代，引进前苏联一套概预算定额管理制度，核心是“三性一静”。统一性、综合性、指令性及工、料、机价格为静态。 第二阶段，19581966年，是概预算定额管理工作遭遇到严重破坏的阶段。主要受“左”的错误思想影响。第三阶段，19661976年，遭到严重破坏阶段。第四阶段。20世纪七十年代至九十年代，是造价管理整顿和发展时期。第五阶段：20世纪90年代初至2003年6月，传统的概预算定额管理遏制了竞争，抑制了生产者和经营者的积极性和创造性 第六阶段：从2003年7月份开始。建设工程工程量清单计价规范的发布。是工程造价反映市场规律。5. 我国的工程造价管理体制改革的主要任务：（1）建立健全工程造价管理计价依据；（2）健全法规体系，实行“依法治价”；（3）用动态的方法研究和管理工程造价；（4）健全工程造价管理机构，充分发挥引导、管理、监督、服务职能。（5）健全工程造价管理人员的资格准入与考核认证，加强培训提高人员素质。6. 我国造价执业资格制度：申报条件、考试内容、注册三项内容见教材18页描述。7. 造价工程师的权利：（1）使用注册造价工程师名称；（2）依法独立执行工程造价业务；（3）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；（4）发起设立工程造价咨询企业；（5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；（6）参加继续教育。8. 造价工程师的义务：（1）遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；（2）保证执业活动成果的质量；（3）接收继续教育，提高职业水平；（4）执行工程造价计价标准和计价方法；（5）与当事人有利害关系的，应当主动回避；（6）保守在执业中知悉的国家机密和他人的商业，技术秘密。9. 工程造价师的执业范围和职责见教材20页描述。1.5 资金的时间价值1. 资金的时间价值：是指资金在生产和流通过程中随着时间的推移而产生的增值。2. 利息：借款人向贷款人支付的报酬，占用资金所付出的代价。3. 等值：资金等值是在考虑资金时间价值的条件下，不同时点发生的绝对值不等的资金可能具有相等的价值。4. 资金的时间价值公式：一次性支付类型和等额支付类型见教材22页介绍。第二章 工程造价的构成前言：工程造价一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产的一次性费用的总和2.1 建筑项目投资的构成1. 建筑项目总投资：是指投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上投入所需全部资金的经济行为。 2. 生产性建设项目总投资包括固定资产投资和包含铺底流动资金在内的流动资产两部分，而非生产性建设项目总投资只有固定资产投资。固定资产包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四个部分。3.（1） 静态投资：是以某以基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出来的建设项目投资的瞬时值它包括项目前期工程费、建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费。（2）动态投资：是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。包括建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费、新开征税费以及汇率变动部分。（3）静态投资与动态投资的区别：动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。4. 工程造价构成：前期工程费、设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税。2.2 设备及工器具购置费的构成1. 设备、工器具购置费用时由设备购置费用和工器具及家具购置费用组成的，它是固定资产投资中的组成部分。2. 设备购置费：是指为工程建设项目的购置或自制达到固定资产标准的设备、工器具及家具的费用。设备购置费=设备原价（国产标准设备、国产非标准设备、进口设备原价等）+设备运杂费3. 确定固定资产的标准时是：使用年限在一年以上、单位价值在1000元或1500元或2000元以上的资产，具有单位价值由主管部门规定。 4. 工器具及家具购置费：是指新建项目或扩建项目初步设计规定所必须购置的不够固定资产标准的设备、仪器工具、生产家具和备品备件等的费用。工器具及生产家具购置费=设备购置费*工器具及生产家具定额费率。5. 国产设备原价：是指设备制造厂交货价，即出厂价，或订货合同价。国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求，由我国设备生产常批量生产的，符合国家质量检验标准的设备。6. 国产非标准设备：是指国家尚无定型标准，不能成批定点生产，只能按一次订货，并根据具体的设计图纸制造的设备。主要计算方法有：成本计算估价法、扩大定额估价法、类似设备估价法、概算指标估价法。7. 进口设备原价：是指进口设备的抵岸价，即抵达买房国家的边境港口或边境车站，且交完关税后所形成的价格。进口设备交货方式：内陆交货类、目的交货类、装运港交货类。 进口设备原价=货价（FOB价）+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+海关监督手续费+车辆购置手续费8. 国产设备运杂费：是指有制造厂仓库或交货地点运至施工工地仓库或设备存放地点止，所发生的运输及杂项费用。包括运费、包装费、采购保管和保养费、供销部门手续费。2.3 建筑安装工程费用构成1. 建筑工程费：包括建筑工程费和安装工程费。建筑工程费是指各类房屋建筑，一般建筑安装工程、室内外装饰装修、各类设备基础、室外构筑物、道路、绿化、铁路专用线、码头等工程费。建筑安装工程费是指建筑物（构筑物）附属的室内供水、供热、卫生、电气、燃气、通风孔、弱电设备的管道安装及线路敷设工程。2. 建筑安装工程费包括直接费 、间接费、利润、税金四个方面。直接费包括直接工程费和措施费。直接工程费又包括人工费、材料费、施工机械使用。措施费又包括施工技术措施费和施工组织措施费。施工措施费包括大型机械设备进出场及安拆、混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护。施工组织措施费包括环境保护、安全施工、文明施工、临时施工、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工，生产工具用具使用费、工程定位复测、工程交点、场地清理、施工排水、降水费。间接费包括施工管理费和规费，施工管理费包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、保险费、财务费、税金。规费包括工程排污、工程定额测定费、劳动保险统筹基金、职工待业保险费、职工医疗保险费。税金包括营业税、城市建设维护税、教育费附加。3. 确定直接工程费的方法：（1）实物法：（又称实物工程量法）。是根据工程设计图纸和工程量计算规则，计算分项工程的工程量，然后再根据定额计算出各分项工程需要的人工、材料和施工机械台班的数量，并分别按不同的规格、品种、类型加以汇总，得出该工程的人工、材料、机械台班的耗用量，在各自乘以当时当地人工、材料和施工机械台班的市场单价，求得人工费、材料费和机械使用费，其费用总和就是该工程的直接费。使用实物法的确定工程的直接费的优点：采用了工程所在地的当时人工、材料、接卸台班价格，较好的反映了实际价格水平，准确性高。同时，通过实物法编制过工程预算可为材料供应和劳动力配备等计划提供详尽的计算依据，即不需要重新进行工料分析。但该方法存在计算繁杂的缺点。计算公式：单位工程直接费=（分项工程量*人工定额用量*当时当地人工单价）+（分项工程量*材料定额用量*当时当地材料预算价格）+（分项工程量*施工机械台班定额用量*当时当地机械台班单价）（2）单价法：（又称单位估价法），它是利用各地区、各部门编制的建筑安装工程单位估价表或概预算定额基价，根据设计图纸计算各分项工程的工程量或扩大计算单位的工程量，分别乘以相应的单价或定额基价，并相加起来，即得该工程按定额计算出的直接费。单价法是目前是国内确定工程的直接费的主要方法，具有计算简单、工作量较小和编制速度较快、便于工程造价管理部门集中统一管理等优点。但由于采用的事先编制好的统一的单位估价表，其价格水平只能放映定额编制年份的价格水平，在市场经济价格波动较大的情况下，单价法的计算结果会偏离实际价格水平。单价法不能直接提供工程所需的人工、材料和机械台班数量，这些数据尚需另行计算。计算公式：单位工直接费= （分项工程量*相应分享工程定额基价）2.4 工程建设其他费用构成1. 工程建设其他费用：是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间内，除建筑安装工程费用和设备及工器具购置费用以外，为保证工程建设顺利完成和交付使用能够正常发挥效用而发生的各项费用。2. 工程建设其他费用按其内容大体可分为三类：第一类指土地使用费；第二类指与工程建设有关的其他费用；第三类指与未来企业生产经营有关的其他费用。3. 土地使用费：是指建设项目通过划拨或土地使用权出让方式取得土地使用权，所需土地征用及迁移补偿费或土地使用权出让金。4. 与项目建设有关的其他费用（1）建设单位其他管理费用：是指建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转、竣工验收交付使用和使用后评估等全过程管理所需的费用。包括建设单位开办费和建设单位经费。（2）工程勘察设计费：按照国家计委颁发的工程勘察设计收费标准和有关规定计算。（3）研究试验费：是指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用。（4）建设单位临时设施费：建设期间、建设单位所需临时设施的单设、维修、摊销或租凭费用。临时设施包括临时宿舍、文化福利和公用事业房屋及构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。（5）工程监理费：是指委托工程监理单位对工程实施监理工作所需要的费用。按照国家物价局、建设部关于发布工程建设监理费用有关规定的通知等文件的规定计算。（6）工程保险费：是指建设项目在建设期间根据需要实施工程保险所需的费用，包括工程一切险、施工机械险、第三者责任险、机动车辆保险、人身意外保险等。（7）引进技术和进口设备其他费用（8）国内专有技术及专利使用费（9）工程承包费：是指总承包条件的工程公司，对工程建设项目从开始建设之竣工投产全过程的总承包所需的管理费用。5. 与未来企业生产经营有关的其他费用（1）联合试运转费：是指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分。（2）生产准备费：是指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。（3）办公和生活家具购置费：是指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。2.5 预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节1. 预备费：我国现行规定，预备费包括涨价预备费和基本预备费 （1）基本预备费：是指在初步设计文件及概算中难以事先预料，而在建设期间可能发生的工程费用。基本预备费=（设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用）*基本预备费用。在项目建议书和可行性研究阶段，基本预备费率一般取10% - 15%；在初步设计阶段，基本预备费率一般取7% 10%。（2）涨价预备费：是指建设项目在建设期间内由于价格等变换引起工程造价变化的预测预留费用。费用内容包括人工、设备、材料、施工机械的价差费；建筑安装工程费及工程建设其他费用调整、利率、汇率等增加的费用。2. 建设期贷款利息：包括向国内银行其他费金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间内应偿还的借款利息。建设期贷款利息实行复利计算。3. 固定资产投资方向调节税：为贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续稳定协调发展，对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人征收固定资产投资方向调节税。其计费依据是以固定资产投资项目实际完成投资额为计费依据。2.6 国外工程施工发包承包价格的构成1.工程施工发包承包价格的构成（1）直接费用构成 ：工资、材料费（材料原价、运杂费、税金、运输损耗及采购保管费、预涨费）、施工机械费（2）管理费：包括工程现场管理费和公司管理费。（3）开办费：即准备费。包括施工用水、用电费，工地清理及完工后清理费，周转材料费，临时设施费，驻各地工程师的现场办公室及设备的费用，实验室及设备费等其他费用。（4）利润：在激烈的工程承包市场竞争中，利润的确定是投标报价的关键，承包商应明确在该工程应收取的利润额，并分摊到分项工程单价中。（5）暂定金额和指定单价：是指包括在合同中，供工程任何部分的施工或提供货物、材料、设备或服务、不可预料时间的费用使用的一项金额，这项金额只有工程师批准后才能动用，也称特定金额或备用金。（6）分包工程费用：是指分包工程的直接费、管理费和利润，还包括分包单位向总包单位缴纳的总包管理费、其他服务费用和利润。2. 国外工程施工法宝承包价格费用的组成形式：(1)组成分部分项工程单价（2）单独列项（3）分摊进单价。第三章 工程造价的确定方法前言：在市场经济条件下，确定合理的过程造价，要有科学的工程造价依据和方法。再现性的工程造价管理体制下，有两种确定工程造价的方法即定额计价法和工程量清单计价法。3.1 概述1. 工程造价的确定方法（1）定额计价法：最基本的依据是定额。定额是造价管理部门根据社会平均水平确定的完成一件合格产品多所消耗的各种活劳动和物化劳动数量标准。定额计价法的使用确定工程造价计算过程简单、快速、比较准确，也有利于工程造价管理部门的管理。但预算定额是按照计划经济的要求制定、发布、贯彻执行的，工、料、机的消耗量是根据“社会平均水平”综合测定的，费用标准根据不同地区平均测算的，因此企业报价时就会表现为平均主义，企业不能结合项目具体情况、自身技术管理水平自主报价，不能充分调动企业加强管理的积极性，也不能充分体现市场公平竞争。（2）工程量清单计价法：是一种新的计价模式，或者说是一种市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。工程量清单价款应包括完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金；完成每项分项工程所含全部过程内容的费用；完成每项工程内容所需的全部费用；工程量清单项目中没有体现的，在施工中又必须发生的工程内容所需的费用；考虑风险因素而增加的因素。2. 工程造价计价依据内容：（1）计算设备数量和工程量的依据：包括可行性研究资料、初步设计、扩大初步设计、施工图设计的图纸和资料、工程量计算规则、施工组织设计或施工方案等。（2）计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据：包括概算指标、概算定额、预算定额、人工费单价、材料预算单价、机械台班单价、企业定额、市场价格。（3）计算建筑安装工程费用的依据：其他直接费定额和现场经费定额、间接费定额、计划利润率、价格指数。（4）计算设备费得一句：包括设备价格和运杂费率等。（5）建设工程工程量清单计价规范。（6）计算工程建设其他费用依据。包括用地指标、各项工程建设其他费用定额等。（7）计算造价相关的法规和政策：包括工程造价内的税种、税率；与产业政策、能源政策、环境政策、技术政策和土地等资源利用政策有关的取费标准；利率和汇率、其他计价依据。3. 工程建设定额含义：是指在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成单位质量合格产品所需消耗的资源的数量标准。4. 工程建设定额的特征：（1）真实性和科学性（2）系统性和统一性（3）稳定性和时效性5. 工程建设定额的分类：（1） 按照定额反映的物质消耗内容分类：a.劳动消耗定额：又称人工定额，是完成一定的合格产品规定活劳动消耗的数量标准。b.机械消耗定额：又称机械台班定额，是指为完成一定合格产品所规定的施工机械消耗的数量标准。c.材料消耗定额：又称材料定额，是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准。 劳动消耗定额、材料消耗定额、机械消耗定额是工程建设的“三大基础定额”，是组成所有使用定额消耗内容的基础。（2）按照定额的编著程序和用途分类：a.施工定额；b.预算定额；c.概算定额；d.概算指标；e.投资估算指标。（3）按照投资费用性质分类：a.建筑工程定额；b.设备安装工程定额；c.建筑安装工程费用定额；d.工器具定额；e.工程建设其他费用定额。（4） A.按照专业性质分类：a.国通用定额；b.行业通用定额；c.专业专用定额。B按照主编单位和管理权限分类：. a.全国统一定额；b.行业统一定额；c.地区统一定额；d.企业定额；e.补充定额3.2 工程建设定额原理1. 施工定额：是指具有合理劳动组织的建筑安装工人或工作小组在正常施工条件下，为完成单位和各工程建设产品所需人工、机械台班、材料消耗的数量标准。施工定额反映企业的施工水平、装备水平和管理水平，作为考核施工单位劳动生产率水平、管理水平的标尺和确定工程成本、投标报价的依据。施工定额是施工企业管理工作的基础，也是工程定额体系中的基础性定额。2.劳动定额：是指在合理的劳动组织和正常的施工条件下，生产单位质量合格产品所需消耗的工作时间，或在一定的工作时间中生产的合格产品数量。（1）施工中工人工作时间消耗的分类：a.消耗的时间：有效工作时间（准备与结束工作时间、基本工作时间、辅助工作时间）；b. 损失时间：多余和偶然工作时间、停工时间、违背劳动纪律时间。（2）劳动定额表示方法：劳动定额可用时间定额和产量定额来表示。时间定额是指在一定生产技术和生产组织条件下，某工种、某技术等级的工人小组或工人，完成单位合格产品所消耗的工作时间。产量定额是指在一定生产技术和生产组织条件下，某工种、某技术等级的工人小组或工人，在单位时间内所应完成合格产品的数量。（3）时间定额与产量定额由基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束工作时间、不可避免中断时间和休息时间组成。时间定额与产量定额之间互为倒数。3.材料消耗定额：是指在合理和节约使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种，规格的原材料、燃料、半成品、配件和水、点、动力等资源的数量标准。工程施工中所消耗的材料，按其消耗的方式可以分为两种，一种是实体性材料，一种是周转性材料。（1） 实体性材料是指在施工中一次性消耗的，构成构成实体的材料。例如砖墙用的标准砖、浇注混凝土构建用的混凝土。（2） 周转性材料是指在施工过程中能多次周转使用，经过修理、补充而逐渐消耗尽的材料。例如模板、刚板桩、脚手架等。5. 机械台班消耗定额：是指在合理使用机械和合理的施工组织条件下，完成单位合格产品所必须消耗的机械台班数量的标准。6. 施工中机械工作时间消耗分类：（1）必须消耗的工作时间。包括有效工作时间、不可避免的无负荷工作时间、不可避免的中断工作时间。（2）损失的工作时间。包括多余工作时间、停工时间、违背劳动纪律时间和低负荷下的工作时间。7. 机械台班使用定额的表示方法：（1）机械时间定额。它是指在正常的施工条件和劳动组织的条件下，使用某种规定饿机械，完成单位合格产品所必须消耗的台班数量。（2）机械台班产量定额是指在正常的施工条件下和劳动组织条件下，某种机械在一个台办时间内必须完成的单位合格产品的数量。（3）机械台班定额通常以复式表示，同时表示时间定额和产量定额。8. 确定机械时间利用系数：机械时间利用系数（Kb）是指机械净工作时间（t）与工作班延续时间（T）的比值。 9. 确定机械净工作每小时生产率：建筑机械分为循环动作和连续动作两种类型。循环动作机械净工作每小时生产率（Nh）取决于该机械机械净工作每小时的正常循环次数（n）每一次循环所生产的产品数量（m），即Nh=n*m；连续动作机械净工作每小时生产率（Nh），主要是由机械性能来确定。在一定的条件下，净工作每小时生产率通常是一个比较稳定的数值。确定方法是通过试验或实际观察，得出一定时间（t小时）内完成的产品数量（m），即Nh=m/t；10. 确定机械台班产量：机械时间定额=1/机械台班产量定额。11. 预算定额：是指规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准。12. 人工工日消耗量指标的确定：（1） 基本用工：是指完成某一项合格分项工程所必须消耗的技术工种用工。（2） 其他用工：是指辅助基本用工完成生产任务所耗的人工。包括辅助用工（是指技术工种劳动定额内不包括但在预算定额内有必须考虑的工时）、超运距用工(是指预算定额中规定的材料、半成品的平均水平运距超过劳动定额规定运输距离的用工)、人工幅度差（主要是指预算定额与劳动定额由于定额水平不同而引起的水平差），人工幅度系数差=（基本用工+辅助用工+超运距用工）*人工幅度差系数（一般土建工程为10%，设备安装工程为12%），其他用工数量=辅助用工数量+超运距用工数量+用工幅度差用工数量。13. 材料消耗量指标确定：（1）材料消耗量指标是指在正常施工条件下，用合理使用材料的方法，完成单位合格产品所必须消耗的各种材料、成品、半成品的数量标准；材料消耗定额中有实体性材料、周转性材料和其他材料。（2）实体性材料消耗量指标的确定：实体性材料消耗量指标包括材料净用量，其计算方法有观察法、试验法、统计法和理论计算法四种，其计算公式为：材料损耗率=损耗量/净耗量*100%，材料消耗量=材料净用量*（1+损耗率）（3）周转性材料摊销的确定：周转性材料按多次使用、分次摊销的方式计入预算定额。14.机械台班消耗量指标的确定：机械台班消耗量=施工定额机械台班消耗量*（1+机械幅度差率）。15.概算定额及概算指标：（1）概算定额;是指在正常的生产建设条件下，为完成一定计量单位的扩大分项工程或扩大结构构件的生产任务所需人工、材料和机械台班的消耗数量标准。概算定额是在综合施工定额或预算定额的基础上，根据有代表性的工程通用图纸和标准图集等资料，进行综合、扩大和合并而成。概算定额是一种计价性的定额，其主要作用是作为编制设计概算的依据，对设计概算进行编制和审核时我国目前控制工程建设投资的主要方法。（2）概算指标：是指已统计指标的形式反映工程建设过程中生产单位合格工程建设产品所需资源消耗量的水平。包括人工、材料和机械台班的消耗量标准和造价指标。概算指标的形式按具体内容和表示方法的不同：一般有综合指标和单项指标两种形式。3.3 施工资源的价格原理1.施工资源：是指在工程施工中所需消耗的生产要素，按资源的性质一般可分为：劳动力资源、施工机械设备资源、实体性材料、周转性材料等。2.人工单价的确定：（1）人工单价：是指一个生产工人一个工作日在工程造价中应计入的全部人工费用。（2）影响人工单价的因素：政策因素、市场因素、管理因素。（3）我国现行体制下的人工单价： a.人工工日单价;是指一个建筑工人一个工作日在预算中应计入的全部人工费用。b.人工单价的费用：生产工人基本工资（包括岗位工资和技能工资）、生产工人工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。3.材料单价的确定：（1）工程施工中所用的材料按其消耗的不同性质，可分为实体性消耗材料和周转性消耗材料两种类型。（2）影响材料价格变动的因素：a.当市场供大于需时，价格就会下降，繁殖，介个就会上升，从而也就会影响材料价格的涨落；b.材料生产成本的变动直接影响材料价格的波动；c.流通环节的多少和材料供应体制也会影响材料价格；d.运输距离和运输方法的改变会影响材料运输费用的增减，从而也会影响材料价格；e.国际市场行情会对进口材料价格产生影响。（3）我国现行体制下的材料单价：材料预算价格是编制施工图预算、确定工人预算造价的主要依据。合理确定材料预算价格构成，正确编制材料预算价格，有利于合理确定和有效控制工程造价。（4）材料预算价格：是指材料从其来源地到达施工工地仓库后的出库价格。材料预算价格一般由材料原价、包装费、运输费、运输损耗费、采购及保管费组成。（5）材料预算价格的确定：材料预算价格=（材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费）*（1+采购保管费率）-包装材料回收价值4. 机械台班单价的确定：机械台班单价是指一台机械一个工作日在工程造价中应计入的全部机械费用。根据不同的获取方式，工程施工中所使用的机械设备一般可分为外部租用和内部租用两种情况。 （1）影响机械单价的因素：a.施工机械的价格；b.机械设备的采购方式；c.机械设备的使用年限；d.机械设备的性能；e.折旧的方法；f.市场条件；g.管理水平及有关政策规定。（2）我国现行体制下的机械台班单价：a.机械台班单价是指施工机械每个工作台班所需消耗的人工、材料、燃料动力和应分摊的费用，每台班按8小时工作制计算。b.施工机械台班单价由气象费用组成，包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、燃料动力费、人工费、养路费及车船使用费等。c.机械台班单价确定公式：机械台班单价=台班折旧费+台班大修理费+台班经常修理费+台班安拆费及场外运输费+台班燃料动力费+台班人工费+台班养路费及车船使用费5. 施工资源单价：指为了获取并使用该施工资源所必须发生的单位费用，而单位费用的大小取决于获取该资源时的市场条件、取得该资源的方式、使用该资源的方式以及一些政策性的因素。（1）综合单价：是指在具体的资源条件下，完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润以及考虑风险因素的费用之和，不包括为了工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目费用和按政府规定应缴的税费。（2）我国现行体制下的计价:所谓基价是一种工程单价，是单位建筑安装产品的不完全价格。预算定额中的基价就是确定预算定额单位工程所需全部人工费、材料费、施工机械使用费之和的文件，又称为单位估价表，它是按某一地区的人工工资单价、材料预算价格、机械台班单价计算的预算单价，不包括其他各项费用。3.4 工程量清单计价方法1.工程量清单计价的术语：工程量清单、综合单价、措施项目、暂列金额、总承包服务费、暂估价、消耗量定额、企业定额、计日工、招标控制价等。2.程量清单：是指表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。它是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算你见招标工程的分部分项工程数量的表格。3.综合单价：是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目例如分部分项工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润 之和，它同时考虑了风险因素。4.实行工程量清单计价的意义：（1）实行工程量清单计价，更好地规范建设市场秩序；（2）促进建设市场有序竞争；（3）有利于我国工程造价管理政府职能的转变；（4）有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高工程建设的管理水平。5.工程量清单计价的基本原理：（1）工程量清单计价的基本过程：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的过程量，再根据各种渠道所获得得工程造价信息和经验数据计算得到贯彻造价。工程量形单计价编制过程可以分为两个阶段：工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。计算公式：分部分项工程费=分部分项工程量*分部分项工程综合单价措施项目费=措施项目工程量*措施项目综合单价 单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金单项工程报价=单位工程报价 建设项目总报价=单项工程报价（5） 工程量清单计价法的特点：（1）真实性（2）实用性（3）竞争性（4）通用性（6） 建设工程量清单计价规范的适用范围：建设工程量清单计价规范明确规定本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。对于建设工程的承发包方式而言，主要适用于建设工程招标投标的工程量清单计价活动。其所指建设工程是建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程。（7） 工程量清单的编制：a) 工程量清单时招标文件的组成部分，主要是由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等组成，是编制标底和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。b) 工程量清单项目设置：a.项目编码：项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。第一级表示附录顺序码：建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05，第二级表示专业顺序码（分两位）；第三级表示分部工程顺序码（分两位）；第四级表示分项工程项目名称顺序码（分三位）；第五级表示清单项目顺序码（分三位）c) 项目名称的设置和项目特征的描述d) 计量单位。以重量计算的项目以吨或千克（t或kg）为单位，保留小数点后三位数字；以体积计算的项目以立方米为单位，保留小数点后两位数字；以面积计算的项目以平方米为单位，保留小数点后两位数字，以长度计算的项目以米为单位，保留小数点后两位数字；以自然计算单位计算的项目以个、套、块、组、台等位单位，应取整数。（8） 工程量清单及其及价格式：a) 工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等依据之一。工程量清单由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制，是招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。b) 工程量清单的依据包括建设工程工程量清单计价规范、国家或省级和行业建设主管部门办法的计价依据和办法，建设工程设计文件、与建设工程项目有关的标准和规范及技术资料、招标文件及其补充通知及答辩既要、施工现场情况和工程特点及常规施工方案、其他相关资料。工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。3.5 工程造价指数 1.工程造价指数：是反映一定时期由于价格变化对于工程造价影响程度的一种指标，是调整过程造价价差的依据。利用工程造价指数分析价格变动趋势及其原因、估计工程造价变化对宏观经济的影响，是业主控制投资、投标人确定报价的重要依据。2.工程造价指数的分类：（1）按照工程范围、类别、用途分类，分为单价价格指数和综合造价指数；（2）按造假资料期限长短分类：时点造价指数、月指数、季指数、年指数；（3）按照不同基期分类：定基指数和环比指数。第四章 建设项目投资决策阶段工程造价的确定与控制前言：建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，正确的投资决策是合理确定于控制工程造价的前提。4.1 建设项目的可行性研究1.可行性研究的概念：是指对某工程项目在做出是否投资的决策之前，先对与该项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术经济分析论证，研究项目在技术上的先进适用性，在经济上的合理性和建设上的可能性，对项目建成投产后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价，据此提出项目是否应该投资建设以及选定最佳投资建设方案等结论性意见，为项目投资决策部门提供局决策的依据。行性研究广泛应用与新建、改建和扩建项目。2.可行性研究的作用：（1）可行性研究是建设项目投资决策的依据（2）是项目筹资和向银行贷款的依据（3）是项目科研试验、机构设置、职工培训、生产组织的依据（4）是向当地政府、规划部门、环境保护部门申请建设执照的依据（5）是项目建设的基础资料（6）是项目考核的依据。3.可行研究的目的：（1）避免错误的项目投资决策（2）减小项目的风险（3）避免项目方案多变（4）保证项目不超支、不延误（5）对项目因素的变化心中有数（6）达到投资的最佳经济效果。4.可行性研究的阶段划分：项目可行性研究工作分为投资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究三个阶段。投资机会研究目的是鉴别与选择项目、寻找投资机会，投资与成本估算精度占30%；初步可行性研究目的是对项目进行初步技术经济分析，筛选项目方案，其估算精度占20%；详细可行性研究目的是进行深入细致的技术经济分析，多方案又算，提出结论性意见，其估算精度占10%。5.可行性研究的工作内容：分为三大部分，第一部分是市场研究，主要任务是要解决项目的“必要性”问题；第二部分是技术研究，主要是解决项目在技术上的“可行性”的问题；第三部分是效益研究，主要是解决项目在经济上的“合理性”问题其中经济评价是可行性研究的核心。6.一般工业建设项目可行性研究包括以下内容：（1）总论；（2）市场需求预测和拟建规模（3）资源、原材料、燃料、电及公用设施条件；（4）项目建设条件和项目位置选择；（5）项目设计方案；（6）环境保护和劳动安全；（7）生产组织管理、机构设置、劳动定员、职工培训；（8）项目的实施计划和进度要求；（9）投资估算和资金筹措；（10）项目的经济评价（包括财务评价和国民经济评价）；（11）综合评价与结论、建议。7.可行性研究的编制依据：（1）国民经济发展的长远规划，国家经济建设的方针、任务和技术经济政策；（2）项目建议书和委托单位的要求；（3）有关的基础数据资料；（4）有关工程技术经济方面的规范、标准、定额；（5）国家或、有关主管部门颁发的有关项目经济评价的基本参数和指标。8.可行性研究的编制要求：(1)编制单位必须具备承担可行性研究的条件；（2）确保可行性研究报告的真实性和科学性；（3）可行性研究的内容和深度要规范化和标准化；（4）可行性研究报告必须签字与审批。9.可行性研究报告的审批：包括预审和审批两个阶段。4.2 建设项目投资估算1.建设项目投资估算：是指在投资决策过程中，依据现有的资源和一定的办法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。2.建设项目投资估算的作用：（1）项目建议阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一并对项目的规划、规模起参考作用。（2）项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、建设项目投资经济效果的重要条件。（3）项目投资估算对工程设计概算起控制作用，设计概算不得突破批准的投资估算额，并应控制在投资估算额以内。（4）项目投资估算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单位可根据批准的投资估算额，进行资金筹措和向银行申请贷款。(5项目投资估算是合算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。（6）项目投资估算是进行工程设计招标、优选设计单位和设计方案的依据。（7）项目投资估算是实行工程限额设计的依据。3.投资估算的内容：建设项目的投资估算包括资产投资估算和流动资金估算。固定资产投资估算包括静态投资估算和动态投资估算。按照费用的性质划分，静态投资包括设备机工器具购置费、建筑安装工程费用、工程建设其他费用及基本预备费，动态投资则是在静态投资基础上加上建设期贷款利息、涨价预备费及固定资产投资方向调节税。4.固定资产投资估算的编制方法：（1）静态固定资产投资估算：生产规模指数估算法、分项比例估算法、资金周转率法、单位面积综合指标估算法、单元指标估算法；（2）动态投资估算法：除了包括静态投资外，还包括价格变动增加的投资额、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税。5.流动资金的估算方法：（1）流动资金：是指建设项目投产后维持正常的生产经营所需购买原材料、燃料、支付工资及其他生产经营费用等所必不可少的周转资金。（2）流动资金的估算一般包括两种方法：扩大指标估算法和分项详细估算法。6.投资估算的审查内容包括：（1）审查投资估算编制依据的可行性（2）审查投资估算的编制内容和规定、规划要求的一致性（3）审查投资估算的费用项目、费用数额的符实性。4.3 建设项目财务评价1.建设项目国民经济评价与财务评价的关系：建设项目的经济评价是可行性研究的核心，经济评价又可分为国民经济评价和财务评价两个层次。国民经济评价是从国家和全社会角度出发，采用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率等经济参数，建设项目需要国家付出的代价和项目对实现国家经济发展的战略目标以及对社会效益的贡献大小，即从国名经济的角度判别建设项目经济效果的好坏、分析建设项目的国家盈利性，决策部门可根据项目国民经济评价结论，决定项目的取舍。建设项目的财务评价是从企业或项目的角度出发，根据国家现行财政、税收制度和现行市场价格，建设项目的投资费用、产品成本、产品销售收入、税金等财务数据，进而考察项目在财务上的潜在获利能力，据此判断建设项目的财务可行性和财务可接受性，并得出财务评价的结论。（1）建设项目的国民经济评价与财务评价是项目经济评价中两个不同的层次，但两者具有共同特征：（1）两者的评价目的相同。（2）两者的评价基础相同。（3）两者的计算期相同。两者的区别在于：（1）评价的目的和角度不同（2）收益与费用的划分范围不同（3）采用的价格和参数不同。2.建设项目财务评价的作用：（1）为项目制定适宜的资金规划（2）考察项目的财务盈利能力（3）为协调企业利益和国家提供依据3.项目财务评价的内容：判断一个项目财务上的可行的主要标准是：项目盈利能力、债务清偿能力、外汇平衡能力及承受风险的能力。基本内容如下：（1）识别财务收益和费用（2）收集、预测财务评价的基础数据（3）编制财务报表 （4）财务评价指标的计算与评价4.建设项目财务评价的程序：（1）收集、整理和技术有关基础财务数据资料，编制基础财务报表；（2）编制主要财务报表；（3）财务评价结论。5.建设项目财务评价的指标体系：(1)反映建设项目盈利能力的指标：财务净现值、财务内部收益率、投资回收期（静态和动态）、投资利润率、投资利税率、资本金利润率；（2）反映建设项目清偿能力的指标：固定资产投资国内借款偿还期、财务比率（资产负债率、流动比率、速度比率）；（3）反映创汇、节汇能力的指标及外汇平衡分析：财务外汇净现值、财务换汇成本及财务节汇成本、外汇平衡分析.第五章 建设项目设计阶段工程造价的确定与控制前言：设计阶段工程造价表现为设计概预算，使设计概算和设计预算的总称，在不同设计阶段确定建设项目的全部建设费用。5.1 设计经济合理性提高的途径1.设计标准的作用：（1）对建设工程规模、内容、建造标准进行控制；（2）保证工程的安全性和语气的使用功能；（3）提供设计所必须的指标、定额、建设方法和构造措施；（4）为控制工程造价有提供方法和依据；（5）减少设计工作量、提高设计效率；（6）促进建筑工业化、装配化，加快建设速度。2.推行设计标准的作用：在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。3.推广标准设计的意义：（1）加快提供设计图纸的速度、短设计周期、节约设计费用；（2）可使工艺定型、易提高工人技术水平、易使生产均衡、提高劳动生产率和节约材料、有易于较大幅度的降低建设投资；（3）可加快施工准备和定制预置构建等项工作，并能使施工速度大大加快、既有利于保证工程质量，又降低了建筑安装工程费用；（4）按通用条件编制、按规定程序审批，可供大量重复使用，做到既经济又优质；（5）贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用资源和材料设备，考虑施工、生产、使用和维修的要求，便于工业化生产。4.限额设计的含义：是安倍昭批准的投资估算控制初步设计，按