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工程造价的计价与控制精讲班第7讲讲义工程定额计价基本方法2009年造价工程师考前辅导（精讲班）学习（工程造价的计价与控制）前言一、内容提要：1工程造价计价依据概述2建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量确定方法3建筑安装工程人工、材料、机械台班单价的确定方法4计价定额的编制5工程量清单计价依据6工程造价信息的管理二、考试目的和考试要求： 1. 熟悉工程造价计价依据的分类；2. 熟悉建筑安装工程人工、材料和机械台班的消耗量指标编制；3. 熟悉人工、材料、机械台班单价及工程单价的编制；4. 熟悉各种计价性定额的编制；5. 熟悉工程量清单的项目划分体系；6. 熟悉工程造价信息管理。 本章重点2，3，4，5节三、内容辅导工程定额计价基本特点及改革第一节 工程造价计价依据概述本节要点：本节内容由原教材第二章的第一节和第三章的第一、二节合并而来，删掉了“工程建设定额的产生与分类”。重点突出“工程定额计价基本方法”和“工程量清单计价基本方法”。一、工程定额计价基本方法（1）工程定额体系工程定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料与机械的条件下，完成一定计量单位合格建筑产品所消耗资源的数量标准。工程定额是一个综合概念，是建设工程造价计价和管理中各类定额的总称，包括许多种类的定额，可以按照不同的原则和方法对它进行分类。 1）工程定额的分类，如图2-1-12）按定额的用途分类的五种定额，掌握各种定额间的相互联系。参见表2-1-1。表2-1-1 各种定额间的相互联系施工定额预算定额概算定额概算指标投资估算指标对象工序分项工程扩大的分项工程整个建筑物或构筑物独立的单项工程或完整的工程项目用途编制施工预算编制施工图预算编制扩大初步设计概算编制初步设计概算编制投资估算项目划分最细细较粗粗很粗定额水平平均先进平均平均平均平均定额性质生产性定额计价性定额（2）工程定额的特点表2-1-2工程定额的特点及含义特点含义科学性工程定额的科学性包括两重含义。一重含义是指工程定额和生产力发展水平相适应，反映出工程建设中生产消费的客观规律。另一重含义，是指工程定额管理在理论、方法和手段上适应现代科学技术和信息社会发展的需要。系统性工程定额是相对独立的系统。它是由多种定额结合而成的有机的整体。它的结构复杂、层次鲜明、目标明确。统一性工程定额的统一性，主要是由国家对经济发展的有计划的宏观调控职能决定的。为了使国民经济按照既定的目标发展，就需要借助于某些标准、定额、参数等，对工程建设进行规划、组织、调节、控制。指导性工程定额的指导性体现在两个方面：一方面工程定额作为国家各地区和行业颁布的指导性依据，可以规范建设市场的交易行为，在具体的建设产品定价过程中也可以起到相应的参考性作用，同时统一定额还可以作为政府投资项目定价以及造价控制的重要依据；另一方面，在现行的工程量清单计价方式下，体现交易双方自主定价的特点，投标人报价的主要依据是企业定额，但企业定额的编制和完善仍然离不开统一定额的指导。稳定性与时效性工程定额的稳定性是相对的。当生产力向前发展时，定额就会与生产力不相适应。这样，它原有的作用就会逐步减弱以至消失，需要重新编制或修订。（3）工程定额计价的基本程序定额计价方法的特点就是量与价的结合。概预算的单位价格的形成过程，就是依据概预算定额所确定的消耗量乘以定额单价或市场价，经过不同层次的计算达到量与价的最优结合过程。可以用公式进一步表明确定建筑产品价格定额计价的基本方法和程序：每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定建筑产品）的直接工程费单价=人工费+材料费+施工机械使用费式中： 人工费=（人工工日数量人工日工资标准） 材料费=（材料用量材料预算价格）+检验试验费 机械使用费=（机械台班用量台班单价） 单位工程直接费=（假定建筑产品工程量直接工程费单价）+措施费单位工程概预算造价=单位工程直接费+间接费+利润+税金 单项工程概算造价=单位工程概预算造价+设备、工器具购置费 建设项目全部工程概算造价=单项工程的概算造价+预备费+有关的其他费用以预算定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。工程计价的基本程序如下图所示：例题1.【2008年真题】 工程建设定额是对有关消耗量的数量规定，这种数量关系没有体现出（）。A. 正常的施工条件 B. 合理的施工组织设计C. 生产要素消耗水平 D. 一定时期的物价平均水平答案：D解题要点：该题考核工程定额概念，工程定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料与机械的条件下，完成一定计量单位合格建筑产品所消耗资源的数量标准。概念分别涉及A、B、C三个选项，考生还要注意生产要素指人工、材料、机械和资金。例题2. 【2008年真题】下面所列工程建设定额中，属于按定额编制程序和用途分类的是（ ）。A. 机械台班消耗定额 B. 行业通用定额C. 投资估算指标 D. 补充定额答案：C解题要点：该题考核工程建设定额的分类。工程建设定额按用途可以分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标五种。本考点还可能考查工程建设定额的其他分类方法。例题3. 工程建设定额具有指导性的客观基础是定额的( )。A.科学性 B.系统性 C.统一性 D.稳定性答案：A解题要点：该题考核定额的特点，是经常考核的常见题型，包括“科学性、系统性、稳定性与时效性、指导性。”工程定额的指导性的客观基础是定额的科学性，只有科学定额才能正确地指导客观的交易行为。此类题常见考核方式如本题，将特点描述成文字选择。例题4.工程建设定额科学性的表现之一是（ ）。A.由多种定额结合而成的有机整体B.定额和生产力发展水平应存在适当的差异C.定额由原法令性作用转变成指导性作用D.定额制定和贯彻的一体化答案：D解题要点：该题考核工程定额的特点。工程定额的科学性，首先表现在用科学的态度制定定额，尊重客观实际，力求定额水平合理；其次表现在制定定额的技术方法上，利用现代科学管理的成就，形成一套系统的、完整的、在实践中行之有效的方法；第三，表现在定额制定和贯彻的一体化。制定定额是为了提供贯彻的依据，贯彻是为了实现管理的目标，也是对定额的信息反馈。工程量清单计价基本方法二、工程量清单计价基本方法（1）建设产品价格的市场化过程我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价国家指导价国家调控价”三个阶段。利用工程建设定额计算工程造价就价格形成而言，介于国家定价和国家指导价之间。表2-1-3 建设产品价格的市场化过程阶段价格形式定价主体价格形成机制价格形成特征国家定价概预算加签证国家按照国家有关部门规定的定额标准、材料价格和取费标准，计算、确定工程价格分为设计概算、施工图预算、工程费用签证和竣工结算；属于国家定价的价格形式，国家是这一价格形式的决策主体国家指导价预算包干价格形式和工程招标投标价格形式国家和企业国家指导性价格，在最高限价范围，国家指导下的竞争性价格计划控制性；国家指导性；竞争性国家调控价 由市场形成价格为主的价格机制，承发包双方协商形式承发包双方在国家有关部门调控下，由工程承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。 竞争形成；自发波动；自发调节（2）工程量清单计价的基本方法与程序工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量清单项目设置的基础上，制定工程量清单计量规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。这一基本的计算过程如下图所示：从工程量清单计价的过程示意图中可以看出，其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价（或招标控制价）。可以用公式表明确定建筑产品价格清单计价的基本方法和程序： 1）分部分项工程费=分部分项工程量相应分部分项综合单价 2）措施项目费=各措施项目费 3）其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费 4）单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费项目+税金项目 5）单项工程报价=单位工程报价 6）建设项目总报价=单项工程报价 注：（1）在06版教材中，其他项目费=招标人部分金额+投标人部分金额，而2008版清单计价规范则改为暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等，考生要掌握这四项术语的内涵。 （2）分部分项工程综合单价由人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润，并考虑风险费用。（3）工程量清单计价的特点（09版教材有变化）表2-1-4 工程量清单计价的特点特点内容工程量清单计价的适用范围 国有资金投资的工程建设项目；国家融资资金投资的工程建设项目；国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目工程量清单计价的操作过程工程量清单的编制、招标控制价、投标报价的编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及施工过程中的工程计量、工程价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整和工程计价争议处理等活动（4）工程量清单计价的作用（09版教材有变化）表2-1-5 工程量清单计价的作用作用内容 提供一个平等的竞争条件提供了一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填不同的单价。 满足市场经济条件下竞争的需要单价的高低直接取决于企业管理水平和技术水平的高低，这种局面促成了企业整体实力的竞争，有利于我国建设市场的快速发展。有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价各投标人以招标人提供的工程量清单为统一平台，结合自身的管理水平和施工方案进行报价，促进了各投标人企业定额的完善和工程造价信息的积累和整理，体现了现代工程建设中快速报价的要求。 有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算业主根据施工企业完成的工程量，很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，根据设计变更、工程量增减等，业主也很容易确定工程的最终造价，可在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷。 有利于业主对投资的控制在进行设计变更时，业主能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。例题1.工程量清单计价模式所采用的综合单价不含( )。A.管理费 B.利润 C.措施费 D.风险费答案：C解题要点：该题考核工程量清单计价中综合单价的概念。综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。措施费用采用综合单价计价，不包含在综合单价中。例题2. 下列不属于国家调控招标投标价格形成的特征是（ ）。A竞争形成 B自发波动 C计划控制 D自发调节答案：C解题要点：该题考核建设产品价格的市场化过程。国家调控的招标投标价格形式，是一种由市场形成价格为主的价格机制。其是特征是：竞争形成自发波动自发调节。工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系和区别三、工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系和区别（1）工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系表2-1-6 工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系（09版教材新增内容）分类 比较方面工程定额计价工程量清单计价工程造价计价方法从下而上分部组合计价从下而上分部组合计价单位工程基本构造要素定额项目清单项目工程量计算规则各类工程定额规定的计算规则； 国家标准建设工程工程量清单计价规范各附录中规定的计算规则分项工程单价指概、预算定额基价，通常是指工料单价，仅包括人工、材料、机械台班费用 指综合单价，包括人工费、材料费、机械台班费，还包括企业管理费、利润和风险因素（1） 工程量清单计价方法与定额计价方法的区别表2-1-7工程定额计价方法与工程量清单计价方法的区别工程定额计价工程量清单计价定价阶段（本质区别）介于国家定价和国家指导价之间市场定价阶段主要计价依据国家、省、有关专业部门制定的各种定额建设工程工程量清单计价规范计价依据的性质指导性含有强制性条文的国家标准项目划分按施工工序分项按“综合实体”进行分项的分项工程所含内容单一的包含多项工程内容。编制工程量的主体分别由招标人和投标人分别按图计算由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算单价的组成人工费、材料费、机械台班费人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素报价的组成定额计价法的报价除包括定额计价法的报价外，还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费等。适用阶段在项目建设前期各阶段对于建设投资的预测和估计；交易阶段，价格形成的辅助依据合同价格形成以及后续的合同价格管理阶段合同价格的调整方式变更签证、定额解释、政策性调整一般情况下单价是相对固定下来的是否区分施工实体性损耗和施工措施性损耗未分离把施工措施与工程实体项目进行分离，把施工措施性消耗单列并纳入了竞争的范畴例题1：定额计价的工程量计算规则与工程量清单计价规范的工程量计算规则的本质区别是（ ）。 A.每个分项工程项目所含内容多少不一样 B.单价与报价组成不一样 C.定额计价未区分施工实体性损耗和施工措施性损耗 D.清单计价一般以实体的净尺寸计算，没有包含工程量合理损耗答案：D解题要点：主要考核工程量清单计价方法与定额计价方法的区别。工程量清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，也没有包含工程量合理损耗，这一特点也就是定额计价的工程量计算规则与工程量清单计价规范的工程量计算规则的本质区别。例题2： 定额计价方法与工程量清单计价方法的主要区别在于（ ）。 A计价依据不同 B单价与报价组成不同 C编制工程量的主体不同 D对招投标代理机构的要求不同 E对招标程序要求不同答案：ABC解题要点：该题考核工程定额计价方法与工程量清单计价方法的区别。如下：最大差别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段；两种模式的主要计价依据及其性质不同；编制工程量的主体不同；单价与报价的组成不同；适用阶段不同；合同价格的调整方式不同；工程量清单计价把施工措施性消耗单列并纳入了竞争的范畴。例题3： 工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系主要表现在（ ）A. 工程造价的计价都是一种从下而上的分部组合计价方法B. 两者工程造价计价的基本原理是一样的，用最基本的构成单位工程量与相应单价相乘后汇总,即为整个工程造价。C. 工程定额计价方法下的分项工程单价是指概、预算定额基价, 工程量清单计价指综合单价D. 工程定额计价的分项工程只含一项，工程量清单计价包含多项工程内容E. 工程定额计价的项目划分按施工工序分项，工程量清单计价按“综合实体”进行分项答案：AB解题要点：该题考核工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系。如下：工程定额计价方法还是工程量清单计价方法，它们的工程造价计价都是一种从下而上的分部组合计价方法；定额计价是按工程定额划分的分项工程项目，清单计价是指清单项目；工程定额计价方法下的分项工程单价是指概、预算定额基价, 工程量清单计价指综合单价；整个建设工程造价均是工程量与相应单价相乘后汇总。而C、D、E 为两者区别的内容。