流域综合规划环境影响评价报告书.doc

目 录 目 录 I 第一章 总则 5 1 1 规划背景 5 1 2 评价目的与内容 7 1 3 评价依据 8 1 3 1 有关法律 法规 8 1 3 2 评价技术规范 9 1 3 3 相关文件及技术资料 10 1 4 环境保护目标 10 1 4 1 规划区域内环境敏感对象 10 1 4 2 规划区域环境保护目标 10 1 5 评价工作等级及范围 12 1 5 1 生态环境评价等级及范围 12 1 5 2 地表水环境评价等级及范围 12 1 5 3 大气环境评价等级及范围 13 1 5 4 声环境评价等级及范围 13 1 5 5 评价时段 13 1 6 评价标准 13 1 6 1 环境质量评价标准 13 1 6 2 排放标准 14 1 6 3 水土流失防治标准 15 1 7 评价方法及评价工作程序 16 1 7 1 评价方法 16 1 7 2 评价工作程序 17 第二章 规划概述 18 2 1 规划范围 18 2 2 规划目标 19 2 3 规划主要内容 19 2 3 1 水资源规划 20 2 3 2 节水规划 21 2 3 3 防洪规划 22 2 3 4 水电开发规划 23 2 3 5 水资源保护规划 23 2 3 6 水土保持规划 24 第三章 规划区域环境概况 26 3 1 地理位置 社会经济与交通 26 3 1 1 地理位置及行政区划 26 3 1 2 社会经济 26 3 1 3 交通 27 3 2 自然环境概况 27 3 2 1 地形地貌 27 3 2 2 地质 28 3 2 3 地震 28 3 2 4 土壤 28 3 2 5 水土流失 29 3 2 6 气候 29 3 3 水环境 29 3 3 1 河流水文 29 3 3 2 泥沙 30 3 3 2 水质 31 3 3 3 水资源利用现状 31 3 4 生态环境 32 3 4 1 植物 32 3 4 1 陆生动物 36 3 4 3 水生生物 36 3 5 大气与声环境 36 3 6 社会环境 36 3 6 1 经济状况 36 3 6 2 旅游资源 文物古迹 37 3 6 3 人群健康 37 3 7 规划区内主要环境问题及发展趋势分析 37 3 7 1 主要环境问题 37 3 7 2 规划区不受规划影响前提下的环境发展趋势 38 第四章 环境影响预测与评价 40 4 1 生态环境影响评价 40 4 1 1 施工期对生态环境影响的预测与分析 40 4 1 1 1 对陆生植物的影响预测与分析 40 4 1 1 2 对陆生动物的影响预测与分析 40 4 1 1 3 对水生生物的影响预测与分析 41 4 1 2 运行期对生态环境影响的预测与分析 42 4 1 2 1 对陆生植物的影响预测与分析 42 4 1 2 2 对陆生动物的影响预测与分析 43 4 1 2 3 对水生生物的影响预测与分析 43 4 1 2 4 工程运营对电站下游生态环境影响 44 4 1 3 对区域自然体系生态完整性影响预测和分析 44 4 2 水环境影响评价 45 4 2 1 施工期对地表水环境影响预测与分析 45 4 2 1 1 施工期对地表水质影响预测与分析 45 4 2 1 2 施工期对水文影响预测与分析 46 4 2 2 运营期对地表水环境影响预测与分析 46 4 2 2 1 运营期对地表水质影响预测与分析 46 4 2 2 2 运营期对水文影响预测与分析 47 4 2 3 对地下水环境影响预测与分析 48 4 3 水土流失的影响评价 49 4 4 大气环境影响预测与评价 50 4 5 声环境影响预测与评价 50 4 6 固态废弃物影响评价 51 4 6 1 施工期影响 51 4 6 2 运营期影响 52 4 7 地质环境影响评价 52 4 7 1 库岸稳定 52 4 7 2 水库渗漏 53 4 7 3 诱发地震 53 4 8 社会环境影响评价 53 4 9 人群健康影响评价 54 第五章 环境保护措施 56 5 1 环境影响减缓措施的目标 56 5 2 环境影响减缓措施 56 5 2 1 生态环境影响减缓措施 56 5 2 2 地表水环境影响减缓措施 57 5 2 3 水土流失减缓措施 57 5 2 4 大气环境影响减缓措施 58 5 2 5 声环境影响减缓措施 58 5 2 6 固态废弃物影响减缓措施 58 5 2 7 人群健康影响减缓措施 59 第六章 公众参与 60 6 1 公众参与概况 60 6 1 1 公众参与的方式 范围 内容 60 6 1 2 公众参与的调查结果及说明 61 6 2 调查统计结果 61 6 3 对公众意见的落实情况 64 第七章 监测与跟踪评价 67 7 1 对规划具体项目的环评要求 67 7 2 监测计划 67 7 2 1 施工期水质监测计划 68 7 2 2 运营期水质监测计划 68 7 3 跟踪评价计划 69 第八章 评价结论与建议 70 8 1 评价结论 70 8 2 建议 71 第一章 总则 1 1 规划背景 XX 河位于青海省都兰县境内 为内陆河 属柴达木河水系 发源于鄂拉山西南的约根 涌 源头海拔 5092m 由东南流向西北 最后汇入柴达木河 流域内地形条件复杂多变 中上游位于高山峡谷中 两岸均为荒山秃岭 地面坡度在 40 45 之间 植被覆盖率很低 水土流失严重 河床宽度 20 50m 出山后进入 XX 山前倾斜平原 河水至此分散多股 与 夏日哈河汇合变为潜流汇入柴达木河 XX 河总河长 123km 平均坡降 12 6 流域属于温 带荒漠区 为典型的高原大陆性气候 少雨干燥 蒸发强烈 XX 河多年平均径流量 5 156m3 s 年径流总量 16260 万 m3 XX 河流经 XX 镇 热水乡和夏日哈镇 XX 镇内的万亩灌区位于山前冲积扇平原上 灌 区渠系建筑物利用系数不高 大量已耕种多年的土地由于灌溉困难 产量增长不明显 还 有部分耕地因表土盐分聚集过多而弃荒 热水乡沟深缺水 草原偏远 缺乏骨干水利工程 缺水严重 夏日哈镇是农牧结合的镇 有丰富的水力和矿产资源 境内农田由于长期漫灌 盐渍化程度较大 需要进行灌溉改良 由于长期使用和管理不善 渠道设施系统紊乱 农 田用水无一定规则 村民各自为用 渠系建筑物破坏严重 跨渠排洪涵洞数量少 遇到大 雨 山洪常冲毁渠道 随着乡镇的发展 人为的生态破坏日趋严重 总体来讲 XX 河流域面临的问题是 水资源开发利用矛盾突出 浪费严重 利用 效率低 水土流失严重 洪灾问题日益突出 生态环境继续恶化等 出现上述问题 既有自然的原因 也有人为的原因 为了解决及遏制这些问题的进一步发展 更好地 协调水资源开发利用与生态环境保护的关系 提高流域防洪减灾 生态环境保护和综 合管理的能力 实现水资源的优化配置 节约和保护 加快开发当地水能资源 以水 资源的可持续利用促进当地经济社会的可持续发展 青海省海西州水务局委托中国科 学院地理科学与资源研究所编制了 XX 河流域综合规划 规划的主要内容包括 根据 XX 水文站的水文资料 全面准确地评价 XX 河流域的水资源条件和特点 系统评价流域 水资源的数量 质量 能量 可利用量等 根据社会经济发展预测 节水 水资源保护利 用规划 做流域水资源供需平衡分析 确保水资源供需动态平衡 提出流域防洪规划 建 立包括各种工程措施和非工程措施在内 以乡镇为中心的防洪减灾保障体系 依靠防洪工 程确保中心乡镇 人口聚集地和主要粮食生产区的防洪安全 最大限度地减轻洪涝灾害 非工程措施主要是结合水土保持工程来规避洪灾风险 提出流域水电开发利用规划 建议 建设 3 个水电站 合理开发水能以替代煤和生物能 既减轻农民负担 又减少对环境的破 坏 最后提出水资源保护和水土保持规划 XX 河流域的水污染主要来自城镇生活污水 农田施肥污染以及部分工矿企业的生产用水 源头区主要为水土流失污染水源 因此要通 过结构调整和技术革新 减少工业生产过程中的污染物排放 还要大力推广节水技术 提 高工业废水重复利用率 加强城镇排水管网建设 污水集中处理排放 做好农村生活垃圾 的无害化管理 防止垃圾倾倒河岸污染水资源 推广生物病虫害防治技术和合理施用农药 要逐步控制农作物生产中使用高毒 高残留有机磷农药品种 积极营造各种防护林体系以 及水土保持林 水源涵养林 减少水土流失 规划实施后将有利于流域水资源的高效合理 配置 生态环境的改善 水污染防治 防洪以及水能资源的合理开发利用 为贯彻国家对规划环境影响评价工作的相关政策 需要对规划实施后可能造成的不利 环境影响进行预测 以协调经济发展 社会进步与环境保护之间的关系 为此 2010 年 2 月 中国科学院地理科学与资源研究所受海西州水务局的委托 承担了 XX 河流域水资源 综合规划的环境影响评价工作 接受任务后 评价单位与规划编制人员 委托单位进行了 深入的交流和探讨 并积极开展了现场踏勘 资料收集和公众参与等工作 较为系统地掌 握了流域内的自然环境 经济 社会等状况 依据环境影响评价的相关规范和导则 对规 划方案的环境影响进行了预测 分析和评价 编制完成 青海省海西州 XX 河流域水资源 综合规划环境影响报告书 1 2 评价目的与内容 为缓解近年来 XX 河流域面临的社会经济发展和生态环境之间的矛盾 确保流域内城 镇和主要粮食生产区的防洪安全并促进下游的生态平衡 海西州水务局委托中国科学院地 理科学与资源研究所编制并完成了 XX 河流域水资源综合规划 拟通过各项工程措施和 非工程措施加强流域的综合开发利用和一体化管理 实现经济 社会和生态环境的可持续 发展 XX 河流域属于生态脆弱区 规划实施后可能会对流域内的生态环境产生影响 根据 国家相关法律法规的要求 必须对其进行环境影响评价 其主要目的是 以流域可持续发 展战略为前提 遵循早期介入 整体性 公众参与 一致性和可操作性原则 充分论证流 域水资源综合开发利用规划与区域环境和相关规划的协调性 提出规划方案可能涉及的环 境敏感问题 及时纠正规划缺陷 完善规划方案 协调经济增长 社会进步和环境保护之 间的关系 XX 河流域水资源综合规划环境影响评价的具体内容如下 1 根据规划方案 结合规划流域段的社会经济和环境现状 分析该规划对周围环境 可能产生的影响 协调经济增长 社会进步与环境保护之间的关系 2 针对规划可能带来的不良影响的程度和范围 提出减缓和避免不良影响的防治对 策 3 根据规划可能带来的影响 提出对规划内具体项目环境评价的要求 制定监测和 跟踪计划 4 根据国家有关法规和政策 从环境保护的角度对该规划的可行性作出明确结论 为上级主管部门决策 规划内具体项目的设计以及企业的环境管理提供科学依据 1 3 评价依据 1 3 1 有关法律 法规 1 中华人民共和国环境保护法 1989 年 12 月 2 中华人民共和国环境影响评价法 2002 年 10 月 3 中华人民共和国水法 2002 年 8 月修订 4 中华人民共和国土地管理法 2004 年 8 月修订 5 中华人民共和国森林法 1998 年 4 月修订 6 中华人民共和国野生动物保护法 2004 年 8 月修订 7 中华人民共和国水土保持法 1991 年 6 月 8 中华人民共和国水污染防治法 2008 年 2 月 28 日修订 9 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 2005 年 4 月 1 日 10 中华人民共和国大气污染防治法 2001 年 1 月 11 中华人民共和国环境噪声污染防治法 1996 年 10 月 12 建设项目环境保护管理条例 1998 年 11 月 13 中华人民共和国渔业法 2004 年 8 月修订 14 中华人民共和国野生植物保护条例 1996 年 9 月 15 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 1992 年 2 月 16 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 1993 年 9 月 17 国家重点保护野生动物名录 1988 年 12 月 18 国家重点保护野生植物名录 第一批 国务院 1999 年 19 基本农田保护条例 1998 年 12 月 20 国家环境保护总局环评函 2006 4 号 关于印发水电水利建设项目河道生态用水 低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南 试行 的函 21 国家环境保护总局办公厅环办函 2006 11 号 关于印发水电水利建设项目水环境与 水生生态保护技术政策研讨会会议纪要的函 22 国家环保总局 环境影响评价公众参与暂行办法 2006 年 6 月 22 号 23 其它相关的国家和地方性法律 法规 部门规章和规范性文件等 1 3 2 评价技术规范 1 环境影响评价技术导则 总纲 HJ T2 1 93 2 环境影响评价技术导则 水利水电工程 HJ T88 2003 3 环境影响评价技术导则 非污染生态评价 HJ T19 97 4 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ T2 2 93 5 环境影响评价技术导则 地面水环境 HJ T2 3 93 6 环境影响评价技术导则 地下水环境 征求意见稿 7 环境影响评价技术导则 声环境 HJ T2 4 95 8 开发建设项目水土保持方案技术规范 SL 204 98 9 地表水和污水监测技术规范 HJ T91 2002 10 规划环境影响评价技术导则 试行 HJ T130 2003 1 3 3 相关文件及技术资料 1 XX 河流域综合规划 2 都兰县 XX 河流域自然 社会现状详细资料 3 都兰县 XX 河流域水文 包括地下水 监测数据 4 都兰县 XX 河流域植被退化 沙漠化等环境变化的资料 1 4 环境保护目标 1 4 1 规划区域内环境敏感对象 XX 河流域综合规划在发电 防洪等方面将产生巨大的社会和经济效益 同时也将给 建设工程施工区的环境带来不利影响 根据工程特点和影响区环境特征 XX 河流域综合 规划评价区不涉及自然保护区 风景名胜区 基本农田保护区等敏感区域 但是位于 XX 河畔的热水古墓属于历史文物遗址 热水古墓是全国重点文物保护单位 热水墓群有大小 古墓 2000 余座 出土文物十分丰富 其中织锦袜 丝织品极为珍贵 是我国 1996 年十大 考古重大发现之一 这墓葬群中的血渭 1 号大墓系全国十大古墓之一 已被列为全国重点 文物保护单位 座落在 XX 河北岸山前洪积扇平台上 从正面看像一个 金 字 因此有 东方金字塔 之称 大墓结构风格独特 为我国考古发觉中绝无仅有 XX 河流域综合 规划中的水电工程处在热水古墓的保护范围之内 热水古墓属于国家重点文物保护单位 文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破 钻探 挖掘等作业的 必须经省 自治区 直辖市人民政府批准 在批准前应当征得国务院文物行政部门同意 并进行原址 保护 确保工程施工不对文物造成损害 1 4 2 规划区域环境保护目标 1 生态环境保护目标 保护 XX 河流域生态系统功能 维护生态系统平衡和生物多样性 防止 XX 河下游的 泉集河 柴达木河上游地区的生态环境退化 2 水资源与水环境保护目标 合理确定 XX 河流域地表水可利用量和地下水可开采量 维持流域地表水和地下水供 补平衡 确保流域水资源的可持续利用 维持和保护河流 湖 库 和地下水的环境功能 3 水土流失 对规划实施可能对规划区域造成的水土流失进行综合防治 改善水土流失状况 主要 保护对象是库区及库周围区土地 防洪堤 水电站主体建筑物及道路施工区土地及渣场范 围内土地 要求合理调配工程永久性占地和施工临时性用地 尽可能减少对耕地和经济林 地的占用和影响 在工程建设和运行过程中采取措施防止造成新的水土流失 4 声环境与空气质量 根据 中华人民共和国环境保护法 及 中华人民共和国环境噪声污染防治条例 XX 河流域综合规划实施的规划区内声环境现状为 城市区域环境噪声标准 的 1 类标准 保护目标为规划区域内的居民点以及规划实施建设时的施工人员 规划河段沿线空气质量现状属于环境空气质量二类区 保护目标为规划区域内居民点 以及施工人员 5 社会经济 促进 XX 河流域经济 社会可持续发展 保障防洪安全 保障城镇生产 生活供水安 全 合理开发利用水能资源 优化电能供应 1 5 评价工作等级及范围 1 5 1 生态环境评价等级及范围 拟建工程建设影响范围小于 50km2 且大于 20 km2 在建设期和水库蓄水期 工程影响 区生态环境将发生一定的变化 主要生态影响判别如下 生物量减少 50 物种变化不 大 认为异质性程度降低不大 相对同质变化不大 物种的多样性减少 50 不会导致 珍稀濒危物种消失 绿地数量减少 50 分布不均 连通性变差 不会造成荒漠化 根 据 HJ T19 1997 环境影响评价技术导则 非污染生态影响 中等级确定原则 本次生态 影响评价的工作等级为三级 根据生态因子之间互相影响和相互依存的关系划定本次生态环境评价的范围为 1 水库淹没区 水库正常蓄水位以下区域和水库迎水坡地段 2 施工区 水电站坝址所在的河谷两岸以及坝址下游区域 包括施工工地 弃碴场 场内新增交 通公路 施工人员办公和生活区等 3 坝址下游区 规划的各级电站库区范围及可能引起的减脱水河段 1 5 2 地表水环境评价等级及范围 坝址处多年平均流量 5 156m3 s 属小河 XX 河干流水体现状环境功能为 类 该工 程建成运行后污水排放量很小 只在施工期间有施工生产废水 主要是悬浮物浓度较高的 砂石料加工废水 和少量生活污水排放 根据 HJ T2 3 93 中的分级判据 该工程地表水环 境影响评价工作等级确定为三级 评价范围为规划的各级电站库区范围及可能引起的减脱 水河段 1 5 3 大气环境评价等级及范围 该工程运行本身无大气污染物排放 只在施工期施工场地与主体工程土石方开挖 建 设 道路施工过程中产生粉尘与扬尘 施工机械和运输车辆排放少量废气 施工人员的生 活炉灶有少量的烟尘 SO 2 等污染物排放 污染物等标排放量远小于 2 5 108m3 h 工程所 在区为山区 属于复杂地形 根据 HJ T2 2 93 中分级判据 大气环境影响评价工作等级为 三级 评价范围为以施工区为中心边长为 2km 3km 的范围内 1 5 4 声环境评价等级及范围 该工程在运行期不排放噪声 施工期间山石钻孔 爆破 混凝土拌和 车辆运输等活 动将产生噪声污染 但多为间歇性和暂时性的 工程施工区包括 水库 防洪堤 水电站 主体建筑物及道路施工区 施工区声环境现状功能为 1 类区 根据 HJ T2 4 1995 中的分级 依据 该规划声环境影响评价工作等级确定为简评 评价范围为施工区边界外 1km 范围内 1 5 5 评价时段 XX 河流域综合规划环境影响评价时段为 施工期及运行期 1 6 评价标准 1 6 1 环境质量评价标准 大气环境质量标准见表 1 1 表 1 1 环境空气质量标准 污染物名称 取值时间 浓度限值 浓度单位 备 注 日均值 0 15 SO2 1 小时平均 0 50 mg Nm3 TSP 日均值 0 30 mg Nm3 GB3095 1996 环境空气质量标准 二级 日均值 0 08 NO2 1 小时平均 0 12 mg Nm3 环境噪声质量标准见表 1 2 表 1 2 环境噪声质量评价标准 评价时段 标准限值 单位 备 注 昼间 55 dB A 夜间 45 dB A GB3096 1993 城市区域环境噪声标准 1 类 地表水环境质量标准见表 1 3 表 1 3 地表水环境质量标准 项 目 浓度限值 单 位 备 注 PH 值 6 9 无量纲 悬浮物 SS 25 mg L 高锰酸盐指数 4 mg L 五日生化需氧量 BOD 5 3 mg L 总砷 0 05 mg L 总磷 以 P 计 0 1 mg L 总氮 以 N 计 0 5 mg L 氟化物 以 F 计 1 mg L 硫化物 0 1 mg L GB3838 2002 地表水环境质量标准 类 1 6 2 排放标准 规划产生的大气污染物执行 大气污染物综合排放标准 16297 1996 由于水电项目和 防洪堤产生的大气污染属于无组织污染 因此 按无组织排放浓度限值 废气排放标准值 见表 1 4 表 1 4 废气排放标准 污染物 单 位 标准值 备 注 二氧化硫 mg m3 0 40 二氧化氮 mg m3 0 12 颗粒物 mg m3 1 0 GB16297 1996 大气 污染物综合排放标准 二级 污水综合排放标准见表 1 5 表 1 5 污水排放标准 项 目 浓度限值 单 位 备 注 PH 值 6 9 无量纲 悬浮物 70 mg L COD 100 mg L BOD5 20 mg L 石油类 5 mg L GB8978 1996 污水综合排放标准 一级 厂界噪声执行 工业企业厂界噪声标准 GBl2348 90 II 类 施工期噪声执行 建筑施 工场界噪声限值 GB12523 90 建筑施工场界噪声执行标准见表 1 6 工业企业厂界噪声 标准见表 1 7 表 1 6 建筑施工场界噪声标准 噪声限值 Leq dB A 施工阶段 主要噪声源 昼间 夜间 标 准 土石方 推土机 挖掘机 装载机等 75 55 打桩 各种打桩机等 85 禁止施工 结构 混凝土搅拌机 振捣棒等 70 55 装修 吊车 升降机等 65 65 GB12523 90 建筑施工 场界噪声限值 表 1 7 工业企业厂界噪声标准 评价时段 标准限值 单位 备 注 昼间 60 dB A 夜间 50 dB A GB3096 1993 城市区域环境噪声标准 2 类 该规划评价主要执行上述标准 对目前暂无评价标准的环境因子进行评价时 有公认 阈值的 按公认阈值进行评价 对既无公认阈值又无参照标准的环境因子 拟相对于现状 作影响分析 1 6 3 水土流失防治标准 评价区水土流失执行 SL190 96 土壤侵蚀分类分级标准 见表 1 8 表 1 8 土壤侵蚀分类分级标准 级别 侵蚀模数 t km 2 a 微度侵蚀 无明显侵蚀 500 轻度侵蚀 500 2500 中度侵蚀 2500 5000 强度侵蚀 5000 8000 极强度侵蚀 8000 15000 剧烈侵蚀 15000 水土流失防治标准按水利部 开发建设项目水土流失防治标准 执行一级标准 各 项指标限值表见表 1 9 表 1 9 建设类项目水土流失防治标准 一级标准标 准 指 标 施工建设期 试运行期 1 水土流失总治理度 95 2 土壤流失控制比 1 5 1 2 3 拦渣率 95 95 4 扰动土地整治率 95 5 林草覆盖率 25 6 植被恢复系数 98 注 1 表内 表示 指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度 通过动态监测获得 并作为竣 工验收的依据之一 2 一级标准 系指依法划定的国家级水土流失重点预防保护区 重点监督区和重点治理区及省级预 防保护区 1 7 评价方法及评价工作程序 1 7 1 评价方法 在现场勘查 环境监测 专家咨询 基础资料收集等基础上 初步确定规划区的环境 现状 结合规划项目的特点及环境特征 确定预测评价的重点 对不同的环境要素分别采 取对应的预测评价方法 具体如下 1 规划区域环境背景调查分析 1 生态环境 A 陆生植被 资料收集 现场踏勘与样地调查相结合 B 陆生动物 收集资料进行分析 C 水生生物 收集资料进行分析 2 水环境 利用规划内项目已有的水资源论证报告 结合现场调查和监测资料 3 环境空气及声环境 采用现场踏勘 结合资料收集等方法 4 规划区社会经济 收集规划涉及到的 XX 镇 热水乡和夏日哈镇的社会经济资料 2 规划环境影响评价的识别 采取情景分析法识别规划对规划区域周边环境的影响 3 规划环境影响的预测与评价 采取情景分析法 类比分析法等 对规划产生的环境影响进行预测与评价 4 公众参与 通过座谈会和调查表法收集公众个人和社会团体对该规划的意见 统计整理后纳入环 境影响评价内容中 1 7 2 评价工作程序 本次规划环境影响评价工作程序见下图 放弃规划 有重大环境影响的规划 采纳环境可行的规划方案 修改规划目标或规划方案 评价结论 规划分析 现状调查 分析与评价 环境影响识别与确定环境目标 评价指标 对规划方案进行环境影响预测 分析与评价 针对规划方案提出环境影响减缓措施 编写报告书 篇章或说明 实施监测与跟踪评价 公众参与 图 1 1 规划环境影响评价工作程序 第二章 规划概述 2 1 规划范围 XX 河流域综合规划的范围是整个 XX 河流域 地处柴达木盆地边沿 为盆地与高原 交接地带 流域涉及热水乡 XX 镇和夏日哈镇 XX 河位于柴达木盆地东部 为柴达木盆地第六条大河 发源于昆仑山脉的独龙山 河 源海拔 5092m 由东南流向西北 进入盆地与夏日哈河汇合后 以潜流的形式注入柴达木 河 最后流入北霍布逊湖 河长 152km 集水面积 4434 km2 河道平均比降 12 58 河宽 20 50m 河床为沙砾石 河流以降水补给为主 多年平均流量 5 156 m3 s 多年平均径流 量 16260 万 m3 图 2 1 XX 河流域图 夏日哈河是 XX 河的一级支流 位于柴达木盆地东部 都兰县境内 发源于哈次谱山 西侧 河源海拔 4720m 上游干流自东南流向西北 河源一带河床较窄 为时令河 中游 流经南戈滩 流向转为从东向西 河水潜入地下 潜流至南戈泉后 以泉的形式溢出地面 出山口后 河道转为从东北向西南 与 XX 河汇合后潜入戈壁滩 与香日德河汇成柴达木 河 最终流入北霍布逊湖 河长 80km 集水面积 973 km2 河道平均比降 19 4 河宽 10 20m 河床为沙砾石 河流以降水和地下水补给为主 多年平均径流量 3873 万 m3 XX 河流域见图 2 1 2 2 规划目标 提出流域水资源供需平衡方案 和水资源合理开发 优化配置 全面节约 有效保护 综合治理和科学管理的总体布局及实施方案 促进 XX 河流域人口 经济 社会与资源 环境关系的改善 以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展 规划方案提出的规 划目标见表 2 1 表 2 1 XX 河流域水资源综合开发利用规划的目标 水平年 规划目标 2015 年 2030 年 水资源配置 确定流域水资源总量 预测社会经济生活用水量 水资源供需平衡分析 节水 2015 年 改善灌溉面积为 6 6 万亩 2030 年改善灌溉面积 9 3 万亩 水电建设 在 XX 河上规划建设 2 座水电站 在夏日哈河上规划建设 1 座水电站 防洪目标 要以乡镇和局部重要地区防洪为重点 以防为主 防治结合 工程措施与非工程措施相结合 的综合治理措施 水土保持 以草原水利建设为契机 科学规划 统筹兼顾 加大人工种草造林 休牧还草 封山育林力度 改善生态环境 提高抗自然灾 害能力 水资源保护 工业废污水全部处理达标 处理好城乡垃圾 防止垃圾污染水资源 推广生物病虫害防治技术和合理施用农药 防止面源水污染 2 3 规划主要内容 XX 河流域综合规划在水资源评价的基础上 对社会经济生活用水进行了预测 提出了 水资源开发利用规划 节水规划 水电开发规划 防洪规划 水资源保护及水土保持规划 2 3 1 水资源规划 据 XX 站 1956 2000 年 45 年实测径流资料统计分析 XX 河多年平均天然径流量应为 1 626 亿 m3 水资源总量为 2 5255 亿 m3 包含支流夏日哈河 在此基础上 对社会经济生 活用水进行了预测 对流域水资源供需平衡进行了分析 由预测结果看 XX 河流域规划水平年国民经济需水增长迅速 以现状用水水平 不考 虑采取节水措施 预计 2015 年和 2030 年需水将分别达到 13818 1 万 m3 和 16647 7 万 m3 新 增 7008 6 万 m3 以目前节水投入水平 采取节水措施 则 2015 年和 2030 年需水将分别达 到 11497 74 万 m3 和 11923 97 万 m3 新增 2284 8 万 m3 比不节水方案需水量减少 4723 7 万 m3 见表 2 2 表 2 2 XX 河流域国民经济需水总量 单位 万 m3 不考虑节水方案 规划基本方案项目 现状需水量 2015 2030 2015 2030 城镇生活 41 25 52 31 70 48 58 59 78 94 农牧生活 36 55 62 38 119 93 62 38 119 93 牲畜 32 89 56 51 112 56 51 112 生 活 用 水 小计 110 69 171 2 302 41 177 48 310 87 工业需水 172 1 398 6 632 2 239 16 442 5 农田灌溉 7086 3 8729 5 9551 1 7301 5 6575 1 农业灌溉 林草灌溉 2270 4518 8 6162 3779 6 4595 5 合计 9639 1 13818 1 16647 7 11497 74 11923 97 XX 河流域实际工程可供水量 9000 万 m3 其中地表水供水 6447 2 万 m3 地下水供水 2552 8 万 m3 与现状年相比缺水 600 万 m3 在来水频率为多年平均 P 50 P 75 和 P 95 时 地表水供水量分别为 15800 万 m3 14700 万 m3 10300 万 m3 和 5700 万 m3 XX 河流域现状水平需水量 9600 万 m3 其中农业需水 9400 万 m3 工业和生活需水 200 万 m3 缺水量分别为 6200 万 m3 5100 万 m3 700 万 m3 和 3900 万 m3 流域水资源利用率分 别为 41 43 9 63 见表 2 3 2 5 表 2 3 2005 年水资源供需平衡 单位 万 m3 现状水平年 2005 年 工业生活需水 农业需水 小计 供水量 缺水 多年平均 282 79 9356 3 9639 1 9000 639 1 50 282 79 9356 3 9639 1 9000 639 1 75 282 79 9356 3 9639 1 9000 639 1 95 282 79 9356 3 9639 1 5700 3939 1 表 2 4 2015 年水资源供需平衡 单位 万 m3 不考虑节水方案 2015 年 工业生活需水 农业需水 小计 供水量 缺水 多年平均 569 8 13248 3 13818 1 9000 4818 3 50 569 8 13248 3 13818 1 9000 4818 3 75 569 8 13248 3 13818 1 9000 4818 3 95 569 8 13248 3 13818 1 5700 8118 1 表 2 5 2030 年水资源供需平衡 单位 万 m3 不考虑节水方案 2030 年 工业生活需水 农业需水 小计 供水量 缺水 多年平均 934 61 15713 1 16647 7 9000 7647 71 50 934 61 15731 1 16647 7 9000 7647 71 75 934 61 15713 1 16647 7 9000 7647 71 95 934 61 15713 1 16647 7 5700 10947 7 从缺水部门分析 其中农业用水最为短缺 根据缺水类型的划分标准 现状 XX 河流 域为工程型缺水 因此 解决 XX 河流域的缺水问题 需要在节水 再生水回用和产业结 构调整的基础上 充分开发利用当地水资源的前提下 兴修水利蓄水工程 加大取水力度 2 3 2 节水规划 XX 河流域水资源相对短缺 供需矛盾突出 而现状用水效率较低 随着工业化进程的 发展和城镇化水平的提高 工业和城镇生活需水量将呈快速上升态势 因此 要大力推广 节水措施 建立节水型社会 立足当地资源 在节水中求发展 农业节水 按照国家行业标准 节水灌溉技术规范 SL207 98 和正在实施的大型灌 区续建配套与节水改造规划的要求 对于现有灌区 2030 年灌溉水利用系数由现状的 0 35 提高到 0 51 对于已基本报废新发展的灌区 要求灌区节水设施与灌区主体工程同时设计 同时施工 同时投入使用 灌溉水利用系数至少在 0 6 以上 2015 年前首先对万亩以上灌 区进行节水改造 节水灌溉面积达到 6 6 万亩 2030 年 节水面积达到 9 3 万亩 使现有 灌区全部改造一遍 达到节水标准 在搞好节水工程措施的同时 必须采取配套的农业措 施和管理措施等非工程节水措施 工业节水 全面实施节水改造 2015 年重点提高工业用水效率 重复用水利用率由现 状的零提高到 40 50 2030 年加大工艺技术革新和工业设备改造 重复用水利用率达 到 75 80 接近 2000 年国内先进地区用水水平 城镇生活节水 积极推广节水器具普及率 加快乡镇供水管网改造和建设 降低管网 漏失率 2015 年节水器具普及率达到 90 供水管网漏失率控制在 15 以下 2030 年供 水管网漏失率控制在 10 以下 按照上述节水措施 2015 年和 2030 年规划节水量分别达到 2320 4 万 m3 和 4723 7 万 m3 2 3 3 防洪规划 规划主要以乡镇和局部重要地区为防洪保护对象 重点保护对象是 XX 镇和夏日哈镇 河段 防洪河道长度约 100 km 干支流河长 2000 年以前 XX 河干支流沿河两岸基本无防 洪设施 沿河的一小部分防洪设施是交通部门为保护公路和桥梁安全而修建的护岸工程 另外存在少数的防洪设施为在险工险段临时修建的防洪设施 基本没有什么工程标准 在中小河流防洪标准不宜也难以普遍提高的情况下 规划在 XX 河干支流沿岸修建以 下防洪工程来保障人民生命财产安全和农田 如表 2 6 所示 XX 河流域防洪规划应与城镇 总体规划相协调 城镇防洪工程布局应考虑到城镇发展的要求 表 2 6 XX 河流域防洪规划表 建设地点 建设性质 工程类型 建设效益 建设规模 备注 察苏东山根 新建 五等小 二 保障 240 多人生命安全和2100 亩农田 修建防洪堤 8 公里 282 4 万元 XX 河 XX 镇 新建 五等小 二 保障 16000 多人生命安全和 2 3 万亩农田 修建防洪堤 20 公里 704 1 万 元 夏日哈河 新建 四等小 一 保障 2000 多人生命安全和0 5 万亩农田 修建防洪堤 18 公里 634 5 万元 夏日哈河 新建 四等小 一 保障 2000 多人生命安全和0 3 万亩农田 修建防洪堤 9 公里 360 万元 XX 河 新建 四等小 一 保障 20000 多人生命安全和4 万亩农田 修建防洪堤 18 公里 560 万元 宜发生水土流失区的中小河流经常挟带大量泥沙 加强水土保持以及水土流失高发地 区的监测预报是中小河流防洪减灾的有效措施 宜发水土流失中小河流治理要以小流域为 单元采取 以防为主 防治结合 工程措施与非工程措施相结合 的综合治理措施 2 3 4 水电开发规划 规划在 XX 河流域新建 3 座水电站 见表 2 7 表 2 7 XX 河流域小水电代替生态工程规划表 序 号 建设地点 工程类型 建设效益 建设规模 投 资 备注 1 察苏河 四等小 二 型 年发电量 400 万度 解决农民燃料问题 新建 2 250 千瓦电站一座 600 2006 2015 2 夏日哈河 四等小 二 型 年发电量 400 万度 解决农民燃料问题 新建 2 250 千瓦电站一座 600 2016 2030 3 察苏河 四等小 二 型 年发电量 400 万度 解决农民燃料问题 新建 2 250 千瓦电站一座 600 2016 2030 2 3 5 水资源保护规划 XX 河流域水质较好 但是随着人口的增多 水污染已成为制约流域经济社会可持续发 展的主要因素之一 造成 XX 河流域水资源轻度污染的根本原因是城镇生活污水 农田施肥污染以及部分 工矿企业的生产用水 为了保证主要水功能区水质目标的实现 需要采取措施控制入河污 染物总量 落实和强化区域水污染防治 调整区域产业结构和工业布局 加强污染物排放 和入河的监督管理 工业污染防治 巩固和提高工业污染源主要污染物达标排放 通过结构调整和技术革 新 节能降耗 综合利用 减少生产过程中的污染物排放 大力推广节水 节能工艺和技 术 提高工业废水重复利用率 随着产业的发展 逐步淘汰污染严重的落后生产工艺 结 合国家工业生产总量调控目标 关闭质量低劣 浪费资源 污染严重的企业 城镇水污染防治 重点保护乡镇饮用水源 加强饮用水源管理 严禁在水源保护区内 新增排污口 加强城镇排水管网建设 污水集中处理排放 在人口集中地区 严格控制地 下水开采量 处理好城乡垃圾 防止垃圾污染水资源 加快城镇生活垃圾处理 综合利用 危险废 弃物安全处置等环保基础设施建设 推行垃圾无害化处理 结合社会主义新农村建设 做 好农村生活垃圾的无害化管理 美化农村环境 同时防止垃圾倾倒河岸污染水资源 面源水污染防治 推广生物病虫害防治技术和合理施用农药 要逐步控制农作物生产 中使用高毒 高残留有机磷农药品种 提倡食用有机肥 推广可降解性农药的使用 2 3 6 水土保持规划 XX 河流域生态脆弱 一旦遭到破坏极难恢复 流域水土流失主要以风蚀 水蚀为主兼 以冻融侵蚀 但是人为的水土流失也成为当前水土流失急速发展的因素之一 随着经济的 发展 人们开矿 修路严重破坏生态植被 造成了更为严重的水土流失 水土保持建设的基本思路是 预防为主 保护优先 强化治理 加强监督 规划的 总体布局为 在重点预防保护区 XX 镇 积极营造各种防护林体系以及水土保持林 水 源涵养林的建设 对疏林地 幼林地实行封禁治理 在高地草原区 实施草场围栏封禁 草场改良和灾害防御 加强草场管理和预防监督工作 在山前区 以保护天然林 建立封 禁保护制度为主 加强天然林资源的保护 在近期内 使规划区重点预防保护区的新增水 土流失降低到最低限度 在预防保护区内不新增水土流失 使规划区实施的林草及工程措 施不被破坏 发挥其正常的防护作用 第三章 规划区域环境概况 3 1 地理位置 社会经济与交通 3 1 1 地理位置及行政区划 XX 河位于青海省中部 柴达木盆地东南部 是海西蒙古藏族自治州都兰县境内的河流 XX 河发源于昆仑山脉独龙山 河源海拔 5092 米 集水面积 4434km2 河长 152km 河道平 均比降 12 58 多年平均径流量 1 626 亿 m3 地理位置在东经 97 50 99 16 北纬 35 27 36 31 之间 XX 河流域流经 XX 镇 热水乡和夏日哈镇 XX 镇位于都兰县东部 是县政府所在地 海拔 3191 1m 全镇现辖 22 个行政村 其中除上西台村 下西台村为半农半牧 农牧结合 外 其他各村均为纯农业村 热水乡位于都兰县东南部 是都兰县主要牧业乡之一 全乡 辖 3 个行政村 16 个牧业社 夏日哈镇位于都兰县东北部 109 国道贯穿全境 海拔 3140 米 全镇共辖河南 河北 夏塔拉 沙珠玉 查查 果米 新乐 联合 沙柳河九个村民 委员会 23 个村社 3 1 2 社会经济 规划所涉及的乡镇是 XX 镇 热水乡和夏日哈镇 其社会经济情况分别介绍如下 XX 镇 位于都兰县东部 为县政府所在地 全镇现辖 22 个行政村 其中除上西台村 下西台村为半农半牧 农牧结合外 其他各村均为纯农业村 全镇土地面积 16 794 万亩 有可耕地面积约 10 万亩 耕地面积 3 7 万亩 夏日哈镇 位于都兰县东北部 109 国道贯穿全境 距县城 18 公里 全镇共辖河南 河北 夏塔拉 沙珠玉 查查 果米 新乐 联合 沙柳河九个村民委员会 23 个村社 1481 户 2007 年总人口 5963 人 其中农业人口 3939 人 牧业人口 1775 人 城镇人口 174 人 流动人口 75 人 居住着汉 藏 蒙古 回等少数民族 藏族人口 3352 人 占全镇总 人口的 56 3 是一个农牧业结合的镇 2007 年农作物播种面积 19068 74 亩 其中粮食种 植面积 12220 33 亩 总产量 3880 32 吨 油料作物播种面积 6848 41 亩 总产量 718 93 吨 各类牲畜存栏 5 8214 万头 只 境内矿产资源种类较多 主要有铅 锌 铜 金等 矿产 资源 具有一定的开采价值 热水乡 位于都兰县东南部 东与果洛州玛多县相邻 东南与海南州兴海县接壤 热 水乡是都兰县主要牧区乡之一 全乡辖 3 个行政村 16 个牧业社 总人口 3787 人 包括 汉 藏 蒙 回等民族 非农业人口 110 人 人口自然增长率为 13 2007 年农牧业生产 总值为 917 3 万元 人均纯收入 2548 17 元 全乡粮油总产量 347 22 吨 粮食单产 300 公斤 3 1 3 交通 XX 流域交通以公路为主 其中 109 国道纵贯整个流域 分别通过夏日哈镇的河北 河南 夏塔拉 热水乡的扎么日村 XX 镇的上庄 北园 中庄 下滩 上滩东 上滩 西等村 3 2 自然环境概况 3 2 1 地形地貌 XX 河流域地处封闭的内陆断陷盆地 柴达木盆地东南 地势复杂多变 总体地势东南 高北西低 流域地貌由中上游的高山峡谷 下游的河谷小盆地和 XX 冲洪积平原构成 中 上游区位于高山峡谷中 区内以剥蚀堆积地貌为主 两岸山体高大陡峻 多为尖脊状山 少量低山呈浑圆状 山体基岩裸露 两岸基岩坡体边坡较陡 多在 40 45 之间 局部为 陡崖 流域下游在 XX 河出山口前 以剥蚀堆积的河谷阶地和两岸高大陡峻山体地貌为主 形成间断分布的河谷盆地 热水乡和热水灌区位于该区域 XX 河出山口以下是 XX 洪积 平原 地势较为平坦 海拔在 3100 3200m 之间 是流域经济社会现状和未来发展的主要 区域 3 2 2 地质 XX 河流域综合规划中各级水电站工程区隶属于昆仑褶皱系的二级构造单元 东昆仑 褶皱带的北缘 其北以深断裂带与祁连山褶皱系相隔 西接柴达木地块 由于沉积建造 岩浆活动 区域变质程度的不同 流域流域综合规划中的工程区位于三级构造单元印支 燕山期火山岩 花岗岩带上 在工程区附近主要表现为断裂 在工程区附近分布的主要是 XX 河北山断裂组 该组断裂分布于 XX 河以北 总体走 向为 NW300 310 与 XX 河走向基本平行 包括三条断层 库区较大断裂构造为 XX 隐 伏断裂 延伸长度 60km 以上 总体走向 NW 该断裂深埋于河谷中 分布于库区 穿坝 址向下游延伸 其规模较大 对库区蓄水具有一定影响 3 2 3 地震 XX 河流域综合规划中各级水电站工程区位于三级构造单元印支 燕山期火山岩 花 岗岩带上 在地震分带划分上位于柴达木地震带以南与巴颜喀拉地震带以北部 属于地震 活动相对稳定的地段 从历史地震震级及震中分布上看 与工程区较近的 XX 河北山断裂 组及 XX 隐伏断裂不具备发生强震的能力 根据 1990 年 中国地震烈度区划图 本区域地震基本烈度为 度 根据 中国地震 动峰值加速度区划图 该区地震动峰值加速度为 0 10g 根据 中国地震动特征周期反应 谱区划图 该区地震特征周期为 0 45s 建议工程区主要建筑物应按 度设防 3 2 4 土壤 根据国家土壤分类系统原则 规定和分类依据且土壤自身特征 XX 河流域的土壤可 划分为 11 个土类 11 个土类分别为高山寒漠土 高山草甸土 高山草原土 灰褐土 栗 钙土 棕钙土 灰棕漠土 盐土 草甸土 沼泽土 风砂土 3 2 5 水土流失 XX 河流域水土流失甚微 河水较清澈 XX 河流域地区水土流失主要以风蚀 水蚀为 主兼以冻融侵蚀 但是人为的水土流失也成了当前水土流失急速发展的重要因素 随着经 济的发展 人们开矿 修路 滥牧 严重破坏生态植被 已成为新的水土流失特点 3 2 6 气候 XX 河流域地处柴达木盆地的东南隅 属于温带荒漠区 为典型的高原大陆性气候 其 基本特征是干燥少雨 蒸发强烈 日照时间长 太阳辐射强 热量丰富 夏热冬寒 冷热 变化剧烈 冬春多风 该流域地区多年平均降雨量为 198mm 并且自东向西逐渐减少 年 内降雨分配很不均匀 蒸发量为 1294 3mm 却由东向西逐渐增加 空气干燥 年相对湿 度 37 3 多年平均气温 1 9 5 1 平均无霜期为 120 185 天 平均日照数为 3110 2 小时 极端最低气温 28 5 极端最高气温 33 年平均风速 3 5M S 最大冻土深度 250cm 3 3 水环境 3 3 1 河流水文 XX 河位于柴达木盆地东部 是柴达木盆地第六条大河 发源于昆仑山脉的独龙山 河 源海拔 5092m 由东南流向西北 进入盆地后 与夏日哈河汇合后 以潜流的形式注入柴 达木河 最后流入北霍布逊湖 河长 152km 集水面积 4434 km2 河道平均比降 12 58 河宽 20 50m 河床为沙砾石 XX 河为降水补给为主 冰雪融水补给为辅的混合型补给河流 降水与冰雪消融同步 径流随气温的变化而变化 融冰雪季节常有春汛发生 夏季汛期常有较大洪水发生 年内 分布不均匀 年际变化比较小 多年平均变差系数 Cv 为 0 47 根据 XX 水文站 1956 2000 年 45 年实测径流资料统计分析 XX 水文河年径流量及年 际变化情况见表 3 1 表 3 1 XX 河年径流量及年际变化参数表 单位 亿 m3 天然年径流量集水面积 km2 多年平均 径流量 历年最大 年份 历年最小 年份 极值比 最大模比 系数 最小模比 系数 CV 4437 1 626 3 923 1989 0 4169 1965 9 41 2 41 0 26 0 47 不同频率年径流量 CS CV 20 50 75 95 2 2 210 1 508 1 067 0 603 3 3 2 泥沙 河流泥沙 悬移质泥沙 不仅反映河流水土流失的状况 还是河川径流质量的一个重 要标志 影响着水资源的开发和利用 河流泥沙的大小受降水 径流及流域下垫面条件的 制约 山区既是径流的形成区 也是河流泥沙的发源地 高山区以冰雪融水为主 产沙量相 对较少 中低山区植被条件较差 为主要降雨汇流带 流域扛侵蚀能力弱 沙源丰富 是 河流的主要产沙区 河流的含沙量年内分配极不均匀 受春汛和夏汛洪水的影响 河流洪 水一般出现在 4 月或者 7 8 月 泥沙的年内分配与之相应 XX 河没有泥沙观测资料 采 用邻近的上尕巴水文站的观测资料进行代表分析 上尕巴站多年平均含沙量月分配情况见 表 3 2 表 3 2 上尕巴站多年平均含沙量月分配情况表 单位 kg m 3 月平均含沙量 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 全年 0 023 0 113 0 193 1 259 2 507 3 164 7 792 3 492 0 927 0 010 0 044 0 008 1 95 3 3 2 水质 XX 河水质良好 矿化度较高 为适度硬水 对人体有害的物质均未超标 是理想的生 活饮用和灌溉水源 且水垢较少可作工业用水 根据 XX 河地表水水质监测站的统计资料 XX 河的水质监测结果见表 3 3 表 3 3 XX 河地表水质状况表 XX 站 2006 年 评价项目 全年水质均值 水质类别 超标倍数 pH 值 8 2 溶解氧 8 1 高锰酸盐指数 1 3 COD 19 2 总磷 0 02 氨氮 0 15 挥发酚 0 001 砷 0 004 五日生化需氧量 2 2 阴离子表面活性剂 0 025 石油类 汞 02 铜 0 0005 铅 0 005 锌 0 025 镉 0 0005 六价铬 0 002 水质类别 3 3 3 水资源利用现状 XX 河流经 XX 镇 热水乡 XX 镇城市用水引水枢纽位于 XX 水文站上游进水口拱水 坝处 日供水能力 6000 m3 由于运行时间长 泥沙淤积严重 2004 年建成地下水备用水 源 位于 XX 水文站上游公路左侧 日供水能力 4000 m3 2007 年城市供水 150 万 m3 其 中居民生活用水 33 万 m3 工业用水 95 万 m3 第三产业用水 22 万