XX县国土局党风廉政建设工作会讲话稿.doc

XX县国土局党风廉政建设工作会讲话稿同志们：这次会议的主要任务是：学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及中央、省、州、县纪委全会和各级国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，总结回顾2015年党风廉政建设和反腐败工作，安排2016年工作任务。我讲三点意见：一、突出重点狠抓落实，2015年党风廉政建设工作取得明显成效2015年，在县委、县人民政府和州局党组的正确领导下，在县纪委派出第一纪工委的指导帮助下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是考察云南时的讲话精神。认真贯彻落实中央、省、州、县关于党风廉政建设的一系列决策部署，严格执行中央八项规定和省、州、县实施办法，按照从严治党、依规治党总要求，遵循“预防在先、教育在前”的原则，狠抓责任落实，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动和“六个严禁”专项整治工作，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。（一）狠抓责任落实，创新目标管理。一是主体责任落实到位。局党组始终把落实主体责任作为应尽之责、必尽之责，党风廉政建设与业务工作一起研究、一起布置、一起检查、一起落实、一起考核。年初调整充实党风廉政建设工作领导小组，分解党风廉政建设和反腐败工作任务，明确班子成员分工，实行班子成员挂钩国土所党风廉政建设制度，与乡镇党委联动监管，共同抓党风廉政建设的局面和全系统遵纪守法的氛围基本形成。二是“一岗双责”落实到位。做到主要领导负总责，管好班子，带好队伍，注重掌握职工思想动态，与班子成员经常交心谈心和提醒谈话，班子成员认真履行“一岗双责”，对分管股室和挂钩国土所负责人开展日常监督检查，开展廉政教育和谈心谈话，股室负责人在管好自己的同时，监督好其他工作人员，不定期向分管领导报告，自觉齐抓共管的意识全面形成。三是目标管理落实到位。在抓好与县委、州局党组年初签订的目标责任书落实的同时，党组书记与班子成员和股、室、所签订党风廉政建设责任书，创新考核评价方法，采取年终工作量化考核与平时表现评价量化考核相结合的考核模式，取得了很好的效果，实现警示监督无处不在，无时不在。（二）注重廉政教育，筑牢思想防线。本着“教育在先，预防在前”的原则和“将党纪挺在国法前”的指导思想，注重日常干部职工思想教育和纪律教育。一是抓学习贯彻。充分利用每周一集中学习时间，组织学习党章中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例，习近平总书记系列重要讲话精神和反腐倡廉论述摘编，学习上级纪委党风廉政建设相关文件，通报典型腐败案例和违反“八项规定”典型案例，引以为戒。组织机关干部职工观看筑梦中国滑向深渊等专题教育片。在总结国土资源系统发生的违法违纪案件的基础上，不断加强对涉矿、涉地、执法、项目、财务等股室和国土资源所干部的教育，杜绝了违法违纪行为的发生。二是组织上廉政党课。党组书记带头上专题党课2次，党支部书记上党课1次。同时，积极参加县上组织的专题党课、讲座等。通过强化干部队伍教育，增强红线和底线意识。三是开展走边关活动。组织机关党员干部30余人开展“走边关、强党性、转作风”活动，到八里河东山接受爱国主义和党性教育，听英雄故事，感怀奉献精神，领悟高尚品质，体会我们今天的稳定工作、幸福生活来之不易，要倍加珍惜，从思想上提高干部职工廉洁奉公、艰苦奋斗的意识，在主观认识上建立起牢固的思想防线。（三）推进风险防控，落实保障机制。遵循“对岗不对人”的原则，坚持以岗位为主体、以职责为主线，采取议岗议责议权，将职责进行梳理，进一步明确了各干部职工岗位职责，建立完善全系统干部职工廉政风险防控档案，将局机关44个岗位全部纳入廉政风险防控范围，共排查廉政风险岗位37个，风险点121个，制定防控措施121条。严格执行国土资源项目建设廉政风险保证金制度，收取保证金68.9万元，给项目建设上了“双保险”，权力运行更加规范。全年没有因违法违纪被上级纪检、监察等机关查处的情况。（四）推行政务公开，主动接受监督。做好土地供应、征地补偿、矿业权出让信息公开工作，主动公开土地、矿产相关政策法规、办理流程，通过政府信息平台、门户网站等渠道及时发布信息。全年在“中国土地市场网”公开发布信息16条；在门户网站、公共资源交易中心网站、云南省工程建设领域项目信息和信用信息网站公开发布即将到期或过期矿权信息7次，按季度做好本单位“三公经费”明细的公开公示，报纪工委备案重要事项38项，主动接受监督。（五）强化专项整治，突出制度执行。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，深入开展治理“为官不为”问题，严厉整治“庸、懒、散、拖”， 召开专题学习和整治会议22次，全面树立“忠诚干净担当”意识。深入开展“六个严禁”专项整治，专门制定下发“严禁领导干部违规插手土地征用和矿产资源开发利用”方案，认真清理和自查自纠，土地征用和矿产资源开发利用程序合法，没有出现领导干部违规插手土地征用和矿产资源开发利用情况。在清理修订完善制度的基础上，新增了外出报告、工作月计划和月报告、干部职工奖惩、公休假管理、精减会议压缩文件5项制度。结合实际拟定xx县国土资源局招投标实施方案（试行），严格按照程序开展招投标工作。通过开展专题教育，“四难”问题得到基本解决，机关服务环境明显好转，服务效率明显提高。二、认清新形势保持清醒头脑，不断增强拒腐防变的信心和决心党的十八大以来，中央把严明纪律和规矩作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路作为谋划反腐制度来建设。习近平总书记在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。强调要把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头。因此，我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和考察云南讲话精神，联系国土系统高风险的特殊性，时刻保持清醒头脑，将思想统一到中央、省、州、县党委、政府和上级国土资源部门党组对当前党风廉政建设工作的科学判断上来，时刻紧绷党风廉政建设这根弦，不辱使命。当前，国土系统的党员干部总体是好的，大局意识、政治意识、精神状态、服务态度有质的转变和提升，也没有暴露出严重腐败的问题，但要适应作风建设和反腐败工作的新常态，任务依然艰巨。在作风建设方面，一些干部职工执行制度规定不严格，打擦边球，“四风”问题依然存在；工作责任意识不强，缺乏激情、安于现状，“庸、懒、散、拖”现象不同程度存在；部分干部职工大局意识差。在执行党的纪律方面，少数党员干部政治敏感性不强，纪律意识、规矩意识淡漠，自我要求不严，令行禁止做得不够好。在服务基层群众方面，服务态度、服务质量还有待提升。为此，我们必须高度重视和警醒，不断领会新精神、把握新要求、增强新认识，保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，切实抓好各项工作。三、严格纪律规矩守住底线，全面推进2016年党风廉政建设和反腐败工作面对当前党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，我们要进一步坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。2016年全县国土资源系统党风廉政建设的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、中纪委六次全会精神，认真贯彻盛州、县纪委全会和各级国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局，强抓责任落实，把纪律和规矩挺在前面，坚决遏制土地、矿权出让和工程招投标、中介服务采购中的不正之风和腐败问题，营造风清气正环境，打造清廉国土，保障国土资源事业健康发展。着重做好以下五方面工作:（一）严守纪律规矩。深化“两学一做”。深入学习党章 、“一准则两条例”和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、纪律意识、规矩意识，做一名合格党员。习近平总书记在十八届中纪委六次全会上强调，全面从严治党，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前。谁在这样的形势下还敢我行我素、依然犯错误，就要付出代价。我们必须深化“两学一做”学习活动，把学习作为永恒主题持续引向深入。加强监督检查和批评教育。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。注重日常，抓早抓小，对轻微的违纪行为及时批评教育；对问题严重的，该组织处理及时处理或上报县纪委、监察局处理。坚决贯彻执行局党组的决定。对局党组作出的决定坚决服从。服从领导、服从工作安排，不讨价还价、不搞变通打折扣，不推诿扯皮，绝不允许出现对局党组安排的工作顶着不办、拖着不办的现象。班子成员之间要密切配合，有分工也要讲团结合作，协同一致，不要出现不分管就不管不问、事不关己的情况。（二）坚守四条底线。底线是事物质变的分界线、做人做事的警戒线，不可踩更不可越。全体干部职工特别是党员领导干部必须牢固树立底线意识，时刻牢记越过底线的严重后果，始终警醒自己坚守底线。习近平在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调：“要把做人做事的底线划出来”。那么到底要坚守哪些底线呢？一是坚守法律底线。法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，遵守法律、执行法律，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。针对国土系统的特殊性，手中掌握着审批权、执法权，事关发展、事关民生、事关群众利益，责任重大，我们要树立强烈的法律意识，说话做事都要先考虑一下是不是合法、什么事能干、什么事不能干，牢记在法律允许范围行使权力。执法中做到程序合法、科学执法、理性执法，既维护法律权威又维护群众利益，杜绝徇私枉法。二是坚守纪律底线。党规党纪体现着党的理想信念宗旨，是管党治党的尺子，也是党员不可逾越的底线，党规党纪严于国家法律，要求更高，这是党的先进性的必然要求。守住纪律底线，首要的就是守住政治纪律底线。守住纪律底线，就要尊崇和维护党章。加强党性修养，增强党的宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。三是坚守政策底线。守好政策底线，要在思想上、行动上与党中央和上级党组织保持高度一致，全面落实上级的各项决策部署。要掌握做事的原则和方向，不能以局部或个人利益来决定取舍，不能有利的就执行，不利的就不执行或变通执行。服务群众、为群众办实事是我们的职责，但为群众办事也要讲求原则，在政策允许的范围内办事，不能优亲厚友。四是坚守道德底线。“做官先做人，做人先立德”；“为官先修身，律人先律己”。党员干部必须用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范来约束自己的言行，坚守最基本、最朴素的做人做事道德底线，必须努力践行习近平提出的：“只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观”的政治格言。（三）强化责任落实。一是认真落实党组主体责任。认真落实党风廉政建责任制，加强对形势研判和工作部署、不断完善目标管理和考核机制，加强日常监督检查。持续开展工程项目建设、土地征用、矿产资源开发等重点领域 “六个严禁”专项整治，坚决遏制腐败发生。高度重视廉政教育，开展领导班子成员上党课活动。建立完善各项规章制度并严格执行，用制度管事管人，坚决处理违纪违规行为，扭转不良作风。调整不适应岗位的中层干部，形成“能者上、庸者让”的管理机制，提高工作效率。大力支持纪检监察机关查办案件，主动邀请纪工委监督指导。二是认真落实 “一岗双责”。“公则明，廉则威”，各领导班子成员在做到廉洁自律的同时，要认真落实分管职责，管好股室所人员，对干部职工开展经常性谈心谈话和日常监督教育，不当“老好人”，“和稀泥”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。坚持“教育在先、预防在前”，体现“常、长”二字，筑牢拒腐防变防线。把全面从严治党和从严从实管理干部落到实处，使全体干部职工真正守纪守法，做到警钟长鸣，防微杜渐。三是层层传导压力。局党组每年均与各班子成员、局机关与各股、室、所分别签订党风廉政建设目标责任书，作为年终考核的重要依据。目标责任书不是签了看，而是要落到全体人员身上，做到人人肩上有责任，禁止出现“党风廉政建设是领导的事”的错误言论和想法。今年继续把工作人员的日常表现作为年终党风廉政考核的重要内容，占60%的比例量化考核，主要根据办公室和领导掌握的情况，以及群众和乡镇党委政府反映的情况打分。四是推动 “挂包帮、转走访”工作的有效落实。我局调整到猛硐乡铜塔村委会挂钩扶贫，同时挂钩上下戈主易地扶贫搬迁项目建设，派驻工作队。下步要按要求积极开展“建档立卡”回头看工作，确保建档立卡工作客观真实、情况准确，按照新核实的建档立卡贫困户，进一步联系和服务结对帮扶对象，保证按计划时限在今年脱贫。抓好三年行动计划2个挂钩试点村建设，确保今年9月底前完工。（四）深化作风建设。乘国土资源系统“能力建设年”活动东风，坚决整顿作风，提高服务效率，优化服务环境。有的干部认为，如今作风建设和反腐败来势虽然凶猛，但可能只是“一阵风”，刮一刮就会过去，不会持久；有少数干部仍怀着侥幸心理，不收敛、不收手；有的干部事业心和责任感不强，对全面从严治党、强化作风建设新常态认识不到位、对抓早抓小不适应、一些干部遇事向组织讨价还价，而当要求得不到满足时，就发牢骚、讲怪话；有的当面不说、背后乱说等等。对此，防治“四风”问题反弹回潮是当前的重要任务。一是加强纪律作风建设。强化日常管理与监督，严格工作制度和上下班纪律，随机抽查，随时通报。严厉整治“慵、懒、散、拖”行为，与纪检监察机关联动，创新监督方法，增强监督效果。二是坚决纠正和整治“不作为、乱作为”。认真落实“不作为、乱作为”工作方案，组织全体干部职工，对照“不作为、乱作为”的具体表现，认真查找梳理班子和个人不足，提出整改措施，下大力气整改，促进办事效能提升。三是严格遵守廉洁自律规定。把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，党员干部要自觉遵守各级党组织廉洁自律规定，培养高尚道德情操、抵制不良风气，继承弘扬优秀传统文化，汲取中华道德精华，防止意识渗透，摒弃各种请客送礼，礼尚往来的陋习，抵制各种享乐诱惑，推动社会风气持续好转。（五）惩防并举抓落实。一是严格执行民主集中制。认真贯彻执行党内监督条例和“班子集体议事规则”，坚持个别酝酿、民主讨论、集体决策的民主集中制原则，严格对“三重一大”和重点工作计划等集体研究制度。对需要研究的事项，由班子集体讨论，邀请纪工委参加指导，做到民主决策、科学决策。二是持续推进廉政风险防控。要严格对照去年所梳理的个人岗位职责、风险点及防控措施，联系国土系统的具体情况，联系自身思想、工作和生活实际，时时自我提醒，将有可能出现的问题控制在萌芽状态。分管领导要立足对干部职工经常性教育，注意抓早抓小，及时纠正小问题小错误，防止小错酿成大错，对重要事项、重点风险岗位实施事前防范、事中监督、事后核查的全过程监督机制。三是严格项目和资金监管。严格工程项目、服务项目招投标和政府采购管理，继续修改完善“国土资源局招投标实施方案”并公示，充分发挥招投标领导小组、监督小组的领导和监督作用，全程跟踪记录，做到公开透明运行。严格项目资金使用审批流程，主动开展审计监督。加强现场核实，及时发布公告，杜绝土地征用中套取补偿资金行为，维护群众利益。四是推行政务公开。对重大工程项目实行公开招投标，对经营性土地使用权出让、工业用地出让、矿业权出让全部实行公开招拍挂制度。结合权力清单的清理，加大办事流程公示公开力度。将行政审批、重大事项、三公经费、重大项目、土地矿权出让等通过政府信息平台、门户网站等渠道及时发布信息，确保广大群众的知情权、参与权、监督权，以群众的力量巩固党风廉政建设成果，主动接受社会监督。五是整治履职尽责不到位问题。局党组将制定相关实施办法，对工作作风不实，“不作为、慢作为、乱作为”的采取强有力的惩处措施。对发现的轻微违纪问题，开展廉政风险预警和谈心谈话，经常开展批评和自我批评，对出现违法违纪情况的，上报上级纪检、监察机关处理。同志们，全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。必须坚持经常抓、反复抓、长期抓，一刻也不能放松。党风廉政建设工作人人肩上有责，做好新形势下的党风廉政建设工作是对全局干部职工最大的保护，最好的关怀。我们要齐抓共管履责，团结拼搏、务实进取，共同营造风清气正氛围，为打造清廉国土而共同努力。