农村基层组织各项制度

1 一 四议两公开制度 为了全面推行 四议两公开 工作制度 进一步提高村级党组 织工作和决策的科学化 特制定本制度 1 村党支部会提议 对村内重大事项 村党支部首先充分征求 党员 村民代表及广大村民意见 认真调查论证 提出初步意见和 方案 报乡镇党委批准 备案 在此基础上 由村党支部书记主持 召开支委会 充分讨论并修改完善方案 形成决议意见 2 村 两委会 商议 根据村党支部的初步意见 由村党支部 书记主持召开村 两委 会议 村 两委 成员充分讨论论证 修 改补充完善方案 并采取口头 举手 无记名投票等方式进行表决 形成商议案 3 党员大会审议 对村 两委 商定的重大事项 由村党支部 书记主持召开党员大会 村委会主任通报意见 方案 全体党员讨 论 完善方案 并表决形成审议意见 召开党员大会审议前 3 天 须把方案送交全体党员 在党员中充分酝酿并征求村民意见 党员大 会审议时 到会党员人数须占党员总数的 2 3 以上 审议事项经应 到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决 党员 大会审议后 村 两委 要认真吸纳党员的意见 建议 对方案进 行修订完善 同时 组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作 4 村民代表会议或村民会议决议 党员大会通过的事项 依照 有关法律 法规规定 在村党组织领导下 由村委会主任主持村民 代表会议或村民会议 通报决策事项和实施方案 接受代表质询 并表决形成决议 参加会议人数必须符合法律规定 讨论事项必须 经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可通过决议 2 5 决议公开 经村民代表会议或村民会议决议通过的事项 一 律在村级活动场所和村民小组村务公示栏公告 公告时间原则上不 少于 7 天 公告期间 村 两委 成员 全体党员和村民代表要主 动深入群众征求意见 并将征求到的意见和建议进行认真分析 调 查 对决议事项做进一步补充和完善 6 实施结果公开 决议事项在村党支部领导下由村委会组织实 施 实施结果及时向全体村民公示 公示内容必须详实 准确 全 面 在公示时要设立意见箱 征求党员群众意见和建议 对征求到的 意见建议必须在 3 日内由村委会予以答复 对村委会解释 答复不 满意或村委会不能解决的问题 可由村党支部组织党员大会审核 审 核结果提交村民代表大会讨论 表决 表决结果作为村级最终处理 结果 二 党费收缴制度 按照党章规定向党组织交纳党费 是共产党员必须具备的基本 条件 是党员对党组织应尽的义务 党费收缴 管理和使用 是党 的基层组织建设和党员队伍管理的一项重要工作 为进一步做好基 层党员党费收缴管理工作 制定如下制度 一 党支部每年不少于两次对党员交纳党费标准进行审核 党 员在缴纳党费时 必须严格执行规定 认真按照应交纳党费基数计 算党费 做到准确无误 二 所有党员应自觉地向所在党支部交纳党费 党员的正式组 织关系在哪里 就向哪里的党组织交纳党费 三 党员应按月由本人亲自交纳党费 一般在领取工资的当日 至 5 日内 按照规定标准将党费交给所在党小组组长 党小组长在 5 日内将收缴的党费转交支部组织委员 支部组织委员在 5 日内将 3 各小组收缴的党费汇总后转交机关党委 并将本支部的党费收入 上缴金额登记入册 四 党员因外出统计 生病或年老体弱行动不便等特殊情况 交纳党费有困难的 经支部批准 可以提前集中交纳党费 也可以 请他人或家属转交 党员除按规定交纳党费外 本人自愿多交不限 不允许少交或不交 对于不按规定交纳党费的党员 党组织应及时 对其进行批评教育 五 预备党员应同正式党员一样按规定交纳党费 以支部大会 通过为预备党员之日起开始交纳 六 加强对党费的管理 支部组织委员收缴的党费 应建帐管 理 及时造册 统计清楚 按月上缴 并妥善保管好资料 机关党 委每年年底前 向全体党员公布党费收缴情况 任何人不准借支和 侵占党费 不准滥用党费 七 党员无正当理由连续 6 个月不交纳党费的 按自行脱党 处理 三 党员联系群众制度 为发扬党的密切联系群众的光荣传统 特制定党员联系群众制度 1 建立党员领导联系点制度 定点联系村里弱势群众 深入贫 困户和五保户等困难家庭进行调查研究 帮助其解决实际问题 每 个党员应与 1 2 名群众建立联系 2 定期了解被联系对象各方面的情况 做到知其家庭情况 经 济情况 技术特长 思想状况及主要社会关系 3 对来信来访的群众以热情认真的态度接待 能办理的及时办 理 不能办理的对其做耐心细致的解释工作 4 及时向被联系对象宣传党的路线 方针 政策 交谈工作 交流思想 增进团结 广开言路 畅通民意表达途径 及时了解基 4 层群众所需 所急 所忧 所盼 所想 积极帮助解决工作 生活 中的实际问题和困难 为他们排忧解难 5 通过被联系对象 倾听群众的意见和呼声 并向组织汇报有 价值的情况 6 加强廉政建设 反对腐败现象 是密切联系群众 加强党的 建设的根本措施 党员要带头发扬艰苦奋斗的优良传统 严格遵守 中央关于党政领导干部廉洁自律五条规定 党委政府制定的对党和 国家机关工作人员的八项要求等有关规章制度 凡要求干部群众做 到的党员应事先做到做好 自觉接受党内行政 社会监督 四 党支部请示汇报制度 党支部请示汇报制度是指党员向党组织 党小组向党支部以及 党支部向上级党组织请示汇报的制度 1 支部委员会每季度或每半年向支部大会和上级党组织报告一 次工作 2 支部委员会改选时 支部负责人应向支部大会作全面的工作 报告 3 党支部认真接受上级党组织和党员的监督 重要问题应及时 请示 报告 4 党支部 党小组 党员应逐级向上级党组织请示报告 必要 时可越级请示报告 5 党员向党组织请示汇报的主要内容如下 1 自己的学习 思想 工作情况 2 党内外群众中的模范事迹或不良影响 6 党员向党组织请示汇报的方法如下 1 党员定期参加党支部和党小组的生活会 在党的组织生活会 上 进行请示汇报 5 2 党员自己或发现别人思想或工作有什么问题 出现什么情况 随时向党组织请示汇报 3 党员外出时 应当每季度用书面形式向党组织汇报自己的思 想和工作情况一次 落实党员汇报制度 党支部必须健全配套措施 按期召开党支部和党小组生活会 针对汇报情况及时做好认真细致 的思想政治工作 7 党小组向党支部 党支部向上级党组织请示汇报的主要内容 如下 1 贯彻执行党的路线 方针 政策和上级党组织的决议 指示 的情况或遇到需要向上级党组织明确解释的问题 2 学习中的经验教训或遇到的新情况 新问题 3 改进学习的措施和今后的打算 4 上级党组织规定的某一项工作或问题的专题情况 8 党小组向党支部 党支部向上级党组织请示汇报的要求如下 1 党小组向党支部每月请示汇报一次 2 党支部向上级党组织每季度请示汇报一次 可以采取口头汇 报或书面汇报两种形式 五 党组织与党员谈心谈话制度 党组织与党员谈心谈话制度是我们党的优良传统 有必要也需 要必须传承下去的党组织制度 一 范围对象 1 领导班子成员之间 2 领导班子成员与分管部门负责人之间 3 领导干部与党员之间 4 党员与党员之间 6 二 方式方法 1 按照干部管理权限和领导干部所分管的处室 实行一级抓一 级 分级负责谈的办法 2 集体谈与个别谈相结合 既可采用 一对一 面对面的交流 方式 也可采取 一对多 多对多 的方式 3 一般在领导班子成员内部和支部内进行 4 领导班子成员之间原则上至少每月谈心一人次 领导班子成 员与各自分管的部门负责人至少每月谈一人次 领导干部与党员群 众之间 党员与党员之间 根据具体情况适时谈 5 对因公出差一时不能回来的党员要约定时间 地点进行面谈 对年老体弱 行动不便的党员则实行上门谈 三 主要内容 1 了解和掌握谈心对象的思想 工作 作风 学习及家庭等方 面的情况 2 发现谈心对象存在的缺点和问题 明确努力方向 提出改正 的办法和要求 3 征询谈心对象对自己的意见 建议和要求 帮助自己查找存 在的问题 剖析存在问题的根源 4 交流思想 倾听谈心对象呼声 了解他们的真实想法 沟通 彼此的思想和感情 5 其他认为必须谈心的事项 7 四 基本原则 1 平等原则 领导干部要放下架子 以平等的心态和人性化的 方式与谈心对象进行交流 不得居高临下 盛气凌人 对谈心对象 对自己提出的批评意见 必须采取有则改之 无则加勉的态度 不 得压制批评 严禁打击报复批评者 2 诚恳原则 谈心者彼此间要心无芥蒂 开诚布公 敞开思想 坦诚相见 真心实意 推心置腹 虚心接受对方对自己提出的意 见和建议 制定切实可行的整改措施 3 求实原则 评价他人必须实事求是 客观公正 不带任何个 人偏见 做到有根有据 实话实说 不得无中生有 任意夸大事实 开展自我批评 必须联系自己的思想 工作实际和廉洁自律情况 勇于正视自身存在的突出问题 讲实情 说真话 反映真实情况 暴露真实思想 对存在误解的问题 要如实说明情况 及时消除 误解 4 与人为善原则 开展批评必须从团结的愿望出发 坚持与人 为善 以理服人 不得言过其词 恶语中伤 不得借机攻击和诬陷 他人 5 实效原则 开展谈心活动 必须注重实效 要通过努力 使 谈心真正谈出正气 谈出和谐 谈出感情 谈出团结 谈出干劲 谈出进步 6 尊重信任原则 谈心一方出于对另一方的信任 将自己不希 望让别人知道的一些心里感受 情感秘密谈了出来 另一方必须尊 重其对自已的信任 注意为其保密 不要随意将其个人隐私泄露给 他人 8 五 具体要求 1 区别不同对象谈 谈心对象有职务 岗位 阅历 年龄和受 教育程度的不同 存在工作 学习 思想 生活状况的差别 谈心 的重点和方式方法要因人而异 因事而异 2 带着问题谈 跟谁谈 怎么谈 谈什么 解决什么问题 需 谈心前要有精心准备 做到胸中有数 要选择适当内容 讲究谈心 方式 引导谈心对象说出真话 实话 提出过去不愿提 不便提的 意见 要增强针对性 做到有的放矢 避免千篇一律 不着边际 不解决任何问题的空谈 3 领导干部带头谈 领导干部要自觉放下架子 主动与其他同 志谈心 带头查摆问题 带头开展批评与自我批评 带头吐真情 讲实话 带头落实整改措施 改进工作 为党员群众作出表率 六 发展党员工作制度 发展党员工作必须严格按照 中国共产党发展党员工作细则 的规定 认真执行 坚持标准 保证质量 改善结构 慎重发展 十六字方针 坚持入党自愿和个别吸取原则 成熟一个 发展一个 禁止突击发展 反对关门主义 1 发展党员严格实行 四制 即培训制 公示制 票决制 责任制 2 发展党员工作的基本程序和步骤 1 申请人提出 手写 入党申请 2 支委会研究确定为入党积极分子 并填写 入党积极分 子登记卡 3 党支部确定 2 3 名正式党员为培养联系人 9 4 加强对入党积极分子的培养 教育和考察 可吸取他们 听党课 参加党内有关活动或分配一定的社会工作等 支部每半年 对其进行一次考试 5 经过一年以上的重点培养教育 支委会听取党小组 培 养联系人和党内外群众意见的基础上 对符合条件的 经支委会讨 论同意 可列为发展对象 6 对发展对象进行政治审查 凡没有经过政治审查的 不 能发展入党 7 组织发展对象参加市直工委举办的入党前培训班 短期 集中培训时间一般为 5 7 天 或不少于 40 个学时 8 发展对象约请或由支部指定 2 名入党介绍人 一般为培 养联系人 9 党支部对发展对象进行全面考察 听取各方面意见 并 指派人员到有关部门了解发展对象有无违纪违法以及不符合入党条 件情况 10 经上级党组织同意后 发展对象填写 入党志愿书 11 支委会审查 入党志愿书 和有关情况 经讨论认为合 格后 再提交支部大会讨论 12 支部大会讨论表决接收预备党员 到会党员人数必须 超过应到会人数的五分之四 会议有效 到会有表决权的党员必须 超过应到会有表决权的党员的半数 13 公示 公示期一般为 5 7 天 14 支部大会后将支部大会决议填写在 入党志愿书 上 连同本人入党申请书 手写 个人自传 支部党员大会会议记录 复印件 政审材料 公示材料 培养教育和考察材料报上级党委 工委 审批 10 15 上级党委 工委 对发展对象进行考察 谈话 根据 要求和通常做法 一般应放在支部政审后进行 16 上级党委 工委 集体讨论 逐个表决决定 审批 3 个月内 特殊情况不超过 6 个月 应注明预备期的起止时间 取 得党籍 编入党支部或党小组 17 入党宣誓 18 党支部继续培养教育和考察 19 预备期满 本人提出转正申请 不具备条件的 可延 长一次预备期 半年以上 不超过一年 20 办理转正手续 本人申请 党小组意见 党支部征求党 内外群众意见 支委会审查 支部大会讨论 票决通过 报上级党 委 工委 审批 21 上级党委 工委 审批 审批期限在 3 个月内 最长不 得超过 2 个月 集体讨论 研究 注明党龄计算日 党龄计 算是从预备期满转为正式党员之日算起 22 党支部找本人谈话 在党员大会上宣布批复结果 23 入党材料归档 七 民主评议党员制度 民 主 评 议 党 员 是 从 严 治 党 提 高 党 员 素 质 的 一 项 重 要 措 施 是 加 强 对 党 员 开 展 经 常 性 教 育 管 理 和 监 督 的 有 效 方 法 为 加 强 党 员 队 伍 建 设 充 分 发 挥 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 根 据 中 央 组 织 部 关 于 建 立 民 主 评 议 党 员 制 度 的 意 见 精 神 制 定 本 制 度 1 民 主 评 议 党 员 每 年 进 行 一 次 一 般 安 排 在 年 末 时 间 半 个 月 至 一 个 月 民 主 评 议 党 员 一 般 安 排 在 年 终 12 月 份 结 合 11 党 支 部 工 作 总 结 进 行 党 员 的 民 主 评 议 等 次 为 优 秀 合 格 不 合 格 2 评 议 内 容 1 是 否 具 有 坚 定 的 共 产 党 主 义 信 念 能 否 坚 持 四 项 基 本 原 则 坚 持 改 革 开 放 把 实 现 现 阶 段 的 共 同 理 想 同 脚 踏 实 地 做 好 本 职 工 作 结 合 起 来 全 心 全 意 为 人 民 服 务 2 是 否 坚 决 贯 彻 执 行 党 在 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 基 本 路 线 和 各 项 方 针 政 策 在 思 想 上 政 治 上 同 党 中 央 保 持 一 致 为 推 动 生 产 力 的 发 展 和 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设 做 出 贡 献 3 是 否 站 在 改 革 的 前 列 维 护 改 革 的 大 局 正 确 处 理 国 家 集 体 个 人 利 益 之 间 的 关 系 做 到 个 人 利 益 服 从 党 和 人 民 的 利 益 局 部 利 益 服 从 整 体 利 益 4 是 否 坚 决 执 行 党 的 决 议 严 守 党 纪 政 纪 国 纪 坚 决 做 到 令 行 禁 止 5 是 否 密 切 联 系 群 众 关 心 群 众 疾 苦 艰 苦 奋 斗 廉 洁 奉 公 自 觉 维 护 人 民 群 众 的 利 益 在 具 体 的 评 议 过 程 中 根 据 当 前 的 形 势 和 任 务 对 党 员 的 要 求 可 调 整 和 增 加 民 主 评 议 党 员 的 内 容 3 基 本 方 法 民 主 评 议 党 员 工 作 要 在 党 组 的 指 导 下 以 支 部 为 单 位 有 计 划 有 步 骤 地 进 行 1 学 习 教 育 要 与 形 势 教 育 结 合 起 来 对 党 员 普 遍 进 行 在 新 形 势 下 坚 持 党 员 标 准 的 教 育 学 习 内 容 以 党 章 准 则 和 党 中 央 有 关 文 件 为 主 2 自 我 总 结 自 我 评 价 在 学 习 讨 论 提 高 认 识 的 基 础 上 对 照 党 员 标 准 围 绕 评 议 内 容 认 真 总 结 个 人 一 年 来 思 想 工 作 学 习 和 作 风 情 况 并 在 小 组 会 上 汇 报 12 3 民 主 评 议 一 般 是 召 开 党 小 组 会 或 党 支 部 大 会 进 行 民 主 评 议 4 组 织 考 察 支 委 会 对 党 内 外 评 议 的 意 见 进 行 实 事 求 是 的 分 析 综 合 形 成 组 织 意 见 转 告 本 人 并 向 支 部 大 会 报 告 5 表 彰 和 处 理 对 民 主 评 议 的 好 党 员 党 支 部 进 行 表 彰 对 评 议 中 揭 露 的 违 法 乱 纪 问 题 要 严 肃 查 处 对 经 评 议 认 为 不 合 格 的 党 员 要 提 出 妥 善 的 处 理 意 见 并 交 支 部 大 会 表 决 同 时 要 做 好 思 想 工 作 继 续 发 挥 他 们 的 先 锋 模 范 作 用 八 民 主 生 活 会 制 度 一 民主生活会应遵循的原则 1 参加会议的人员要敞开思想 各抒己见 沟通思想 2 坚持实事求是 与人为善 真心诚意帮助同志的态度 3 正确运用批评与自我批评 开展积极的思想斗争 4 虚心接受他人意见 从而增强团结 改进工作 民主生活会应紧密围绕议题 交流思想认识 总结经验教训 要遵循团结 批评与自我批评 团结的方针 充分发扬民主 开展积极的思想斗争 增强政治性和原则性 达到统一思想 增强 团结 互相监督 改进工作 共同提高的目的 不能把民主生活会 开成汇报工作或研究部署工作的会议 二 召开时间 党内民主生活会按支部大会和支部委员会两个层次进行 党内 民主生活一般每半年召开一次 根据实际需要 也可随时召开 上 半年的民主生活会一般应在四月底前召开 下半年的民主生活会一 般应在十月底前召开 遇有特殊情况需延期召开的 必须报告上级 党组织同意 13 三 民主生活会后落实阶段的程序 1 制订整改措施 对于党员思想作风建设方面存在的问题 一 般应在一个月内制订好整改措施 并由分工领导干部具体负责落实 主要领导加强检查督促 在民主生活会上提出的重要问题 需上级 组织帮助解决的 应及时向上报告 在民主生活会上提出重要问题 党组织没有及时研究解决和向上级报告的 应追究民主生活会主持 人或召集人的责任 2 及时汇报 党委和党支部的民主生活会情况和解决的主要问 题 要按照有关要求 及时用书面形式向上级党组织汇报 3 及时反馈 要用适当的方式将民主生活会的有关情况和整改 措施 向党内外群众反馈 以便取得群众的监督和帮助 四 其他注意事项 对于无故不参加党内民主生活会的党员 应给予批评教育 党 支部的成员要在党内民主生活会上广泛听取意见 并及时改进自己 的工作 决不允许对提意见者实施报复 违者以违犯党纪论处 九 组织生活会制度 为了适应我支部党员管理的需要 加强对党员的教育管理和监 督 促进其发挥先锋模范作用 有效地增强党内团结 保证党的路 线 方针 政策和决议的正确贯彻执行 根据党章的有关规定 结 合我处党员管理工作实际 制定本制度 1 每名党员在组织关系转入本党支部时 都要参加党的组织生 活 接受党内外群众的监督 2 参加组织生活会应按照 团结 批评和自我批评 团结 的 原则 充分发扬民主 围绕议题交流思想认识 总结经验教训 开 14 展批评教育 达到统一思想 增强团结 促进党员相互交流的目的 3 支部组织生活会根据需要每一到三个月召开一次 组织党员 学习党的理论知识和最新会议精神 交流贯彻实践 中国梦 重要 思想的情况 讨论决定支部工作中的重大问题 4 支部组织生活会的参加对象应为支部全体成员 因特殊情况 不能参加会议的 应该在会前向支委请假 但每年参会次数必须达 到该年支部组织生活会次数的 60 以上 各支部应做好出席记录 5 支部书记在民主生活会上要带头开展批评和自我批评 引导 党员畅所欲言 创造民主 团结 深刻 进步的会议氛围 因故缺 席人可以提交书面发言 由支部书记在会上宣读并列入会议记录 支部书记应在会后将会议情况和批评意见转告缺席人