污水厂投资项目建议书.doc

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-污水项目（-万吨/日）投资建议书-目 录1.投资公司简介31.1.有限公司简介32.需要政府提供的支持33.投资商责任和义务44.新建项目厂区红线内建设运营方案44.1以BOT 模式建设、运营方案44.1.1投资范围44.1.2污水处理服务费54.1.3进出水标准54.1.4结算方式54.1.5保底水量54.1.6特许经营权54.1.7土地使用54.1.8污泥处置64.1.9优惠政策64.1.10其他64.2以BTO建设、委托运营方案64.2.1 BTO 模式与BOT模式基本相同，其不同之处如下：75.项目前期工作76.市场化投资的优势77.结束语8 -污水厂项目投资建议书1.投资公司简介1.1.有限公司简介2.需要政府提供的支持1.保证污水厂进水水质的基本要求，并在运行期间对污水处理厂进行监督。2.完成污水处理厂的土地规划及征地拆迁等工作。 3. 协助项目公司完成项目前期的规划、可研、审批等程序，并完成后续的项目手续报批工作。4.授予项目公司特许经营权，给予项目公司优惠的税收、收费政策。5.严格监督工业企业按照国家标准进行本企业的废水和污水的预处理，达标后才能汇入到污水收集管网中。并监督企业必须将污水排入污水收集管网，不得随意排放。6.建立稳定收费体制和环境补偿机制。3.投资商责任和义务1.根据与政府签订的特许经营权协议，成立项目公司，投资、建设、运行给水厂和污水处理厂。2.根据政府提供的水务项目的经济技术资料，按照特许经营权协议，自筹资金进行水务项目的设计、建设施工、调试、生产运行。3.解决项目建设所需资金。4.接受政府相关部门的监管。5.污水排放按当地政府规定的标准执行。4.新建项目厂区红线内建设运营方案许昌污水处理厂项目，新建项目，规模-吨/日。由-有限公司-投资建设。经与政府协商和准许，可在-项目公司负责污水处理工程的建设、运行和维护工作。该项目公司为独立企业法人单位，其组织形式为有限责任公司，依法独立核算，自负盈亏，自主经营。针对新建项目的厂区红线内部分，-提出如下两种投资方案：4.1以BOT 模式建设、运营方案BOT(Build-Operate-Transfer)即建造运营移交方式，是政府与投资企业签订协议，授予投资企业在当地注册的项目公司特许经营权，由项目公司筹集资金，完成项目投资、建设、运营。特许期结束后，将项目无偿移交给政府。4.1.1投资范围投资商投资范围为-污水处理厂厂区规划红线内所有建筑物、构筑物、设备、管道、仪器仪表、厂区内管网等全部设施。规划红线以外的污水收集管网、及其它配套设施等不属于投资商投资范围。上述管网及配套设施由政府负责投资并在污水处理厂建设投产前竣工。4.1.2污水处理服务费污水处理服务费价格（双方协商后决定）。政府或其指定的单位按核定的污水处理量按月支付污水处理服务费，当月的污水处理服务费应于支付给项目公司。4.1.3进出水标准新建污水处理厂出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。（暂定）4.1.4结算方式政府在收取自来水费的同时征收污水处理费，并在每个月的第五个工作日之前，将所征收到的污水处理费集中到污水处理专项帐户，政府应保证把污水处理专项资金优先用于支付项目公司的污水处理费，如该专户资金不足支付，由政府财政资金予以补足。4.1.5保底水量政府应确保污水处理厂投产后的污水处理量达到设计规模或预期规模，保底水量为设计规模的 （保底水量双方协商后决定）。4.1.6特许经营权污水处理厂工程特许经营期为 年即污水处理厂投产后，由项目公司自主经营 年,特许经营期满后由投资商无偿移交给甲方或其指定的单位。4.1.7土地使用政府负责该项目土地拆迁等相关工作,有投资公司采取划拨或出让方式征用并在特许经营权期限内有偿转让给项目公司使用，并为其办理特许期内土地使用等相关手续。4.1.8污泥处置投资商保证处理后的排水达到出水水质标准，污泥浓缩处理确保达到设计要求，并送到指定地点处理。4.1.9优惠政策1) 污水处理增值税按国务院国发200236号关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知文件执行；2) 所得税征收按国家规定的优惠政策等执行；3) 政府在权限范围内免征建设工程的所有行政性规费；4) 污水处理厂电价执行大工业用电价格；5) 享受政府关于招商引资项目的所有优惠。（列明或作为附件）4.1.10其他1) 双方签订协议后，由政府牵头组织和协调政府相关部门成立该项目的指挥部或协调机构，统一解决该项目建设和运营中出现的相关问题。2) 政府协助投资商尽快在许昌市注册成立项目公司。由项目公司与政府签订BOT投资框架协议、特许经营权协议和污水处理服务合同。3) 政府在该项目的行政审批上给予大力支持，并协助投资商顺利完成该项目所涉及到的各项行政审批及费用减免等工作，并按时取得相关审批文件。其它未尽事宜，由双方友好协商解决。4.2以BTO建设、委托运营方案BTO(Build -Transfer-Operate)，即 BT+委托运营模式。BT(Build -Transfer) 即建造移交方式，是政府与投资企业签订协议，由投资企业在当地注册的项目公司筹集资金，完成项目投资、建设，验收合格后移交给政府，政府向投资方支付项目总投资及合理投资回报的过程。所谓“委托运营”指的是：将环保设施的运行管理委托给具有相应专业运营资质和专业化管理水平的公司进行管理。4.2.1 BTO 模式与BOT模式基本相同，其不同之处如下：1.政府给投资公司出具回购项目的担保。2.双方约定资产回购期限和委托运营期，通常要求回购期限和委托运营期期限相同，一般为- 年。3.采取该种模式，避免保底水量风险；如果政府需要项目公司增加运营期限，可以续约将委托运营期限延长。5.项目前期工作作为专业的环保投资商、运营商，我们愿意协助政府做好项目前期的各项工作，包括项目规划、立项、可行性研究等等，为了更好的开展工作，建议：政府与我公司签订框架协议，我公司可以据此组建项目公司尽早介入项目，开展实地调研，与政府、入园企业开展对接工作；为保障双方的利益，建议在框架协议中明确双方的权利义务和终止条款及补偿。6.市场化投资的优势1.通过使基础设施市场化，可以引进先进的技术和管理经验，提高基础设施的建设和服务效率。2.补充基础设施建设资金的不足，减轻政府的财政压力。3.政府承担的风险小，风险大部分由项目公司承担。政府只承担公共政策、法律变化的风险，和由于给予企业一定的利益而损失部分财政收入的风险（政府自己经营项目成本不一定小）。但这些风险对于政府而言都是能够控制和把握的，并可以通过该项目的成功运作产生的巨大社会效益得到补偿。4.有利于政府职能的转变。当前政府正在由微观经济管理转向宏观经济管理，从“积极的经济主体”到“制度保障者、市场环境缔造者和公正仲裁者”的重心转移。政府对于该项目不直接进行管理，而是行业管理和监督，真正做到了“运动员与裁判员”的分离。7.结束语我公司本着对政府负责的态度，以政府和投资商双赢为总体目标，根据该项目的特点，编制上述几种模式方案，这几种模式在国内都有成功的案例，是比较成熟的投资方案。对于我公司而言，这几种方案都可以接受；问题的关键是政府选择何种方案，我们公司承诺，不论政府作何决策，我们都将大力支持与配合。我公司对该项目非常重视，相信以我公司的技术、资金实力和运营管理经验，我们有能力建设好、运营好该项目。 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