哈咇嘎乡森林防火应急预案.doc

哈咇嘎乡森林防火应急预案 为保护森林资源，保障群众生命、财产安全，真正贯彻落实 “预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，进一步加强森林防火工作，促进林业发展，维护生态平衡，根据各级防火条例的规定，结合我乡实际，特制订本森林防火应急预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭”的基本方针，依据林业法律法规，增强群众防火意识，强化监管措施，健全制度建设，优化配置救援资源，推动救援队伍素质建设，科学应对指挥灭火，严明森林防火工作纪律，切实做好森林防火灭火工作。二、组织机构和职责1、成立哈咇嘎乡森林防火指挥部政 委： 总指挥长： 副指挥长： 指挥部成员： 指挥部主要职责：指挥和组织协调全乡森林火灾的处置、扑救和保障工作；负责与相关地（村、组、相关部门）在处置森林火灾中的协调与联系；及时向上级森林防火指挥部报告火情；协助开展森林火灾事故调查处理。指挥部下设办公室办公室主任： 成员： 森林防火办公室工作职责：接到火情报告后及时向指挥长、林业主管部门报告，跟踪了解、掌握和报告火情动态；指导、督促各村开展森林火警事故的调查处置；指导、督促各村开展森林防火宣传；完成乡森林防火指挥部交办的其他工作2、成立森林防火应急队队长： 成员：全体男乡干3、组建专业扑火队第一分队 队长：王世河 黄文学成 员：申延文 黄 军 张建鑫 田士强 杨占森 付利平 郭文义 刘有茂 王岗耀 李振环 韩进忠 第二分队 队长：柳建军 王 林 成 员：李海军 闫富光 刘 军 王 飞 燕 飞 朱 博 高 伟 李 智 张亚宁 赵彬 森林火警发生后，专业扑火队成员必须迅速集中赶到一线火场开展火灾的扑救工作。专业扑火队配备必要的扑火装备，包括服装、灭火器、灭火弹、打火把等扑火器材，并适时开展森林防火专项培训和扑火实战演练活动。各村、各单位也要成立相应护林防火组织，负责本区域的森林防火工作，并制定完善本区域防火预案。各村应建立专业扑火队（30人/村以上）和群众扑火援救队伍，并注意加强训练提高素质。各村民组应配备兼职或专职护林员担负巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关查处森林火灾案件。各村各单位防火组织、扑火队、护林员成员名单报乡护林防火指挥部备案，保障日常工作经常性开展，关键时刻拉得出，用得上、打得赢。三、预防措施1、加大宣传力度，增强防火意识。各村、各单位要继续采取电视、广播、标语、宣传单等方式进行森林防火宣传教育，重点开展好留守老人的林区用火宣传和流动人口、中小学生森林防火教育工作；同时，要结合实际，创新宣传方法，引导广大群众移风易俗，进一步提高森林防火宣传教育的针对性和实效性，通过宣传要使教育面百分之百覆盖，切实把森林防火转化为广大人民群众的自觉行动，进一步营造“森林防火、人人有责”和全社会关心、支持森林防火工作的良好氛围。2、巩固和完善野外火源管理机制。一要严管非生产性用火。采取有力措施，切实管好林区、林缘地带和其他高危险地段上坟烧纸、燃放烟花爆竹、野炊、吸烟等非生产性用火。二要大力推进计划烧除工作，主要是对经常发生火灾的坟地和大面积荒山造林地进行有计划烧除。三要加强野外用火管理。进一步管好烧（焐）灰堆、焚烧秸秆野外用火，禁止在林区内、林缘地带及其他危险地段用火。确需生产性用火的，要严格履行审批手续。严防私自焚烧田埂草、烧荒积肥等行为。四要开展森林防火专项治理行动，有针对性地实施林区高压线路清障、旅游景区及其他防火重点施工工地森林火灾隐患排查工作，严厉打击私自架设“电猫”等违法行为。3、配置应急救援资源。乡政府安排专项资金配备必要的防火工具、灭火器材和通讯器材，包括风力灭火机等等，并确保各项应急救援需要的资源包括车辆等等。乡村两级都要组织开展灭火知识培训，实地扑救灭火技能演练。各村要挤出经费配置一定的灭火设备，并配备铜锣等信号工具，每村民组确定两户以上固定电话和两名以上的固定联络员，保障信息畅通，回报及时，反应迅速。四、应急处置预防和扑救森林火灾，保护森林资源是每个公民应尽的义务，火警就是命令。乡全体干部职工、各村各单位广大干部群众接到火警讯息后，应立即参与救援扑火工作。各村各单位十分钟内必须组织好扑火队伍、灭火器械、交通工具，并迅速开赴失火现场。各村各单位办公室必须担负好组织扑火队伍、灭火器械、交通工具，开展进一步组织救援工作，并针对失火现场反馈情况立即如实逐级向上级机关、林业主管部门汇报。各村各单位主要负责同志必须亲临失火现场，靠前指挥，因地制宜，科学组织扑救。扑火现场参与扑火人员要服从护林防火指挥部统一指挥，积极科学参与扑救。森林火灾扑救非常时期，灭火器械、交通工具、通信器材、后勤保障等用品一律采取强制征用办法，各村各单位各户必须先无条件服从征用，然后按规章结算；根据火情灾情，由护林防火指挥部决定的砍伐林木、防火烧隔离带、防火道等处置措施，各山场权属使用单位必须先无条件服从，然后按规定规范处理。五、工作纪律铁的工作纪律，是防火灭火工作搞得好、打得赢的重要保障。各村各单位在接到火警后，不得推诿、退缩；接到指令应参与灭火人员不得逃避、退缩、观望；严禁孕妇、儿童、老人、残疾人员参与灭火，如有违规，将依法从严从快处理。森林防火期内按照森林防火条例规定，在野外吸烟，随意用火但未造成损失的，有森林火灾隐患，经森林防火指挥部通知或林业主管部门通知不加消除的，处10元至50元的罚款或警告；不服从扑火指挥机构的指挥或延误扑火时机，影响扑火救火的，处50元至100元的罚款或警告；过失引起森林火灾的，尚未造成重大损失的，责令限期更新造林，赔偿损失，可以并处50元至500元的罚款；情节和危害后果严重，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。乡党委、政府对发生的森林火灾，将依照有关规定，严格调查程序，准确定性，从严处理。严格执行行政处分、行政处罚等责任追究制度，真正做到“四不放过”，即事故原因未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。各村、各单位要认真研究新情况、新问题，把握防火规律，严格落实各项措施，更新防火手段，完善防火预案，健全防火长效机制，努力做好森林防火工作，要以高度的责任感和历史使命感对党和人民负责哈咇嘎乡人民政府 2011年10月1日