某公司生产安全事故应急预案.doc

某公司生产安全事故应急预案目 录 1总则5 11编写目的 5 12编制依据 5 13适用范围 6 14应急预案体系 6 15应急工作原则 6 2建设工程施工中的危险性分析 7 21本公司基本概况 7 22危险源与风险分析 8 3组织机构及职责9 31应急组织体系 9 32指挥机构及职责10 4预防与预警15 41危险源监控15 42预警行动21 43信息报告与处理23 5应急响应23 51响应分级23 52响应程序24 53应急结束26 6信息发布 26 7后期处置27 71善后处置27 72社会救助27 73保险方面27 74事故调查报告、事后总结及改进27 8保障措施28 81通信与信息保障28 82应急队伍保障28 83应急物资装备保障28 84经费保障29 85其他保障29 9培训与演练29 91培训29 92演练29 10奖惩30 101奖励条件30 102责任追究30 11附则 30 111术语和定义 30 112应急预案备案 31 113维护和更新 31 114制定与解释 32 115应急预案实施 32 12、附录： 附录1 施工项目部现场处置方案 32 附录2 公司应急救援指挥部成员通讯录51 附录3 救援物资设备一览表52 附录4 专家组成员基本信息表52 附录5 应急准备与响应程序53 附录6 各在建项目应急救护人员联系录54 附录7 建筑工程现行规范目录清单561总 则11 编写目的在建设工程施工过程中，为了预防、控制、应对可能发生的安全生产安全事故，尤其是对重、特大事故能及时做出有效的反应，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序和工作秩序，促进公司安全发展，特制定本预案。12 编制依据121本预案依据以下法律、法规、规章及建设行业相关规定、技术规范、标准制定： 1、中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）； 2、中华人民共和国建筑法（主席令第91号）； 3、中华人民共和国消防法（主席令第6号）； 4、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号) 5、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号）； 6、生产安全事故信息报告与处置办法（国家安全监管总局令第21号）； 国家安全监管总局生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）； 7、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）； 8、建设业其他相关规定、技术规范、标准。（详见附件）122按照属地管理原则，本预案与之相衔接的上级预案为恩施市建设局建设工程生产安全事故应急预案。13 适用范围本预案适用于本公司内发生建设工程一般事故（3人以下死亡，10人以下受伤）时就应采取的应急行动。14 应急预案体系1.4.1本预案与上、下级预案的衔接关系：恩施市建设局建设工程生产安全事故应急预案恩施宏城建设公司建设工程生产安全事故应急预案 本公司各项目部建设工程施工生产安全事故应急预案 现场处置方案1.4.2本预案覆盖了本公司各项目部在建设工程施工中可能发生的四级以上（含四级）伤亡事故（3人以下死亡，10人以下受伤）。 15 应急工作原则1.5.1根据“统一指挥、分级负责、属地为主、单位自救和社会救援相结合”的基本原则，本预案及下级预案的具体应急工作原则为： 、预防为主、自救为主；、统一指挥、分工负责； 、关爱生命、保护环境；、常备不懈、持续改进。2建设工程施工中的危险性分析21 本公司基本概况2.1.1 地址、从业人数、隶属关系；恩施宏城建设有限责任公司成立于1996年1月，是湖北省建设厅核定的房屋施工总承包二级企业。公司总部位于恩施市大桥路98号。我公司有资质从事房屋施工的项目经理约40人。业务范围覆盖整个恩施州。属恩施市建设局行政管辖。本年我公司在全州范围的在建工程项目总数为35个。2.1.2 设施、装置、设备； 我公司能随时调用的抢险设备约：抽水设备4台；移动钢筋切割机2台；运输车1辆；应急抢险车1辆；工程挖掘机1台；15吨吊车1台；车载千斤顶2个；人工挖掘工具20件；安全帽10顶；安全绳4条；人力手推车4台；2.1.3 需要各方应急力量（包括外部）事先熟悉的基本情况和内容。我公司所属各工程项目部一般道路情况比较复杂，路面状况较差，多为泥沙毛路。各工程项目部水、电供应较全面，但现场因堆放有各种建筑材料造成现场场地狭小，重型救援机械设备不易进入。同时对火灾、水患等事故的救援增加了救援难度。救援工具因工程施工的关系，各项目部现场备有大量手工工具及各种小型机械工具。现场存放的各种建筑材料也能及时用于部分灾害事故的救援工作中。22 危险源与风险分析根据全国、全省、本市建设行业的统计资料，以及本公司历年来在建设工程施工中曾发生过的生产安全事故状况，在从事建设施工时，本公司较常发生的事故及其危险源、危险程度、可能引发的事故诱因，影响范围、后果如下表：事故名称危险源危险程度引发事故的诱因影响范围后果高大设施倾翻塔吊、脚手架高度危险自身失稳可能涉及周边有群死群伤可能坍陷人工挖孔桩、基坑严重危险支护可能涉及周边有群死群伤可能火灾和爆炸易燃易爆物严重危险违规可能涉及周边有群死群伤可能高空坠落和物体打击人的不安全行为、物的不稳定状态危险防护不当局部人员伤亡触电生产和生活用电线路危险防护不当、操作不当工地内部人员伤亡机械伤害工程机械及电、气焊危险防护不当、操作不当工地内部人员伤亡工地内车辆事故各种车辆危险违规工地内部人员伤亡中毒各类食品严重危险违规工地内部有群死群伤可能自然灾害天气、地质、水源严重危险防患意识差可能涉及周边有群死群伤可能3组织机构及职责31 应急组织体系本企业建立生产安全事故应急救援指挥部，其应急组织体系及日常和应急状态下的工作职责如下框图： 公司级项目级32 指挥机构及职责公司生产安全事故应急救援指挥部由公司总经理任总指挥，副总经理任副总指挥，负责全面应急救援工作的组织和指挥。若总经理不在企业时，副总经理任总指挥，正、副总经理均不在企业时，由安全部负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。各项目部由项目经理担任现场应急反应现场副指挥。3.2.1 总指挥职责 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； 指挥、协调应急反应行动； 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； 直接监察应急操作人员行动； 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； 协调后勤方面以支援应急反应组织； 应急反应组织的启动； 应急评估、确定升高或降低应急警报级别； 通报外部机构，决定请求外部援助； 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3.2.2 副总指挥职责 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务； 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； 保持与事故现场副指挥的直接联络； 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作； 组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估； 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态； 根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为了在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.2.3 现场抢救组职责 抢救现场伤员；（刘尧松、王蓉、徐强） 抢救现场物资；（刘尧松、王蓉、徐强） 组建现场消防队；（刘尧松、王蓉、徐强） 保证现场救援通道的畅通。（刘尧松、王蓉、徐强） 3.2.4 危险评价组职责 对各施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估； 指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生； 完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的、准确的依据； 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施； 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥部位置，以使应急反应及时启用； 科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。 3.2.5 技术处理组职责 根据各项目经理部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建设工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务，做好技术储备； 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。 3.2.6 善后工作组职责 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定； 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； 慰问有关伤员及家属。 3.2.7 事故调查组职责 保护事故现场； 对现场的有关实物资料进行取样封存； 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； 按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。 3.2.8 后勤供应组职责 协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工现场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档； 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急反应物资资源的更新和达标； 定期收集和整理各项目部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资资源数据储备； 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。 3.2.9 事故现场副指挥职责 负责施工现场救援操作和协调，包括与指挥部的协调； 现场事故评估； 保证现场人员和公众应急反应行动的执行； 控制紧急情况； 做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。 3.2.10 伤员营救组职责 引导现场作业人员从安全通道疏散； 对受伤人员进行营救至安全地带。3.2.11 物资抢救组职责 抢救可以转移的场区内物资； 转移可能引起新危险源的物资到安全地带。3.2.12 消防灭火组职责 启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作； 协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。 3.2.13 保卫疏导组职责 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； 疏散场区内人员撤出危险地带。3.2.14 后勤保障组职责 迅速调配抢险物资器材至事故发生点； 提供和检查抢险人员的装备和安全防护； 及时提供后续的抢险物资； 迅速组织必须供给的物品，并及时输送物品到抢险人员手中。 4预 防 与 预 警41 危险源监控4.1.1 高处坠落及物体打击事故预防措施 凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、阳台边、屋面边、基坑边、基槽边、电梯井口、预留洞口、通道口、基坑口等高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止人员从高处坠落造成自身伤害，防止物体从高处坠落造成他人伤害。 施工现场使用的龙门架（井字架），必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。 脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。 模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。 塔吊在使用过程中，必须具有力矩限位器和超高、变幅及行走限位装置，并灵敏可靠。塔吊的吊钩要有保险装置。 严禁架上嘻戏、打闹、洒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。4.1.2 触电事故预防措施 施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。 在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架触高压电线。无安全防护措施时，禁止强行施工。 综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。 在建工程不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。 坚持“一机、一闸、一漏、一箱”。配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易燃易爆物等。 雨天禁止露天电焊作业。 按照建设施工临时用电安全技术规范的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，保证其安全使用。凡移动式照明，必须采用安全电压。 坚持临时用电定期检查制度。 4.1.3 机械伤害事故预防监控措施 机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。 按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。 机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。 处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。 机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。 4.1.4 土方坍塌预防措施 严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。 基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁 支撑。基坑深度超过5m有专项支护设计。对基坑、井坑的边坡和固壁 支架应随时检查，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建设堆放。 施工中严格控制建设材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂。 基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。 4.1.5 交通事故预防措施 各机动车辆驾驶员，必须持有效驾驶证，驾驶员在行驶中必须遵守国家交通规则中的各项规定，服从交警指挥。 各机动车驾驶员必须认真学习随车配送的车辆使用说明书，了解所驾驶车辆的工作原理和维修保养的基本知识，以便掌握该车性能，达到安全操作。 出车作业前应按要求对车辆做基本检查，在确认能正常作业后，方可出车，平时应做好车辆保养工作。 驾驶员在行车过程中，要增强安全意识，严格做到五不开（即：不开英雄车、不开情绪车、不开带病车、不开酒后车、不开疲劳车）。 4.1.6 火灾事故预防措施 做施工组织设计时要根据电器设备的用电量正确选择导线截面，导线架空敷设时其安全间距必须满足规范要求。 电气操作人员要认真执行规范，正确连接导线，接线柱要压牢、压实。 现场用的电动机严禁超载使用，电机周围无易燃物，发现问题及时解决，保证设备正常运转。 施工现场内严禁使用电炉子，使用碘钨灯时，灯与易燃物间距要大于30cm，室内不准使用功率超过60w的灯泡。 使用焊机时要执行用火证制度，并有人监护、施焊周围不能存在易燃物体，并配备防火设备。电焊机要放在通风良好的地方。 施工现场的高大设备做好防雷接地工作。 存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备，导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。 4.1.7 塔式起重机倾翻预防措施 塔式起重机的基础，必须严格按照图纸和说明书进行。塔式起重机安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方可进行塔式起重机的安装。 安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负责，统一指挥。 安装塔式起重机必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专用螺栓，不得随意代用。 塔式起重机附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的规定。当塔身与建设物水平距离大于说明书规定时，应验算附着杆的稳定性，或重新设计、制作，并经技术部门确认，主管部门验收。在塔式起重机未拆卸至允许悬臂高度前，严禁拆卸附墙杆件。 塔式起重机必须按照现行国家标准塔式起重机安全规程GB5144及说明书规定，安装起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回转限制器等安全装置。 塔式起重机操作使用应符合下列规定： 塔式起重机作业前，应检查金属机构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况；送电前，各控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。 塔式起重机作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件； 吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中物料不会脱落。吊笼或容器在使用前应按允许承载能力的两倍荷载进行试验，使用中应定期进行检查； 吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢靠，防止吊运中吊索滑移物料散落； 两台及两台以上塔式起重机之间的任何部位（包括吊物）的距离不应小于2m。当不能满足要求时，应采取调整相临塔式起重机的工作高度、加设行程限位、回转限位装置等措施，并制定交叉作业的操作规程； 沿塔身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂； 作业完毕，起重臂应转到顺风方向，并应松开回转制动器，起重小车及平衡重应置于非工作状态。 为防止事故发生，塔吊必须由具备资质的专业队伍安装和拆除，塔吊司机必须持证上岗，安装完毕后经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局安监站验收合格后方可投入使用。 塔吊司机操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字于续。 塔吊安装、顶升、拆除必须先编制施工方案，经项目总工审批后遵照执行。 所有架子工必须持证上岗，工作时佩带好个人防护用品，严格按方案施工，做好塔吊拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。 塔吊安装完成后，必须经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局塔机检测中心验收合格后，方可投入使用。 42 预警行动4.2.1、监测：对前述可能造成生产安全事故的危险源由公司安全部进行监督监测，或者由项目部进行自我监测。4.2.2、预警条件、方式和方法：当安全部对其监测结果，或者项目部自我监测的结果表明存在事故发生的倾向时，均应及时向公司办公室（行使应急指挥部日常办公室职责）上报。报警电话为： 8232834 ，备用电话为： 8211595 。4.2.3 预警级别：按照发生的紧急程度、发展态势和危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别为： 红色预警(I级) ：可能发生30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒）或1亿元以上直接经济损失的事故；橙色预警(级 ) ：可能发生 10-29人死亡、50-99人受伤（包括急性工业中毒）或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；黄色预警(级) ：可能发生3-9人死亡，或者10-49人受伤（包括急性工业中毒）或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；蓝色预警(级) ：可能发生3人以下死亡，或都10人以下重伤（包括急性工业中毒）或1000万元以下直接经济损失事故。4.2.4预警响应红色预警措施：在橙色预警响应的基础上，公司应急救援指挥部指挥长要亲深入一线检查安全生产工作，排查消除隐患。公司各部门主要负责人要坚守工作岗位，加强检查。高度关注自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测，停止爆破、高处作业以及户外作业。橙色预警措施：在黄色预警的基础上，公司应急救援指挥部副指挥长深入一线，加强检查督办，督促落实安全管理制度和措施，排查治理安全隐患，对危险重点部位重点监控，必要时停止户外高空作业。黄色预警措施：值班经理加强巡查，督促车间、班组落实安全管理制度和安全管理措施，及时纠正违章作业现象，发现问题及时处置、及时报告。企业事故应急指挥小组与各作业单位的通信设备处于开通状态。同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。蓝色预警措施：公司各相关职能部门，加强巡视检查，排查安全隐患，发现危险及时报告公司应急救援指挥部。43 信息报告与处理4.3.1 信息报送程序：项目部发生生产安全事故，必须立即将事故概要情况报公司应急救援指挥部，指挥部应立即上报行业主管部门和市安监局；并及时填报宏城公司安全事故报表报相关部门。公司应急救援指挥部负有接警、报警的责任，并通知公司内有关部门、单位采取相应行动。4.3.2信息报告内容：事故单位全称、事故地点以及事故现场情况；事故简要经过；已经造成的人员或可能造成的人员伤亡和财产损失情况；已经采取的措施；事故的发展趋势等。5应 急 响 应5.1 响应分级根据本公司生产经营实际，分为二级应急响应。较大事故(级)：可能发生3-9人死亡，或者10-49人重伤（包括急性工业中毒）或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 一般事故(级) ：可能发生3人以下死亡，或都10人以下重伤（包括急性工业中毒）或1000万元以下直接经济损失事故。本公司在发生一般(级)事故时就应响应，启动本预案。52 响应程序5.2.1 生产安全事故发生后，项目部现场人员应及时向项目经理报告，项目经理应当立即启动专项应急预案和现场处置方案，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，避免生产安全事故可能造成的次生、衍生灾害，与此同时，应向本公司应急救援指挥部报告。公司应急救援指挥部根据事故现场需要，启动本预案并组织协调公司各部门进入应急响应状态，本公司救援力量不能应付时，及时请求上级单位及其他外部救护队伍进行支援。 5.2.2 生产安全事故发生后应急响应时，公司应急救援指挥部启动并实施本预案，做好指挥、领导工作。5.2.3 本预案启动时，公司内各有关部门应按照应急预案规定的职责组织实施救援，不得拖延、推诿。5.2.4 严格保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大等原因，确需移动现场物件的，应尽可能地作出标志，并妥善保存现场重要痕迹。5.2.5 通讯：公司应急救援指挥部联系电话（24小时）值班电话： 8232834 ，备用电话为： 8211595 。社会紧急报警电话：110、120或119。 市安监站电话：8464888。市安监局电话： 82245905.2.6 紧急处置：现场处置主要依靠本公司内部的应急处置力量。较大、重大、特大安全事故灾难发生后，除向上级请求支援外，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，指挥部应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。5.2.7 医疗卫生救助：当出现有骨折、头部受伤、眼部受伤的伤员时，应将伤员送往县、市医院就诊，一般伤员应就近送事故发生地较近的医院就诊。当受伤人员较多且事态较严重时，公司应急救援指挥部外援配合组应负责组织联络社会上的医疗卫生机构开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，提供紧急救治装备、特种药品并派出有关专家和医务人员进行支援，需要进行防疫的，应按照专业程序进行现场防疫工作。5.2.8 应急人员的安全防护：现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。5.2.9 现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。 5.2.10 群众的安全防护：当事故有可能威胁到周围的群众时，应当由现场应急救援指挥部负责组织群众的撤离和安全防护工作，主要内容包括： （1）与当地政府、村委会或居委会建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施； （2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序； （3）公司应急救援指挥部保卫疏导组负责与当地公安部门联系，组织实施疏散、转移，应急避难，并负责治安管理； （4）社会力量的动员与参与：公司应急救援指挥部负责组织和协调本公司以外的社会力量参与应急救援工作 （5）事故检测与评估：事故调查组对事故现场进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考和依据。应急准备和应急响应流程图（见附录5）53 应急结束 当遇险（含失踪）人员全部发现，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患排除后，经指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。应急结束分别由事故响应级别的上级预案制定者宣布。 6、信 息 发 布公司应急救援指挥部通讯联络组对事故灾难和应急响应的信息实行统一、快速、有序、规范管理，并以公司应急救援指挥部名义实施信息发布。信息发布要遵循及时、主动、客观、准确、规范原则进行，并严格审查发布程序。 7后 期 处 置7.1 善后处置 由公司应急救援指挥部善后工作组负责组织事故灾难的善后处置工作，包括人员治疗、安置、补偿和工伤鉴别，征用物资和劳务补偿等事项，尽快清除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。7.2 社会救助 由公司应急救援指挥部善后工作组请求政府动员社会力量，积极组织协调社会捐赠，并负责捐赠资金、物资的管理和监督使用。7.3 保险 联系相应的保险公司，对公司内参加救助人员进行保险受理和受灾人员保险理赔工作。 当事故救援中有外援受到意外伤害时，请示政府同意：对参加现场救助的政府公务人员和专业救助人员由其所在单位办理人身意外伤害保险。7.4 事故调查报告、经验教训总结及改进建议 公司应急救援指挥部事故调查组应全程开展勘察、取证和分析等工作，并应在应急状态解除后整理和审查所有的应急记录和文件等资料，总结和评价导致应急状态的事故灾难原因和在应急期间所采取的主要行动，及时作出书面报告。 总结报告应包括以下内容：发生事故灾难的基本情况，事故灾难原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人的责任及其处理结果等。8保 障 措 施81 通信与信息保障 公司应急救援指挥部通讯联络组负责建立信息系统维护以及信息采集等制度。明确参与部门的通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录，公司应急救援指挥部通讯录见附录2。 应急状态时，通讯联络组明确应急期间领导机关、指挥部及其他重要场所的通信保障方式。 82 应急队伍保障 公司应急救援指挥部由指挥长组织公司所属九个组（包括专家组）的人力资源及通信方式和分布信息，并做好应急状态下的动员工作。项目部由现场副指挥组织项目部所属六个组的人力资源及通信方式和分布信息，并做好应急状态下的动员工作。 83 应急物资装备保障 公司应急救援指挥部物资保障组应根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备，明确类型、数量、性能和存放、管理；法律法规规定应当配备的装备，必须按规定配备。公司应急救援指挥部应当加强检查指导工作。应急物资装备见附表3。 84 经费保障 公司应急救援指挥部物资保障组应当做好事故应急救援必要的资金准备。生产安全事故灾难应急救援资金首先由事故项目部承担。必要时，应急处置资金按照相关规定解决。85 其他保障8.5.1 发生建设工程生产安全事故后，由公司应急救援指挥部根据需要及时协调公司内部有关部门提供交通运输保障。必要时，请求公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，并根据需要开设应急救援特别通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。8.5.2 公司应急救援指挥部各工作小组应按照自己的职责相应做好治安保障、技术保障、医疗保障和后勤保障。 9培 训 与 演 练91 培训公司应急救援指挥部将应急救援培训纳入企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训内容，并促进全体员工应急管理培训工作的开展。此项工作平常由公司安全部负责。92 演练 公司应急救援指挥部负责监督检查各项目部专项应急预案和现场处置方案的制定、修订工作，并会同县、市有关部门每年组织一次全公司的应急救援演习。公司各项目部应当根据自身特点，在项目施工期内，至少组织一次应急模拟演习。演习结束后应及时进行总结、上报。 10奖 惩10.1凡在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位或个人，应当予以奖励： （1）出色完成应急处置任务，成绩显著的； （2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的； （3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的； （4）有其他特殊贡献的。10.2在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予经济处罚；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。 11附 则111术语和定义 应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织机构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 112应急预案备案 根据属地管理的原则，本预案分别向恩施市建设局和恩施市安全生产监督管理局备案。113维护和更新 本预案由公司安全部负责日常管理、维护。公司将根据相关法律、法规或政策、应急资源的变化情况，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时修订或完善本预案。本预案二年更新一次。114制定与解释 本预案由公司安全部负责制定、修订和解释。115应急预案实施 本预案自发布之日起开始实施。 12、附 录附录1 施工项目部现场处置方案（含伤员急救手册）一、火灾爆炸事故现场处置方案 1、事故特征1.1突发性： 一般情况下，火灾隐患都有较长时间的潜伏性，往往是小患不除酿成大灾。火灾的发生大多是随机和难以预料的，人们要保护自身安全，就必须要在没有任何精神准备的条件下，对眼前所发生的火灾做出相应的反应。一旦反应迟缓或判断失误，生命财产就会遭受重大损失。火灾的突发性是火灾中引起惊慌的重要原因。1.2多变性： 包含两个方面：一是指火灾之间的千差万别，引起火灾的原因多种多样，每次火灾形成和发展过程都各不相同；二是指火灾发展过程中瞬息万变，不易掌握。火灾蔓延发展受到各种外界条件影响和制约，与可燃物的种类、数量、起火单位的布局、通风状况、初期火灾的处置措施等有关。1.3瞬时性： 大火来势迅猛，火灾中受害者所表现出的行为，多属于被动反应性行为。瞬时性的行为反应，包括逃生手段与个体应变能力，与每个人的知识素养分不开。往往瞬间的错误反应会铸成大错，造成终生遗憾。“时间就是生命”。火灾中，无论是灭火、救人还是自救逃生，都必须争分夺秒，准确把握稍纵即逝的灭火战机，选择逃生时机，尽最大努力争取把火灾扑灭于初期阶段。当被大火围困时，要沉着冷静，尽快判明情况，采取安全有效的逃生方法，撤至安全地区。1.4火灾基本征兆1.4.1 火灾发生时，烟气会向远处蔓延。烟是最明显的火灾征兆。1.4.2 火灾发生时，闻到烧焦东西的糊味是最为常见的征兆。1.4.3 火灾发生时，同时还可能发生停电，或可能听到玻璃破碎声，或有人叫“起火啦”等两三种征兆一齐出现。2、应急组织与职责2.1应急组织2.1.1 成立项目部人身伤害事故应急领导小组组 长： 项目经理副组长： 施工现场负责人 成 员： 施工现场管理人员及各工班长2.1.2 领导小组下设4个应急工作组: 通讯联络组、现场警戒组、伤员救护组、现场抢险组 2.2 职责：2.2.1 组长负责保障事故救援和培训演练所需的资源；负责在事故发生时启动应急预案和救援工作的指挥，并组织开展事故分析工作。2.2.2 副组长负责执行组长的决策意见，负责在事故现场启动应急救援的各项工作；负责组织实施应急的培训与演练并对效果进行评估。2.2.3 成员负责在事故现场开展应急救援各项工作，负责事故现场的保护，负责开展应急预案的培训和演练，负责开展事故分析和统计上报工作。2.2.5 通讯联络组：项目部资料员负责在事故现场进行内、外部联络，根据总指挥的要求及时报告、求助，以及负责与上级单位、相关媒体进行交流。2.2.6 现场警戒组：项目部施工员负责在事故发生时，第一时间进行现场保护，并对围观者进行合理疏散，防止更多人员进入事故区域造成不必要的损失。2.2.7 伤员救护组：项目部质检员负责在事故发生时，对现场受伤人员进行心肺复苏、外伤急救等救助工作，当医疗机构进入事故现场后，负责及时向其介绍事故简况，伤员情况，并及时向其移交伤员。2.2.8 现场抢救组：项目部安全员负责在事故发生后，及时对现场设备、现场环境进行灭火和防止再次爆炸的抢救，尽可能将事故财产损失降到最低限度。3、应急处置3.1报警所有员工应熟悉报警程序，发现事故征兆，如电源线产生火花，某个部位有烟气，异味等。现场第一发现人员应立即报告项目部值班领导（负责人）按报警器报警，现场人员进行自救、灭火、防止火情扩大。3.2应急启动：3.2.1 项目部应急领导小组接到报告后及时向公司应急领导办公室报告，报告内容应明确事故发生的地点、人员伤亡情况、泄露程度等，并在第一时间赶赴事故现场，启动应急措施。 3.2.2 现场抢险组应采取一切措施，正确使用现场抢险工具及物资迅速控制导致火灾和爆炸发生的危害源。伤员急救组迅速将中毒人员救出危险区域，并采取应急救护,同时由内外联络组与对口协议医院恩施市医院联系，运送伤员到医院。 3.2.3 现场警戒组在第一时间内运用各种应急器具，疏散危险区域人员，减少对人员的伤害。同时维护好现场持续，保障交通通畅。3.2.4 伤员救护组和现场抢救组应该立即运用适宜的救援知识，对伤员和现场事故环境进行抢救，首先要控制导致事故发生的危险源，比如紧急切断电源，关闭气瓶阀门等。3.2.5 保护好现场，进行事故调查，评估损失的大小及对环境的危害程度。按照生产安全事故报告和调查处理条例和公司制定的事故调查、处理、统计、报告制度，做好事故的统计报告工作。3.3应急操作程序3.3.1 事故现场继续蔓延扩大，现场指挥人员通知各救援小组快速集结，快速反应履行各自职责投入灭火行动。3.3.2 按指挥人员要求，通讯联络组向公安消防机构报火警，及向有关部门报告，派人接应消防车辆，并随时与救援处置领导小组联系。3.3.3 各灭火小组在消防人员到达事故现场之前，应继续根据不同类型的火灾，采取不同的灭火方法，加强冷却，撤离周围易燃可燃物品等办法控制火势。 3.3.4 在有可能形成有毒或窒息性气体的火灾时，应佩戴隔绝式氧气呼吸器或采取其他措施，以防救援灭火人员中毒，消防人员到达事故现场后，听从指挥积极配合专业消防人员完成灭火任务。3.3.5 疏散组应通知引导各部位人员尽快疏散，尽量通知到应撤离火灾现场的所有人员。在烟雾弥漫中，要用湿毛巾掩鼻，低头弯腰逃离火场。3.3.6 火灾现场指挥人员随时保持与各小组的通讯联络，根据情况可互相调配人员。3.3.7 进行自救灭火，疏导人员、抢救物资、抢救伤员等，救援行动时，应注意自身安全，无能力自救时各组人员应尽快撤离火灾现场。3.3.8 应急电话：消防：119 公安：110 急救中心：120 公司质安部：8232834 4、注意事项4.1 减轻浓烟危害的方法 4.1.1 大量地喷水，降低浓烟的温度，抑制浓烟蔓延的速度。 4.1.2 用毛巾或布蒙住口鼻，减少烟气的吸入，关闭或封住与着火房间相通的门窗，减少浓烟的进入。 4.1.3 从烟火中出逃，如烟不太浓，可俯下身子行走；如为浓烟，须铺匐行走，在贴近地面30厘米的空气层中，烟雾较为稀薄。高层建筑的电梯间、楼梯、通气孔道往往是火势蔓延上升的地方，要回避。烟火上行，人要下行。 4.2 火灾中伤员的急救 4.2.1 被救人员衣服着火时，可就地翻滚，用水或毯子、被褥等物覆盖措施灭火伤处的衣、库、袜应剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或干净棉布覆盖，并立即送往医院救治。4.2.2 对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸，心跳的变化，必要时进行心脏复苏。4.2.3 对有骨折出血的伤员，应作相应的包扎，固定处理，搬运伤员时，以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。4.2.4 在火灾现场浓烟中搬运病人，应匍匐前进，离地面约30厘米以内，这里烟雾稀薄，否则容易被浓烟呛住。4.2.5 抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同时，应及时拨打急救中心电话（120），由医务人员进行现场抢救伤员的工作，并派人接应急救车辆。4.2.6 迅速将烧烫伤人员脱离现场，如果可以，剪掉身上的衣服。检查有无损伤，如颅脑、胸腹内脏器官有无损伤，有无中毒、骨折等。注意防止伤员休克、窒息、创面感染，必要时可用止痛剂，喝淡盐水。注意：在现场除化学烧伤，对创伤面一般不做处理，有水疱不要弄破，用洁净衣服覆盖，把伤员及时送医院救治。二、机械设备伤害事故现场处置方案1、事故特征1.1隐蔽性： 一般情况下，机械伤害事故的发生都与个人不当操作行为有关，而机械操作人员的安全意识、工作心态、机械知识、操作熟练度、环境状态与事故的发生有直接关系。1.2多变性： 是指机械设备种类多，引起各类机械伤害的种类也多。每种机械伤害事故的形成和伤害后果都各不相同。1.3机械伤害事故基本征兆1.4.1 机械伤害事故发生时，受伤人员可能发出呼救声。1.4.2 机械伤害事故发生时，受伤人员可能躺在地上或机械设备旁边。1.4.3 机械伤害事故发生时，机械设备可能发出异响。2、应急组织与职责2.1应急组织2.1.1 成立项目部人身伤害事故应急领导小组组 长： 项目经理副组长： 施工现场负责人 成 员： 施工现场管理人员及各工班长2.1.2 领导小组下设4个应急工作组: 通讯联络组、现场警戒组、伤员救护组、现场抢险组 2.2 职责：2.2.1 组长负责保障事故救援和培训演练所需的资源；负责在事故发生时启动应急预案和救援工作的指挥，并组织开展事故分析工作。2.2.2 副组长负责执行组长的决策意见，负责在事故现场启动应急救援的各项工作；负责组织实施应急的培训与演练并对效果进行评估。2.2.3 成员负责在事故现场开展应急救援各项工作，负责事故现场的保护，负责开展应急预案的培训和演练，负责开展事故分析和统计上报工作。2.2.5 通讯联络组：项目部资料员负责在事故现场进行内、外部联络，根据总指挥的要求及时报告、求助，以及负责与上级单位、相关媒体进行交流。2.2.6 现场警戒组：项目部施工员负责在事故发生时，第一时间进行现场保护，并对围观者进行合理疏散，防止更多人员进入事故区域造成不必要的损失。2.2.7 伤员救护组：项目部质检员负责在事故发生时，对现场受伤人员进行心肺复苏、外伤急救等救助工作，当医疗机构进入事故现场后，负责及时向其介绍事故简况，伤员情况，并及时向其移交伤员。2.2.8 现场抢救组：项目部安全员负责在事故发生后，及时对现场设备、现场伤员和防止再次事故进行抢救，尽可能将事故财产损失降到最低限度。3、应急处置3.1报警3.1.1由最先发现情况的人员大声呼救，呼救内容：某某地点发生机械伤害！听到的人将信息报告给最近的管理人员，使消息迅速报告到项目部应急响应领导小组处。3.2应急启动：3.2.1 项目部应急领导小组接到报告后及时向公司应急领导办公室报告，报告内容应明确事故发生的地点、人员伤亡情况等，并在第一时间赶赴事故现场，启动应急措施。 3.2.2 现场抢险组应采取一切措施，正确使用现场抢险工具及物资迅速抢救出伤员。伤员急救组迅速将受伤人员救出危险区域，并采取应急救护,同时由内外联络组与对口协议医院恩施市医院联系，运送伤员到医院。 3.2.3 现场警戒组在第一时间内运用各种应急器具，疏散危险区域人员，减少对人员的伤害。同时维护好现场持续，保障交通通畅。3.2.4 伤员救护组和现场抢救组应该立即运用适宜的救援知识，对伤员和现场事故环境进行抢救，首先要控制导致事故发生的危险源，比如紧急切断电源，关闭气瓶阀门等。3.2.5 保护好现场，进行事故调查，评估损失的大小及对环境的危害程度。按照生产安全事故报告和调查处理条例和公司制定的事故调查、处理、统计、报告制度，做好事故的统计报告工作。3.3应急操作程序3.3.1 发生各种机械伤害时，应先切断电源，将人员救出后，立即检查可能的伤害部位。根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对轻伤人员进行现场救护。3.3.2 按指挥人员要求，通讯联络组向医疗机构报警，及向有关部门报告，派人接应救护车辆，并随时与救援处置领导小组联系。3.3.3 在事故现场内设立警戒区，禁止无关人员进入，保护好现场，配合相关部门调查伤亡伤害原因。 3.3.4 应急电话：消防：119 公安：110 急救中心：120 公司质安部：8232834 4、注意事项4. 被机械伤害的伤员的急救 4.1 一般性外伤：视伤情送往医院，防止破伤风。轻微内伤