阜新市新邱区旅游发展总体规划.doc

阜新市新邱区旅游发展总体规划 编制工作领导小组 顾 问 曹贵刚 中共新邱区委 书记 组 长 张 巍 新邱区人民政府 区长 副组长 姜宇翔 新邱区人民政府 常务副区长 王兴华 中共新邱区委 宣传部长 陈彦儒 新邱区人民政府 副区长 陈晓娟 新邱区人民政府 副区长 刘 兵 新邱区人民政府 副区长 隋成竹 新邱区人民政府 副区长 成 员 秦福成 新邱区人民政府办公室 主任 张铁臣 新邱区发展改革局 局长 王晓波 新邱区财政局 局长 李跃生 新邱区城乡建设管理局 局长 樊洪民 新邱区旅游局 局长 刘洪林 新邱区教育局 局长 王晓艳 新邱区物价局 局长 周永红 新邱区文化体育局 局长 陈国权 新邱区广电局 局长 张绍利 新邱区商业局 局长 宫 民 新邱区卫生局 局长 胡金丽 新邱区统计局 局长 陈海军 新邱区农村经济工作办公室 主任 敖士纯 新邱区长营子镇政府 镇长 陈 刚 阜新市国土资源局新邱分局 局长 孙树军 阜新市环保局新邱分局 局长 下设办公室 主 任 包曙光 新邱区旅游局副局长 副主任 陈 博 新邱区旅游局 阜新市新邱区旅游发展总体规划 编制专家组 组 长 戴学锋 中国社会科学院旅游研究中心副主任 开思九州旅游发展研究中心副主任 成 员 杨劲松 中国社会科学院旅游研究中心博士 开 思 九 州 旅 游 发 展 研 究 中 心 高 级 规 划 师 张金山 中国社会科学院旅游研究中心博士 开 思 九 州 旅 游 发 展 研 究 中 心 高 级 规 划 师 王二羽 中国国情国力杂志社资深编辑 开思九州旅游发展研究中心特聘专家 卢 佳 开思九州旅游发展研究中心规划师 赵 香 娥 中国社会科学院旅游研究中心硕士 开思九州旅游发展研究中心规划师 田 锦 开思九州旅游发展研究中心规划师 阜新市新邱区旅游发展总体规划 Master Plan of Tourism Development for Xinqiu District Fu Xin 文本 2009 2020 中国社科院旅游发展研究中心 北京开思九州旅游发展研究中心 阜新市新邱区旅游局 2008年 12月 目 录 第一章 规划绪论 1 一 规划范围 1 二 规划名称及性质 1 三 规划期限 1 四 规划目标 1 五 规划原则 1 六 规划依据 2 七 技术路线 3 八 规划成果 4 第二章 基础条件及背景分析 5 一 自然基础情况 5 二 国民经济简况 5 三 交通区位情况 5 四 旅游业发展背景分析 6 第三章 旅游资源分析及评价 9 一 新邱旅游资源概况及评价 9 二 大背景下的新邱旅游资源分析 9 第四章 市场分析与定位 11 一 市场现状分析 11 二 旅游市场定位与规模预测 11 三 重要客源市场分析 13 第五章 SWOT 分析 15 一 比较优势分析 Strength 15 二 相对劣势分析 Weakness 16 三 面临机遇分析 Opportunity 17 四 潜在挑战分析 Threat 19 第六章 发展定位及目标 21 一 旅游业产业定位 21 二 旅游业发展战略 21 三 旅游业发展目标 23 第七章 空间布局与产品体系规划 25 一 空间布局 25 二 旅游产品体系规划 25 三 旅游外联线路设计 34 第八章 市场营销策划 35 一 营销现状 35 二 市场营销战略 35 三 旅游形象定位 35 四 可选择的促销方式 38 五 重点客源市场营销 39 第九章 产业体系规划 41 一 餐饮业规划 41 二 住宿业规划 41 三 旅行社业规划 42 四 旅游交通规划 43 五 旅游商品规划 44 第十章 保障体系规划 47 一 旅游管理体系建设 47 二 资金保障 47 三 旅游解说系统 48 四 人才保障 48 五 环境保障 48 六 旅游项目开发 49 第一章 规划绪论 一 规划范围 本规划包括阜新市新邱区的全部行政区划范围 规划区域由新邱城区和长 营子镇 农村 组成 其中城区由居民住宅区和煤矿区组成 而长营子镇旅游 资源丰富 是规划的重点区域 本规划总规划面积 141 74 平方公里 二 规划名称及性质 本规划包括 新邱区旅游业发展总体规划 和 高山子风电旅游区旅游项 目策划 两部分内容 前者是新邱区旅游业发展的中长期规划 后者是在旅游 业总体发展思路指导下的专项旅游项目策划 三 规划期限 本规划期限为 2009 2020 年 具体分为近期 中期和远期三个发展阶段 近期 2009 2011 年 中期 2012 2015 年 远期 2016 2020 年 四 规划目标 以区域内的自然生态 风车 民族风情等自然历史人文资源为基础 对自 然生态和历史人文资源进行统筹整合和提升 以 阜新后花园 为总体发展定 位 以 阜新花园 生态新邱 为总体形象定位 以休闲 度假 运动 娱乐 环保科技展示等为旅游产品开发重点 同时构建较为完善的旅游产业体系 力 争将旅游业培育成为新邱区国民经济的重要补充产业 五 规划原则 规划主要遵循四项原则 第一 合而不同 融合阜新工业遗产旅游背景 的原则 第二 协之两冀 结合彰武阜蒙两大旅游板块的原则 第三 以奇求 进 突显新邱主打旅游产品新异的原则 第四 市场挖掘 挖掘创造旅游 市场为己所用的原则 六 规划依据 一 主要法律法规依据 1 中华人民共和国环境保护法 2 中华人民共和国森林法 3 中华人民共和国文物保护法 4 中华人民共和国水污染防治法 5 中华人民共和国野生动物保护法 6 中华人民共和国自然保护区条例 7 中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例 二 主要标准依据 1 旅游规划通则 2 中国旅游资源分类 调查与评价 3 旅游区 点 质量等级的划分与评定 4 风景名胜区规划规范 5 饮用水水源保护区划分技术规范 三 三大规划依据 1 辽宁省旅游发展总体规划 2 阜新市旅游业发展总体规划 3 阜新市 三位一体 发展战略规划 七 技术路线 一 工作流程 本规划编制的工作流程如图 1 1 所示 收集资料 了解新邱情况 规划组实地考察 收集相关资料 与新邱方面座谈 深入了解情况 深入消化资料 头脑风暴 明确旅游发展的思路和战略 总体思路汇报 撰写规划文本 多方征求意见 修改 规划评审 修改 定稿 规划实施 规划组成员研讨 新邱区大力支持 图 1 1 新邱区旅游规划编制工作流程图 二 技术路线 本规划编制的技术路线如图 1 2 所示 宏观背景分析 发展现状分析 资源分析与评价 市场分析与定位 SWOT 分析 确定思路战略 规划预测目标 空间布局 产品体系 景区开发 市场营销 产业体系 支撑保障体系 图 1 2新邱区旅游规划编制技术路线图 八 规划成果 本规划成果主要有两部分组成 阜新市新邱区旅游发展总体规划 2009 2020 新邱区高山子风电旅游区旅游项目策划 2009 2020 第二章 基础条件及背景分析 一 自然基础情况 一 区域位置 新邱区系阜新市所辖行政区之一 位于阜新市东北端 14 公里处 区中心与 市中心直线距离 城区中心地理坐标为东经 121 47 03 北纬 42 05 03 南北长 20 公里 东西宽 12 公里 总面积 141 74 平方公里 二 地质地貌 新邱区介于医巫闾山山脉和小松岭山脉之间狭长盆地的东部边缘 境内地 形多起伏 为缓丘陵地貌 新邱区东 南 北三面环山 主要有关山 元宝山 锅底山等 三 气候特点 规划区域气候特点是四季分明 冬季严寒罕雪 寒冷期长 只要下雪 将 经久不化 可为旅游项目利用的时间长于省内其他地区 雨热同时集中于夏季 为 三寒四暖 的周期性变化 雨量较少 干燥多风是本区气候特征之一 春 秋之季尤甚 四 自然生态资源 新邱区地貌由平原 丘陵 山地构筑成 拥有天然混杂次生林以及遮天蔽 日的数万亩人工松林 二 国民经济简况 新邱区近年来国民经济发展迅速 2007 年全区地区生产总值实现 64267 万 元 比上年增长 21 2 三次产业结构比重为 10 7 66 2 23 1 第二产业对 国民经济的贡献率最大 其中采矿业是支柱产业 第三产业的发展明显滞后 三 交通区位情况 新邱区位于辽宁西部 是辽宁西部的中心城区 京沈铁路 京哈公路 沈 阜公路通过境内 阜锦 沈彰 铁阜 阜朝 彰通 5 条高速公路 均与新邱区 连线 其中铁阜高速公路在新邱设有出口 新开工建设的巴新铁路 内蒙古西 乌旗巴彦乌拉镇 新邱区 是辽宁等东北老工业基地振兴的能源供给通道 是 俄罗斯 外蒙古和蒙中东部地区最佳出海通道 四 旅游业发展背景分析 一 宏观旅游业现状 2007 年 我国城镇居民人均可支配收入 13786 元 家庭恩格尔系数降低为 36 3 据国家统计局分析 我国人均消费从 2003 到 2020 年将以每年 10 8 的 速度递增 恩格尔系数不断下降 随着居民收入的持续增加和居民消费的升级 旅游需求不断膨胀 不断寻求释放 1 国内旅游现状与发展趋势 2007 年全年接待国内旅游者 16 10 亿人次 比 2006 年增长 15 5 实现国 内旅游收入 7770 62 亿元 比 2006 年增长 24 7 随着经济发展和人民生活水 平的进一步提高 全国法定节假日调整和休闲时间总量的增加 未来一段时期 内国内旅游将继续保持高增长态势 2 入境旅游现状与发展趋势 2007 年 我国入境旅游累计人数达 13187 33 万人 同比增长 5 55 旅游 外汇收入累计 419 亿美元 同比增长 23 42 中国是世界上公认为最安全的旅游目的地 世界旅游组织秘书长弗朗西斯 科 弗朗加利指出 在未来大约 10 年左右的时间里 中国将成为世界第一大旅 游目的地国 二 辽宁省旅游业现状 1 发展概况 2007 年辽宁省旅游总收入达到 1307 亿元 比上年增长 34 7 相当于全省 GDP 的 11 9 新增旅游直接就业人数 5 9 万 全省旅游就业人数突破 100 万 目前 政府主导的 大旅游 大产业 大发展 格局正在形成 辽宁省已 经成为中国北方的旅游大省 2 国内旅游与入境旅游共同发展 十五 期间 辽宁省接待国内旅游者 3 55 亿人次 比 九五 期间翻了 一番 实现国内旅游收入 2278 亿元 比 九五 期间增长了 1 9 倍 十五 期间 辽宁省接待入境旅游者 483 万人次 比 九五 期间增长 了 1 2 倍 实现旅游外汇收入 282 2 亿元 比 九五 期间翻了一番 3 旅游业增长趋势 十一五 时期是辽宁省全面振兴老工业基地的关键时期 辽宁省高度重 视旅游业在振兴老工业基地中的重要作用 可以预见在未来的一段时期 辽宁 旅游业将继续保持高于全国平均水平的增长态势 三 阜新市旅游业现状及发展趋势 阜新作为资源枯竭型城市 经济发展受到严重制约 旅游业对促进地区经 济增长的作用没有得到应有的体现 更是落后于地区经济的发展 但是阜新海州露天煤矿作为我国最大的露天煤矿 其知名度非常高 阜新 具有开发工业遗产旅游得天独厚的资源和市场优势 发展潜力巨大 同时 随 着工业遗产旅游的强势展开 必将对周边地区其他旅游景区产生辐射与联带作 用 四 新邱区旅游业现状 1 旅游产业现状 新邱区旅游业在相当长一段时期内未受到充分的重视 旅游产业发展缺乏 政府引导与统一规划 新邱区正式营业的旅游景区 景点 较少 2 面临的发展问题 由于长期以来煤炭采掘业在整个新邱区国民经济中占据主导地位 旅游业 的发展没有得到应有的重视 在国民经济体系中的产业地位不明确 同时新邱区旅游业的发展缺乏政府引导和统一规划 旅游景区景点开发基 本处于自发和无序状态 旅游产品开发市场导向性不强 资源利用率低 此外 政府财政投入不足也限制了地区旅游业的快速起步发展 第三章 旅游资源分析及评价 一 新邱旅游资源概况及评价 一 新邱旅游资源概况 按照国家标准 旅游资源分类 调查与评价 的分类标准 新邱区共有 5 个主类 11 个亚类 共 25 个旅游资源点 整体来看 以山岳 水库 原始次生林等为代表的自然生态资源是新邱旅 游发展的基础旅游资源 并且该生态资源由于风车的点缀而倍增特色 历史人 文资源难以直接开发利用 二 新邱旅游资源评价 按照 旅游资源分类 调查与评价 的旅游资源评价赋分标准 采用德尔 菲法等专家判断和专业分析的方法 对新邱区的各旅游资源点的 资源要素价 值 资源影响力 附加值 等各方面进行评价 新邱仅具有二级以下的旅 游资源 其中二级资源有 风车资源 高山子原始次生林 包括孙老道庙遗址 莲 花峰 风车变电站 瞭望塔 东郊湖 包括盈瑞山庄 此类旅游资源是新邱 旅游开发的重点 一级旅游资源有 元宝山 破庙遗址 老鹰山 包括箭泉 南湖 防空 洞 下菜园子暴动遗址 兴隆沟万人坑遗址 新邱露天煤矿 这类旅游资源应 通过与其它景区的结合进行开发 此外 新邱还有未进入等级指标的旅游资源 6 个 这些旅游资源可以成为 相关旅游项目的点缀或者是辅助 二 大背景下的新邱旅游资源分析 从整个阜新市旅游资源的评价分析来看 新邱旅游资源处于阜新市旅游资 源的底部 区内主要的自然生态旅游资源和历史人文旅游资源分别面临着来自 彰武和阜蒙两县的强势竞争 为了在这样不利的资源竞争环境中实现自身旅游业的发展 新邱区应充分 发挥良好的区位交通优势 寻求差异化的旅游市场定位 实现自身旅游业的快 速发展 第四章 市场分析与定位 一 市场现状分析 目前新邱旅游业的发展尚处于起步阶段 前来旅游的游客主要来自周边地 区 其中又以阜新市区居民为主 基本都是一日内旅游 同时由于新邱旅游产品结构还不完善 游客基本以观光旅游为主 对拉动 地区经济增长贡献不大 二 旅游市场定位与规模预测 一 市场定位 对于新邱旅游来说 在规划近期市场营销的主要任务是巩固现有客源市场 和借力阜新工业遗产旅游开拓中远距离客源市场 而在规划中远期新邱区将面 临发展煤化工产业的重大发展机遇 煤化工项目的落户将为新邱带来巨大的本 地客源市场 1 结合上述分析 我们对新邱旅游主要客源市场进行了市场细分 按照地 理区位可以将新邱旅游客源市场细分为 1 一级市场 阜新市 三位一体 市场 阜新市主城区 阜蒙县城 新邱区 沈阳市 2 二级市场 阜新其他地区 沈阳都市圈的鞍山 抚顺 本溪 营口 辽阳 铁岭 朝 阳 锦州 3 机会市场 辽宁省内其他地区 东北三省 环渤海经济圈 东南亚 2 按照旅游者出游动机和旅游类型可以将新邱旅游客源市场细分为 1 一级市场 周末休闲市场 休闲度假旅游市场 2 二级市场 工业遗产旅游市场 宗教朝觐旅游市场 3 机会市场 文化科普旅游市场 会议旅游市场 二 市场规模预测 1 市场预测参考依据 由于历年的统计资料中缺乏有关旅游业接待人数和旅游业收入的相关统计 难以获得历史数据 不能进行传统的增长率基准预测法进行预测 考虑到新邱 与阜蒙县交通区位和旅游客源市场都具有相似性 相对而言新邱旅游市场规模 较小 旅游产业发展相对滞后 因此 新邱区旅游业市场发展规模预测可以以 阜蒙县的接待人数和收入水平等历史数据作为参考 2 预测结果 2006 年阜蒙县共接待游客 40 万人次 旅游总收入 4800 万元 结合 2007 年阜蒙县与新邱区第三产业增加值 90370 14824 及其增长速度 30 3 51 3 之间的比较 新邱区的旅游接待人数和旅游总收入历史数据 可在此基础上做适当调整 在预测的过程中 考虑到以下因素对游客量及旅游花费的影响 第一 随 着新邱旅游产品的开发和旅游接待服务设施的不断完善 周边游客来新邱旅游 将产生更多的即期消费和旅游经济效益 第二 在规划中远期 伴随着阜新市 以海州露天矿为核心的工业遗产旅游的大发展 将对新邱旅游业产生辐射和联 动效应 通过分流工业遗产旅游客源 新邱旅游客源市场规模将持续扩大 第 三 在规划中远期 随着累计投资 600 亿元的大型煤化工项目的落户实施 新 邱旅游将获得巨大的本地客源市场 新邱旅游游客人数将以高增长率持续提升 从总体上来看 未来相当长一段时期内新邱旅游将以国内休闲市场为主体 因此不再区分国内和国际客源市场 表 4 1 新邱区 2009 2020 年市场预测表 2009 2011 年 2012 2015 年 2016 2020 年预测时序 指标 2006 年实绩 估计 上 下 限 值 年均增 长率 2011 年预测 值 年均增 长率 2015 年预测 值 年均增 长率 2020 年预测 值 上 15 12 1 37 42 6 25 130 0游客规模 万人次 6 下 12 10 6 34 34 2 20 85 1 人均消费 元 250 350 400 上 0 3 1 5 5 2旅游总收入 亿元 下 0 26 1 2 3 4 三 重要客源市场分析 一 工薪阶层市场 中低收入的工薪阶层是在岗职工的主体 这类人群具有稳定的收入 劳动 强度大 外出旅游时间较少 具有强烈的休闲需求 二 家庭亲友市场 伴随经济发展和收入水平的提高 汽车的家庭保有量不断增加 这为家庭 出游提供了便利条件 通过调查可以发现 去郊区的游客多是合家出行或与亲 友同行 单位及旅行社组织的相对较少 三 煤化工产业园 为了促进阜新资源枯竭型城市转型 国家计划将阜新建设成为煤化工产业 基地 以将煤化工产业培育成地区经济的支柱产业 而新邱区正是煤化工主体 项目的所在地 根据规划煤化工产业示范园将落户在新邱区南部 对新邱旅游来说 这是一个难得的发展机遇 如此大型的煤化工投资项目 所提供的大量就业岗位同时也将是一个非常巨大的潜在客源市场 这类人群有 稳定的收入 劳动强度大 具有强烈的休闲需求 四 工业遗产旅游客源市场 随着阜新市海州露天矿工业遗产旅游项目的逐步开发和旅游接待能力的提 高 旅游市场开始启动 加之宣传营销的配合 旅游市场将迅速增长 工业遗 产旅游将带动阜新旅游业的整体跨越式发展 由于新邱自然生态旅游能够与工业遗产旅游形成良好的互补关系 通过区 域联合与协作 分流阜新工业遗产旅游客源市场 新邱游客规模在规划中期将 以较高的增长率迅速扩大 五 沈阳都市圈 沈阳都市圈七个市总面积占辽宁省面积近一半 聚集了 50 以上的人口 2005 年经济总量占辽宁省的 64 占东北三省的 30 沈阳都市圈城市居民可 支配收入较高 具有较高的出行能力 而 2008 年起黄金周的调整和法定休假时间总量的增加使得传统的三大 黄 金周 出游高峰得到分散与分流 5 个 小黄金周 将大大释放沈阳都市圈居 民的中短线出游需求 而阜新位于沈阳都市圈三小时车程范围内 良好的区位 交通条件将使阜新承接大量的中短线旅游客源市场 而作为工业遗产旅游附属 的新邱旅游也将迎来新的发展机遇 第五章 SWOT 分析 一 比较优势分析 Strength 一 区位优势条件分析 新邱区地处辽西北 是阜新市所辖五个行政区之一 阜新东邻省会沈阳市 南靠渤海辽东湾 与大连港南北相望 西与锦州港 京津地区衣襟相连 北与 内蒙古自治区接壤 阜新市的地理区位使得新邱区方便接受沈阳经济区和辽西 沿海经济区等重要节点城市的辐射 有利于构建区域旅游业一体化发展格局 有利于获取旅游业发展所需的资金 人力支持 特别是为将来旅游业发展提供 客源保障 从阜新市的区域范围来看 新邱区地处阜新市的城乡结合部 有利于发展 基于城市近郊的休闲 度假类旅游产品 打造阜新后花园 二 交通优势条件分析 阜新是东北地区的重要交通节点 辽西蒙东地区的重要交通枢纽 在 2002 年锦阜高速公路通车后 使阜新入港进京有了便捷的通道 新邱是已经开工建 设巴新铁路的核心节点 特别是二期工程建成后 巴新铁路将成为一条连通中 蒙俄三国的新欧亚大通道 将促进蒙 俄乃至欧洲的进出口贸易 人员往来 在 2008 年 沈阳直通阜新高速公路已建成 这条公路强化了新邱区与沈阳经济 区的联系 按照 三位一体 规划 近期将打造 一主 三横 的交通格局 将为阜 新市居民日常来新邱区休闲度假提供便利条件 三 风车资源优势分析 高山子风力发电场是国内规模最大的城市近郊山区风力发电厂 位于高山 子下的台头皋村随之也有了 中国近郊风力发电第一村 的美誉 风车资源对 新邱以山岳 森林 湖泊为典型的自然生态旅游资源起到盘活作用 拥有了开 展旅游活动的基础条件 一方面 风车资源与自然生态资源相结合 可以直接形成景观 另一方面 通过挖掘风电机组的科技知识 将有利于衍生出更多丰富多彩的相关旅游项目 同时在建设社会主义新农村的背景中 台头皋村可以乘机建设以节能环保为特 色的社会主义新农村的试点村 特色旅游接待村 再一方面 风车还有时来运 转的寓意 有利于进一步拓展旅游产品的开发空间 四 华能集团有意投资风车旅游项目 在 2005 年 8 月 5 日 国家发展改革委办公厅下发了 国家发展改革委办公 厅关于加快风电设备本地化有关意见的通知 新邱区的风力发电项目就是按照 该通知的指导精神 由华能集团投资建设 华能集团已经多次表示愿意为高山 子旅游项目进行投资 新邱区作为资源枯竭型地区 至今面临严峻的经济社会 转型任务 地区财政收入有限 而旅游业的起步发展需要大量的资金支持 在 此情况下 华能集团能为高山子旅游项目提供资金支持 将非常有利于促进新 邱区旅游业的快速起步发展 二 相对劣势分析 Weakness 一 资源品质整体不高 从自然生态旅游资源来看 新邱区的自然生态类旅游资源品质不高 即使 在阜新市范围内 都不具有典型性 从历史人文资源来看 虽然新邱区拥有一 定的历史底蕴和少数民族风情要素 但是目前却没有拥有典型意义并可以为旅 游业直接利用的历史遗存 正是由于风电机组与自然生态资源的结合 为自然生态资源增添了最大的 亮点 但是需要看到新邱区旅游资源品质不高的整体特征 在很长的一段时间 内 新邱区旅游客源基本需要以阜新市本地和近距离沈阳的客源为主 过于拔 高的发展思路和定位将脱离自身的实际 也将不利于旅游业的健康发展 二 区域同质化竞争激烈 在阜新市的范围内 从自然生态资源的角度来看 新邱区的自然生态旅游 资源面临彰武县大清沟 巨龙湖 纳木斯莱 阜蒙县佛寺水库 海棠山 塔子 沟 乌兰木图山等自然生态资源的同质化竞争 从历史人文资源角度来看 新 邱区零散的历史人文资源难以与瑞应寺 海棠山摩崖造像相比拟 虽然长营子 镇拥有蒙古族风情要素 然而其在从细河区划入新邱区之后 其民族风情自动 落入蒙古族民族风情 藏传佛教文化更加浓厚的阜蒙县阴影之中 新邱区在各类旅游资源品质相比较不占优势的情况下 研究如何寻找符合 自身区位特点和突出重点特色资源的差异化 创新性定位和发展思路 才能谋 求在夹缝中的最大化发展 三 经济基础薄弱 新邱区是阜新市最早开采煤矿的地区 是因煤而兴 因煤而困的地区 在 2006 年 新邱区仅实现国内生产总值 52927 万元 财政收入 3184 万元 而财 政支出有 8606 万元 地区财政入不敷出 而当前 新邱区旅游业正处于起步发 展阶段 正需要大量的资金投入 在新邱区目前经济基础薄弱 财政收入入不 敷出的情况下 政府特别是在资金扶持方面将难以主导旅游业的快速起步发展 这将为旅游项目的招商引资工作造成更大的压力 四 人力资源缺乏 长期以来 新邱区几乎没有开展任何旅游活动 从 2006 年开始 新邱区开 始高度重视旅游业的发展 并在 2006 年底 新邱区委 新邱区政府组建成立旅 游发展领导小组 由区委黄书记牵头并亲自担任组长 2007 年 7 月新邱区旅游 局正式成立 虽然政府部门已经开始高度重视新邱区的旅游事业 然而新邱区 缺乏旅游业所需要的旅游经济 景区管理 文化 市场营销 旅游信息化 导 游等各方面的人才 人力资源的缺乏将不利于旅游业的快速起步发展 三 面临机遇分析 Opportunity 一 沈阳经济区的建立 在 2005 年 4 月 沈阳 鞍山 抚顺 本溪 营口 辽阳 铁岭七城市的市 长相聚沈阳 共同签署 辽宁中部城市群 沈阳经济区 合作协议 辽宁将沈 阳经济区经济发展目标锁定为建设中国第四大 都市圈 在 2008 年 2 月 辽宁省编制完成了 辽宁中部城市群经济区发展总体规划 纲要 和 辽宁中部城市群发展规划 规划的辽宁中部城市群 汇集了超百万 人口的特大城市沈阳 鞍山 抚顺 大城市本溪 营口 辽阳和中等城市铁岭 特别是在 2008 年初 阜新已经成功加入沈阳经济区之列 这将为新邱区旅游的 区域一体化发展创造良好的外部机遇条件 二 突破阜新 战略的提出 在 2008 年年初的辽宁省 两会 期间 辽宁省委 省政府主要领导发表了 举全省之力支持和帮助阜新的重要讲话 提出实施 突破阜新 战略 以加快 阜新的经济社会转型工作 辽宁省 突破阜新 战略的中心工作就是组织省直部门和重要企业直接帮 扶阜新 这将为新邱区旅游项目建设提供重要机遇 新邱区将旅游项目建设与 生态环境恢复 与新邱矿煤矿的环境治理 与促进经济社会转型相联系 将更 容易获得省直部门在资金 政策等方面的扶持 三 三位一体 战略的提出 在 2007 年 辽宁省委 省政府提出了阜新市主城区 阜蒙县城 新邱区 三位一体 协调发展的战略构想 在 2007 年 阜新市编制了 阜新市 三位 一体 发展战略规划 旅游业 物流业等产业是 三位一体 战略要求的产业培育重点 三位一 体战略规划的 一主 三横 的交通格局又将大大加强阜新市区与新邱区的联 系 方便市区居民的快速进入 在此情况下 新邱区只要及时谋求旅游业的差 异化定位 将可以迅速纳入到阜新旅游业的大盘子中来 四 煤化工项目的上马 在 2007 年 阜新市与大唐国际共同签署煤 电 路 化一体化项目合作协 议 大唐国际在阜新正式成立煤化工项目筹备处 并组织专家编制完成了 大 唐国际阜新煤化工产业发展规划 为了承接大唐国际的煤化工项目 新邱区规划了煤化工产业示范园区 一 方面 煤化工项目将孕育出一批拥有高消费能力的企业管理人员 科技人员 工人等近距离的消费群体 将对高山子 东郊湖等产生休闲 度假 娱乐等方 面的消费需求提供稳定客流 另一方面 煤化工项目和巴新铁路的建成将大大 加强新邱区与外界的各项交流 快速涌入的外界人流为新邱区旅游业提供客源 保障 也增加了新邱区旅游开发的紧迫性 五 阜新工业遗产旅游的带动 工业遗产旅游拥有世界范围的旅游吸引力 阜新以工业遗产旅游为城市旅 游的总体定位在全国范围内仅此一家 拥有先发优势和典型意义 工业遗产旅 游之城 将成为阜新市的城市名片 工业遗产旅游的品牌形象将为新邱区旅游 发展带来机遇 一方面 将有利于新邱区分流工业遗产旅游的客源 对新邱区 旅游发展形成带动作用 另一方面 依托自身的风车以及山水生态资源 大力 发展科技 休闲 度假 娱乐旅游产品将与工业遗产旅游形成差异化的互补效 应 将有助于自身能够及时在阜新旅游大盘子中占据一席之地 四 潜在挑战分析 Threat 一 部门利益统筹方面的挑战 新邱区旅游业目前正处于初期的起步发展阶段 旅游业的起步发展特别需 要政府部门的强势主导 一方面主导旅游业的发展方向和定位 另一方面 主 导协调各部门的利益 以使各部门按照统一协调的目标推动旅游业的发展 鉴 于旅游业对于带动新邱区整个服务业发展 对于促进生态环境治理 对于塑造 良好区域形象 对于促进新邱区经济社会转型的战略性作用 迫切需要新成立 的新邱区旅游发展领导小组进一步强化对旅游的统筹和指导 以避免发展思路 不统一 部门利益不协调而对处于起步发展阶段的新邱区旅游事业造成内在冲 击 二 总体发展定位面临的挑战 本规划将新邱区旅游总体发展定位为 阜新后花园 然而 阜新后花园的 总体定位面临阜蒙县的潜在挑战 阜蒙县旅游部门对阜新后花园的总体定位情 有独钟 并认为佛寺水库更适合该定位 佛寺水库是国家级大二型水库 距离 阜新市西行只有 15 公里 是阜新市水面最大的水库 生态环境优异 再者 佛 寺水库依托瑞应寺 藏传佛教文化底蕴浓厚 藏传佛教文化对佛寺水库有无形 的光环效应 如果佛寺水库及时抢占阜新后花园的形象定位 将必然对新邱区 的旅游发展形成潜在挑战 第六章 发展定位及目标 一 旅游业产业定位 一 旅游产业定位依据 从目前新邱区国民经济体系的增长构成来看 工业经济在新邱国民经济中 占有绝对的主导地位 随着大型煤化工项目在新邱区的开工建设 在今后相当 长时期内工业经济将保持和不断强化这一产业地位 而另一方面 新邱旅游资源的品质决定了新邱旅游业难以具备发展成为地 区经济支柱产业的能力 二 旅游业产业定位 结合以上两方面的考虑 将未来新邱区的旅游业定位为国民经济的重要补 充产业 虽然旅游业难以发展成为国民经济的主导产业 但是决不能忽视旅游 业对新邱区发展的战略性作用 这些战略性作用主要体现在以下两大方面 新邱区对外形象的塑造者 阜新市近郊休闲度假日常需求的满足者 二 旅游业发展战略 一 战略发展定位 将新邱区未来旅游发展的战略定位为 阜新后花园 阜新后花园的战略定 位主要基于以下三大方面考虑 第一 拥有风车点缀的自然生态是新邱区旅游资源的最大特色 特别是高 山子景区拥有大片的果园和满山遍野的丁香园 百花盛开的景观从直观印象上 首先能够支撑阜新后花园的战略定位 可谓名至实归 第二 针对阜新市近郊城市居民和煤化工项目将带来的大量客源 休闲 度假 科技 娱乐等旅游产品将是新邱区旅游产品开发的重点方向 成为阜新 后花园在产品层面的进一步诠释 第三 新邱区旅游发展通过高举阜新后花园的大旗 对于扭转由于煤炭工 业发展导致地区形象不佳的传统形象 对于将来城市整体环境的改善也将起到 巨大的推动作用 二 总体发展思路 以市场需求为导向 紧紧把握阜新市区居民和煤化工项目等工业产业聚集 的潜在客源的日常旅游消费需求特征 紧紧依托自然生态 特别是风车等亮点 资源 统筹民族风情 历史人文 红色旅游 乡村旅游以及工业旅游等资源 展示风车的科技内涵 以休闲 度假 科技 娱乐类旅游产品为重点开放方向 旅游产品开发融合生态 清洁 环保 节能的内涵 以 阜新后花园 为总体 发展定位 构建特色化和差异化的旅游区域 三 旅游发展战略 1 政府主导战略 由政府出面引导和监督旅游业的发展 其中确定发展思路 制定产业政策 组织市场营销工作是政府主导的重要方面 2 市场导向战略 面向市场 通过挖掘市场的潜在需求进入对自身的旅游资源进行有导向的 改造 以最大化的迎合市场需求 以最大化的赢得市场 3 项目带动战略 由于新邱旅游资源品质不高 应加强旅游项目建设 通过建设一些上规模 的旅游项目来带动新邱旅游业的发展 4 差异化发展战略 通过在区域范围内塑造差异化的发展思路和形象定位 同时打造差异化的 旅游产品 以最大化的谋求自身的发展 5 区域协调发展战略 新邱可以借助沈阳经济区一体化 三位一体 战略等区域经济一体化的发 展机遇来谋求自身旅游业的最大化发展 三 旅游业发展目标 一 总体目标 将新邱区建设成为旅游产品特色突出 产业体系较为完善的旅游目的地 特别是发挥旅游业对于塑造新邱区全新区域形象的战略性作用 通过开展旅游 业促进由于长期煤炭开采而破坏的生态环境 将旅游业建设成为环保 科教 绿色新能源利用的平台 发挥旅游业在统筹城乡发展 建设社会主义新农村等 方面的独特作用 为促进整个新邱区经济社会的转型贡献力量 二 产业目标 按照本规划 新邱区旅游产业的基本发展目标如表 6 1 所示 表 6 1 新邱区旅游业产业发展目标预测 年份 产业定位 游客人次数 人均花费 旅游总收入 相当于 GDP比重 2011 年 第三产业的龙 头产业 12 万 250 元 0 4 亿 2 左右 2015 年 国民经济新的 增长点 40 万 350 元 1 4 亿 5 5 左右 2020 年 国民经济的重 要补充产业 120 万 400 元 4 8 亿 9 左右 三 环境目标 新邱区需要高度重视旅游业对生态环境恢复的重要作用 使旅游业发展成 为促进新邱区生态环境恢复的激励力量和促进因素 四 文化目标 需要重视旅游业对于促进民族风情 历史文化传承保护的重要作用 借助 旅游业的发展挖掘传承优秀的民族文化 将该文化内涵融入到相关旅游项目中 来 五 社会目标 应该积极发挥旅游业对于拉动地区就业的重要作用 将旅游业作为解决新 邱区失业问题的重点产业来培育 进而增加相关人员的收入 提高其生活水平 第七章 空间布局与产品体系规划 一 空间布局 一 总体思路 新邱区旅游开发空间布局的整体思路为 采用 两大片区 三条主线 的 空间结构布局 在优化北部地区城市功能建设的基础上 抓好中南部高山子风 电旅游区特色旅游产业开发 实现跨越式发展和进步 二 空间结构 两大片区 城市中心集散区 新邱区北部以城市功能为依托的游客集散中 心 高山子风电旅游区 以高山子地区风车资源及东郊湖 南湖为资源依托的 旅游区 三条主线 阜新精品旅游线 自然生态旅游线 运动拓展旅游线 三 功能分区 1 城市中心集散区 该区是新邱区城市功能聚集区域 因此北部城区定位为新邱旅游接待中心 和游客集散中心 为凸显北部城区作为游客集散中心的功能定位 有必要对城 市基础设施 游客接待服务设施以及旅游市场营销等硬 软件环境进一步加强 建设 2 高山子风电旅游区 充分利用现有风车资源 着力开发以风车 光影等元素为主题的休闲旅游 产品 加强内部营销并积极与阜新市合作营销 争取在规划中 远期发展成为 阜新市具有一定知名度的风车旅游风景区 二 旅游产品体系规划 一 旅游产品开发定位 以满足本地和阜新市区以及彰武 阜蒙等周边地区居民休闲旅游度假需求 为市场导向 开发具有科技 度假 休闲 娱乐等元素的旅游产品 争取在规 划期限内使新邱旅游成功切入生态旅游 休闲度假娱乐旅游 科技旅游 清洁 旅游等旅游细分市场 二 旅游产品开发原则 新邱旅游产品的开发遵循四项主要原则 包括生态保护原则 市场导向原 则 创意支撑原则 精品先行原则 三 高山子风电旅游区 1 风车物语 旅游功能 特殊纪念地 婚纱摄影 面向市场 爱情市场 项目策划 通过景观性改造和夜景形象突出 风车将成为新邱旅游最重要的标志物 最终风车所在地可以发展成为具有特殊纪念意义的特殊景点 通过对风车的童 话氛围加以营造 将对爱情市场形成巨大的吸引力 可以在风车日晷附近开展 风车见证的婚姻项目 以风车为背景拍摄婚纱照 2 杨柳岸会所 旅游功能 度假休闲类旅游产品及景观房产 面向市场 周边城市家庭 商务市场 公务会议市场等 项目策划 按四星级标准建设的综合性度假会所 并在其中安置若干套分时式产权式 度假别墅 与国际先进的旅游度假理念接轨 为游客提供多种灵活的旅游度假 方式 度假村全部按照绿色饭店标准设计建造和管理运作 会所以风能 太阳 能等洁净能源为唯一能源 打造 中国最洁净会所 中国最可持续会所 会所建筑外观为现代风格 内部装修豪华现代 以休疗 养生 度假为核 心 开发一系列家庭式 商务式 会议式的休憩场所 会所内包含洁净能源科 普体验馆 洁净能源研究中心 垂钓风力小屋及栈道 杨柳茶苑 SPA 水疗中 心 废旧物品回收艺术坊 高级演艺酒吧 能源植物大观园以及健身房 游戏 厅 游泳池 网球场等配套设施 3 洁净能源科普体验馆 旅游功能 科普体验 面向市场 科教 观光休闲市场 项目策划 在东郊湖畔规划一个以洁净能源为主题的科技馆 主要介绍风力发电 太 阳能发电 沼气发电等方面的科普知识 馆内充分利用缩微模型 三维影像 声光电影等科技手段来进行相关知识的演示和阐述 科技馆可以分为以下几个 功能区域 风力发电科普馆 太阳能发电科普馆 沼气发电科普馆 专题报 告厅 游客体验区等 4 洁净能源研究中心 旅游功能 科普体验 面向市场 科教市场 项目策划 为了展示新邱风能利用和风力发电的成就 可以积极争取与华能集团合作 在杨柳岸会所建设一小规模的洁净能源研究中心 同时也成为杨柳岸会所附属 的重要亮点旅游项目 5 垂钓风力小屋及栈道 旅游功能 休闲体验 面向市场 休闲度假市场 项目策划 在杨柳岸会所濒水的地方修建垂钓风力小屋 利用风能提供小屋的能源 小屋拥有固定的休闲 住宿功能 游客在此小屋可以开展垂钓活动 同时在小 屋的周围修建进入水域的栈道 以让游客亲近水域 6 杨柳茶苑 旅游功能 休闲 度假 面向市场 休闲度假市场 项目策划 为了发挥杨柳岸会所的休闲度假功能 在会所内建设杨柳茶苑 杨柳茶苑 周边密植杨柳树 营造意境 多用木材 石材 玻璃的建筑材料 营造古朴但 不失现代 能够与杨柳岸会所整体风格相融洽的氛围 7 SPA 水疗中心 旅游功能 休闲 康体 面向市场 城市居民休闲度假市场 项目策划 借助东郊湖水源以及收集的雨水 建设一小规模 SPA 水疗中心 以为市民 和商务 会议等客源提供休闲 疗养服务 同时也可以提供中医诊疗服务 针 灸 推拿 按摩 刮痧等中式康体保健服务 专业健康体检 配备专业人员 专业设备 服务等 8 废旧物品回收艺术坊 旅游功能 观光体验 面向市场 观光休闲市场 项目策划 为了继续拓展高山子地区风力发电的内涵 可以建设废旧物品回收艺术坊 借助新邱矿废弃的工业遗产资源 以及日常使用的易拉罐等资源 开发艺术品 既有科普环保教育功能 也满足游客求奇游览的心理 同时也与阜新市区的工 业遗产旅游建立一定的接口 9 高级演艺酒吧 旅游功能 休闲 娱乐 面向市场 休闲娱乐市场 项目策划 为了丰富杨柳岸会所的夜间活动内容 建设一高级演艺酒吧 即酒吧 时 尚演艺节目于一体 塑造现代 时尚 新潮的风格 以为煤化工产业园区等工 业园区的员工 管理人员 白领阶层等人员在紧张忙碌工作之余提供放松心情 的场所 10 能源植物大观园 旅游功能 观光 科普体验 面向市场 周边城市家庭 商务市场 公务会议市场等 项目策划 收集适合当地气候种植的能源植物 从中筛选出具有景观效果的品种 形 成景观并进行展示和科学研究 要讲究种植方式 具有观赏性的能源植物应大 量种植 而观赏性较差的能源植物则应减少 种植的方式可采用花坛式 景观 树式的种植也可应用 11 水上乐园 旅游功能 运动 康体 面向市场 运动市场 项目策划 在能源植物园内 建造一个热带风光的水上乐园 水上乐园的清洁以及加 温所需要的能量都利用的清洁能源 在这里选择一些具有水疗特性的植物开展 特殊的 能源 SPA 让游人能够在植物精华的滋养下恢复身体的高能量 另外 水上乐园也提供一系列的传统水上活动项目比如水滑梯 水轮等 12 南湖休闲游憩项目 旅游功能 休闲 游憩 面向市场 市民观光 休闲游憩类市场等 项目策划 打造 静静的南湖 和 城郊垂钓首选之地 两个概念 由于南湖湖区自 然生态环境非常脆弱 为了避免对湖区生态环境造成破坏 因此南湖地区不合 适进行大体量的实体建筑开发 但是可以设置荷兰风车等景观营造项目 同时 可以策划建设木栈道 湖边木屋以保障游客亲水 但同时活动量小 比如垂钓 平台等不宜对环境造成破坏的设施 13 元宝山滑雪滑草场 旅游功能 运动 康体 面向市场 运动市场 滑雪市场 滑草市场 项目策划 依托东郊湖以及水库南侧优异的生态环境 冬季寒冷 水面结冰能够适合 滑冰和开展小体量冰上运动的自然条件 在冬季策划滑雪项目 成为冬季旅游 的亮点项目 克服冬季淡季的不良影响 同时在夏季策划滑草项目 通过这些 运动体验性项目 增添娱乐氛围 增添高山子风电旅游区的人气 14 高山子拓展训练基地 旅游功能 运动 拓展训练 面向市场 运动市场 团队拓展市场 项目策划 高山子拓展训练基地的项目设置以培养成员的团队信任和韧性耐力为主要 目的 而不是简单地寻求刺激 基地内设置两人三足 速降 空中抓杠 信任 背摔等拓展项目 同时还可以充分利用原始次生林的生态环境 开展定向越野 森林寻宝 野外生存等野外拓展项目 当然这些项目的开展都必须以不破坏原 始次生林的原生态环境为基本前提 15 听风阁 旅游功能 休闲度假 景观营造 面向市场 观光度假市场 项目策划 结合风铃 风管 风笛等元素 以中国传统建筑形式在高山子开阔地区建 设听风阁 听风阁内可以开辟观景台 琴室 棋牌室 茶室等供游人休憩观光 的服务项目 当游客登临听风阁 目睹着高山子随风飞舞的风车 阵阵清风掠 过耳边 别有一番诗情画意上心头 16 高山子特色社会主义新农村 旅游功能 民俗体验 住宿接待 面向市场 民俗旅游体验市场 项目策划 位于高山子下的台头皋村是当之无愧的中国近郊风力发电第一村 在旅游 开发中可以对此加以利用 将台头皋村打造成为具有当地民族风情的旅游接待 村 首先需要对台头皋村进行村容村貌和基础设施改造 为突出洁净能源主题 在改造过程中应对沼气 风能 太阳能等清洁能源加以充分利用 将台头皋村 建设成为以节能环保为特色的社会主义新农村的试点村 四 环境营造 为了给游客营造一个生态环保而又具有浪漫气质的旅游环境 可以进行以 下景观性旅游项目设计和环境营造 表 7 1 新邱旅游环境营造项目列表 项目名称 策划方向 高山子风电 旅游区大门 大门两侧是用大理石雕刻玛瑙镶嵌的一组浮雕 自左向右按时间排布 雕塑内容有人类早期对风能认识与利用的产物 比如中国的竹蜻蜓 达 芬奇设计的风力飞机 也有现今高科技的风能产品 以及现在对风力大 范围利用的场景描绘 风车日晷 借鉴古代日晷的样式 以风车影子为指针 在风车底座附近修建类似表盘的花坛 建造风车日晷 风生水起 利用风能设置一些小型的风力喷泉 使游人在游览过程中可以停留休息 每一个喷泉都有一个名字和主题 丁香情缘 充分挖掘丁香花有关爱情的美好寓意和寄托 借助每年 五一 前后在 元宝山满山遍野盛开的丁香景观 通过修建节点 廊道的基础设施 积 极引导游客的进入 风车点点亮 在夜间设法将飞舞的风车点亮 以营造梦幻 迷离 灵动的景观效果 营造整个旅游区的环境氛围 为杨柳岸会所等休闲度假项目塑造神奇的 外部环境氛围 星光之轮 在杨柳岸会所东侧建造一个摩天轮 摩天轮由风能提供电力 逢节假日 摩天轮的每一个轮抽上的电管能够射出像烟花一样的彩灯 在很远的距 离之外就能看见这个 火焰之轮 重 点 景 观 营 造 南湖生态涵 养区 在南湖地区规划生态涵养区 以城市绿肺和市民公园为两大功能导向 实现生态效益 社会效益与经济效益的统一 在科学保护的基础上合理 利用现有的生态资源 建筑小品 在高山子风电旅游区内部公共空间注意布置一些建筑小品和康体娱乐以及休憩设施 景区采用太阳能与风能发电相结合的路灯 既环保又与景区主题相呼应 灯藏在飞鸟的腹中 白天通过地下的蓄电池储蓄风电 到了夜晚 荧光 的鸟随风飞翔路灯 在灯上的风向标迎风转动 夜晚射灯照亮风向标 让游人在夜晚也能随 时知道风向 道路指示牌 景区内道路指示牌设计应注重景观效果以及与景区整体风格的统一 垃圾桶 园区的垃圾桶可以设计成一些与风车有关的外型 比如荷兰的风车屋 风的雕塑 在杨柳岸会所的室外区域放置与风有关的雕塑 景观树种 可以选择一些适宜当地气候环境的景观树种进行栽种 改善景区局部地区的小环境气候 设 施 景 观 营 造 水体保护 加强对景区内水域面积水体质量的保护和定期检测 避免旅游项目的开展对水体造成污染 五 节庆活动 表 7 2 新邱旅游节庆活动列表 节庆名 称 举办地点 举办时间 活动设计 杨柳岸 风光节 杨柳岸会所 12 月 1 月 在会所外部环境设计建造一系列冰雕 并沿东郊湖西岸 打造冰雪风车线 配合夜晚摩天轮的 烟火 营造出特 有的 风车圣诞夜 风语新愿 新年许愿会 阳春三月 举办风帆自行车拉力赛 由新邱区旅游局与高山子风电旅游区管委会承办 不限定时间 组织阜新市各大中小学参加风语接力赛 每个学校组成 的团队中有 10 个成员 成员之间通过旗语联系并传递讯 号 高山子 风中拉 力赛 高山子地区 周日举办 风筝上贴着写有诗词的彩条 游人在半山风筝广场放风 筝的过程中 寻找与自己同色的风筝 凑齐一首完整诗 词的游客 可以在景区门口换取奖品 东郊湖 亲水狂 欢节 杨柳岸会所 以及东郊湖 戏水区 夏季举办 组织夜晚舞会 并在摩天轮广场举办电音派对 开展轮滑比赛 K 歌比赛等 元宝山 滑雪节 元宝山 每年 11 月 次年 1 月 开展一些具有民俗特色的项目 比如驯鹿拉雪橇比赛可 以与风车圣诞夜相结合 开展 圣诞老人 驾雪橇赠礼 物的活动 科技博 览会 杨柳岸会所 洁净能源馆 定期举行 举行一系列与新兴能源相关的博览会 并组织阜新市初 高中生参加 小发明家 的比赛 三 旅游外联线路设计 新邱旅游自身体量较小 因此发展本区旅游业应加强与周边景区特别是海 州露天矿和瑞应寺等阜新重要景区之间的联系 1 阜新精品旅游线 海州工园 瑞应寺 元宝山滑雪滑草场 杨柳岸会所 2 自然生态旅游线 海棠山 大清沟 听风阁 3 运动拓展旅游线 海州工园 高山子拓展训练基地 第八章 市场营销策划 一 营销现状 目前新邱的旅游宣传促销几乎为空白 目标市场定位不明确 促销费用严 重不足 促销人才缺乏 促销水平低 二 市场营销战略 一 政府主导战略 旅游产业是带有明显政府主导性质的产业 通过政府主导可以协调各有关 职能部门之间的关系 整合行政资源 形成地区旅游产业发展的合力 并有效 避免旅游发展过程中多头管理 政出多门的低效行为 二 区域协作战略 新邱旅游业的发展离不开阜新工业遗产旅游发展的大背景 同时新邱区旅 游资源与阜蒙 彰武等区县之间存在同质性 为了共同促进旅游发展 因此应 加强各区县旅游发展之间的相互合作 三 整合营销战略 IMC 以市场为导向 整合一切营销手段和方式服务于消费者的旅游需求 以最 小的营销投入实现最大的市场回报 四 重点项目带动战略 由于新邱区财政收入有限 在规划近期应集中力量培育重点项目 集中全 力开发建设 形成精品推向市场 进而带动整个新邱旅游业的发展 三 旅游形象定位 一 新邱旅游形象定位影响因素 1 地理区位分析 新邱区位于阜新市城市中心区东北部 是距离阜新市主城区最近的城区 便捷的外部交通条件为大量游客的进出提供了便利和可能 而与阜新市主城区 之间的紧密联系使得阜新市区的居民可以方便快捷地到达新邱 2 经济背景分析 1 可以把握 突破阜新 这一社会经济转型的机遇 积极培育新的国民 经济增长点 迅速扩大第三产业特别是旅游业在国民经济中所占的比例 2 随着大唐国际煤化工项目的落户实施 新邱将建设形成年产值数百亿 元 利税数十亿元的煤化工产业集群 打造中国大型现代化煤化工基地 3 核心旅游资源特征 1 高山子 风车是高山子风电旅游区最核心的旅游资源 也是新邱区最具有特色的旅 游资源 并且区域内风电机车资源分布相对集中 具有较高的丰度和密度 将 有利于旅游产品的成片开发 形成规模效应 2 东郊湖 东郊湖坐落于元宝山脚下 三面环山 地势开阔 湖水面积约 334000 平方 米 最大水深 15 米 无工业 农业污染 水质清澈 碧波荡漾 鱼虾成群 湖 区北岸山坡上的盈瑞山庄度假村建于蒙古族村落中 具有独特的民族风情 3 南湖 南湖是 40 多年前新邱露天矿排土拦成的 800 多亩水面的人工湖 因在露天 矿南面而得名南湖 这里交通便利 资源类型和目标市场定位与东郊湖类似 二 新邱区旅游形象推广方案 1 旅游形象定位要素 综合考虑 将新邱旅游的总体形象定位为 阜新花园 生态新邱 2 旅游形象定位阐释 阜新花园 新邱旅游一级目标客源市场定位为阜新市与新邱区 阜新花园 能够很好的体现这种市场定位与战略意图 让人一望而知新邱是阜新的后花园 生态新邱 新邱特别需要开发基于自身优质生态环境的休闲度假娱乐类旅 游产品 与阜新花园相映衬 共同塑造新邱生态优异的美好旅游形象 3 旅游形象标识 结合总体形象定位 策划了两个形象标识方案 新邱旅游局可以向社会征 集形象标识方案 同时将征集活动策划成为重要的提高知名度的市场营销活动 4 旅游形象标识阐释 图像下面是抽象的高山子山 上面是风车 简洁明了的体现了新邱高山子 风景区的特点 蓝色表达湖水和天空的元素 图像与文字颜色运用颜色渐变 能给人留下深刻的印象 以绿色为主 展现了风景区休闲 宁静 自然的特色 5 近期形象推广计划 在主要交通口 主要景区 景点 阜新市闹市区 车站设置标语 广告 标牌或大屏幕电子显示屏 使新邱旅游形象口号醒目地展示出来 同时还要将 形象口号细化到各种服务标牌 商品包装以及各种印刷品 旅游指南上 设计 出新邱旅游形象徽标 与形象口号一起展示在各种宣传载体上 四 可选择的促销方式 新