雁江区2011年重大项目建设工程施工安全检查方案.doc

雁江区2011年重大项目建设工程施工安全检查方案 2月18日，由重庆建工交建集团承包施工的遂资高速TJ1-12工区（资阳大龙滩）在施工作业中发生了一起物体打击事故，造成一名劳务工人死亡。此起事故是我区2011年重点项目施工中的第一起生产安全事故，也是我区近年来由国有大型企业承包的重大项目工程建设施工中发生的第一起造成人员死亡的生产安全事故，为我区所有国有大型企业承包施工的工程项目敲响了安全警钟。国有大型企业安全生产条件好、人员素质高、安全管理严格、施工作业规范，但是，安全生产工作仍然存在不少突出问题。2004年至2009年，中央企业共发生135起较大以上生产安全事故，其中56%的事故有在不具备安全生产条件下组织生产经营活动的因素，53%的事故有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的因素，22%的事故有承包商、分包商管理问题的因素，16%的事故有培训教育不到位的因素，7%的事故有特种设备不符合规定或特种作业人员不具备资质的因素，2%的事故有擅自改变流程、方案的因素，而这些问题又大多与抢工期、超能力生产有关。并且，少数央企还存在迟报、漏报、谎报和瞒报生产安全事故的现象。2010年12月24日，国资委主任王勇签署了中央企业安全生产禁令（国资委24号），于2011年1月1日正式施行，明确了安全生产9条禁令，从安全生产条件、承包商管理、从业人员资格、事故报告等方面提出了中央企业必须坚决禁止的行为，以进一步规范中央企业安全生产工作，遏制重特大生产安全事故。为深刻吸取遂资高速TJ1-12工区“2.18”机械伤害事故教训，依据安全生产法、建设工程安全生产管理条例关于综合监督管理的规定，即日起，区安监局对全区在建重大项目建设工程进行安全大检查，特制定本方案。一、指导思想为深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和四川省关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见文件精神，强化企业安全生产主体责任，主动服务重大项目建设工程安全生产工作，促进项目施工安全平稳推进，坚决遏制生产安全事故。 二、时间安排及对象 从3月10日至3月21日，集中精力对遂资高速、成渝客专、沱东新区重点在建工程进行全面深入的安全检查。 三、检查方式 此次检查，采用查现场、问人员、看资料、听汇报的方式，对工程建设项目安全管理组织保障、教育培训、现场管理等进行全面深入检查，具体检查顺序如下：1、施工现场安全检查 2、随机询问现场人员 3、查看安全管理资料 4、听取安全工作汇报 四、检查内容 具体检查内容详见附表。 五、参考资料 1、安全生产法 2、中央企业安全生产禁令3、建设工程安全生产管理条例（节选）4、高速铁路无砟轨道施工安全技术措施注：按照国民经济行业分类，高速铁路建设属于47房屋和土木工程建筑业（472土木工程建筑的小类4721铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑之下的铁路、地铁、轻轨、有轨电车的路基施工和轨道铺设施工；）中铁十六局集团有限公司，安质部中央企业安全生产禁令一、严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。 二、严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。 三、严禁超能力、超强度、超定员组织生产。 四、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 五、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。 六、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。 七、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。 八、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。 九、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。建设工程安全生产管理条例（节选）第十四条：工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 第十七条：在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。 第十八条：施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。第二十四条：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。第二十六条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： （一）基坑支护与降水工程； （二）土方开挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊装工程； （五）脚手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。第二十八条：施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。第三十一条 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。第三十四条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。第三十五条 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。高速铁路无砟轨道施工安全技术措施1、入场大型设备必须 “四证一书”齐全，生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证、设备操作证及设备履历证书。2、桥面施工用电安全是安全控制的重点之一，必须严格执行“三级配电、二级保护”与“三项五线” 制，必须确保线路无破损、横越桥面的电线必须穿硬质保护套筒保护，严禁使用花线、明插座、碘钨灯，严禁线路在钢筋上缠绕。3、所有上桥通道必须有安全防护装置，有安全护栏及休息平台。4、工地照明设备要齐全可靠，确保夜间施工安全。5、桥面上施工场面狭窄，各种机具、材料要有序堆放，严禁靠桥边缘堆放，且要预留专门的过人通道。6、两布一膜、高强挤塑板存放、运输、铺设过程中要采取防水措施，在桥上作业时，操作人员严禁抽烟。7、施工便道要随时平整压实并设会车通道，基坑回填要密实，防止车辆会车发生倾倒。8、底座板钢筋网片吊装、轨道板吊装、砂浆吊装等上桥作业前一定要检查吊车的钢丝绳、吊链及吊具的安全状态，吊装过程中，吊臂范围内严禁站人，桥下及桥上要设置两名安全员全程监控，分别负责桥上与桥下的安全监管工作。9、轨道板粗铺安放时，施工人员应用专用的撬杆安放，防止发生挤伤事故。10、精调作业小车行走时须缓慢且及时调整方向，防止滚轮脱落导致作业架倾覆，就位后采取拉紧固定措施，避免大风造成作业小车坠落。11、定期对调节千斤顶进行检查，防止调板过程中意外坠板。12、及时备份精调的数据文件，防止由于系统瘫痪而使数据丢失。13、随时关注气候变化情况，遇雷雨天气提前采取措施或调整施工作业时间。14、熟悉和掌握水泥乳化沥青砂浆加料站以及水泥乳化沥青砂浆搅拌车的操作规程，禁止盲目操作。15、桥面凿毛、打磨、防水层施工人员必须佩带口罩等呼吸系统劳保用品。16、严禁桥上作业人员向桥下抛掷器具，材料。17、桥面边缘施工人员必须系好好全带。雁江区2011年重大项目建设工程施工安全检查工程名称： 总负责人联系电话安全负责人联系电话资质等级备 注建设单位施工单位监理单位劳务单位其它单位安 全管 理组 织保 障安全管理机构和安全员配置情况安全生产法第十九条看资料安全生产规章制度和操作规程安全生产法第十六条看资料承包承租单位安全生产管理协议安全生产法第四十一条看资料同一区域交叉作业安全管理协议安全生产法第四十条看资料危险作业人员意外伤害保险建安条例三十八条问人员安 全生 产教 育培 训主要负责人、安全员任职资格安全生产法第二十条看资料特种作业人员操作资格证书安全生产法第二十三条看资料问人员从业人员安全生产教育培训安全生产法二十一、三十六条看资料问人员施 工现 场安 全检 查现场安全检查及隐患整改记录安全生产法第三十八条建安条例第十四条、二十一条看资料问人员特种设备检验检测、安全设施装置安全生产法第三十条建安条例第十五、三十五条看资料查现场危险作业方案措施、专人指挥安全生产法第三十五条建安条例第二十六条看资料查现场问人员施工现场安全警示标志设置情况安全生产法第二十八条查现场施工作业人员劳动防护用品安全生产法第三十七条查现场其 它事 项被 检查 单位 签字