鄂托克前旗人民法院审判综合楼建设建议书.doc

鄂托克前旗人民法院审判综合楼建设项目建议书 鄂托克前旗人民法院编报 二一二年三月十五日项目名称：鄂托克前旗人民法院审判综合楼建设单位：鄂托克前旗人民法院建设地点：鄂托克前旗敖勒召其镇苏力迪东街法人代表：查汉东项目建议单位：鄂托克前旗人民法院目 录第一章 总论-1第二章 项目建议的必要性-2第三章 建设规模及内容-3第四章 项目选址-4第五章 建议方案-5第六章 环保消防-6第七章 项目实施进度-7第八章 投资估算与资金筹措-8第九章 社会效益-9第十章 结论与建议-10第一章 总论 鄂托克前旗位于内蒙古自治区西南部，为毛乌素沙漠腹地。北与鄂托克旗相依，东与乌审旗相连，南与陕西省定边县和靖边县相邻， 西与宁夏陶乐县、灵武市接壤。全旗总面积12800平方公里，总人口7.5万，其中蒙古族和其他少数民族人口2.3万人，约占总人口的31%。 1980年10月1日，鄂托克前旗人民法院随着鄂前旗的成立而成立，二十多年来，鄂前旗人民法院为促进当地经济的健康有序发展做出了自己应有的积极贡献，成为全旗各机关及广大农牧民心中不可或缺的重要执法部门，更是鄂前旗推进跨越式发展，实现经济及社会各项事业又好又快发展的一支中流砥柱。然而，由于受地方财力薄弱等因素的影响，法院的办公环境却相当落后，现办公场所建筑面积总计2387平米，系建旗初期建设，但是法院已经由最初的十几名干警发展到现在的七十多名干警，旧的办公楼根本不能满足现在的办公办案需要，五六名干警挤在一间狭窄的办公室，小审判庭只能容纳包括双方当事人在内的十几人，一些书记员甚至没有地方放办公桌椅，没有办公场所造成一些工作根本没法开展。随着审判方式改革的不断深入及人民群众日益增长的司法需求对审判工作提出的新要求，现有办公室的布局、设置很多都严重不符合最高院、高院对审判、立案场所及现代审判工作的需要，除用途单一外，必备的合议室、证人室、物证保管室、羁押室等专门用房几乎全无，严重影响着审判工作的质量与效率。因此，尽快建设集审判庭、法官培训、专业用房为一体的审判综合楼已成为适应新时期审判工作最迫切的基础设施建设之一。 第二章 项目建设的必要性 随着我国市场经济体制的不断推进与完善，区域间的横向经济交往日趋频繁，跨省经济纠纷呈逐年递增态势，人民法院服务于经济发展的作用显得尤为重要，而人民法院要想出色地完成好这一历史重任，除拥有一支高素质的法官队伍外，还需要具有良好的基础设施和一流的装备作保障。因此，形势和任务要求人民法院必须在基础设施建设和物质装备方面加大资金的投入力度。 近年来，鄂托克前旗人民法院党组一班人紧紧围绕“三项重点工作”，坚持以科学发展观为指导，以开展创先争优活动为载体，以实现公正与效率为核心，以法官队伍建设为重点，按照“司法为民”的宗旨和要求，全面开展了审判工作、队伍建设和法院改革工作，在各个方面均取得了较好的成绩先后被市政府、自治区高院授予“人民满意的政法单位”、“全区人民满意的好法院”，获记集体二等功三次。但就鄂前旗法院的基础建设条件而言，距上级法院的要求还相差甚远。当今时代，科技发展日新月异，信息技术突飞猛进，传统的办案方式、办案环境已远不能适应现今的快节奏和高效率，由于办公条件的落后，不但增加了诉讼成本，给当事人造成诉累，而且也给法院在人力、物力和财力上造成了极大的浪费，不利于更好地服务经济建设大局。具体制约表现在以下几个方面： （一）办公环境落后 鄂前旗法院办公大楼建于建院初期，随着时代的发展、干警的增加及业务量的逐年递增，办公室短缺的问题已日趋明显，没有专业用房、办公条件落后已成为制约法院发展的一个重要问题。以现有的条件，可以说，即使有能力配置相应办公器具，也没有地方可以放置这些设施，所以很难实现办公现代化，且随着业务扩展，人员的增加，这一矛盾必将显得更为突出。 （二）专业用房短缺，直接影响到审判工作的开展 1、法官办公室是人民法庭开展审判工作的必备场所，如果法官连起码的办公场所都不具有，或虽有却难以保障安全，则很难保证法官在日常工作中的办案质量和效率。2、随着信息化时代的到来，大量的文件、数据以及审判信息、工作动态等与人民法庭的审判工作息息相关的文件、资料均将通过网络化进行传输，而建设电脑网络没有固定的办公场所是不行的。去年，我院投资70多万元，建成2个数字法庭，实现了网上立案、法庭审理影像存储与刻录、视频音频展示、证据交换、笔录校对、远程庭审等多项新的庭审功能。又投资50余万元完成了实体化数据传输系统建设，实现了案件录入信息、法律文书、案件数据与市中院、自治区高院联网，缺乏固定的场所安放机房，严重影响科技法庭的整体建设。3、档案室室人民法院审判资料的重要存储地，根据档案部门的要求，人民法院的诉讼法律文书档案和其他文件档案必须设有专门的档案室，由专人管理。虽然我院高度重视档案管理工作被自治区命名为“全区档案利用服务考核优秀单位”但由于办公用房紧缺，档案室至今没有固定场所，系一个车库改装为档案室，没有供暖设施，诉讼档案材料的保密程度及安全系数均存在危险性。4、物证保管室、案犯羁押室、候审室、警械存放室等与案件的审判质量和效率牵连的场所，是必须的业务用房。上述问题的存在，严重影响着鄂托克前旗人民法院审判工作的进一步开展，也影响着鄂托克前旗人民法院跨入“全国人民满意的好法院”行列的步伐。因此，尽快批复建设鄂托克前旗人民法院集审判、办公、专业用房、网络管理于一体的综合大楼工程项目，对于鄂托克前旗人民法院审判工作的进一步升级必将起到重大的推动作用，也必将为全院干警营造出一个宽松、舒适的工作环境，从而更加激发起他们忘我的工作热情，为地方经济快速发展及社会长治久安工作。 第三章 建设规模及内容 第一节 建设规模 为了适应审判工作所需，拟建设10000平米的集审判庭、法官培训中心、专业用房、网络管理为一体的审判综合楼，结构属框架楼，被配套建设水、电、供热设施及车库。建设期限为2012年5月至2013年10月，该大楼的建成将从根本上解决鄂托克前旗人民法院办公用房紧张及“两庭建设”滞后于时代，滞后于其他旗区法院，滞后于旗里其他单位的落后面貌。 第二节、建设内容 拟建审判综合楼10000平米，内设大审判法庭二个，小审判法庭三个，法官培训中心配套用房、立案大厅、调解室、信访接待室、候审室、合议室、人民陪审员办公室、物证保管室、扣押物品存放室、羁押室、等主要专门用房及办公用房。 第四章 项目选址 鄂托克前旗人民法院总占地面积8000平方米，除去已有的旧办公楼及部分临时附属建筑占地2387平米，尚有5000多平米的合理地皮可利用建设审判综合大楼使用。 法院所在的敖镇的东、西、南、北分别有二、三级国道、省道通过，交通十分便利。二个法庭建设所在地分别位于鄂前旗的东和北二个出口的边界地区。 通讯方面，通讯网络四通八达，全旗各镇的固定电话、移动、联通通讯已全线开通。 能源方面，电力供应由电网保障，燃料由当地上海庙煤矿及周边地区煤矿供应，距上海庙镇五公里处的天然气田也已进入镇区并开始供气。 生活、办公用水由各镇所在地自来水厂足额供应。第五章 建设方案 第一节 建筑方案 新建的综合大楼建筑设计将充分考虑新时期审判工作的实际需要和特点，外形庄重威严，体现人民法院公正、高效、廉洁、文明的执法形象。外装修材料以高档花岗岩、涂料为主，门窗采用塑钢型材料。室内地面以高档地砖铺就，个别重点部位以高档石材点缀。该综合楼建成后，起码要保持三十年内不落后于审判工作的需求。 第二节 结构设计 综合审判楼主体为框架结构，基础设计及法庭的整体结构要达到8度抗震设防要求，附属工程以砖混结构为主。 第三节 采暖 并入城市供暖网络。第四节 给排水 给水由供水公司接入，排水问题因镇区没有城市管网，只能在院内设置蓄水池，存满后由卫生车抽倒。 第五节 电气照明 电源由城市电网引入锅炉房控制室，由控制室电揽供给办公室内各用电点。电压等级220V380V。 第六节 网络通讯 新建办公室内各房间均设置宽带接入口、电话接口、闭路电视接入口、视频监控总控室等。 第六章 环保、消防第一节 环境保护 一、本项目新增污染物和污染源： 1.办公人员产生的生活污水； 二、防制措施 1.生活污水排入院内封闭式蓄水池，经发酵处理后进入城市处理系统。 2.锅炉燃料采用天然气，其排放物可符合环保要求。 第二节 消防 消防工作应按“预防为主、防消结合”的方针，所有建筑物均应按建筑设计防火规范确定建筑物耐火等级和消防通道，并选择和配备相应的消防设施和报警装置。 第七章 项目实施进度 审判综合楼建设期限为土建一年，装修一年，预计2012年5月开始建设施工至2013年10月完成项目全部建设内容并投入使用。 第八章 投资估算与资金筹措 第一节 投资估算 一、编制依据 1.内蒙古建设厅、内蒙古高原关于编制建筑工程造价的有关规定，标准以及相关资料； 2.建筑单位提供的当地有关资料和基础数据。 二、编制范围 本估算主要审判综合大楼10000平方米。 三、投资估算 审判综合办公楼总建筑面积为10000平方米，按2300元每平方米计算的话，工程土建及室内装修部分总投资为2300万元。 四、资金来源 本项目土建部分总投资2300万元，介于鄂托克前旗地方财政紧张，故计划由国家全额投资万1725万元，地方投资575万元。 第九章 社会效益 人民法院是国家审判机关的最前沿，在维护社会稳定，主持社会正义方面具有举足轻重的作用，在加强三个文明建设和构建和谐社会过程中起着极其重要的护航作用。通过建设一个完全符合现代审判工作需要的高标准的审判综合楼，突出现代审判工作的特征与节奏，必将激发和勉励全体干警在实现“公正与效率”工作主题，落实“公正司法，一心为民”和“三个至上”的宗旨要求上有新的作为，对提高人民法院的社会公信力也必将起到积极的作用，同时也将会成为各镇区一道新的亮丽的风景线。 鄂托克前旗人民法院 二一二年三月十五日