拌合站综合应急预案.doc

第一章 综合应急救援预案第一条 总则（1） 编制目的（2） 通过应急救援预案的编制、演练、实施，增强职工的安全生产意识，提高对事故的应急处置能力，减少事故造成的伤亡，降低事故造成的损失，保证我拌和站的生产安全，促进国家重点铁路工程又快又好地建设。（3） 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国铁路法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产经营单位应急救援预案编制导则中交二航局青荣城际铁路工程施工指挥部应急预案（4） 适用范围1.适用区域：中交第二航务工程局有限公司莱阳轨枕场拌合站生产区、生活区。2.适用事故类型：车辆交通事故、食物中毒事故、火灾事故、触电伤害、重大设备事故、洪水、高处作业事故。（1）（2）（3）（4）（5） 应急预案体系体系包括以下6个专项应急救援预案：1. 食物中毒事故应急救援预案2. 火灾事故应急救援预案3. 触电伤害应急救援预案4. 重大设备事故应急救援预案5. 防洪应急救援预案6. 高处作业事故应急救援预案（1）（2）（3）（4）（5）（6） 应急工作原则1. 以人为本，安全第一：把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。2. 统一领导，资源共享：在拌和站领导统一领导下，各管理员负责日常工作的开展，办公区和生活区的应急救援资源接受统一调配，保证应急处置方案的顺利实施。3. 预防为主，防战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第2条 中交第二航务工程局有限公司莱阳轨枕场 拌和站危险性分析(1) 中交第二航务工程局有限公司莱阳轨枕场拌和站概况 1、基本情况施工标段名称青荣城际铁路工程QRZH-标 所属管理项目机构名称中交第二航务工程局有限公司莱阳轨枕场所承担工程项目区段中交第二航务工程局有限公司莱阳轨枕场899232根c轨枕预制的混凝土供应混凝土拌和站名称和地点中交第二航务工程局莱阳轨枕场拌和站；山东省莱阳市经济技术开发区珠江路占地面积13亩拌合设备规格型号HZN60生产能力60m3/h轨枕场场长杨灿宣职 称工程师电 话18660567066试验室负责人董彦职 称工程师电 话18660093381搅拌站所承担工程混凝土规模和类型等级，以及其它情况：本搅拌站承担中交二航局莱阳轨枕场899232根c轨枕的混凝土供应。混凝土强度等级为C60，混凝土方量约为13.5万m3 。2、施工情况主要负责混凝土生产.1) 生产工艺如下：装载机骨料仓计量斗带式输送机暂存仓水泥运输车水泥仓螺旋输送机计量斗运输车粉煤灰仓螺旋输送机计量斗水池潜水泵计量斗注水泵外加剂箱泵计量斗搅 拌 机接料小车入模运输车矿粉仓螺旋输送机计量斗3、安全情况1）场内机动车辆较多，注意限速及交通安全2）有油库两座，注意防火安全第三条 重大危险有害因素清单序号作业活动场所危害因素危害级别控制措施备注一机械设备使用1操作人员操作人员未培训，无上岗许可证书；业务不熟练；违章操作1大型设备和特种设备操作人员必须培训后持证上岗2安全操作规程未制定；制定不周密；不熟悉；违章操作2制定周密的安全操作规程，按章操作3检查保养违章检查保养；检查保养不认真负责；开机时不检查保养2按规定正确检查、保养4设备状况设备状况差；带病作业2加强维修保养，确保设备状况良好5设备安全装置安全装置损坏、不齐全，不灵活可靠1加强维修保养，确保安全装置齐全可靠6起重作业吊点不可靠；吊重不平衡；碰撞；挂钩不可靠；绳索磨损；绳索夹角大1加强设备维修保养，按起重作业安全操作规程小心操作7自然灾害高温、严寒、大风、大雨、大雪、冰冻、冰雹、洪涝、山体滑坡1按设备使用说明书及操作规程进行使用；恶劣天气禁止作业；做好设备和人员的防护工作二机械设备维修保养1维修人员维修人员水平差、素质差，修理不认真2选取水平高、素质好的维修人员修理2检测试验不检测；仪器不准；业务不熟悉，检测不正确；工作不认真负责2配齐完好检测仪器，按使用说明书及有关标准规范进行认真检验3吊重高空坠落；碰撞；挂钩不可靠；绳索磨损；绳索夹角大2加强设备维修保养，按起重作业安全操作规程小心操作第四条 应急组织体系及职责中交第二航务工程局有限公司莱阳轨枕场项目拌和站应急救援组织体系包括“应急救援工作领导小组”、“应急救援日常工作小组”和“事故应急处置与善后小组”。（1） 应急管理体系网络图组长资源保障小组：伤员抢救小组：电力检修小组：现场保卫小组：善后处理小组：副组长（2） 应急救援管理机构和职责组长：杨灿宣（轨枕场场长），对应急救援工作负总责，负责建立应急救援组织体系，为应急救援工作提供人力、物力支持，当事故发生时对救援工作进行总指挥。组员：王钦铭、凌胜雄、雍洛、高耸、毕剑辉、李斌、於文明、苏国华、钟一博、余道学。职责是支持和监督应急救援日常工作小组的工作，为其日常工作的开展提供人力、物力、财力支持，督促各项工作内容的落实。（3） 应急救援日常工作小组运行管理小组设置在办公室，设组长一名、组员两名。日常工作如下图所示：组长：组员：组员：编制预案救援培训资源配置救援演练与风险控制组长：杨灿宣；负责日常运行工作的计划与安排，负责预案编制、资源配置计划的制定和落实、应急救援教育培训计划的制定、应急救援演练工作的开展等工作的开展计划。组员：王钦铭、凌胜雄；配合组长的计划安排，做好应急救援预案编制资料的收集、整理与预案编制；教育、培训资料的准备与教育培训工作的组织开展；应急救援演练工作的准备与开展。（4） 事故应急处置与善后小组设置总指挥1人，副总指挥1人，下设救援资源保障小组、现场伤员抢救小组、设备抢险小组、保卫小组、善后处理小组，共5个小组。总指挥资源保障小组现场伤员抢救小组善后处理小组设备物资抢险小组现场保卫小组总指挥：杨灿宣。负责事故现场救援行动的总体指挥工作。判断是否启动应急预案，是否上报上级救援机构和是否需要上级协作；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；组织调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；对难以解决的紧急情况做出安排；在事故紧急状态结束之后，安排恢原受事故影响地区的正常秩序。副总指挥：王钦铭、凌胜雄。配合总指挥做好现场抢险的指挥工作，在总指挥不能及时到场的时候执行总指挥的职责。资源保障小组：办公室其他成员担任组员。根据事故类别，负责召集抢险救援的人员；协调有关部门提供各类应急装备、器材和物资，确保抢险救援所需的人力、物资、设备、资金。必要时，请求上级救援组织或地方政府机构协调兄弟单位协助救援。现场伤员抢救小组：办公室其他成员担任组员。根据现场伤员的受伤情况，确定伤员抢救的临时处置方案，在资源保障小组的配合下，以最快的速度和最安全的方式把伤员运送到医疗机构救治。设备抢险小组：物设部其他设备相关成员担任组员，在出现人员伤亡、设备损坏的情况下，根据设备出险情况，向总指挥提出抢险方案，组织设备抢险方案的实施。在需要设备辅助救援时，联络相关设备，保证救援工作实施。现场保卫小组：作业班组长担任组员，负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作；组织疏散、撤离、危险区域内的人员、物资；根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种不利于社会稳定的活动，维护现场治安；并负责安排抢险救援人员的膳食。善后处理小组：综合办公室成员任组员。根据实际情况，协调安全监督、公安、工会、保险公司等相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认；及时通知伤亡人员家属，做好相应的接待和安抚解释工作，稳定伤者、伤亡人员家属及其相关人员的情绪，防止出现不稳定的局面；及时向项目部及指挥部报告善后处理的动态。具体成员见下表：组 长：杨灿宣副组长：王钦铭、凌胜雄组 员：王钦铭、凌胜雄、雍洛、高耸、毕剑辉、李斌、於文明、苏国华、钟一博、余道学第五条 预防与预警（1）危险源预控按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的原则，成立安全工作管理组织机构，积极开展安全教育培训、安全检查整改工作，做好日常施工作业监督检查工作，规范现场作业，按章指挥、按章操作。对拌和站内所有的危险源尤其是高空作业，要有专人监控、责任到人。1、各施工作业队在作业前对作业人员进行班前安全讲话，充分考虑到因施工人员素质、精神状态等因素对施工造成的不安全因素，确保作业人员人身安全和作业安全。2、严格落实各项安全管理制度及各工种安全操作规程。3、按要求对施工过程中存在的危险源进行辩识，确定重大危害因素，并制定切实有效的控制措施。4、加强施工人员的安全素质教育，定期组织培训，定期对主要岗位、工种进行考核。定期组织安全大检查，严格落实隐患整改工作。5、加强施工生产的监控力度，重点工作、重点部位设专人监控。6、加强一般工作人员及特殊工种劳动防护用品的配备，按劳动防护用品管理办法保证发放的数量和质量。7、与就近或医疗技术较成熟的医疗机构建立联系，并在项目经理部及拌和站予以公布，以便及时开展应急医疗救护。8、做好大型设备的静载、动载和空载试验工作，加强设备的运行过程监控及日检、月检、年检工作。强化设备维修，大型设备、终点设备实行强制性定期维修。（2）危险源监控1、 按照施工区域分布划分危险源监控单元，各个区域设置一名监控责任人。2、结合施工进度、施工内容的变化，明确危险源的类型。3、监控以危险源的类型、危险源的预控措施落实情况为重点。（3）预警行动在对项目部危险源的监控过程中，若发现可能导致事故发生的因素，目击人可以直接向事故应急处置小组反映情况。小组接到信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。（4）信息报告与处置1、 事故应急信息报告1）信息报告的方式：对讲机、手机、当面报告。2） 对讲机频道使用情况、相关人员的通信方式，均要在职工中公开。3）对讲机、手机要全天开机。（对讲机频道分配、通讯录见附表）。4）报告程序：事故目击者向现场生产负责人报告生产负责人向应急救援领导小组汇报领导小组启动预案，调集各应急小组，视情况向上级主管部门或单位报告。2、事故信息上报与传递1）事故发生后，拌和站站长向轨枕场场长汇报。2）轨枕场场长向中交二航局青荣城际铁路工程施工指挥部负责人、二航局六分公司经理和二航局六分公司安监部汇报。3）再上一级的汇报由中交二航局青荣城际铁路工程施工指挥部负责人、二航局六分公司安监部按照生产安全事故报告与调查处理条例执行。（5）应急响应 1、响应分级（1）预案启动条件发生下列情况时，由总指挥宣布启动应急救援预案。）安全事故的险情、人员伤亡、财产损失有可能继续增大。）安全事故所造成的后果或影响有可能继续扩大。）虽不属于重大安全事故，但事故隐患排除过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果。）总指挥认为有必要启动应急救援预案。(2) 响应分级0级：不启动，由当事人自行解决。一般的情况是个别工人受轻微伤害，设备有小故障如：手擦破皮、皮肤被尖锐物体划伤、设备停转。1级：启动，由项目部协助解决。情况一般指工人受重伤，发生严重机损事故。2级：启动，向兄弟项目部、周边单位或医疗单位求助。如：发生较大的伤亡，本部救援指挥人员不在，资源无法配置，或者本部资源不足以应对事故伤亡或损失。3级：启动，向政府部门求援。如：发生了群死群伤事故。(6) 响应程序1、发现人向现场施工负责人汇报，施工负责人向事故应急救援小组总指挥（项目经理）报告；2、总指挥决定是否要启动预案，启动哪一级的预案；3、若不需要启动，则在事故处理的同时，其他生产照常。4、若需要启动事故应急救援预案，则需要视情况，看是否需要停止施工，全力解决出现的问题。此时的程序是：1）指挥保卫组做好现场的隔离和警戒工作。同时，指挥伤员抢救小组，先对伤员进行现场的紧急救护，然后送往医院救治。2）指挥设备抢险小组对出现的设备故障和事故进行抢险，防止事故的进一步扩大。当安全事故超出内部抢险救援的能力，应及时作出要求外部抢险救援的决定，并积极配合、全力协助外部抢险救援队伍。(7) 应急结束1、事故得到及时处理，不会再继续扩大，造成更大的伤亡或损失。2、伤员得到妥善安置，伤情能得到有效控制。第六条 应急物资装备保障根据实际情况进行合理储备。第七条 信息发布（1）组长拥有事故信息发布权，组长不在现场时，副组长要向组长请示。无法请示时要行使组长权。（2）需要发布信息时，信息发布程序是：首先上报到二航局，是否需要再上报由二航局领导决定。需要再上报时，由二航局相关人员负责实施。第八条 后期处置（1）伤员处理按国家有关法律、法规和规定，做好事故的善后经济补偿事宜。（2）事故调查事故调查小组在事故得到控制以后，迅速到受到保护的现场调查取证，查明产生事故的原因。上级主管部门或地方政府部门组织的事故调查小组调查时，应积极配合。根据事故产生的原因，确定事故的性质和责任。根据事故定性与事故的严重程度，对产生事故的责任部门或责任人依照相关法律、法规，提出事故处理意见。（3）事故处理按照事故“四不放过”的原则进行事故处理，奖励事故救援立功人员，处罚事故责任人，对责任人和相关员工进行安全教育，分析事故原因并研究制定安全措施。（4）事故总结拌和站在事故处理完毕后，认真总结经验教训，写出书面材料报报上级主管部门。（5）事故报告按照生产安全事故报告和调查处理条例的要求，决定是否要上报事故。一旦需要，要按照文件要求进行。）上报的部门发生安全事故后，拌和站向项目部报告，项目部向中交二航局荣城际铁路工程施工指挥部及二航局六分公司安全监督部汇报。由指挥部和六分公司安监部按照生产安全事故报告与调查处理条例决定是否上报到上一级部门。）事故报告应包括以下内容：a.发生事故的单位、时间、地点、报告人及联系电话。b.事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计。c.事故原因、性质的初步判断。d.事故抢救处理的情况和采取的措施。e.需要有关部门协助抢险救援和事故处理的有关事宜。(6)恢复生产事故发生以后，项目部在处理事故时，在确认危险已经解除且经应急救援领导小组同意的前提下，应尽快组织人员恢复生产，避免影响施工生产进度。第九条 保障措施（1）通信与信息保障1、现场员工使用的对讲机是通信的手段之一2、项目部为相关人员报销电话费，保证个人的手机畅通。3、员工要保证手机、对讲机的电量充足，并时刻开机。4、对讲机频道分部清单、手机通讯录等信息要在广大员工中公开。（2）应急队伍保障1、应急队伍主体是项目部的职工、协议工以及作业队负责人和班组长，作业队的队员配合。2、与兄弟施工单位和周边医疗单位建立联系，在必要的情况下请他们提供援助。3、开展应急救援演练，保证应急救援队伍的素质水平满足要求。（3）应急物资装备保障储备一定数量的应急抢险物资，规定品名、规格、数量，在指定地点存放，存放地点应保证道路、通讯畅通，指定专人保管。特殊情况下，由项目部领导从兄弟单位或周边单位调配应急物资装备。（4）经费保障1、明确要求，财务部要有一定数额的事故应急保证金。2、发生应急救援事故后计财部应确保抢险救援资金。必要时，向兄弟单位或周边单位求援。第十条 培训与演练（1）培训1、培训内容：1）拌和站生产过程中可能出现的事故类型以及事故可能引起的事故后果。2）事故预防措施。3）应急救援分工及各自的岗位职责。4）应急救援程序。5）事故应急处置办法。2、应急救援培训：结合专项应急救援与现场施工开展的实际情况，确定培训方案。方案涉及：培训时间、培训地点、培训方式、培训人等等。（2）演练结合专项应急救援预案的内容，针对事故可能出现的结果进行现场秩序维持、伤员抢救、设备抢修、物质供应等方面的应急救援演练。第十一条 奖惩（1）对事故应急救援培训、演练中表现突出的员工给与奖励。（2）对事故应急救援行动中表现突出的员工给与奖励。第十二条 附则（1）术语和定义1、危险源hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。2、危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程。3、风险risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。4、重大危险源majorhazardinstallations指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。5、应急救援emergencyrescne指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故扩大或恶化，最大限度降低事故造化成的损失或危害的措施。6、应急预案emergencyplan指针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有序地开展应急行动，而预先制定的行动计划或方案。7、准备preparedness针对可能发生的事故，为迅速有效开展应急行为而预先所做的准备。8、响应response指事故发生后立即采取的应急措施或救援行动。9、恢复reecovery指事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的各种行动。（2）应急预案备案应急救援预案由安质部编制，经领导审核颁布后，在项目部资料室存档。（3）维护和更新在日常生产中，若施工条件发生变化，应急预案一般需要根据实际情况进行维护和更新。（4）制定与解释应急救援预案由安质部编制，编制后由总工和主管安全副经理审核，最后由项目经理审批，最后颁布。本预案安质部负责解释。（5）应急预案实施本预案从审批颁布之日起开始实施。附录：中交第二航务工程局有限公司莱阳轨枕场拌和站应急联系电话序号姓名岗位电话备注1杨灿宣轨枕场场长186605670662王钦铭站长186605700123凌胜雄生产组长186605888094雍洛安全员186605756575高耸质检员186600433086毕剑辉设备员138714531157李斌电工189359283728於文明机修工186917085399苏国华操作手1869914662410钟一博操作手1866002692311余道学装载机操作手1866055830012中交第二航务工程局有限公司莱阳轨枕场拌和站综 合 应 急 预 案中国交通建设CHINA COMMUNICATIONS CONSTRUCTION