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公共部门人力绩效管理综述 俞一楠行政管理 绩效的概念 罗伯特 欧文于19世纪将绩效考核引入苏格兰 美国军方与1813年开始采用绩效考核 美国联邦政府与1842年开始对政府公务员进行绩效考核 Bernadin 1995 认为 绩效是工作的结果 因为这些工作于组织的战略目标 顾客满意感及所投资金的关系最为密切 Spangengerg 1992 认为传统的绩效考核是一个相对独立的系统 Kane 1996 指出 绩效是一个人留下的东西 这种东西与目的相对独立存在 Murphy 1990 给绩效下的定义是 绩效是与一个人在其中工作的组织或组织单元的目标有关的一组行为 Campbell 1990 指出 绩效是行为 应该与结果区分开 因为结果会受系统因素的影响 西奥多 H 波伊斯特 绩效管理包括绩效计划 执行 评价 监督 报告 反馈 改进等一系列过程 目的在于监测 诊断和持续改进绩效 张薇 2005 绩效评估是通过科学的方法 程序和标准 对公共服务部门的成就 业绩做出客观 准确的评价 聂雯倩 2009 绩效管理就是根据组织的目标与要求对员工进行指导和帮助 使员工尽可能地以更高的效率有效地完成自己的工作 公共部门人力绩效概念 何叶 2007 公共部门人力资源绩效评估实际上是一个收集信息 整合信息 做出判断并给予反馈的过程 主要包括制定评估计划 确定绩效指标 明确绩效标准 确定评估主体 收集绩效信息 实施绩效评估和绩效反馈面谈等八个环节 程皖生 2007 对公务员的绩效考核 是指国家行政机关依据法定的管理权限 按照一定原则和工作绩效测量标准 定期或非定期地对所属公职人员在政治素质 工作业务表现 行为能力 工作成果等方面 进行系统 综合 全面的考察和评价 并以此作为公务员奖惩 职务变动 工资增减 培训 辞退等管理活动的客观依据 耿祥建陈洁 2009 公共部门人力资源绩效测评是指公共部门根据法定的管理权限 按照一定的原则和工作绩效测量标准 定期或不定期地对所属公职人员在工作中的政治素质 业务表现 行为能力和工作成果等情况 进行系统 全面的考查和评价 并以此作为公职人员奖惩 职务升降 工资增减 培训和辞退等客观依据的管理活动 詹姆斯 Q 威尔逊认为 政府绩效评估意味着这样一种制度设计 在该制度框架下以取得的结果而不是以投人要素作为判断政府部门的标准 奥斯本与盖布勒认为 政府绩效评估就是改变照章办事的政府组织 谋求有使命感的政府 就是改变以过程为导向的控制机制 谋求以结果为导向的控制机制 1993年美国 国家绩效评论 把政府绩效评估界定为政府官员对结果负责 而不仅仅是对过程负责 其目的在于把公务员从繁文缛节和过度规制中解脱出来 发挥他们的积极性和主动性 以便他们对结果负责 而不再仅仅是对规则负责 BerylA Radin 2009 公共部门绩效管理是一个动态过程 它包含了知情的公民 政府 专业人才 公共部门绩效管理的特征 邓怡 2007 王启峰 2009 公共部门人力绩效评估的主要方法 平衡积分卡 以信息为基础 系统考虑企业业绩驱动因素多维度平衡评价的一种绩评价系统 360度绩效评估 上级评估 自我评估 同事评估 下属评估 顾客评估 外请专家 公共部门人力绩效的衡量 胡宁生 2008 公共部门绩效考核指标体系 孙柏瑛 祁光华 1999 张磊 2008 改进我国公务员绩效评估体系 区分岗位性质考核 张磊 2008 张磊 2008 张磊 2008 张磊 2008 张磊 2008 耿祥建陈洁 2009 爱德华 海 1951 海氏工作评价系统 彼得 德鲁克 埃文 M 伯曼等 2006 Hatry 1999 RobertD Behn 2003 提出8种绩效测试的目标 不同的目标对应不同的测量特征 参考文献 1 王启峰 简析公共部门入力与企业人力资源绩效管理比较 J 现代管理科学 2009 6 2 聂雯倩 绩效管理 激发公共部门人力资源潜能的合理途径 J 北京科技大学学报 社会科学版 2009 25 1 3 耿祥建 陈洁 公共部门人力资源绩效测评指标与方法设计的新路径 J 陕西理工学院学报 社会科学版 2009 27 4 4 邓怡 论服务型政府下我国公共部门人力资源绩效考核体系的完善 D 西南财经大学 2007 5 张磊 关于改进我国公务员绩效评估体系的探析 D 北京邮电大学 2008 6 胡宁生 公共部门绩效评估 M 上海 复旦大学出版社 2008年6月 7 美 埃文 M 伯曼等 萧鸣政译 公共部门人力资源管理 M 北京 中国人民大学出版社 2008年4月 6 RobertD Behn WhyMeasurePerformance DifferentPurposesRequireDifferentMeasures PublicAdministrationReview 2003 63 5