健全基层党建工作机制推进党的先进性建设.doc

健全基层党建工作机制 推进党的先进性建设吴超 2006年第4期 党的建设党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。建立健全基层党建工作机制，是增强党的执政能力和推进党的先进性建设的必然要求。强化管党意识以明确的责任机制推进先进性建设推进党的先进性建设，首先要强化管党意识，健全齐抓共管的责任机制，为坚持和实践党的先进性提供组织保证。加强管党意识教育。我们党是执政党，如果党不管党或管不好党，就不能保证党的先进性，就有脱离人民群众甚至失去执政地位的危险。党要管党，就是要管领导班子和基层党组织，管党员、管党员干部。只有把基层党组织建设好、把党员干部管理教育好，才能保持党整体的先进性。因此，要进一步增强各级党组织的管党意识，牢固树立“不抓党的建设是失职，抓不好党的建设是不称职”的观念，把党要管党、从严治党的方针贯彻到党的建设的各个方面，体现在对党组织、党员干部的教育、管理、监督的各个环节上。推行责任目标管理。在新形势下，健全党建工作责任机制，应当突出抓住领导带头和严格责任两条。按照责任制管责任人、责任人管一班人的要求，落实抓党建的目标责任制，真正形成一级抓一级、一级带一级、各职能部门相互配合、齐抓共管的工作机制，严格目标责任考核，把履责情况同奖惩挂钩。近年来，随州市委全面推行了党组织书记履行基层党组织建设责任情况考核办法，各级党组织逐步建立健全经济、党建工作“双线目标考核责任制”，实际效果很好。落实相应保障措施。一是加强党务干部队伍建设，选拔一批德才兼备的干部，充实党务干部队伍；二是加大选拔优秀高校毕业生党员到基层工作的力度，从机关选派优秀党员干部到村或社区担任支部书记；三是加强基层党组织阵地建设。重点加强党员活动室建设，确保基层党组织办公有地点、活动有场所、学习有资料。改进方式方法以有效的运行机制落实先进性建设基层党建工作要取得实效，必须努力探索新时期党建工作规律，建立一套协调、有效的工作运行机制，从而不断拓宽党建工作思路，丰富党建工作内容，活跃党建工作形式。抓调研出思路，把准先进性建设方向。在新形势下，要深入实际，深入群众，加强对重点问题、难点问题、热点问题和典型经验的调研，及时提出工作措施和解决问题的办法，掌握工作主动权。还要通过定期召开党建工作分析会、党建理论研讨会等形式，就党建工作的重点、热点、难点问题进行集中攻关，力争在一些重大问题上有所突破。抓载体创特色，搭建展示先进性的平台。各级党组织要紧紧抓住实践“三个代表”重要思想这一主题，根据不同行业、不同岗位的特点，从解决党组织和党员队伍存在的突出问题入手，从提高领导水平破题，着力搭建基层党组织发挥战斗堡垒作用和广大党员发挥先锋模范作用的载体。比如，围绕作风建设，在机关开展创“五好”、“两服务、两促进”、服务承诺、“奉献在岗位”活动；围绕新农村建设，在农村开展“三级联创”、“双建双带”、“双向培养”、“设岗联户建新村”活动；围绕增加效益，在企事业单位开展“三推三争”、党员责任区、党员先锋岗活动；围绕诚信经营，在流通领域开展党员挂牌经营、党员经营示范户活动；围绕就业解困，在城市下岗失业职工党员中开展“双带”、“一帮一、心联心”活动；围绕建设文明小区，在街道社区中开展“三联一创”活动，等等。抓典型带全局，推动基层党建工作上台阶。要善于发现具有群众基础和时代特点的基层党建工作典型，因地制宜培育一些不同类型的典型，及时总结和宣传典型经验，发挥好典型的示范带动作用。不断开拓创新以务实的工作作风促进先进性建设适应经济社会结构的新变化，科学构建基层党组织体系。当前，重点是要根据形势和情况的变化，不断整合、完善新兴领域党的组织体系，消除党员教育管理“盲点”。在农村，要推广“支部+协会”的做法，按照产业状况设立党组织，并根据党员的特长、兴趣等，采取自愿与组织调配相结合的原则划分党小组，充分发挥支部的专业特色和党员的特长。在城区，要推行党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋的办法，构建条块联动、资源共享、优势互补、共同发展的社区党建工作新机制。在“两新”组织中，要按照属地、属条、属资、属业等灵活设置党组织。在流出党员相对集中的地方设立流动党支部、党小组或流动党员站，做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里。根据党的工作中心，改进教育内容和形式。当前，党员队伍中存在的如知识结构单一、能力不强、素质不高的问题，程度不同地影响了党员先进性的发挥。必须根据党的中心工作，结合党员的需求，加大技能培训力度，切实解决党员能力素质不适应新形势、新任务的问题。对党员领导干部加强经济管理和法律知识培训，提高领导发展的能力；对机关党员加强新知识和业务培训，提高服务水平；对企业党员加强科技知识和创业知识培训，提高参与市场竞争能力；对农村党员加强适用技术培训，提高致富本领。充分运用电教、网络等教育手段，增强培训的实效。健全各项工作制度，实现基层党建工作的规范化。当前，要着重完善先进性建设的制度，如权力运行和监督制度、科学决策制度、联系群众制度、反腐倡廉制度等。完善民主决策、科学决策的具体措施，进一步规范基层党组织的议事范围和决策程序，提高基层党组织的执政效能。改变表彰先进与提拔重用脱节的做法，建立健全选拔任用和评价激励机制。制定保障党员权力实施细则，建立健全党内民主制度，积极探索党代表常任制、党务公开的有效途径和办法，建立健全党内通报、情况反馈和重大决策征求意见等充分反映党员意愿的党内民主制度。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和工作机制。（作者系中共随州市委书记）