公司工程建设项目招标和采购管理办法.doc

公司工程建设项目招标和采购管理办法第一章 总 则第一条（目的） 为进一步规范我公司工程建设采购行为，提高公司采购资金使用效率，根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法、工程建设项目招标范围和规模标准规定等相关法律、法规的规定，结合我公司工程项目采购工作的实际，特拟定本办法。第二条（适用） 本办法所称采购是指利用我公司自有资金、银行贷款、政府资助补贴，并以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。第三条（范围） 本办法适用于项目，本办法采购包括：（一） 工程采购。包括新建、改建、扩建、装修、拆除及修缮工程，及安装、建筑装修装潢工程等。（二） 货物采购。包括机电设备、材料供应、办公家具等。（三） 服务项目采购。主要是建设工程中地质勘察、工程设计、工程咨询、项目管理、建筑装修设计、施工监理、招标代理等。第四条（原则） 招标和采购工作应遵循以公开、公平、公正、诚信、择优为原则，坚持以价格合理、质量上乘、服务一流为宗旨。第二章 工作机构与职责第五条 分工和职责（一） 领导小组作为该项目采购最高决策机构，决定工程项目整体规划、设计方案、施工方案等；审批项目预算、决算和日常支出。（二） 项目采购工作小组由工程项目部、财务部、综合部人员组成，负责对采购招标中供应商的选择、评标、合同商务洽谈等工作。（三） 工程项目部作为项目采购执行部门，负责提请采购预算、决算及采购申请，负责控制、组织项目采购工作依法依规进行。第三章 采购方式及程序第六条 公司采购采用以下方式：(一) 公开招标；(二) 邀请招标；(三) 竞争性谈判；(四) 询价比较；(五) 公司认定的其他采购方式。实行公开招标的，应委托具有相应资质的社会中介代理机构代理实施。 第七条 采购规模划分参照工程建设项目招标范围和规模标准规定的相关规定，工程建设项目采购活动按照如下采购规模划分。（一） 以下采购估算金额情况的：1. 施工单项合同估算价200万元人民币以上（含200万元）；2. 设备、材料等货物单项合同估算价100万元人民币以上（含100万元）；3. 勘察、设计、监理、咨询等服务以单项合同估算价50万元人民币以上（含50万元）。采购方式应当采用公开招标，并依法纳入政府监管，由公司分管领导、总经理审批。（二） 以下采购估算金额情况的：1. 施工单项合同估算价20万元以上（含20万元），200万元人民币以内；2. 设备、材料等货物单项合同估算价10万元以上（含10万元），100万元人民币以内；3. 勘察、设计、监理、咨询等服务以单项合同估算价5万元以上（含5万元），50万元人民币以内。采购方式可以采用邀请招标或竞争性谈判，由公司分管领导、总经理审批。（三） 以下采购估算金额情况的：1.施工单项合同估算价20万元人民币；2.设备、材料等货物单项合同估算价10万元人民币；3.勘察、设计、监理、咨询等服务以单项合同估算价5万元人民币；采购方式可以采用邀请招标或竞争性谈判，由公司分管领导审批。（四） 以下采购估算金额情况的：施工单项合同、设备和材料等货物采购合同、服务性单项合同1万元人民币（含1万元），采购方式应当采用询价比较，由工程项目部负责审批。第四节 采购程序第八条 招标采购程序（一）采购申请 工程项目部根据项目进度、计划和需要提出采购申请，填写工程建设项目招标和采购工作审批表（见附件一），包括采购数量、费用估算、技术规格与参数、质量标准、供货周期（工期）等，申请获得批准后，由工程项目部安排具体采购任务。（二）采购实施 1、公开招标社会中介代理机构组织采购活动，包括：发布采购信息、发售招标文件、组织现场考察、答疑、回标及分析、授权组建评标委员会、组织评标、编制评标报告、发布评标结果信息、配合签署合同、编制采购档案等。项目采购工作小组对采购过程进行监督、检查，对委托的社会中介代理机构采购过程实施管理，对招标文件进行审核、组织现场踏勘、招标文件澄清、回标分析、参加合同起草及谈判等。2、邀请招标、竞争性谈判（1）由工程项目部初步选择供应商3家或以上供应商，采购工作小组、公司领导分别审核；（2）工程项目部发出采购邀请和（或）招标文件；（3）工程项目部根据需要组织考察、答疑会，采购工作小组成员参加；（4）工程项目部负责回标；（5）采购工作小组进行评标；（6）工程项目部报请公司领导审定；（7）采购工作小组参加采购合同谈判；（8）采购合同报批并签署；（9）工程项目部按合同执行。第九条 采购程序必需坚持公开、公正、公平的原则，组织程序科学合理，并与公司实际情况相结合。招标文件和组织程序不得采用带有排他性、歧视性等条款或内容。第十条 当采购项目出现调整或重大变化时，工程项目部应及时提请项目管理公司和投资监理审核，并报请公司分管领导、总经理审批。第五章 合同签署和到货验收第十一条 根据公司合同管理的相关规定，由工程项目部提出申请，公司综合部（法务）、财务部进行合同审核，并根据本管理办法中第七条采购规模划分，由分管领导、总经理进行审批。合同审批表见附件二。财务部配合工程项目部进行合同款支付、合同价款结算等工作。合同款支付见附件三银行付款申请单。第十二条 到货验收采购货物进场后，工程项目部组织财务部、供应商、监理和项目管理公司等相关单位进行到货验收，验收工作包括：（一）到货数量；（二）到货的完整性，包括随机文件；（三）技术、规格、产品质量合格等证明文件与采购需求的一致性；（四）外观包装的完整性；通过到货验收，由财务部负责工程项目资产记账，由工程项目部负责登记工程项目实物账卡、保存验收货物的相关资料、填写固定资产验收单（见附件四）。第六章 采购纪律第十三条 从事采购的相关工作人员必须按照国家有关法律法规的规定依法依规进行，勤政廉政，不得损害公司利益。第十四条 供应商竞标时，不得采用欺诈、恶意串通、或采用不正当手段诋毁排挤其他供应商以求谋取中标；不得无故拒绝采购正当的监督检查。一经发现上述行为，公司可视其情节轻重、整改效果给予一定的处罚，直至取消其参与我公司的招标采购资格。第七章 附则第十五条 本办法未尽事宜，按国家、上海市和公司有关法律、法规和管理制度执行。第十六条 本办法自公司项目领导小组会议通过之日起实施。 附件一：工程建设项目招标和采购工作审批表 采购项目名称采购估算金额采购范围工程 货物 服务申购部门采购方式公开招标 邀请招标 竞争性谈判 询价比较 其他方式采购内容摘要及邀请单位： 经办人工程项目部负责人意见开标、评标、定标情况摘要：（公开招标文件或邀标会议纪要见附件）采购工作小组意见： 日期：20 年 月 日分管领导意见：日期：20 年 月 日总经理审批意见：日期：20 年 月 日附件二： 合同审批单部门经办人 日期编号审核形式 内部审核 外部审核密级A B C合同名称： 合同主要事宜：合同文本资料：部门负责人意见： 签字： 日期：法律事务： 日期： 业务分管领导： 日期： 财务负责人： 日期： 总经理： 日期： 印章保管： 日期： 说明：1、本审批单适用于公司各类经济合同的订立、变更、解除、终止等；2、部门负责人、法律事务部门、业务主管领导、财务部门、总经理根据各自权限审核、签字；3、合同在审批中，必须附合同文稿及有关文件；4、合同正本及附件连同合同审批单由综合部归档；合同复印件及有关的业务资料由相关的业务部门和财务部门保管。附件三：固定资产验收单（一式二联）日期： 年 月 日 固定资产名称型号规格制造或经销单位申购部门单价可使用年限数量总价用途/功能技术参数验收部门资料保管人签字验收地点工程项目部领导签字