安全生产事故分析课件.ppt

国家电网公司2005年安全生产事故分析 国家电网公司安全监察部二00六年十一月 培训目的 了解国家电网公司2005年安全生产事故总体情况 通过2005年人身 电网 设备事故分析 了解各类事故发生的主要特点和一般规律 分析和思考安全生产管理存在的主要问题及应采取的对策措施 几点说明 国家电网公司2005年安全生产事故报告是在各网省公司共同参与下完成的 感谢大家的支持和配合 2005年事故分析仅依据安监部所管理统计的各类事故 大量农电事故和一类障碍未纳入分析范围 因此 分析报告可能存在片面性 电网和设备事故分析侧重于管理因素 详细技术分析不作展开 请参考2005年事故报告和生产部的设备评估报告 国家电网公司2005年安全生产事故分析 人身伤亡事故统计分析电网和设备事故统计分析误操作事故统计分析事故暴露的主要问题和对策措施 国家电网公司2005年安全生产事故总体情况 2005年 国家电网公司安全生产形势总体稳定 没有发生对社会造成重大影响的停电事件 没有发生性质严重的电网稳定破坏事故 没有发生重大及以上设备事故 人身伤亡事故共发生19起 死亡16人 重伤12人 其中重大人身事故1起 死亡6人 重伤1人 死亡事故比2004年增加3起 增加9人 电网事共发生64起 其中重大电网事故1起 一般电网事故63起 比2004年减少44起 同比下降41 1 一般设备事故共发生208起 比2004年减少88起 同比下降29 7 对比 2006年1 10月份事故统计 根据快报统计 截至10月底 公司生产 基建共发生人身伤亡事故6起 死亡18人 比去年同期减少4起 人数增加2人 发生电网事故45起 同比减少14起 下降23 7 发生设备事故88起 同比减少102起 下降53 7 发生农电人身伤亡事故10起 死亡14人 2003 2005年事故统计情况 注 伤亡人数指重伤和死亡人数 国家电网公司2003 2005年事故情况对比 2003 2005年事故统计几个特点 电网和设备事故呈明显下降趋势 同比20 30 年 主要反映出近年来电网建设和改造力度加大 电网安全的物质基础在迅速增强 生产运行的管理水平在不断提高 特别是推行同业对标以后 各单位指标管控的意识明显提高 人身伤亡事故在较高水平徘徊 人身安全问题突出 反映出人身安全管理基础仍然较为薄弱 2005年人身伤亡事故统计分析 第一部分人身伤亡事故事故统计分析事故主要原因典型事故案例 2005年人身伤亡事故总体情况 2005年公司系统电力生产 基本建设共发生人身伤亡事故19起 死亡16人 重伤12人 按事故性质 重大人身事故1起 死亡6人 重伤1人 一般人身事故18起 死亡10人 重伤11人 按事故领域 电力生产伤亡事故12起 死亡4人 重伤8人 基本建设伤亡事故7起 死亡12人 重伤4人 2005年人身伤亡事故分布情况 2005年人身伤亡事故按类别分析 高处坠落8起 死亡9人 重伤6人占57 1 触电事故9起 死亡4人 重伤5人 占32 1 2005年人身伤亡事故按原因分析 2005年人身伤亡19起事故中 有13起事故由于不严格执行安规 三违严重 安全措施欠缺等引起 占总数的68 成为人身事故发生的最主要因素 违章违纪问题是当前安全生产中最突出的问题 2005年人身伤亡事故特点 受伤害人本人违章违纪行为突出 2005年有13人因本人违章受到伤害 占事故总人数的46 班组安全生产的骨干力量 工作负责人 班组长和监护人对违章现象制止不力 不认真履行职责 甚至带头违章现象严重 临时工 农民工伤亡比重较高 2005年28人中有13人为临时工和农民工 占伤亡人数的46 4 是人身安全的高危人群 新参加工作人员 新转岗人员为人身事故的危险点 施工机具和安全防护装置质量问题成为导致重大人身伤亡事故的主要因素 2005年人身伤亡事故主要原因1 9起触电事故 4起死亡和5起重伤 主要原因 不办理工作票或擅自扩大工作范围 不验电 不挂接地线 不正确使用安全工具 监护不到位等严重违章行为 8起高处坠落事故主要原因 基建工程施工中工作人员随意跨越安全栏杆或不走安全通道 劳动组织不合理 安全措施不到位 施工设备装置缺陷对人身安全构成严重威胁 2005年人身伤亡事故主要原因2 施工现场大量使用临时工 农民工 临时工 农民工安全意识和自我保护能力低下 临时工安全教育和现场监督管理不到位 检修施工现场安全生产秩序混乱 现场标准化作业水平不高 人员习惯性违章严重是导致人身伤害事故发生的重要管理因素 2005年人身伤亡事故典型案例1 1月17日 陕西省西北电建第四工程公司 在江苏常州电厂2 60万千瓦机组烟囱拆除鼓圈的施工中 由于卷扬机刹车失灵 造成6人死亡 1人重伤 伤亡人员均为西北电建第四工程公司雇佣的临时工 主要原因 卷扬机存在质量问题 执行作业程序不严肃 7月23日四川送变电公司在500kV杆塔组立施工中 在突遇大风情况下发生施工抱杆倾倒 塔上施工人员坠落 造成2人死亡 1人重伤 2人轻伤事故 主要原因 组织 技术 安全措施不完备 2005年人身伤亡事故典型案例2 6月22日 江苏电建三公司镇江电厂工地一热工试验工 从楼梯口拦好的红白警戒绳下方钻过 踏空坠落至零米受重伤 一名副经理为去救人 慌乱中也从楼梯口拦好的警戒绳钻过 同样踏空坠落至零米 抢救无效死亡 主要原因 不按作业指导书施工 违章穿行 4月13日 吉林省电力建设总公司在大唐长春热电二厂二期工程施工中 一名土建技术员到新扩建的汽机厂房屋顶查看雨水漏斗 违章跨越两屋顶间的缝隙 踩在用保温岩棉覆盖的孔洞上 坠落死亡 主要原因 违章穿行 2005年人身伤亡事故典型案例3 2月26日 四川资阳公司线路检修时 工作人员在下塔时失去监护 擅自进入带电区域 造成触电死亡 主要原因 误入带电线路 监护不力 3月8日 西藏拉萨电业局修试所设备预试工作现场未装设隔离遮拦 又失去监护 一名工作人员走错间隔触电死亡 主要原因 安全设施不完备 失去监护 5月25日 西藏拉萨电业局检查线路接地故障 现场人员将要停电的线路报错 导致未对要检查的线路停电 工作人员在没有验电和挂接地线的情况下爬上杆塔 触电死亡 主要原因 安全意识淡薄 严重违章 2005年人身伤亡事故典型案例4 6月30日 湖南常德电业局在检修10kV开关柜时 工作负责人对工作任务 工作内容 停电范围不清楚就开工 超停电范围作业 检修人员误入带电间隔 造成1人重伤 1人轻伤的触电事故 主要原因 工作组织不力 严重违章 8月28日 湖南娄底电业局修试安装公司对10千伏开关间隔进行小修 预试时 工作负责人擅自将柜内静触头挡板顶起 触电死亡 主要原因 安全意识淡薄 严重违章 几点思考 大量重复性 常规性 驾轻就熟 的检修施工作业为什么还会发生严重的人员失误 违章违纪现象为什么屡禁不止 员工为何会漠视自己的人身安全 班组长等安全生产的 中流砥柱 为什么不够坚强 简单作业现场为什么会出现管理秩序混乱不堪的现象 安全生产的最基本单元 班组如何才能达到 人人 事事 时时 安全的目标 2005年电网和设备事故分析 第二部分电网和设备事故2005年电网和设备事故统计分析2005年电网和设备事故主要原因典型事故案例 2005年电网和设备事故总体情况 2005年公司系统共发生电网 设备事故272起 其中电网事故64起 比去年减少44起 下降41 1 设备事故208起 比去年减少88起 下降29 7 2005年电网和设备事故分布情况 2005年电网和设备事故分布情况 事故分布在一定程度上反映了电网结构 生产管理 设备质量 运行维护等方面的问题 2005年电网和设备事故原因分析 2004 2005年电网和设备事故原因对比 2004 2005年电网和设备事故原因对比 与2004年相比 因制造 施工质量不良引起的电网和设备事故 因外力破坏引起的设备事故有较大幅度下降 但由于运行维护管理不到位 恶性误操作等具有明显管理和人员责任的电网和设备事故并没有明显下降 2005年电网和设备事故按设备类型分析 2005年272起电网和设备事故中 输电事故106起 占总数的39 1 继电保护 安全自动装置等二次系统事故45起 占总数的16 6 变压器 电抗器事故21起 占总数的7 7 断路器事故21起 占总数的7 7 发电厂设备事故20起 占总数的7 4 其它设备事故58起 占总数的21 4 2005年输电事故原因分析 大风 雷电 覆冰 洪水等恶劣天气原因占输电事故总数的45 成为首位因素 线路保护区内违章施工 违章种植 盗窃线路杆塔器材等外力破坏原因占输电事故总数的37 成为第二位因素 2005年继电保护事故分析1 变压器保护 安全自动装置 线路保护事故三类占继电保护事故的84 2005年继电保护事故分析2 运行维护不当 装置制造质量不良 继电保护设计问题是导致继电保护事故的主要因素 2005年变压器 电抗器事故 2005年共发生变压器 电抗器设备事故21起 占电网和设备事故总数的7 7 设备事故原因分析 设备制造质量原因11起 占52 运行 检修质量问题5起 占24 其他因素占5起 占24 设备制造质量问题和运行管理问题仍然是变压器事故的主要原因 2005年断路器事故 2005年21起断路器设备事故 占电网和设备事故总数的7 7 运行 检修质量原因9起 占43 设备制造质量问题4起 占19 设计 施工调试质量问题3起 占14 其他因素5起 占24 运行检修质量问题 设备制造质量问题是断路器事故的主要原因 2005年发电厂设备及其他 2005年发电厂设备事故共发生20起 其中汽 水 燃气 轮机事故5起 占25 发电厂电气设备事故12起 占60 热控系统等3起 占15 2005年其他设备引起的电网和设备事故共58起 其中10 35kV开关柜内部短路 隔离开关支柱瓷瓶断裂 电流互感器爆炸等设备质量问题较为突出 详细设备事故技术分析请参考 国家电网公司2005年安全生产事故报告 和 国家电网公司2005年输变电设备评估报告 2005年电网和设备事故主要原因分析 1日趋增多的灾害性天气对电网和设备安全构成严重威胁 2005年 因恶劣气候引发电网和设备事故61起 占电网和设备事故总数的23 2电力设施遭受外力破坏事件频繁发生 2005年由于外力破坏引起的电网 设备事故共41起 占输电事故总数的37 施工破坏 车辆撞杆塔引发事故22起 占外力破坏事故的53 7 偷盗电力设施器材 引发事故11起 占外力破坏事故的26 8 异物短路 山火等其它外力引发的事故8起 点外力破坏事故的19 5 2005年电网和设备事故主要原因分析 3具有人员和管理责任的继电保护 三误 问题突出 2005年45起继电保护事故中 继电保护安装 调试 检修 运行人员误动 误碰 误 漏 接线等 三误 事故以及误投停压板 误整定等有明显人员责任的误操作事故较为突出 占继电保护事故的60 以上 其次是继电保护装置设计 制造质量问题较为突出 2005年电网和设备事故主要原因分析 4设备质量问题仍较为突出 对安全生产构成严重威胁 2005年 因设备设计 制造 安装工艺等质量问题引发事故74起 占电网和设备事故总数的27 3 2005年 发生8起互感器事故 有6起是因为制造质量不良引发的 占互感器事故的75 2005年 发生21起变压器 电抗器事故 因制造质量 制造不艺 材质不良引发的事故11起 占变压器 电抗器事故的52 4 隔离开关支柱绝缘子质量问题突出 2005年电网和设备事故主要原因分析 5部分单位安全管理基础薄弱 人员责任事故突出 2005年 公司系统共发生人员责任事故71起 占事故总数的26 2 其中恶性误操作事故12起 一般误操作原因11起 继电保护人员 三误 原因18起 运行维护管理不到位原因21起 检修质量不良原因事故9起 人员责任事故比较突出 稍后分析 2005年因操作不当 检修质量不良 管理不到位等引发事故30起 占变电事故总数的11 1 2005年电网和设备事故典型案例1 2月7日至19日 华中地区出现罕见的大范围长时间雨雪冰冻天气 湖南 湖北电网输变电设备严重覆冰 引起500千伏线路大范围冰闪跳闸和倒塔断线 220千伏及以上线路共发生故障跳闸80次 倒塔41处 6月14日 江苏电网突然遭受罕见的龙卷风 雷雨和冰雹袭击 造成500千伏线路10基铁塔倒塌 华东电网500千伏输电断面严重超稳定限额运行 7月中旬至10月初 浙江 福建 上海 江苏 山东 江西电网分别遭受第5号台风 海棠 第9号台风 麦莎 第10号台风 珊瑚 第13号台风 泰利 第15号台风 卡努 第19号台风 龙王 的影响 据统计 共造成35千伏 500千伏电压等级主变压器跳闸和拉停共计167次 35千伏 500千伏电压等级输配电线路跳闸和拉停共计689次 自然灾害 2005年电网和设备事故典型案例2 2月21日 宁夏石嘴山供电局220千伏落石滩变电站220千伏母联CTC相故障 两套220千伏母差保护动作切除220千伏母线所有元件 造成落石滩变电站全停 同时造成该站馈供的两座220千伏变电站全停 共损失负荷34万千瓦 11月27日 四川电网500千伏谭家湾变电站1号主变500千伏侧开关B相CT因制造质量不良爆炸 顶部冲开 正上方引流线及绝缘子被砸伤 1号主变跳闸 同时500千伏II母差动保护动作跳闸 2月22日 东北赤峰电业局220千伏林东变 一台主变高压侧一加强筋内箱体裂纹 杂质从裂纹处流入本体 造成内部短路 导致林东变全停 设备质量 2005年电网和设备事故典型案例3 1月13日 四川绵阳电业局220千伏永兴变电站在进行更换永孟西线2032刀闸工作时 由于支在电缆沟盖板上的吊车前左腿压断电缆盖板 吊车左腿下陷并倾倒 吊臂砸坏220千伏 2母线 母线短路 造成全站停电 同时造成该站供电的4个110千伏变电站全停 损失负荷9万千瓦 3月11日 湖北武汉供电公司220千伏锅顶山变电站 8主变高压侧开关C相CT因检修质量不良 绝缘受潮 粉碎性爆炸 造成220千伏 8主变差动 220千伏 11 12母线差动保护动作 跳开220千伏母线上所有开关 锅顶山变电站全站失压 损失负荷4 9万千瓦 人员责任 2005年安全生产事故报告 第三部分误操作事故2005年误操作事故统计分析2005年误操作事故主要原因典型事故案例 2005年误操作事故总体情况 2005年共发生41起误操作事故 其中 恶性误操作事故12次 占误操作事故的29 3 继电保护 三误 事故18次 占误操作事故的43 9 一般电气操作操作事故11次 占误操作事故的26 8 2005年误操作事故分布情况 2005年恶性误操作事故分析 2005年共发生12起恶性误操作事故 其中 带接地线误合断路器 隔离开关 发生7起 占恶性误操作事故总数的58 3 带电挂 合 接地线 接地开关 发生3起 占25 带负荷误拉隔离开关发生2起 占16 7 220kV 110kV两个电压等级共发生恶性误操作事故8起 占总数的66 6 110kV 220kV隔离开关和断路器 包括线路 及10kV高压开关柜是易发生误操作的重点设备或部位 变电运行人员责任占8起 检修 施工 试验 调度人员责任各1起 运行操作人员走错间隔 位置 操作前不认真核对设备编号 擅自解锁 监护不力是引发恶性误操作事故的主要原因 2005年继电保护 三误 事故分析 2005年继电保护人员 三误 事故共发生18起 其中 误碰 误动事故11次 占 三误 事故的61 1 其次是误 漏 接线4次事故 占 三误 事故的22 2 继电保护人员误碰 误动 误 漏 接线和不良的工作习惯原因占55 6 2005年一般电气误操作事故 2005年发生一般电气误操作事故11起 按技术分类统计 主要是误拉开关 误投停保护和误投停保护压板 按人员责任统计 主要是变电运行 继电保护 检修人员工作不认真 现场监督不到位造成 2005年误操作事故主要原因 防误操作的组织措施不落实 规章制度执行不严 主要表现在 两票三制 流于形式 操作时不检查设备位置 名称 编号 不唱票复诵 无监护人操作 非操作人员操作和监护人不履行监护职责等习惯性违章现象屡次发生 无票操作 擅自解锁操作等严重违章现象严重 防误闭锁装置功能不完善 运行不可靠 从客观上促使操作人员解锁操作 使防误闭锁装置失去作用 闭锁装置维护责任不明确 消缺不及时等问题突出 装置质量较差 通信失灵 锁具锈蚀卡涩等现象较为严重 2005年误操作典型案例1 4月6日 湖北武汉供电公司220千伏花山变电站发生一起带地线合110千伏开关的恶性误操作事故 4月5日110千伏花石线花32开关停电检修 在检修工作报完工后 一副临时接地线未拆除 定期巡视中也未发现临时接地线 造成带地线合闸的恶性误作事故 6月4日 山西临汾供电公司500kV临汾变监护人和操作人严重违反 安规 在拉开三组刀闸的情况下没有填写倒闸操作票 没有认真核对设备编号和状态 不执行监护复诵制度 工作中跨越安全遮栏 又随意进行解锁操作 造成带电合接地刀闸 2005年误操作典型案例2 1月14日 湖南娄底电业局500kV民丰变由于运行人员在倒闸操作过程中 走错间隔 在未唱票 复诵 没有核对开关 刀闸名你 位置和编号 并且在合接地刀闸前没有验电就盲目操作 造成带电合母线地刀的恶性误操作事故 该站防误装置缺陷长期未消除 合220kV母线地刀操作中需解锁的问题一直未解决 3月30日 宁夏银川供电局110kV盈北变发生的恶性误操作事故 就是操作人员 监护人员 第二监护人员在无调度命令 无操作票的情况下违章强行解锁操作 造成带接地线合刀闸 2005年误操作典型案例3 4月25日 福建莆田电业局220千伏笏石变电站 继保人员在拆除220千伏母差保护旧屏的接线时 没有及时包扎 另一侧已拆开 接线碰在一起 导致保护动作 开关跳闸 造成三座110千伏变电站失压 3月12日 江西抚州供电公司220kV梅庄变电站运行人员误投1 主变保护压板 导致220kV母联231开关误动 2月18日 黑龙江哈尔滨电业局220千伏双城变因运行人员操作不当 致使跳闸切换压板搭落至本线位置 当操作切换CT端子时 造成保护误动 线路开关跳闸 2005年误操作典型案例4 9月19日 湖北500千伏双河变电站 刀闸检修人员在未办理工作票的情况下 便到现场处理刀闸缺陷 因双刀闸操作条件不满足 便短接闭锁回路 推上分合闸电源 试合刀闸 导致 4母线差动保护动作 8台220千伏开关跳闸 12月13日 宜昌超高压管理处江陵换流站在进行交流保护功能校验过程中 检修承包单位人员误投保护压板 导致保护动作 500千伏江复线停运 湖南电网与华中电网解列 低周减载装置动作切除负荷36万千瓦 几点思考 如何使变电运行人员操作行为规范可控 如何彻底消除因擅自解锁操作导致的误操作事故发生 如何使防误闭锁装置更有效 更可靠 如何减少检修人员的人为失误 第四部分2005年事故暴露的主要问题和对策措施 2005年事故暴露的主要问题 安全基础管理薄弱 人员责任问题比较突出 安全生产责任制未能细化落实 部分单位安全管理松弛 生产组织混乱 具体作业 施工现场的安全责任不明确 安全生产的规章制度落实不到位 各种形式的违章现象屡禁不止 制度执行力大打折扣 人员安全素质不高 特别是现场安全的关键人员如班组长 工作负责人 现场安全员 操作监护人未能有效发挥中流砥柱的作用 甚至带头违章 带头蛮干 一部分员工安全意识 自我保护意识不强 责任心和技能水平难以满足岗位要求 思想意识仍然停留在 要我安全 的阶段 作业标准化程度不高 作业行为的规范化 标准化程度不高 低级错误 简单错误重复发生 现场标准化作业推进力度不大 安全管理停留在事故分析查处的被动管理阶段 安全风险辨识 评价与控制尚未有效开展 2005年事故暴露的主要问题 电网安全隐患较多 大面积停电风险存在 电网建设滞后 一些区域电网 省级电网主网架不合理 抵御突发事件和灾害天气的能力不强 电网普遍存在220kV及以上重要输电断面长期重载或满载 大部分省内送电通道及部分省间断面还维持不同电压等级电磁环网运行 部分220 500kV变电站容载比偏低 不满足N 1要求 城市电网建设严重滞后于城市的市政建设和经济发展 缺乏统筹规划 配置不合理 设计标准偏低 投资机制不健全 安全供电存在隐患 近两年来大量机组建设投产 电源分布缺少规划 电网运行方式调整困难 无功补偿不足 短路电流超标 电磁环网影响等电网安全问题较普遍存在 并网电厂专业管理和技术监督明显削弱 涉及电网安全稳定的安全稳定装置配置 机组保护 调速和励磁系统参数整定等工作管理监督困难 电厂内保护定值与电网配合存在漏洞 电网反事故措施落实存在困难 2005年事故暴露的主要问题 设备质量问题较为突出 2005年 因设备设计 制造 安装工艺等质量问题引发事故74起 占电网和设备事故总数的27 3 电力设备制造质量上存在问题 工程规划 设计 施工 运行 检修方面存在质量问题 电网安全的物质基础仍不够坚强 2005年事故暴露的主要问题 基建安全存在多方面问题 人身事故上升 主辅分开改革进程中安全管理难度大 对基建安全特别是火电施工安全重视程度不够 施工企业安全管理放松 安全生产管理工作滑坡 电力建设任务繁重 施工管理能力不足 施工企业超能力承揽工程 建设项目大量采用工程分包 劳务分包 大量雇佣临时工 企业安全管理能力难以满足工程管理需要 安全管理和技术管理不到位 施工安全技术方案和采取措施的针对性不够 现场落实不到位 安全管理问题突出 施工企业安全投入不足 施工机具老化 质量存在问题 施工设施简陋 危险点分析与监管存在漏洞等 现场赶工期 拼设备 打疲劳战的现象普遍存在 发生安全事故的风险增大 2005年事故暴露的主要问题 电网外部环境影响加重 外力破坏事故频繁发生电力设施点多线长面广 社会公众对电力设施重要性认识不足 一些施工企业电力设施保护意识淡薄 违章施工作业 电力设施保护工作不力 电力企业缺少必要的自我保护手段 行政执法的主体不到位 电力设施作为社会重要的基础公用设施并未得到足够的重视 电力设施保护的舆论氛围 工作机制尚未形成 企业电力设施保护投入不足 技防 人防措施落实不到位 特殊区段 特殊时段的防外破工作不力 输电线路特殊区段运行维护不到位 塔材 拉线被盗等严重缺陷发现 消除不及时 导致杆塔强度严重下降 2005年事故暴露的主要问题 突发性灾害天气对电网安全运行威胁加剧近年来台风 局部龙卷风 飑线风 强雷电 强降水等恶劣气候天气增多 对电力设施特别是输电线路运行安全威胁加剧 电力设施特别是输电线路在规划 设计 建设 运行等方面存在标准偏低 局部微气候现象认识不足 输电线路自身抵遇恶劣天气的能力不足等本质安全问题 杜邦安全管理启示 杜邦 DuPont 一家具有203历史 以生产火药起家的国际知名跨国公司 产品覆盖18个行业2000多个品种 年销售收入200多亿美元 成为世界300强企业中多元化发展的楷模和全球企业的安全典范 杜邦安全管理业绩 杜邦的安全记录优于其他企业10倍 杜邦员工上班时比下班后还要安全10倍 杜邦深圳独资厂从1991年连续16年无工伤事故 上海杜邦农化有限公司创下160万工时无意外 杜邦安全管理启示 杜邦安全风险管理体系 核心 管理层的领导和承诺支撑 科技 设施 人员要素 十四项管理要素目标 通过 作业纪律 达到 卓越的运营 杜邦安全管理十大基本理论 一 所有的安全事故是可以防止的 从高层到基层 都要有这样的信念 采取一切可能的办法防止 控制事故的发生 二 各级管理层对各自的安全直接负责 安全包括公司各个层面 每个角落 每位员工点点滴滴的事 只有公司高层管理层对所管辖的范围安全负责 下属对各自负责 到车间主任对车间安全负责 生产组长对管辖的范围安全负责 直到小组长对员工的安全负责 涉及到的每个层面 每个角落安全都有人负责 公司的安全才真正有人负责 三 所有安全操作隐患是可以控制的 在安全生产过程中所有的隐患都要有计划 有投入 有计划的治理 治理过程要有控制 四 安全是被雇佣的员工条件 在员工与杜邦的合同中明确写着 只要违反安全操作规程 随时可以被解雇 每位员工参加工作的第一天就意识到这家公司是讲安全的 从法律上讲只要违反公司安全规程就可能被解雇 这是把安全与人事管理结合起来 五 员工必须接受严格的安全培训 让员工安全 要求员工安全操作 就要进行严格的安全培训 要想尽可能的办法 对所有操作进行安全培训 要求安全部门与生产部门合作 知道这个部门要进行哪些安全培训 杜邦安全管理十大基本理论 六 各级主管必须进行安全检查 检查应是正面的 鼓励性的 以收集数据 了解信息 然后发现问题 解决问题为主 先分析好的方面在哪里 了解这个员工为什么这么做 还要分析领导有什么责任 安全部门抓安全 重点是检查下属 同级管理人员有没有抓安全 效果如何 七 发现安全隐患必须及时更正 在安全检查中会发现许多隐患 要分析隐患发生的原因是什么 哪些可以当场解决 哪些是需要不同层次管理人员解决 哪些是需要投入力量来解决 重要的是必须把发现的隐患加以整理 分类 知道这个部门主要的安全隐患是哪些 解决需要多少时间 不解决会造成多大风险 哪些需要立即加以解决的 哪些是需要加以投入的 安全管理 隐患控制才真正落到了实处 八 工作外的安全和工作安全同样重要 九 良好的安全就是一门好的生意 这是一种战略思想 如果把安全投入放到对业务发展投入同样重要的位置考虑 就不会说这是成本 而是生意 抓好安全是帮助企业发展 有个良好环境 条件 实施企业发展目标 否则 企业每时每刻企业都在高风险下运作 十 员工的直接参与是关键 因为安全是每一位员工的事 没有员工的参与 安全是空想 没有每位员工的参与 公司的安全就不能落到实处 杜邦安全管理启示 安全事故 冰山理论 浮在海面之上的 是表现出来的安全事故 有死亡 有工伤 有医疗事件 有损工事件 这些是看得到的 在海面之下的 是看不到的 是支撑这些事故的深层次原因 这些就是不安全行为 不安全环境 海面下的因素不容易看到 发生了事故才去抓 虽然找到了原因 解决了事故 然而根本的行为因素没有得到解决 还会有新的事故发生 解决的问题是表现出来的 而海面下 深层次的是大部分 假如解决了不安全行为问题 冰山自然下去了 安全管理就是要找到海面之下的这些不安全行为 直到消除到零 安全事故才能为零 这就是行为安全管理理论 根据统计 每三万次不安全行为 就会有造成一次死亡 如果等紧急事故己经发生 只能调查原因 不能改变事实 安全管理的重点是找出不安全行为 对行为进行教育 对行为进行系统管理 这才是 防患于未然 参考 杜邦对人员不安全行为分析 杜邦积累的大量统计数据分析 人员不安全行为相关的因素有人员位置 防护装备 工具 设备和工作程序等 如图 杜邦安全的精细化管理重点就是针对96 的不安全行为所展开 通过对现场工作人员行为的熟练观察和沟通 来纠正不安全行为并防止再次发生 杜邦确立的安全管理目标是 将不安全行为降低到这样一种程度 即使严重伤害的概率趋近于零 应采取的对策措施 目标一 大幅度减少人身伤亡事故和人员责任事故 切实落实各级人员的安全生产责任制 强化安全生产工作的领导和监督 按照 谁主管 谁负责 谁组织 谁负责 谁实施 谁负责 的原则 把安全生产责任落实到每项工作的管理者 组织者 实施者 落实到每个环节 每个岗位 每个员工 细化 量化考核标准 将安全管理纳入企业 车间 班组 个人的绩效考核 继续深入开展 爱心活动 平安工程 落实 十条措施 开展 零违章 零事故 企业 工区 班组 个人创建活动 培养员工的 爱心 平安 理念 加强现场监督检查 从严查处习惯性违章作业行为 应采取的对策措施 强化现场管理 全面推行标准化作业 标准化管理是现代化大生产的经验结晶 是减少和消除人的不安全行为的有效手段 标准化作业要 立足于班组 立足于施工作业现场 立足于作业人员 推动标准化作业从强制到自觉行为的转变 标准化作业指导书编制要遵循 安全可靠 简便易行 实用实效 的原则 加大开展标准化作业的检查和考核力度 将标准化作业提高到与 两票 同等重要的位置加以检查和考核 应采取的对策措施 认真落实 两票三制 强化防误闭锁装置运行管理 进一步提高解锁操作的控制等级 从严处罚擅自解锁操作 无票操作 无监护操作等严重违章行为 借鉴运行管理的先进经验 实行操作全过程录音管理 为过程控制和事后监督提供手段 消除操作中不唱票复诵 监护不到位等问题 进一步明确防误闭锁装置的全过程管理责任 特别是维护检修责任 解决防误闭锁系统维护上存在的 小问题忍 大问题拖 的问题 加强运行维护和缺陷管理 确保防误闭锁装置100 完好有效 应采取的对策措施 认真组织分析各类事故原因 严格事故考核和责任追究 对待责任事故 同一性质重复发生的事故 各单位主要负责人必须亲自组织事故分析 彻底查明原因 吸取教训 举一反三 及时采取防范措施 坚持 四不放过 原则 对规划设计 招标采购 施工验收 运行检修 教育培训等各个环节的安全责任进行调查处理 落实事故责任的全过程追究 不留责任空档 对各类人员责任事故 严格按照有关规程规定对事故责任人和责任单位落实相应考核和处罚决定 落实以 三铁 反 三违 和 三高 通过一起事故 查处一批隐患 消灭一类违章 教育一支队伍 应采取的对策措施 目标二 加强电网和设备隐患控制 不断减少电网和设备事故 加强电网和设备全过程监督管理 提高电网本质安全水平 各级主要负责人要亲自领导组织 亲自抓好监督检查 深入基层 深入一线 深入实际 深入安全生产重点部位 关键环节 重点人群 排查设备和电网运行隐患 对薄弱环节研究制定安全防范措施和应急预案 加强对重大危险源的监控 贯彻输变电设备技术标准 运行维护标准 反事故措施和技术监督规定 落实十八项电网重大反事故措施和反事故斗争25条重点措施 开展设备评估 实施电网和设备的精细化管理 应采取的对策措施 加强电力设施保护工作 健全企业内部电力设施保护工作组织机构 明确归口管理部门和管理职责 完善制度建设 做到流程清晰规范 责任明确 主动加强与地方政府和有关部门的沟通 将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理 充分发挥地方政府电力设施保护领导小组的领导 组织和协调作用 建立工作联系制度 要充分利用广播 电视 报刊 网站等多种媒体 采取通告 广告 宣传车等多种形式 宣传有关电力设施保护的法律法规 不断增强民众自觉保护电力设施的意识 营造全社会齐抓共管的良好氛围 加强运行维护管理 明确各区段巡线岗位责任制 保证电力设施保护经费投入 建立健全以技防 物防 人防和其他有效防范保护措施组成的内部安全防范网络 提高电力设施自防能力 应采取的对策措施 目标三 立足当前 着眼长远 构建安全生产的长效机制 建立人员培训 上岗 培训机制 加强人员技能和安全教育培训 注重提高培训效果 确保合格人员在岗 建立企业 单位 员工业绩考核评价和激励机制 制定政策 鼓励专业技术人员在一线建功立业 稳定基层技术队伍 加强安监队伍素质建设和安全监督工作 实施安全生产差别化监督管理 开展专项监督检查 突出重点 抓出成效 建立安全生产风险管理体系 超前评估和控制风险 推动两个转变 健全安全生产应急管理体系 完善制度 健全预案 突出重点 加强演练 落实保障 完善事故调查调查体系 突出人身事故和人员责任事故 突出电网停电事故和重大设备事故 加强统计分析 构建企业安全文化 以人为本 关爱员工 让安全成为人人追求的高尚职业道德 参考 杜邦员工行为安全管理 发现 杜绝不安全行为的十二个要素 一是显而易见的管理层承诺 领导不承诺去做 是没有人去管理这种行为的 这些行为永远可能发生 二是切实可行的政策 杜邦有十大基本理论给予保证 三是要有综合性的安全组织 要从员工到各级管理层参与 四是要有挑战性的安全目标 五是直线管理责任 各级管理层对各自安全负责 六是要有严格的标准 激励计划 鼓励计划 很多情况下对员工给予鼓励 七是要有有效的双向沟通 真正了解不安全行为的深层次原因 八是要有持续性的培训 使每个员工真正掌握作业风险 危害及防范措施 九是要有有效的检查 十是有能力的专业安全人员 很快提供解决方案 有助解决问题 十一是事故调查 目的是防止事故再次发生 如果不找到真正原因 下一次事故的原因可能就是上一次事故没有找到原因 取教训 十二是要有推成出新的标准 杜邦员工行为安全管理的几点启示1 一是显而易见的管理层承诺 领导不承诺去做 是没有人去管理这种行为的 这些行为永远可能发生 启示 结合每年初逐级签订安全责任书 开展管理层和员工层安全行为承诺 1 目标承诺 确定无违章周期目标 1个月 季 年 等 建立自觉自愿的努力目标 2 措施承诺 明确避免违章的主要管理或工作行为措施 并承诺在工作中逐条落实 3 责任承诺 对管理层或员工层的工作责任 奖惩措施予以明确 4 将上述承诺制作成规范文档经本人签名后 置于工作地点的醒目位置 提醒遵从 二是切实可行的政策 杜邦有十大基本理论给予保证 启示 不是没有政策措施 而是规章制度缺少梳理 归纳和提炼 将制度变成人人理解 人人熟悉的规则 1 对现有规章制度进行梳理 归纳 提炼 整理出最基本的要求 2 周期性对全体人员进行规章制度的强化培训 使人人熟悉制度和规则 杜邦员工行为安全管理的几点启示2 三是要有综合性的安全组织 要从员工到各级管理层参与 启示 适当的组织架构是完成工作的基本保障 安全组织需要进一步细化落实到具体工作 安全生产不能有旁观者 1 建立各级人员的安全监督工作规范 规范安全监督行为 2 结合具体作业 明确安全监督人员 并以穿 红马甲 等形式 予以清晰地标识身份 3 从管理层明确每一项工程项目的安全管理监督责任人 确保落实安全措施 四是要有挑战性的安全目标 启示 目标是向导 挑战性目标才能形成激励 1 安全目标设置应适当 需要经过努力才能够实现 2 目标应尽可能在完成水准 实现时间等方面予以量化 3 量化标准应于指标统计体系相吻合 以方便评价考核 4 应定期 月 季 年 检查目标完成情况 分析差距 明确方向 落实措施 5 目标应具有连续性 推动持续改进 追求更高安全目标 杜邦员工行为安全管理的几点启示3 五是直线管理责任 各级管理层对各自安全负责 启示 明确责任 掌握职责 直线分解 落到实处 1 安全生产要强化直线管理责任 将一级对一级负责的责任制落到实处 2 要加强管理人员安全职责规范的培训和检查 使每位管理者都清楚安全管理责任和职责要求 六是要有严格的标准 激励计划 鼓励计划 很多情况下对员工给予鼓励 启示 标准明确 才能有效评价 没有激励 评价便失去意义 1 制定各岗位违章行为 不安全行为 识别手册 人人培训掌握 2 实施团队安全行为激励 扩展 千次无差错 奖励 如开展班组 千工日无违章 奖励措施 员工 万次操作无差错 等 激励团队和个人追求更高的安全目标 杜邦员工行为安全管理的几点启示4 七是要有有效的双向沟通 真正了解不安全行为的深层次原因 启示 对违章行为 决不能一罚了之 违章行为的背后 往往潜伏着更多深层次原因 找到病因 才能正确施治 1 让违章者先讲话 道出之所以违章的原因 2 管理人员 安监人员针对具体违章行为 首先分析管理者的责任 3 管理者 安全人员 违章者共同分析原因 提出防范措施 避免重复发生 4 不属于违章者主因的行为不考核违章者 5 加重处罚同一性质 原因 重复违章者和明知故犯者 八是要有持续性的培训 使每个员工真正掌握作业风险 危害及防范措施 启示 员工素质不高不是员工的责任 而是管理者的责任 是企业的责任 1 定期 周而复始地对员工开展安全作业的技能和知识培训 2 结合具体工作 持续性地进行安全培训 交底 3 制定培训标准 编制实用的培训教材 因材施教 因地制宜 确保培训质量 杜邦员工行为安全管理的几点启示5 九是要有有效的检查 启示 有效检查是保障制度 计划 措施落实 把握工作方向的关键 1 明确检查细则 实施表格化管理 规范检查内容和检查行为 保证检查效果 2 轻车简从 深入一线 了解实情 倾听真话 杜绝检查的形式主义 3 明确检查责任十是有能力的专业安全人员 很快提供解决方案 有助解决问题 启示 安全人员不懂安全 不讲安全是最大的不安全1 对安全人员实施有效地培训 如基层安全人员开展规章制度 岗位风险 违章辨识 与人员有效沟通等能力培训等 2 总结安全管理的典型经验 积累不同安全问题的典型解决方案 杜邦员工行为安全管理的几点启示6 十一是事故调查 目的是防止事故再次发生 如果不找到真正原因 下一次事故的原因可能就是上一次事故没有找到原因 吸取教训 启示 查清原因 消除隐患比事故处罚更重要 查清原因 采取有效措施 避免重复发生才是事故调查的最终目标 十二是要有推成出新的标准 启示 标准和制度要因时而变 因势而变 不断完善 1 企业应建立规章制度的管理标准 使规章制度的定期复审 修订 发布等工作规范化 确保安全 必须做到 人员的百分之百 全员保安全 时间的百分之百 每一时 每一刻保安全 力量的百分之百 集中精神 集中力量保安全 谢谢 敬请批评指正