安全生产标准化管理体系创建步骤PPT.ppt

安全生产标准化管理体系建设 陆永壮 连云港鸿云实业有限公司 1 连云港鸿云实业有限公司 2 内容提纲 什么是安全生产标准化开展安全生产标准化的依据船舶修造安全标准化评审内容安全生产标准化体系建设程序安全生产标准化建设注意事项 二 三 四 五 一 连云港鸿云实业有限公司 3 一 什么是安全生产标准化 一 发展历史1 起始 2004年 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发 2004 2号 首次明确提出了在全国所有的工矿 商贸 交通 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求 连云港鸿云实业有限公司 4 2 探索 随后 国安监局下发了 关于开展安全质量标准化活动的指导意见 煤矿 非煤矿山 危险化学品 机械等行业 领域均开展了安全质量标准化创建工作 除煤矿外 多数行业逐步弱化了质量的内容 提出了安全生产标准化的概念 3 规范 2010年4月15日 国家安监总局发布了 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 自2010年6月1日起实施 连云港鸿云实业有限公司 5 二 标准定义 AQ T9006 2010 定义 通过建立安全生产责任制 制定安全管理制度和操作规程 通过加强风险管理 排查治理隐患和监控重大危险源 建立预防机制 规范生产行为 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求 人 机 物 环处于良好的生产状态 并持续改进 不断加强企业安全生产规范化建设 连云港鸿云实业有限公司 7 2 江苏 1 2012年底前 危险化学品 烟花爆竹企业达标 2 2013年底前 非煤矿山和冶金 机械等工贸行业 领域 规模以上企业达标 3 2015年底前 冶金 机械等工贸行业 领域 规模以下达标 4 交通运输 建筑等其他行业 领域 根据本行业实情 积极稳妥地推进企业安全生产标准化达标 关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见 苏安办 2011 34号 连云港鸿云实业有限公司 8 3 行业全省造修船 含拆船 行业各企业必须依据 造修船企业安全生产标准化基本要求 AQ T7008 2013 持续深入开展安全生产标准化建设 力争到2015年底前所有造修船企业实现标准化达标 关于在全省造修船行业开展安全生产标准化工作的通知 苏经信国防 2013 993号 连云港鸿云实业有限公司 9 四 安全生产标准化 的特点 权威性 强制性 非通用性 专业性 管理的全面性 融入了安全管理的三大支柱和安全生产五要素 行政监督管理 连云港鸿云实业有限公司 10 二 开展安全生产标准化的依据 一 国家政策的规定 二 实践效果的证明 连云港鸿云实业有限公司 11 一 国家政策的规定1 国务院文件 1 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发 2004 2号 2 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 3 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委 2011 4号 4 国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见 安委办 2011 18号 连云港鸿云实业有限公司 12 2 国家安监总局文件 1 关于开展安全质量标准化活动的指导意见 国家安监局 安监管政法字 2004 62号 2 国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知 安监总管四 2011 87号 3 国家安全监管总局中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见 安监总管四 2011 82号 连云港鸿云实业有限公司 13 4 安全监管总局 关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知 安监总政法 2008 127号 中明确要求 要结合换证工作 积极推动生产企业安全标准化活动 对已经取得 安全标准化企业证书 的企业 当其提出安全生产许可证延期申请时 可直接办理延期换证手续 5 国务院23号文件强调 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证 安全生产许可证 责令停产整顿 对整改逾期未达标的 地方政府要依法予以关闭 连云港鸿云实业有限公司 14 3 安全行业标准 企业安全生产标准化基本规 AQ T9006 2010 工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南 造修船企业安全生产技术规范 AQ7007 2013 造修船企业安全生产标准化基本要求 AQ7008 2013 连云港鸿云实业有限公司 15 4 造修船行业开展安全生产标准化 省安委会办公室关于推进全省造修船行业开展安全生产标准化工作的通知 苏安办 2013 67号 关于在全省造修船行业开展安全生产标准化工作的通知 苏经信国防 2013 993号 连云港鸿云实业有限公司 16 二 实践效果的证明 1 安全标准化 是现代安全管理体系 具有中国特色和行业特征的现代安全管理体系 具有现代管理体系的特征 PDCA 预防为主 借鉴 融合各安全管理体系的特点符合现代安全管理体系发展方向 系统性 适应中国原有的安全管理模式 连云港鸿云实业有限公司 17 2 企业可持续发展的必须在现代企业的观念下 按照市场机制运作的原则 企业的战略任务是由三个部分组成的 实现自身利益的最大化 完成相应的社会责任 实现可持续发展 企业的安全生产的战略地位 保障企业自身的生存和发展 履行企业的社会责任 实现企业可持续发展之必须 连云港鸿云实业有限公司 18 通过安全标准化创建 企业查找 消除安全隐患的水平得到提高 事故防控能力得到加强 在专家的指导下 主动对照标准查问题 寻找隐患 对存在安全缺陷的设备设施该整改的整改 该淘汰的淘汰 加大了企业对安全生产的投入 促进了新科技 新工艺 新设备的应用 企业的硬件件 软件得到了明显改善 防控事故能力得到了很大加强 连云港鸿云实业有限公司 19 3 员工自身安全健康的需求通过安全标准化创建企业全体员工安全意识 责任意识 集体荣誉观普遍提高 员工对安全生产的要求更加主动 自我防范 自我保护的意识和能力得到提高 企业员工更加全面了解 掌握和贯彻了国家安全生产法规 标准 规程 连云港鸿云实业有限公司 20 三 船舶修造安全标准化评审内容 一 安全生产标准化评定标准体系1 基本规范 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 04 15发布 2010 06 01实施 13项一级要素 核心要求 42项二级要素87条具体条款 2013年初起修订 2014年初修订稿完成 连云港鸿云实业有限公司 21 2 专业评定标准 基本要求 造修船企业安全生产标准化基本要求 AQ T7008 2013 06 8发布 2013 10 01实施 13项一级要素 详细要求 45项二级要素159条具体条款 连云港鸿云实业有限公司 22 评分细则 造修船企业安全生产标准化 钢质 铝质船舶造修企业 评审细则 试行 159项评审内容附表共109项 其中 设备设施类74项作业现场类35项 连云港鸿云实业有限公司 23 3 评审等级得分和要素分值根据企业经营项目 生产能力以及符合安全生产标准化要求的程度 安全生产标准化评审分为一级 二级 三级 其中一级为最高 企业评审等级应达到的标准化得分 需评审项比例和安全绩效如下表 连云港鸿云实业有限公司 24 评审要素分值表 连云港鸿云实业有限公司 25 二 造修船安全标准化评审细则解释目前 修造船行业安全标准评审标准采用 造修船企业安全生产标准化 钢质 铝质船舶造修企业 评审细则 试行 1 编制原则1 全面贯彻AQ T7008的原则2 反映造修企业特点的原则3 全面控制的原则4 体系化的原则5 统一性原则6 最低要求原则7 合理性原则8 可操作性原则 连云港鸿云实业有限公司 26 2 评审项目设置说明1 否决项 涉及企事业合法经营的项目 直接涉及死亡事故的项目 涉及重大社会影响的项目 2 重点项 安全生产职责 目标的明确和落实 安全生产标准化文件体系的建立 生产安全事故多发作业的控制 危险源及关键重要设施 设备的控制 员工教育培训 员工违规作业行为的控制 应急救援和事故处置 3 一般项 否决和重点项以外的评审项 连云港鸿云实业有限公司 27 3 评审项目分值设置1 整体分值设置 安全生产管理基础要素 5 1 5 5 1000分 安全生产现场要素 5 6 5 7 1200分 安全生产专项要素 5 8 5 13 800 2 单项要素分值设置 一般项 3 5分 重点项 一般项的2 3倍 否决项 不符合要求终止评审 3 要素类别 制度 文件 记录类要素 1590分 现场情况检查类要素 1410分 连云港鸿云实业有限公司 28 4 评审细则项目详解标准要素 13个一级要素 45个二级要素 159个三级要素 附分要素 总计3000分 要素解释示例 连云港鸿云实业有限公司 29 连云港鸿云实业有限公司 30 5 1安全生产目标 60 5 1 1目标 30 5 1 1 1企业应根据自身安全生产实际 制定安全生产目标管理制 主要内容包括 安全生产目标和指标的制定 分解 实施 检查 评估 考核 调整等内容 主要要求 1 制定安全生产目标管理制度 并以文件的形式发布 2 文件的内容应包含条文所要求的内容 3 规定具体的安全生产目标项目 评审标准 10 1 未制定该项制度的 扣20分 2 制度内容与国家有关法律法规 标准规范不一致的 每发现一处扣2分 3 内容不完整的 每缺一项扣3分 连云港鸿云实业有限公司 31 5 1 1 2企业应按照安全生产目标管理制度的规定 制定文件化的年度安全生产目标和指标分解计划及实施计划 主要要求 1 制定企业的安全生产目标和指标 以文件形式下发2 针对目标和指标制定实施计划 评审标准 10分 1 年度安全生产目标未以文件形式发布的 扣5分 2 年度安全生产指标分解计划未以文件形式发布的 扣5分 3 未制定安全生产目标实施计划的 扣2分 连云港鸿云实业有限公司 32 5 1 1 3企业所属基层单位和部门应根据在安全生产中的职能 将本单位和部门的年度安全生产目标和指标分解为本单位和部门所属机构和岗位的年度安全生产目标 并制定实施计划 主要要求 1 制定分解后各部门的安全生产目标和指标 以文件形式下发 可以与企业的安全生产目标和指标合并下发 2 各部门针对分解的目标和指标制定实施计划 评审标准 10 1 无基层单位和部门年度安全生产目标的 扣5分 2 无基层单位和部门年度安全生产指标分解计划 扣5分 3 每缺一个基层单位和部门安全生产目标实施计划的 扣1分 连云港鸿云实业有限公司 33 5 1安全生产目标 60 5 1 2检查和考核 30 5 1 2 1企业应定期对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测 并形成记录 主要要求 1 按照制度规定的周期 至少与安委会会议同步 由主管部门进行定期检查 汇总 形成记录 2 监测记录作为安委会议题之一 提交安委会 评审标准 10 1 无安全生产目标和指标实施情况监测记录 不得分 2 年度内定期监测记录不完整的 每缺一次扣3分 3 监测内容不符合制度规定的 每发现一处扣1分 连云港鸿云实业有限公司 34 5 1 2 2企业应定期对安全生产目标和指标的完成效果进行评估和考核 必要时 应及时调整安全生产目标和指标的实施计划 主要要求 1 按照制度规定的周期和内容进行安全生产目标和指标总结评估分析 并提交书面报告 2 如需要调整目标和实施计划 则需要提供有关决定调整目标和实施计划的会议记录或纪要 调整后的目标和实施计划的文件等 如需调整 评审标准 10 1 未对安全生产目标和指标完成效果进行评估和考核的 不得分 2 年度内定期评估和考核不完整的 每缺一次扣3分 3 应调整而未及时调整实施计划的 扣5分 4 调整后的目标和指标以及实施计划未以文件形式发布的 每缺一项扣2分 连云港鸿云实业有限公司 35 5 1 2 3企业对安全生产目标和指标实施计划的评估 考核和调整应形成记录 主要要求 企业应通过相关记录来证实开展了对安全生产目标和指标实施计划的评估 考核和调整 评审标准 10 1 未形成记录的 不得分 2 记录不齐全的 每发现一项扣1分 连云港鸿云实业有限公司 36 按评分细则要求 安全目标 要素 存档的材料如下 1 制度 安全目标管理制度制度链接2 文件 1 关于下发公司总体安全生产目标的通知 2 关于下发公司年度安全生产目标的通知 3 记录 1 公司年度安全生产目标实施计划 2 各部门安全生产目标分解 目标实施计划 3 年安全生产目标完成情况监测记录 4 年安全生产目标完成效果评估 考核记录 5 安全生产目标及实施计划调整记录 连云港鸿云实业有限公司 37 四 安全生产标准化体系建设程序 一 一般要求企业安全生产标准化工作应采用 策划 实施 检查 改进 动态循环的模式 依据本标准的要求 结合自身特点 建立并保持安全生产标准化系统 通过自我检查 自我纠正和自我完善 建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制 连云港鸿云实业有限公司 38 二 造修船企业工作程序 组织机构 咨询服务 自查自评 评审申请 组织评审 审核颁证 苏经信国防 2013 993号附件5 造修船企业开展安全生产标准化工作程序和要求 连云港鸿云实业有限公司 39 3 标准化建设一般流程标准化建设一般的流程包括 策划准备及制定目标 教育培训 现状梳理 管理文件制修订 实施运行及整改 企业自评 评审申请 外部评审 现场评审程序 等阶段 连云港鸿云实业有限公司 40 1 策划准备及制定目标策划准备阶段首先要成立领导小组 由企业主要负责人担任领导小组组长 所有相关的职能部门的主要负责人作为成员 确保安全生产标准化建设组织保障 成立执行小组 由各部门负责人 工作人员共同组成 负责安全生产标准化建设过程中的具体问题 制定安全生产标准化建设目标 并根据目标来制定推进方案 分解落实达标建设责任 确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确 顺利完成各阶段工作目标 连云港鸿云实业有限公司 41 2 教育培训安全生产标准化建设需要全员参与 教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识 加强其对安全生产标准化工作的理解 从而使企业领导层重视该项工作 加大推动力度 监督检查执行进度 其次要解决执行部门 人员操作的问题 培训评定标准的具体条款要求是什么 本部门 本岗位 相关人员应该做哪些工作 如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合 连云港鸿云实业有限公司 42 同时 要加大安全生产标准化工作的宣传力度 充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识 加强全员参与度 解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题 培训的对象主要可分三个层次 管理层 安全管理人员和全体员工 连云港鸿云实业有限公司 43 3 现状梳理对照相应专业评定标准 或评分细则 对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况 现场设备设施状况进行现状摸底 摸清各单位存在的问题和缺陷 对于发现的问题 定责任部门 定措施 定时间 定资金 及时进行整改并验证整改效果 现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据 企业要根据自身经营规模 行业地位 工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标 注重建设过程 真实有效可靠 不可盲目一味追求达标等级 连云港鸿云实业有限公司 44 4 管理文件制修订 要求安全生产标准化对安全管理制度 操作规程等要求 核心在其内容的符合性和有效性 而不是对其名称和格式的要求 主要工作内容A 企业要对照评定标准 对主要安全管理文件进行梳理 结合现状摸底所发现的问题 准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节 提出有关文件的制修订计划 B 以各部门为主 自行对相关文件进行制修订 由标准化执行小组对管理文件进行把关 连云港鸿云实业有限公司 45 5 实施运行及整改根据制修订后的安全管理文件 企业要在日常工作中进行实际运行 根据运行情况 对照评定标准的条款 按照有关程序 将发现的问题及时进行整改及完善 连云港鸿云实业有限公司 46 6 企业自评企业在安全生产标准化系统运行一段时间后 依据评定标准 由标准化执行小组组织相关人员 开展自主评定工作 企业对自主评定中发现的问题进行整改 整改完毕后 着手准备安全生产标准化评审申请材料 连云港鸿云实业有限公司 47 7 评审申请企业根据自评结果 经相应的安监部门同意后 提出书面评审申请 申请二级的企业 经市安监局同意 向省安监局提出申请 申请三级的企业 向市安监局或三级企业评审单位提出申请 8 外部评审接受外部单位的正式评审 在外部评审的过程中积极主动配合 有参与安全标准化执行部门的有关人员参加外部评审工作 外部评审时 可邀请当地安监部门派员参加 便于安监部门监督评审工作 掌握评审情况 监督企业整改评审过程中的问题与隐患 连云港鸿云实业有限公司 48 五 安全生产标准化建设注意事项 一 正面理解安全生产 A企业不发生安全生产事故 B企业的状态符合国家法律法规 C不可承受的风险得到有效控制 条件论 预防论 结果论 连云港鸿云实业有限公司 49 你看到的是什么 连云港鸿云实业有限公司 50 你能不能观察到眼前的现象 不仅仅取决于你的肉眼 还要取决于你用什么样的思维 思维决定你到底能观察到什么 并决定你的态度和行为 爱因斯坦 连云港鸿云实业有限公司 51 A企业不发生安全生产事故 B企业的状态符合国家法律法规 C不可承受的风险得到有效控制 考核的 要做的 预防的 开展标准化活动 1 能将安全生产定义为安全生产状态符合国家法律法规和标准的要求 2 能实现动态的管理并给予保持 3 对风险实施有效控制 实现 预防为主 连云港鸿云实业有限公司 52 二 标准化是运行标准而不是评审标准 举例要求 转动的设备应设置防护设施 考评的是 转动设备是否有防护实施 支撑的是 企业的管理 连云港鸿云实业有限公司 53 举例要求 转动的设备应设置防护设施 企业应做的 一是应该将 转动的设备应设置防护设施 写入有关理制度 即管理要求 二是有关设备的采购 维护 保全过程中明确由谁来保障转动的设备有防护罩的职责 即行为要求 三是保证所有转动的设备有防护罩 即状态要求 四是落实对转动的设备的防护性能的检查 即绩效监测要求 连云港鸿云实业有限公司 54 管理要求 行为要求 状态要求 绩效监测要求 约束 保障 连云港鸿云实业有限公司 55 三 推进企业标准化建设的要点 依据标准开展隐患排查 日常 要素的分解考核 自上而下 依据条款建立预警指数系统 自下而上 依据标准化规范建立与监管部门的接口 正面绩效输出 识别 获取并传达适用的法律法规和标准 基础 连云港鸿云实业有限公司 56 四 结合企业自身实际创建安全生产标准化 企业规模和生产能力 量力而行 连云港鸿云实业有限公司 57 五 领导重视是关键 开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员 全过程和全方位 因此 只有企业主要领导高度重视 才能在人 财 物等方面给予支持和投人 以保证目标的实现 连云港鸿云实业有限公司 58 谢谢