安全培训课件-安全管理.ppt

第一部分 安全管理 理论篇术语原理 安全是人类生存和发展永恒的主题 安全生产管理是生产的重要组成部分 在生产 生活中安全和危险是相对的 第一章安全概述 一 事故 事故的学术定义事故的特征事故的发展阶段事故发生频率与后果严重度 1 1事故的学术定义 伤亡事故简称伤害 是个人或集体在行动过程中接触了与周围条件有关的外来能量 作用于人体致使人体生理机能部分或全部的丧失 一般事故是指人身没有受到伤害或受伤轻微 停工暂短或不影响人的生理机能障碍的事故 1 2事故的特征 事故的因果性事故的偶然性 必然性和规律性事故的潜在性 再现性 预测性和复杂性 1 3事故的发展阶段 孕育阶段生长阶段损失阶段 1 4事故发生频率与后果严重度 事故发生频率是单位时间内发生的事故的次数 事故发生频率 事故发生次数 活动进行时间事故后果严重度是事故发生后其后果带来的损失大小的度量 二 安全与危险 安全的定义系统安全防止事故原理 2 1安全的定义 安全装置安全第一 2 2系统安全 系统安全是指在系统寿命期内应用系统安全工程和系统安全管理方法 辨识系统中的危险源 并采取控制措施使其危险性最小 从而使系统在规定的性能 时间和成本范围内达到最佳的安全程度 2 3防止事故原理 可能预防的原理偶然损失的原理继发原因的原理选择对策的原理危险因素防护原理 三 危险源 危险源分类 第一类危险源第二类危险源危险源与事故事故隐患 危险源辨识和评价 危险源辨识危险源的危险性评价 3 1第一类危险源 在生产现场中产生能量的能量源或拥有能量的能量载体属于第一类危险源 如 奔驰的车辆 产生能量的设备 较高势能的装置等 3 2第二类危险源 导致约束 限制能量的措施 屏蔽 失控 失效或破坏的各种不安全因素称为第二类危险源 如 人的不安全行为和物的不安全状态 包括人 物 环境三个方面 3 3危险源与事故 一起事故的发生是两类危险源共同起作用的结果 第一类危险源的存在是事故发生的前提第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件 3 4事故隐患 事故隐患即隐藏的 可导致事故的祸患 一般是指那些明显的缺陷 毛病的事物 相当于人的不安全行为 物的不安全状态 3 5危险源的辨识 预先危害分析 PHA 事故后果分析故障类型和影响分析 FMEA 危险性和可操作性研究 HAZOP 事件树分析 ETA 故障树分析 FTA 管理疏忽和危险树 MORT 常用的系统安全分析方法 3 6危险源的危险性评价 能量或危险物质的量能量或危险物质意外释放的强度能量的种类和危险物质的危险性质意外释放的能量或危险物质的影响范围 四 危险源控制 消除危险源限制能量或减少危险物质量避免或减少事故损失的安全技术 4 1消除危险源 可以从根本上防止事故的发生 通过改变高危险性能量的生产工艺 技术 设备 重新设计选择新的结构形式或合适的原材料来彻底消除某种危险源 如 道路立体交叉 防止撞车 不燃性材料代替可燃性材料 防止火灾 4 2限制能量或减少危险物质量 减少能量或减少危险物质的数量 如低压防触电防止能量蓄积 避免能量意外突然释放如金属或导电涂层防静电蓄积安全地释放能量 如安装避雷保护装置采用连锁方式 如必须双手控制 4 3避免或减少事故损失的安全技术 隔离 远离 封闭和缓冲三种个体防护1 危险的作业2 进入危险区域3 事故发生的应急救援薄弱环节 如锅炉的易熔塞 电路的熔断器避难与救援 如设置避难空间 安全出口等 第二章事故致因理论 了解理论发展阶段 强化安全意识 增强理论基础 一 事故致因理论的由来和发展 三个典型的理论 1 事故频发倾向论2 能量意外释放论3 系统安全论 二 事故频发倾向论 事故频发倾向事故遭遇倾向关于事故频发倾向理论 2 1事故频发倾向 是指个别人容易发生事故的 稳定的 个人的内在倾向 2 2事故遭遇倾向 是指某些人员在某些生产条件下容易放生事故的倾向 结论 事故频发倾向论 休矣 因为事故频发倾向者并不存在 三 事故因果论 因果继承原理事故因果类型起因物和施害物事故因果连锁论 3 1因果继承原理 直接原因 1 物的原因 设备 物料 环境等的不安全状态2 人的原因 人的不安全行为 间接原因 技术 教育 管理身体 精神 社会及历史原因 集中型连锁型复合型 3 2事故因果类型 3 3事故因果连锁论 人的伤亡发生是事故的结果 而事故发生的原因是人的不安全行为和物的不安全状态 而人的不安全行为和物的不安全状态是因为人的缺点造成的 而人的缺点是由于不良环境诱发或先天遗传造成的 这就是因果连锁理论 四 管理失误论 博得的事故因果链锁亚当斯的事故因果链锁以管理失误为主的事故模型 4 1博得的事故因果链锁 控制不足 管理基本原因 起源论直接原因 征兆事故 接触伤害 损坏 损失 4 2亚当斯的事故因果链锁 理论核心 对现场失误的原因进行了深入研究 认为操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态 是管理失误造成的 第三章系统安全管理 现代管理科学原理系统整体性原理安全目标管理安全决策 一 现代管理科学原理 系统原理整分合原理反馈原理封闭原理 弹性原理能级原理以人为本原理动力原理 1 1系统原理 目的性整体性层次性 相关性综合性环境适应性 六个特征 主要特征 1 2整分合原理 原理核心 整体把握科学分解组织综合 1 3反馈原理 1 控制反馈 前期反馈中间反馈最后反馈 正反馈负反馈 2 效应反馈 1 4封闭原理 是指任何一个系统管理手段必须构成一个连续封闭的回路 才能形成有效的管理运动 才能自如地吸收 加工和做功 1 从后果评估出发的方法封闭2 从各种后果中寻踪追迹的方法封闭 1 5弹性原理 管理必须保持充分的弹性 及时适应客观事物各种可能的变化 才能有效地实现动态管理 1 局部弹性2 整体弹性 1 6能级原理 管理能级必须分层次不同能级表现不同的权力 物质利益和精神荣誉各类能级动态对应 经营层决策 管理层 执行层 操作层 1 7以人为本原理 是指各项管理活动都应该以人为本 以调动人的主观能动性和创造型为根本 1 8动力原理 三种动力 物质动力 根本动力精神动力 可成为决定性动力信息动力 前进的动力 二 系统整体性原理 系统的定义和分类系统工程的概念和内容系统管理系统总体性原理人 机 材料 环境系统 2 1系统的定义 系统是具有许多元素 各元素都具有一定的任务 一定目的 且具有时间性 动态性的程序 特点 系统存在于运动之中 是及其复杂的研究对象 2 2系统的分类 按物质运动发展阶段分 无机 有机和人类社会系统按系统形式分 大型 中型 小型系统按所处环境性质分 封闭和开放系统按变化状态分 稳定和不稳定系统按规律分 必然和随机系统 2 3系统工程的概念和内容 概念 包括系统和工程两方面 就是用系统的观点和方法去解决工程问题 内容 系统分析或系统方法的基本思想和从实际经验中总结出来的程序体系 系统工程的程序 1 开发阶段2 制作阶段3 运用阶段 2 4系统管理组成 人 积极性物资 材料 能源 半成品和成品设备 机械 电器 动力 运输 工具 仪器仪表资金 固定资金和流动资金任务 项目 指标 合同信息 原始记录 统计资料 情报 技术规范图纸报表 规章制度 2 5系统管理的结构 静态结构 水平系统 四个分系统 生产职能 销售职能 财务职能 人力职能垂直系统 三个层次 最高管理层 中级管理层和基层动态结构 三个阶段 计划 执行 控制 2 6系统管理的组织原则 系统原则分工原则能力原则控制广度原则 目标单一原则反馈原则精简原则民主原则 2 7系统整体性原理 目标性边界性集合性有机性层次性调节性适应性 三 安全目标管理 目标管理的内容安全目标的确定安全目标管理重在发现安全问题安全目标管理的几个认识问题做好安全目标管理的注意事项 3 1目标管理的内容 目标体系的制定目标的实施阶段成果的评价阶段 3 2安全目标的确定 根据可接受的个人或集体危险来确定安全目标根据经济性确定安全目标根据事故统计确定安全目标 3 3安全目标管理重在发现安全问题 1 安全问题的范畴 事后追查型和预期目标性2 及早确定安全目标 防患于未然3 具体的拟定安全目标4 安全目标体系及内容 目标设定的依据 法规 规划及经济条件等目标设定的内容 包括目标和保证措施 3 4安全目标管理的几个认识问题 作业时间的长短与问题的轻重无关不忽视未发生过事故的对象问题系统化 四 安全决策 决策技术概述安全决策的制定方法安全决策解决问题的步骤安全决策程序安全决策表和价值工程决策法 4 1安全决策概述 概念的三种解释 1 广义 理解为一个过程2 狭义 行动方案的最后选择3 最狭义 不确定条件下的方案选择 4 1安全决策概述 决策的特征 目标性 指导性 创造性 优化性 选优性科学决策 科学基础上的决策决策的原则 经济性 可行性 针对性 弹性 先进性等决策的程序 发现问题 建立目标 调研预测 拟定方案分析评估 优化方案 试验实证 普遍实施 4 2安全决策的制定方法 安全决策的内容安全管理决策的层次解决问题的周期解决问题组织内选择问题及选择时采用的标准 4 3安全决策解决问题的步骤 解决问题的一般步骤事后追查性问题的解决步骤预期目标型问题的解决步骤 4 4安全决策程序 第一阶段发现安全问题第二阶段确定目标第三阶段价值准则第四阶段拟制方案第五阶段分析评估第六阶段方案选优第七阶段实验验证第八阶段普遍实施 4 5安全决策表和价值工程决策法 安全决策表价值工程决策法OSHA决策矩阵费用 收益决策分析诺模图 第四章人本安全管理 行为科学概述人的不安全行为分析安全心理学概论 一 行为科学概述 动机论和挫折论人性假说与管理理论激励论 1 1动机论和挫折论 动机行为过程行为动机的种类造成挫折的原因对挫折的容忍力 1 2人性假说与管理理论 X理论的主要内容Y理论的主要内容权变理论 1 3激励论 需要 欲求 满意链需要层次论激励因素 维持双因素的理论 二 人的不安全行为分析 人失误人失误分类人的不安全行为的追踪人的不安全行为五种起因 2 1人失误分类 操作者失误和系统失误按人失误的对象分类 HIF的分类 按人失误的内容分类PSTE分类法 三 安全心理学概论 安全心理学的对象与任务心理学与安全建立与维持兴趣事故原因分析与心理因素注意与安全教育及监督人的心理状态对发生事故的影响 3 1安全心理学的对象与任务 安全心理学的对象安全心理学的任务 3 2心理学与安全 心理的实质感觉和知觉兴趣和注意情感和意志个性的心理特征 3 3建立与维持兴趣 自卫人道感荣誉感责任感自尊心 从众性竞争性希望出头露面逻辑思考力希望得到精神和物质奖励 3 4心理学与安全 事故发生前人在行动起点上的心理1 人的气质 性格各具特色 行动起点不同2 行动开始时缺乏判断的所需知识和经验3 不专注 在注意上能量分配不适当 即不注意4 作业过程中 思想被外物所吸引 工作掉以轻心 往系统外集中分配了能量5 情绪抑郁与发生事故的关系人在发生事故时的心理状态 应用篇生产运营 第一章安全生产管理 第一节我国安全生产管理体制及方针第二节安全管理原则第三节安全生产目标管理第四节安全生产责任制第五节专职安全员的管理第六节安全教育培训 安全生产管理的定义 就是针对人们生产过程的安全问题 运用有效的资源 发挥人们的智慧 通过人们的努力 进行有关决策 计划 指挥 协调控制和不断改进等一系列活动 实现生产过程中人与机器设备 物料 环境的和谐 达到安全生产的目标 目的 就是保证在生产经营活动中的人身安全 财产安全 安全生产的定义 指为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动 是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行 防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故 消除或控制危险有害因素 保障人身安全与健康 设备和设施免受损坏 环境免遭破坏的总称 一 我国安全生产管理体制及方针 安全管理体制我国的安全生产方针 1 1安全管理体制 企业负责行业管理国家监察群众监督劳动者遵章守纪 1 2我国的安全生产方针 现阶段的安全生产方针是 安全第一 预防为主 综合治理大体归纳为3个阶段 1 1949年到1983年的 生产必须安全 安全为了生产 2 1984年到2004年的 安全第一 预防为主 3 2005年至今的 安全第一 预防为主 综合治理 1 3正确认识现阶段的安全生产方针 充分反映了现阶段安全生产工作的规律和特点 安全生产方针是完整的统一体综合治理先体现 预防为主 预防则必须 综合治理 贯彻安全生产方针 必须坚持标本兼治 重在治本 二 安全管理原则 企业主要负责人为安全生产第一责任人生产经营活动 五同时 原则建设项目 三同时 原则事故调查处理 四不放过 原则安全隐患整改 五定 原则安全生产管理 六个坚持 原则 2 1安全生产的第一责任人 施工单位的法人代表应该是本单位安全生产的第一责任人 安全法 第三条规定 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 这是法律赋予的神圣职责 2 2 五同时 原则 五同时 是指企业的领导和主管部门在策划 布置 检查 总结 评价生产经营的时候 要同时策化 同时布置 同时检查 同时总结 同时评价安全工作 2 3 三同时 的具体要求 可行性研究阶段初步设计阶段施工阶段试生产阶段竣工验收阶段 三同时 是生产经营单位安全生产的重要保障措施 是一种事前保障措施 要求从项目的论证到设计 施工 竣工验收者应按 三同时 的规定进行审查验收 2 4 四不放过 原则 四不放过 是指调查处理工伤事故时 必须坚持事故原因分析不清不放过 事故责任者和群众没受到教育不放过 事故隐患不整改不放过 事故责任者没受到处理不放过的原则 2 5 五定 原则 对安全检查工作中发现的安全隐患 要采取 五定 原则 即定整改责任人 定整改措施 定整改完成时间 定整改完成单位及具体人员 定整改验收人 2 6安全生产管理 六个坚持 原则 坚持管生产同时管安全坚持目标管理坚持预防为主坚持全员管理坚持过程控制坚持持续改进 安全生产管理目标是指根据企业的整体目标 在分析了外部环境和内部条件的基础上 确定的安全生产所要达到的目标 例如 设备完好率 产伤亡率 全年事故率 培训出勤率 考核合格率等都可以作为安全生产的具体目标 三 安全生产目标管理 3 1安全生产目标管理的任务 确定目标 明确责任 落实措施 严格考核 实施奖惩 严格按照目标考核 按责任制进行要求 落实各项安全措施 消除人的不安全行为 物的不安全状态 完善管理制度 用这些办法激励企业员工积极参与 真正实现全员 全方位 全过程的安全生产管理 3 2安全生产目标管理的基本内容 目标体系的确立目标的实施目标成果的检查与考核 3 3目标体系的具体要求 确定切实可行的目标值根据安全目标的要求制定实施办法明确具体的考核标准和奖惩办法安全目标管理要与安全责任制挂钩 层层分解 逐级负责安全生产目标管理要和企业的生产经营目标责任制挂钩 四 安全生产责任制 安全责任制概述通信工程领域安全生产责任制的建立施工单位建立生产责任制应用模型 4 1安全生产责任制概述 安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心 是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分 也是最基本的职业安全健康管理制度 其内容大体可分为两个方面 一是纵向方面各级人员的安全生产责任制二是横向方面各职能部门的安全生产责任制 4 2通信建设工程领域安全责任制的建立 包括两含义 其一是通信建设工程的行业主管部门对工程各方责任主体主要包括建设单位 勘查设计单位 监理单位以及施工单位的安全责任要求 其二是各企业内部的安全生产责任制 4 2通信建设工程领域安全责任制的建立 安全责任制的要求 建立的安全生产责任制必须符合国家的法律 法规 方针 政策的要求 并应随着社会环境 技术更新等条件的变化随时修改 建立的安全生产责任制体系要与本企业的管理体制协调一致 同时 要建立安全生产责任制的监督 检查制度 特别要注意发挥职工群众的监督作用 落实安全生产责任制要有专门的机构和专门的人员作保障 4 3施工单位建立生产责任制应用模型 组织架构层面 施工企业主要负责人的安全职责 企业技术负责人的安全职责 施工企业其它负责人的安全责任 工程管理部门的安全责任 安全管理部门的安全责任 人力资源部门的安全责任 财务部门的安全责任 材料采购部门的安全责任 工会的安全职责等九项 4 3施工单位建立生产责任制应用模型 项目管理层面 项目负责人的安全职责 项目技术负责人的安全职责 安全员的安全职责 队长的安全职责 作业人员安全职责 分包单位负责人的安全职责等六项 五 专职安全员的管理 专职安全员应具备的素质安全员的权利安全员的义务 5 1专职安全员应具备的素质 德才兼备 以德为先 安全员必须对安全工作有深刻的理解和认识 有抵抗较大压力的心理素质安全员应具备一定的法律知识安全员应具备一定的专业知识安全员应做到腿勤 嘴勤 脑勤 手勤 眼勤 5 2安全员的权利 检查权违规操作纠正权隐患整改权要求紧急避险权工作汇报权建议 企业对安全员的授权最好以发书面文件的形式体现 5 3安全员的义务 安全员的义务应当有 努力学习遵章守纪的义务 业务指导的义务 安全示范的义务 参与事故调查分析的义务 协助作业班组整改的义务等 六 安全教育培训 安全生产培训是国家法律法规的重要要求安全生产培训是目前通信施工队伍现状的需要安全教育培训的特点安全教育培训的对象和内容安全教育的分类职工安全教育培训记录卡提高安全教育培训效果 6 1教育培训的特点 全员性长期性针对性 6 2安全培训的对象和内容 培训对象 单位主要负责人安全管理人员企业其他从业人员特种作业人员 6 2安全培训的对象和内容 国家有关安全的法律法规和标准 安全管理知识 方法 行业专业知识 重大事故防范 应急措施 处理方法 国内外先进安全管理经验 典型案例分析 6 2 1生产经营单位主要负责人的培训内容及要求 6 2安全培训的对象和内容 国家和行业的法律法规及标准 安全管理 安全技术 安全文化 劳动卫生等专业知识 工伤保险政策 法规 伤亡事故调查报告及处理方法 事故现场勘察技术及应急处理措施 重大危险源管理及救援预案编制 国内外先进经验 典型案例分析 对安全员有基本要求和再培训的内容要求 6 2 2对安全管理员的培训内容及要求 6 2安全培训的对象和内容 1 其他人员指除主要负责人和安全管理人员之外的所有其他负责人 管理人员 技术人员 临时聘用人员 新从业人员 转岗 调岗人员 2 具体培训内容有各自的针对性3 单位要确立终身教育观念和全员培训目标 6 2 3生产单位其他从业人员的安全生产培训 6 2安全培训的对象和内容 1 特种作业指劳动中容易发生伤亡事故 甚至对周围和他人造成重大伤害的作业 特业范围有起重 焊接 矿山 提升等 2 特业人员上岗前必须经过专门机构的专门培训 考核合格后持证上岗 3 特业人员培训实行全国统一培训大纲 统一考核教材 统一证件制度 考核包括安全技术理论和实际操作两部分 6 2 4特种作业人员的安全教育的培训 6 3安全教育的分类 安全思想教育安全法制教育劳动纪律的教育安全知识教育安全技能教育 6 4职工安全教育培训记录卡 建立 职工安全教育记录卡 职工安全教育记录卡 的管理1 分级管理2 动态跟踪管理 职工安全教育记录卡 的检查维护 6 5提高安全教育培训效果 提高对安全教育培训的认识灵活运用教育培训的方法1 化整为零的培训方法2 趣味性的培训3 案例式的培训方法4 问答式的培训方法5 其它安全培训形式选择好培训教师 第二章通信施工企业安全管理措施 第一节安全生产投入第二节安全技术措施第三节安全技术交底第四节安全生产检查第五节文明施工第六节环境保护第七节企业用工安全管理第八节交通安全管理 一 安全生产投入 安全生产投入的基本要求安全生产费用的计取原则安全生产费用的支付的原则安全生产费用的使用 1 1安全生产投入的基本要求 安全投入资金具体由谁来保证 依据该单位的性质而定 按照 项目计取 确保需要 企业统筹 规范使用 的原则进行安全生产费管理 建立施工企业安全生产投入的长效机制 改善施工企业作业条件 减少施工伤亡事故发生 切实保障施工人员人身安全 1 2安全生产投入主要用于方面 建设安全技术措施工程 增设新安全设备 器材 装备 仪器 仪表等以及这些安全设备的日常维护 重大安全生产课题的研究 按国家标准为职工配备劳动保护用品 职工的安全生产教育和培训 其他有关预防事故发生的安全技术措施费用和落实生产安全事故应急救援的预案等 1 3安全生产费用的计取原则 以工程造价为计取依据 各行业主管部门测定并公布安全生产费率 但不得低于1 通信行业为建安工程费的1 计取 安全生产费用在编制概 预 算时计列 招标文件中 单列安全生产费用清单 否则按废标处理 二 安全技术措施 安全技术措施的编制要求施工安全技术措施编制的主要内容施工安全技术措施的落实安全技术措施计划的编制方法安全技术措施计划的实施验收 2 1安全技术措施的编制要求 较强的针对性 工程特点 施工方法 重点环节 机械工具 现场环境 施工季节 新工艺 新材料 新技术等编制要全面编制要有依据必要性和可行性的原则 2 2安全技术措施编制的主要内容 1 改善劳动条件项目2 防止事故项目3 预防职业病项目4 提高职工素质措施 其中措施包括 工业卫生技术 减轻劳动强度 宣传教育等措施 2 2安全技术措施编制的主要内容 通信工程一般包含以下技术措施 防火措施 防毒措施 防爆措施 防尘措施 防雷击措施 防静电措施 防触电措施 防坍塌措施 防砸伤措施 防倒杆措施 防机械伤害措施 防高空坠落措施 防寒防冻措施 防暑降温措施 防病防疫措施 防交通事故措施 防突发事故措施 防环境污染措施等 2 3施工安全技术措施的落实 施工安全技术措施应当具有技术法规的作用 应当认真贯彻执行 如遇有条件变化或考虑不周 需添写新的内容时 应经原编制人员变更或增添新的内容 不得随意更改 2 4安全技术措施计划的编制方法 1 时间安排 年度安全计划与生产 技术 财务等计划同时编制2 计划内容 工作场所 措施内容 经费预算 负责实施单位等内容3 企业领导向下属单位和部门提出要求 布置计划编制4 下属单位上报计划 经讨论送审5 计划部门审批6 领导把安全计划同生产计划同时下达执行 三 安全技术交底 安全安全技术交底的内容技术交底的要求对分包单位的安全交底 3 1安全安全技术交底的内容 通信建设工程开工前必须实行逐级交底的制度 可以有针对性的多次交底 可以针对工程项目作业特点和危险点交底 可以针对危险点的具体防范措施和注意事项交底 可以针对有关安全操作规程和标准交底 也可以针对一旦发生事故应及时采取的避难和急救措施交底 每次交底都应有书面记录 双方签字 3 2技术交底的要求 通信施工企业应根据工程特点 企业的具体情况 劳动组织 相关法律 法规的要求 技术标准等编写交底内容 四 安全检查 安全检查的含义安全检查的意义安全检查的内容安全检查的方式和类型安全检查的要求安全检查的注意事项安全生产检查的方法安全检查的程序隐患处理 4 1安全检查的含义 含义 是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患 有害与危险因素 缺陷等进行查证 以确定隐患中有害与危险因素 缺陷存在的状态 以及他们转化为事故的条件 以便制定整改措施 消除隐患和有害与危险的因素 确保安全生产 4 2安全生产检查的内容 重点检查易造成重大损失的易燃 易爆 剧毒品 锅炉 压力容器等作业和本企业易发生工伤 火灾等事故的设备 工种 场所及作业人员 造成职业病的尘毒点及作业人员直接管理重要危险点 有害点的部门及负责人安全检查包括软硬件系统 具体是 查思想 查管理 查隐患 查整改 查事故处理等 4 3安全检查的要求 应有充分的准备应明确检查任务及方法检查要有记录对检查结果要进行评价做好整改工作 4 4安全检查的方式和类型 1 定期安全检查2 经常性安全检查3 季节性安全检查4 节假日前安全检查5 专项安全检查6 综合性安全检查7 不定期的职工代表巡视安全检查 4 5安全检查的方法 由安管人员到作业现场或通过简单工具仪表及感官 对作业人员行为 场所环境 设备等进行的定期检查 检查结果受检查人员的素质影响 要求检查人员素质高 4 5 1常规检查 4 5安全检查的方法 为了系统地查出系统中的不安全因素 事先把系统剖析列出各层次不安全因素 确定检查项目 制成表 按所列内容检查 4 5 2安全检查表法 4 5安全检查的方法 设备内部缺陷及作业环境的真实信息或定量数据只能通过仪表来进行定量化的检查和测量 才能发现隐患的检查 4 5 3仪器仪表检查法 4 6安全生产检查的工作程序 安全检查准备实施安全检查通过分析作出判断及时作出决定和处理形成安全检查工作闭环 4 7因患处理的方式 停止使用 封存 指定专人进行整改以达到规定要求 进行返工以达到规定要求 对有不安全行为的人员进行教育和处罚对不安全生产过程进行整改 必要时进行重新组织进行 存在普遍性的行为要组织集中培训解决 整改完成后 项目部 企业安全管理部门必要时要对整改效果进行验证 复查 五 文明施工 文明施工的内容文明施工的管理要求施工现场的文明施工施工人员临时宿舍生活设施 5 1文明施工的内容 包括的内容有 现场围档 封闭管理 施工现场 材料堆放 现场宿舍 现场防火 治安综合治理 现场标牌 生活设施 保健急救 社区服务等十一项内容 5 2施工人员临时宿舍 一般有四种情况 1 住在机房里2 住在工地附近旅店3 临时搭建宿舍4 借住在老乡家 六 企业用工安全管理 施工作业人员的权利和义务施工作业人员安全作业方面的要求对临时工及劳务工的基本要求 6 1施工作业人员的权利和义务 树立法律意识明晰合法权利履行应尽义务遵守行为规范 保证安全培训承担安全责任落实安全检查了解工伤保险 6 2施工人员安全作业方面的要求 认识安全标识预备防护用品掌握电气知识防止机械伤害 警惕火灾爆炸当心危险物品按章起重搬运循规高空作业 6 3临时工及劳务工的基本要求 企业应根据全年的施工任务 制定劳务工人需求计划 要杜绝生产任务一下来急忙招募工人 任务一完成立即遣反的自由市场行为 尽量不启用和少启用以天或以小时计算工作报酬的临时工 启用此类临时工只能在施工现场 因工作急需才雇用 并要在员工的带领下工作 第三章重大事故应急预案 第一节重大事故应急救援体系概述第二节重大事故应急救援体系第三节事故应急预案的策划编制第四节应急预案的演练第五节通信工程施工现场应急预案 一 重大事故应急救援体系概述 应急救援预案的定义应急救援预案的作用我国的应急预案框架事故应急救援的相关法律法规要求 1 1应急救援预案的定义 应急救援预案就是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性方案 包括了 人员 财政 物资 工具 设备的准备 应对措施 组织机构和指挥协调等工作 1 2应急救援预案的作用 通过有效的应急救援行动 尽可能的降低事故的后果 减少人员伤亡 财产损失和对环境的破坏 1 3事故应急救援的相关法律 法规要求 特大安全事故责任追究规定 市 地 县人民政府必须制定本地区应急预案 安全法 规定生产单位负责人具有制定并实施本单位事故应急预案的职责 特别对重大危害源应制定事故应急预案 县以上人民政府要制定本地区事故应急预案 建立救援体系 用人单位 健全职业病危害事故救援预案 职业病防治法 消防重点单位应制定灭火和紧急疏散预案 消防法 二 重大事故应急救援体系 事故应急救援的基本任务事故应急救援的特点重大事故的应急管理重大事故应急救援体系的构成 2 1事故应急救援的基本任务 通过应急救援行动 尽可能降低人员伤亡 财产损失和环境破坏基本任务包括以下几方面 1 立即营救受害人员 采取有效措施 组织撤离危害区内其他人员 2 迅速控制事态 及时控制危险源 才能有效的进行救援 3 消除危害后果 做好现场恢复 4 查清事故原因 评估危害程度 2 2事故应急救援的特点 事故发生 重大事故 具有突发性 扩散迅速 危害广等特点 应急救援的特点就是 迅速 准确 有效 2 3重大事故应急管理 因为事故发生具有突发性和偶然性 所以重点事故要采取应急管理 应急管理要贯穿于事故发生的全过程 包括预防 准备 响应 恢复四个阶段 四个阶段相互关联 构成了应急管理的循环过程 2 3重大事故应急管理 一是预防工作 通过安全管理和安全技术 尽可能防止事故发生 二是假定事故必然发生 通过事先采取预防措施 降低损失和影响程度 2 3 1预防 有两层含义 2 3重大事故应急管理 为了迅速有效的开展应急行动 而事先做的各种准备工作 2 3 2准备 2 3重大事故应急管理 指事故发生后立即采取应急与救援行动 2 3 3响应 2 3重大事故应急管理 恢复工作是在事故发生后进行的 目的是使受影响的地区恢复到基本安全状态或正常状态 2 3 4恢复 2 4事故应急救援体系的构成 应急救援往往涉及多个部门 所以应预先明确承担任务的各组织机构所承担的任务和职责 各负其责 2 4事故应急救援体系的构成 1 应急救援中心2 应急救援专家组3 医疗救治4 消防与抢险5 监测组织6 公众疏散组织7 警戒与治安组织8 洗消去污组织9 后勤保障组织10 信息发布中心 2 4 1紧急救援系统组织一般包括 2 4事故应急救援体系的构成 重大事故应急救援体系支持保障系统的建立 是对重大事故应急救援工作有效展开的保障 重大事故应急救援保障体系主要包括 1 法律法规保障体系2 通讯系统3 警报系统4 技术与信息支持系统5 宣传教育培训系统 2 4 2重大事故应急救援体系的支持保障系统 2 4事故应急救援体系的构成 警情与响应级别确定应急启动救援行动应急恢复应急结束 2 4 3事故应急救援体系响应程序 三 事故应急预案的策划编制 编制事故应急预案的作用重大事故应急预案的层次应急预案的文件体系应急预案的编制过程重大事故应急预案核心要素及编制要求 3 1编制事故应急预案的作用 应急预案是应急救援工作的行动指南 它明确事故发生前直至发生结束后 谁该做什么 怎么做 何时做 负什么责任 都准备什么资源 是预先做出的详细安排 应急预案体现的作用有 1 应急预案明确救援范围体系 作到了有据可依 有章可循 2 及时做出应急响应 降低事故后果 3 是各类突发重大事故的应急基础4 如发生超过应急能力的重大事故时 便于与上级应急部门协调 5 提高全社会的风险防范意识 3 2重大事故应急预案的层次 突发事件或灾害有各种各样的类型 要保证各种类型预案之间的整体协调性 实现共性和个性的结合 划分层次很有效应急预案分为三个层次 一 综合预案 二 专项预案 三 现场预案 3 3应急预案的文件体系 应急预案是一个由各级文件构成的文件体系 完整的文件体系是一个四级文件体系 一级文件 预案二级文件 程序三级文件 指导书四级文件 应急行动记录 3 4应急预案的编制过程 一 成立相关部门组成的编制小组 指定负责人 二 参阅现有的应急预案 三 危险分析 四 应急准备和应急能力评估 五 完成应急预案编制 六 预案的批准 实施和维护 应急预案编制包括六个过程 3 5重大事故应急预案核心要素及编制要求 1 对事故及其后果的预测 辨识 评价2 规定急救各方组织的详细职责3 救援行动的指挥协调4 救援中可用的人员 设备 经费 物资等资源5 事故发生时保护生命 财产 环境安全的措施6 恢复现场7 其它 3 5 1应急预案的核心内容 3 5重大事故应急预案核心要素及编制要求 应急预案按相应过程可分为六个关键要素1 方针与原则2 应急策划3 应急准备4 应急响应5 现场恢复6 预案管理与评审改进其中应急策划 应急准备 应急响应三个关键要素又了划分为若干个二级小要素 所有这些要素形成了预案的核心要素 3 5 2应急预案的核心要素 四 应急预案的演练 应急演练是检验 评价和保持应急能力的重要手段 通过演练可暴露预案和程序缺陷 发现各项准备的不足 改善应急部门的协调 增强救援信心 提高应急人员技术水平 进一步明确各自的职责 提高应急反应能力 4 1演练的类型 桌面演练功能演练全面演练 4 2演练的参与人员 参演人员 承担具体任务控制人员 指控制演练时间和进度的人员模拟人员 指演练过程中扮演 代替某些组织和服务部门人员 评价人员 负责观察演练进展情况并记录 观摩人员 来自各有关部门和机构的人员及观众 应急演练的参与人员包括五类 每类人员都有各自的任务 4 3演练实施的基本过程 演练准备演练实施演练总结 4 4演练结果评价 不足项整顿项改进项 对演练过程中发现的问题可划分为 五 通信工程施工现场应急预案 应急预案编制的原则施工现场应急预案的编制内容施工现场应急救援的基本要求危险源的识别与评价 5 1通信工程施工现场应急预案 应急预案编制的原则 专项预案为基础 结合工程具体情况编制针对具体场所及周边环境结合实际 针对性强 具有指导性和可操作性施工现场存在重大危险源和事故风险 必须编制施工现场应急预案 5 2通信工程施工现场应急预案 编制内容 对现场存在的重大危险源和潜在事故危险性质进行预测和评估 确定现场应急组织的机构 职责 任务 现场预防性措施 明确报警 通信联络的电话 对象和步骤 应急响应时 现场员工和其他人员的行为规定 施工现场应急预案编制后 应组织人员进行培训和演练 所有现场人员应熟悉报警步骤 以确保能尽快采取措施 控制事故的发展 通信线路工程 特殊的地形 气温 路由附近的高压线 异常的电压 裸露的低压电力线 变压器 人手孔内的有毒气体 地下危险有毒的管线 打开的人手孔等 工器具 如锋利的刀具 漏电的电动工具 使用不当的喷灯 行驶的车辆 气吹机喷出的高温高压气体 有缺陷的警示标志等 5 3通信工程中常见的危险源 5 4通信工程中常见的危险源 通信管道工程 特殊的地形 气温 雷电 地下电力线 无警示标志的管道沟 车上不牢固的重物 千斤顶上的硅芯管盘 人手孔坑 不牢固的挡土板等 工器具 如锋利的刀具 漏电的电动工具 使用不当的喷灯 行驶的车辆 有缺陷的警示标志等 5 5通信工程中常见的危险源 设备安装工程 特殊的环境 带钉子或铁皮的机箱板 制动失灵的吊装工具 微波辐射 雷电 静电 激光 有缺陷的安全带 裸露的电源线或端子等 工器具 有缺陷的电钻 万用表 高凳 切割机 电焊机 行驶的车辆 有缺陷的警示标志等 第四章安全生产监督监察 第一节监督体制第二节监督管理机构第三节监察的方式第四节监察的内容 1 1安全生产监督体制概述 安全监督体制包括以下方面 1 县级以上各级人民政府的监督管理2 负有安全生产监督管理职责部门的监督管理3 监察机关的监督4 安全生产社会中介机构的监督5 基层群众性自治组织的监督 工会组织的监督6 新闻媒体的监督7 社会公众的监督 1 2国家安全生产监督监察 国家授权的行政部门设立的监督机构 以国家机关为主体实施的 运用国家权力 对企事业单位依法进行监督 纠正 惩戒的工作其监督监察具有的特征 1 权威性2 强制性3 普遍约束性 1 3我国安全生产监督管理的基本原则 1 有法可依 执法必严 违法必究2 以事实为根据 以法律为准绳3 以预防为主的原则4 监察与技术相结合5 监察与服务相结合6 教育与惩戒相结合 宣传安全生产法律 法规和国家有关方针政策监督 检查生产经营单位法规的执行情况履行职责时 发现违法行为有权制止 责令改正 停产停业整顿 停产 停业 责令停建 对存在重大事故隐患 职业危害严重的用人单位 及时提出整改意见并向有关部门报告 参加安全事故应急救援和调查处理应忠于职守 坚持原则 秉公办理法律 法规 规定的其他职责 1 4安全生产监察人员的职责 1 5安全生产监察方式 行为监察 检查用人单位安全生产的组织管理 规章制度建设 职工培训 安全生产责任制等 目的是提高安全意识 纠正处理违规行为 技术监察 对新 扩 改建工程项目 三同时 监察 对防护措施和设施完好率 使用率监察 对防护用品质量 配备 作用监察 对危害较大的设备及作业场所 特殊工种作业监察等 1 6一般监察 方式 1 不定期组织监察执法活动 2 按考核标准进行系统检查和评定 3 根据举报进行监察活动 1 6一般监察 内容 是否建立各项安全管理制度 是否按国家相关法律 法规及标准做好特业人员管理 特种设备 危化产品及危险源控制 安全技术 生产工艺 工作场所 易燃易爆场所是否符合法律标准 安全培训 隐患治理 伤亡事故管理等方面的监察 1 7专门监察 对生产建设性项目 三同时 的监察 对劳保用品的监察对特业人员的监察对女职工和未成年工特殊保护的监察 对严重有害作业场所的监察 内容 谢谢