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在全市基层党建工作推动会上的讲话提纲（2 0 1 3年2月2 8日）牛 士 琦同志们：这次基层党建工作推动会，是经市委组织部部务会同意召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和市委十届二次全会精神，认真落实全市组织部长会议的部署要求，研讨交流基层组织建设面临的新形势新任务和新举措， 研究落实今年的主要工作任务，以改革创新精神推动基层组织建设再上新水平。市委组织部对这次会议高度重视，市委常委、组织部部长尹德明同志亲自审定了会议方案，强调要按照党的十八大的部署和市委要求，着力创新基层党建工作，使党的基层组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、 促进和谐的作用。大家知道，刚刚过去的2012年对基层组织建设来说，是极不平凡的一年，大事多、难事多，工作任务十分繁重。全市基层组织建设战线的广大同志，认真贯彻中央和市委的部署要求，以创先争优为动力，深入开展基层组织建设年活动， 紧贴中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，上下联动、共同努力，各项工作取得了显著成效。一是圆满完成我市出席党的十八大代表选举工作和市委换届有关工作。坚持高标准、高要求，圆满完成了我市出席党的十八大代表和市第十次党代会代表的推荐提名选举、代表集中培训、 “两委”人选推荐考察、大会选举等工作，选举产生的我市出席党的十八大代表具有广泛代表性，各项结构比例完全符合中央要求，市第十次党代会选举工作取得圆满成功。二是集中开展创先争优活动圆满结束。深入推进创先争优活动，突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，建立健全党组织和党员承诺践诺、联系和服务群众、群众监督评判等长效机制，组织召开纪念建党91周年暨创先争优活动表彰会，表彰了105个先进基层党组织和101名优秀共产党员，组织召开创先争优经验交流会，对转入经常性创先争优工作进行部署推动。三是基层组织建设年活动取得重要成果。分领域制定了8个指导意见，认真组织推动全市基层组织建设年活动，扎实开展调查摸底和分类定级工作，切实搞好各类基层党组织的整改提高、晋位升级工作，突出抓好后进党组织整顿转化，选优训强基层党组织带头人，大力加强基础保障建设，帮助解决实际问题，推动了每个基层党组织都有新的提升，全市80% 的基层党组织实现晋位升级。四是农村和社区基层组织换届工作顺利完成。按照市委统一部署，会同有关部门扎实做好村级组织和社区党组织换届工作，应换届的1264个社区党组织全部换届，其中1233个社区党组织采取公推直选方式进行； 完成了3290个村党组织、3376个村委会的换届选举工作。换届后，及时举办了街道社区党组织书记培训班、村党组织书记培训班和新当选村“两委”大学生村官市级示范培训班， 提高了基层组织带头人推动发展、服务群众的能力。五是党的组织和党的工作全社会覆盖工程取得新突破。深入贯彻全国非公企业党建工作会议精神和中办发11号文件，研究制定了我市加强非公企业党建工作的实施意见，继续开展非公企业和社会组织党组织组建集中攻关行动，强化党组织书记教育培训，进一步提升基础保障水平。全市已建立非公企业党组织6900个，覆盖企业82923家，基本实现非公企业的有效覆盖；2525个社会组织党组织和1005名社会组织党建工作指导员覆盖了4142个社会组织，提前一年半实现全覆盖。国企、 机关、事业单位、高校和科研院所党建工作进一步推进。六是党员教育管理和现代远程教育工作取得新成效。党员教育培训工作扎实开展，全年共培训党员812727人次；党员服务中心建设深入推进，评选表彰了58个市级党员服务中心（服务站）示范点；发展党员质量进一步提高，党员队伍结构进一步优化。这些成绩的取得，是中组部关心帮助的结果，是市委坚强领导的结果，是各级党委（党组）大力支持的结果， 也是基层组织建设战线全体同志共同努力的结果，在座各位倾注了全部心血、作出了突出贡献。在此，受德明同志委托，我向在座的各位，并通过你们向全市基层组织建设战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！面对成绩，我们也要清醒地看到，与面临的新形势新任务相比，与广大干部群众的新期待新要求相比，基层党建工作还存在一些差距和不足，我们必须高度重视，以改革创新精神认真研究解决。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。扎实做好今年的基层组织建设工作，意义重大。根据全市组织部长会议的部署，今年全市党的基层建设工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和市委十届二次全会精神，以深入实施“强基创先”工程为总抓手，紧密结合深入开展党的群众路线教育实践活动，牢牢抓住加强基层服务型党组织建设这条主线， 拓宽领域，强化功能，分类指导，统筹推进，全面加强组织体系、骨干队伍、活动载体、制度机制、场所阵地建设，不断提升基层党建工作科学化水平。重点要抓好以下七个方面的工作。一、按照中央和市委统一部署，提早谋划深入开展党的群众路线教育实践活动党的十八大明确提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是在新的形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期待、加强党的自身建设的重大部署。 中央对开展好这次教育实践活动高度重视。习近平总书记对搞好这项活动提出了明确要求，强调要贯彻落实党要管党、从严治党方针，要让党员干部照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，确保活动取得实效。他强调指出，活动一定要解决问题，一定要突出领导干部这个重点。刘云山同志多次主持召开座谈会，听取各方面意见建议，研究有关工作。去年12月下旬至今年1月中旬，中央组成6个调研组深入全国各地开展专题调研，同时委托天津等23个省区市进行专题调研。今年1月，按照中组部的部署要求，我市认真开展了大规模的专题调研工作。市委高度重视这次专题调研工作。春兰书记多次深入区县和部委办局开展调研，专门召开改进干部作风座谈会，到基层一线面对面听取党员群众意见建议，接受个别访谈，就开展教育实践活动向中央提出了意见和建议。 兴国市长组织市政府班子成员走访了70多户困难群众，主持召开了区县主要负责人、乡镇领导干部、普通党员群众参加的三个座谈会，广泛听取意见，在接受个别访谈中，对开展教育实践活动提出了意见和建议。市委副书记何立峰和市纪委书记臧献甫、市委组织部部长尹德明、市委宣传部部长成其圣同志也广泛开展调查研究，作了充分准备和深入思考， 分别对教育实践活动提出了意见和建议。专题调研活动中， 全市共发放调查问卷5014份，个别访谈42人，召开各类座谈会24个，面对面征求意见建议438人次，最后形成了高水平的专题调研综合报告和有关上报材料，得到了市委领导和中组部的好评。中央对各省区市主要领导个别访谈和各地专题调研情况进行了汇总分析，并通报了有关情况。各地党员干部对搞好教育实践活动提出的意见建议，主要集中在七个方面：一是普遍认为教育实践活动抓住了当前党的建设的关键，意义重大，非常必要。二是要明确教育实践活动的指导思想和目标， 特别是要突出为民务实清廉的主要内容，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为教育实践活动的重要目的。三是要科学把握教育活动的基本原则，坚持正面教育、整风肃纪； 坚持因地制宜，分类指导；坚持开门教育、群众评判；坚持领导带头、示范引领。四是要切实解决当前存在的突出问题， 重点是干部作风不正、不实、不廉现象突出的问题；与民争利现象严重的问题；有些具体政策不切实际和政策落实出现偏差的问题；基层组织和基础工作薄弱等问题。五是要突出领导机关和领导干部这个重点。六是要采取务实管用的方式方法， 进一步改进学习方法，改进活动搞法，改进民主生活会开法， 改进指导方式，改进组织领导。七是要总结运用好各地区各部门联系群众的成功做法，结合教育实践活动坚持和发扬下去并形成制度。目前，中央在充分吸收各方面意见建议的基础上，正在研究制定试点工作方案和整体活动的意见，试点工作方案很快就会印发下来，试点工作将从3月份开始，大体在7月底结束，整个教育实践活动将在明年底前结束。开展党的群众路线教育实践活动，是全党政治生活中的大事，我们基层组织建设战线肯定要参与进来。当前，要重点围绕基层党组织建设和党员队伍的教育管理，不等不靠，超前谋划、提早做好准备工作。一是要搞好调查摸底。从3月份开始，利用一个多月时间，对所属基层党组织和党员队伍基本情况进行全面调查摸底，做到“一库四清”。二是抓好相对后进党组织整顿转化工作。对相对后进党组织，研究制定“一支一策”的整改措施，多渠道、多方式帮助转化提高， 继续推动各类基层党组织晋位升级。三是查找和解决存在的问题。适时召开党员和群众代表座谈会，广泛征求意见建议， 认真分析和查找存在的突出问题，及时制定整改措施，抓好整改落实。四是总结宣传典型案例。认真总结各单位直接联系服务群众的典型做法和成功经验，加强宣传交流，充分发挥典型引路的作用。二、以服务群众、做群众工作为主要任务，大力加强基层服务型党组织建设党的十八大报告明确提出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。大力加强基层服务型党组织建设，既是贯彻落实党的十八大精神和市第十次党代会精神的重要措施，也是开展党的群众路线教育实践活动的重要载体，对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用， 进一步巩固党的执政地位，实现党的执政使命，具有重要意义。市委组织部在今年1月份就制定印发了关于加强基层服务型党组织建设的意见，对全市开展基层服务型党组织建设提出了明确要求，我们要切实抓好贯彻落实。一是要结合实际，认真研究制定具体贯彻落实措施。各区县各系统要结合各自实际，在认真总结相关工作经验做法的基础上，研究制定具体的贯彻落实措施和办法。制定的措施办法，要讲实际、求实效，推动基层党组织重点从管理转到服务上来，通过切实可行的措施办法，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，公开服务承诺，自觉接受群众监督和评判；要统筹推进，把基层服务型党组织创建活动覆盖到农村、社区、国有企业、机关等各领域的基层党组织。二是要突出重点，加强分类指导。根据不同领域、不同行业基层党组织的职责和特点，明确加强基层服务型党组织建设的工作重点和目标任务，不同类型的基层党组织可根据具体的服务内容和对象，确定符合实际的工作目标和具体措施。各级党组织要加强工作指导，及时总结、宣传基层涌现出的好经验、好做法、好成效。三是整合资源，大力加强服务载体建设。各区县各系统要统一规划、有效整合基层党建资源，大力推动功能完善、管理规范、服务优质的综合性、一体化服务阵地建设；深入研究新形势下群众工作的规律和特点，推进基层党建工作理念、工作机制、工作方式创新，不断提升做好群众工作的能力水平；进一步加强城乡基层党建资源统筹，通过资源共享、结对共建等方式，推动城市和机关优势资源向农村流动，国有企业优势资源向非公企业流动，努力形成城乡统筹、互促共赢的基层党建新格局。三、深入实施党组织和党的工作全覆盖工程，不断推动非公企业和社会组织党建工作取得新突破2008年以来，我们抓住深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动契机，以非公企业、社会组织和新建社区为重点，通过拉网式调查、网格化组建、重点性突破、数字化管理、整体性提升，大力实施党组织和党的工作全社会覆盖工程。2011年初在全市开展了非公企业基本情况大规模普查， 并进一步明确工作目标和责任，分建党90周年、2011年年底和党的十八大召开三个时间节点，与各区县委组织部签定党组织组建目标责任书，开展了党组织组建集中攻坚行动。在社会组织中也广泛开展了调查摸底，明确责任、层层推动，大力开展党组织集中组建工作。到去年年底，各区县基本上都完成了各自的工作目标任务，非公企业和社会组织党组织覆盖率大幅度提升，在全国位于先进行列。但是，相对于农村、街道社区、国企等传统领域，非公企业和社会组织党组织建设基础还比较薄弱，我们的全覆盖无论是数量，还是质量水平，都有很大的提升空间。比如，党组织单独组建率还不高，联合党组织网格化覆盖的面积过大、覆盖的数量过多，个别地方以联合党组织形式覆盖后，很长时间都没有新建党组织，说明个别单位只满足于表面上、形式上的覆盖，在工作推动上还有很大欠缺；一些非公企业和社会组织党组织的作用发挥还不明显，党组织开展工作的保障水平还比较低。我们要紧紧抓住这些问题，持之以恒地抓好全覆盖工程的深入实施。一是强化工作指导。4月份，我们将召开全市非公企业党建工作会议，研究部署我市进一步加强和改进非公企业党建工作。同时，要抓好我市非公企业党建工作实施意见的配套制度建设，今年重点要抓好直接联系非公企业、联席会议、示范点评选等制度的建立落实。研究制定我市加强社会组织党的建设工作的意见，强化对全市社会组织党建工作的宏观指导和推动，建立社会组织党建工作联席会议制度，制定社会组织党建工作标准，健全社会组织党建工作机制。二是继续加大党组织组建工作力度。通过发展壮大党员队伍、选派党建工作指导员、发挥联合党组织孵化器作用，不断细化、密织网格，切实加大党组织组建工作力度。突出重点，大力抓好各类工业园区、商务楼宇等重点区域和科技型中小企业党组织组建工作。在社会组织中，大力推广把党组织建在理事会和会员中的做法，规范党组织设置，完善各项工作制度。三是不断提高党建工作水平。要坚持一手抓组建，一手抓作用发挥，选准工作载体，积极开展“两强六好”非公企业党组织和“五个好”社会组织党组织创建活动，大力推动示范点建设，拓展发挥党组织作用、党员作用的渠道。积极拓宽选聘视野，选优配强非公企业和社会组织党组织书记，继续办好党组织书记示范培训班。探索建立党组织书记管理、激励的有效办法。加大经费投入和阵地建设力度，积极与农村、街道社区等基层党组织共同推动党群活动阵地建设。四、以农村、街道社区为重点，统筹推进各领域基层党建工作基层党建工作涉及的领域多、范围广，不同类型党组织的情况各不相同，我们必须加强分类指导，强化整体推进，统筹抓好各领域的基层党建工作。一是以推进村级组织规范化运行为重点，进一步加强农村基层党建工作。目前，全市村级组织换届工作已基本完成，今年要全面梳理村级组织工作运行制度，加强调查研究，制定加强村级组织规范化运行工作机制的意见。积极推行“一站三中心”服务工作模式和“文建明工作法”，坚持村级重大事务“六步决策法”和“四议两公开”，推动科学决策民主监督。进一步健全民情联络员、 民情联系点、民情接待日制度，认真落实驻村干部工作，规范驻村干部的工作职责和工作任务。坚持抓两头、带中间， 继续抓好相对后进村治理整顿和转化工作。按照中组部有关要求，进一步加强村级干部队伍建设，全面落实“一定三有”政策，继续办好村党组织书记示范培训。积极适应城乡一体化发展的新形势，及时抓好村改居党组织的组建工作，加强专业协会、专业合作社、产业链党组织组建工作。二是完善选拔培养使用政策，进一步加强大学生村官工作。认真贯彻落实中组部等6部委联合下发的关于进一步加强大学生村官工作的意见和有关会议精神，研究制定加强大学生村官管理、使用、培养、选拔的意见和从任职期满大学生村官中考录公务员、选调生和事业编制的意见。认真做好2013年大学生村官选聘工作。三是以服务群众、促进和谐为核心，进一步加强街道社区党建工作。健全完善“一个体系、六个机制”，积极创建服务型社区党组织，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，在建设文明和谐社区中发挥领导核心作用。创新街道社区党组织设置，积极推行街道“大工委制”和社区“大党委制”，在巩固把党委建在社区、党支部建在楼院、党小组建在楼门等有效方式的基础上，大力推广在民间组织、文化团队、活动场所和商务楼宇中组建党组织工作，健全党组织、居委会、业委会和物业公司交叉任职、分工协作的“四位一体”工作模式。大力推行社区党建工作标准化， 建立健全统筹协调、民主管理、服务群众、维护稳定、发挥党员作用和工作保障等工作机制，努力提高服务群众、促进和谐的能力和水平。今年，要继续开展社区党建工作示范点创建活动。四是着眼加快转变经济发展方式、促进企业健康发展，扎实推动国有企业党建工作。紧紧围绕企业生产经营，充分发挥国有企业党组织政治核心作用，继续深化国有企业“四强四优”创建活动。加强国有企业党组织书记队伍建设，会同有关部委举办国有企业党组织书记示范培训班，着力提高党务管理、经营管理和参与企业决策的能力素质。进一步健全完善党组织参与企业重大决策的工作机制和程序，为国有企业党组织发挥政治核心作用提供保证。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，切实维护职工群众利益，推动和谐企业建设。五是以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步提高机关党的建设工作水平。结合深入开展党的群众路线教育实践活动和全市“促惠上”活动，进一步推动机关干部转变作风，引导机关干部深入基层直接联系群众、服务群众。不断推进机关党建工作改革创新，提升机关党建工作科学化水平。六是进一步加强和改进事业单位和科研机构党的建设。研究制定在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见，确保在事业单位改革过渡期间党的工作不间断、党组织和党员作用不削弱，在改革中得到加强。搞好科研院所党建工作调查研究，制定党建工作规范标准。进一步加强学校、卫生和体育等事业单位党建工作。五、健全党的组织制度，稳步推进基层党内民主建设 党内民主是党的生命。党的十八大报告强调，“要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主”。我们要按照党章有关规定以及中央和市委有关要求，进一步完善党的组织制度，积极稳妥推进基层党内民主建设。一是建立健全落实党代表任期制的体制机制。积极组建工作机构，落实人员，明确职责，扎实推进党代表任期制。探索党代表联系和服务群众工作的载体平台，研究通过党代表提议表达意见建议的具体方法，积极做好党代表列席党委全委会、重要工作征求党代表意见、重要活动请党代表参与等工作。有计划地组织党代表参加学习培训，增强代表意识，提高履职能力。已经开展党代会常任制试点的区县，可以进一步加强研究，深化试点工作。二是严格执行党内生活制度。认真开好领导班子民主生活会，做好征求意见、批评与自我批评、落实整改措施等各个环节的工作，进一步提高领导班子解决自身问题的能力。严格落实上级党委（党组）成员指导下级党组织民主生活会制度，积极探索党员干部和同级党代表列席领导班子民主生活会、对民主生活会进行民主测评等做法，进一步提升民主生活会质量。加强对党支部召开组织生活会的指导，防止出现形式主义、“走过场”的现象。三是切实加强基层党组织换届工作的指导。建立换届情况定期排查制度，结合实际制定换届指导工作计划，推动基层党组织领导班子届满即换。落实换届工作制度，规范工作程序，增强基层党组织换届工作的规范化、程序化和制度化。加强对召开党员大会（党员代表大会）的组织指导，规范基层党组织换届选举和投票工作，充分保障党员的知情权、选举权、表决权等各项民主权利。六、着眼于保持党的先进性和纯洁性，进一步加强和改进新形势下党员队伍建设 党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。今年1月28日，习近平总书记在中央政治局会议上强调指出，加强新形势下党员发展和管理工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。我们要按照中央要求，认真抓好贯彻落实。一是提高发展党员工作质量，保持党员队伍适度规模。始终坚持政治标准，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，提高发展党员质量。要着力在工人中发展党员，继续做好在农民中发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。建立发展党员工作定期分析制度，每年对本区县本系统发展党员工作情况进行分析评估，重点加强对企业、农村、高校等领域发展党员工作的指导。加强对发展党员工作的宏观调控，制定和落实发展党员工作规划，保持党员队伍适度规模。需要强调的是，今年中组部要出台加强新形势下党员发展和管理工作的意见，同时研究制定2013-2022年全国发展党员工作规划，提出未来10年全国党员数量年均净增1.5%左右。2012年底我市党员数量为108. 93万人，按照中组部要求，今年发展党员数量要比2012年减少，到2022年逐步实现中央提出的目标要求。经测算，今年全市发展党员要控制在3.8万名左右，以后发展党员计划还要逐步减少。市委组织部已按照中组部要求，对今年全市新发展党员计划数进行了适当减少。请各单位在调查研究的基础上，对前段时间确定的发展党员计划进行再调整，严格发展党员手续和程序，严把发展党员“入口关”，真正把符合党员条件的先进分子吸收到党内来。二是坚持管理与服务并重，充分激发党员发挥作用的内生动力。坚持用党章规定的党员标准规范党员的言行，教育引导广大党员特别是党员领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实加强党性修养，不断增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。对于新发展的党员，更要加强这方面的教育，切实做到“思想上入党”。要充分尊重党员主体地位，以落实“三会一课”制度、党员组织生活制度、党员领导干部民主生活会制度和党员主题党日活动制度为重点，健全党员日常教育管理，做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活和严格的教育管理。按照积极、稳妥、慎重的要求，进一步疏通党员队伍出口，建立加强思想教育与组织处理相结合、及时处置与相对集中处置相衔接的党员队伍出口机制，使党员队伍更加纯洁、充满活力。进一步加强各级党员服务中心建设，健全配套设施，完善服务功能，提升工作水平。健全党内激励关怀帮扶机制，加强和改进对流动党员的教育、管理、服务，构建党员联系和服务群众的工作体系。三是探索利用新传媒新载体，不断提高党员教育工作信息水平。认真贯彻落实天津市党员教育培训工作实施意见，创新教育培训方式，整合教育培训资源，着力提升党员队伍整体素质。加快推进党员教育培训基地建设，整合党员服务中心、现代远程教育终端站点、村（社区）组织活动场所等各类资源，充分发挥各类培训机构和培训基地在党员教育培训中的重要作用。注重用好党员干部现代远程教育平台、滨海先锋网、党建手机信息系统、手机党报，开展形式多样、喜闻乐见、时效性强的党员教育活动。进一步推进党员干部现代远程教育平台进社区、进机关、进企业、进事业单位，拓展滨海先锋网和各区县分网站的功能，不断提高远程教育覆盖面。认真做好党员电化教育工作，提高各级党建电视栏目制播水平，加强党员教育教学资源建设，不断增强党员教育工作的针对性和吸引力。七、大力加强制度机制建设，不断提高基层党建科学化水平 制度机制建设是提高基层党建工作科学化水平的重要保障。习近平总书记强调指出，加强和改进党的建设，要结合新的实际把我们党在长期奋斗中形成的包括制度优势在内的五个方面独特优势发挥好，这是我们党的伟大事业能够战胜一切困难风险继续前进的根本保证。市委书记孙春兰同志十分重视基层党建工作机制建设，提出了明确要求。德明同志在上月召开的组织部长会议上对在基层党建工作中抓好制度机制建设作出了明确部署。我们必须高度重视制度机制建设，把中央和市委的部署要求贯彻落实好。首先，要深入开展调查研究，努力形成各领域务实管用的工作机制。各地区各系统在工作中，围绕中心任务，探索实践了许多好经验好做法。但也有一些单位忙于事务性工作比较多，开展调查研究、深入进行理性分析还不够，许多成功的经验做法还没有系统分析，上升为规律性制度措施。我们必须既抓好具体工作落实，更要自觉做到思想艰苦，善于搞理论研究，善于抓宏观指导、整体谋划。面对基层党建工作的新形势新任务，我们必须下大力抓好调查研究，深入研究和把握各类基层党组织特点，认真总结运用基层在实践中创造的成功经验，创新基层党组织工作内容、活动方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，积极探索形成一系列明确具体、简便易行、务实管用的基层党建工作机制，不断增强基层党组织的活力和凝聚力。比如，农村要围绕推动社会主义新农村建设，不断完善以村党组织为核心的村级组织规范运行机制；街道社区要把服务群众、促进和谐作为出发点和落脚点，进一步健全完善“一个体系、六个机制”；非公企业要围绕促进企业科学发展，抓好“两个覆盖”、发挥“两个作用”、建好“两支队伍”、提高保障水平等建立健全相关制度机制；机关要围绕提高干部素质，转变作风、提高工作效率，建立健全直接联系服务群众等制度机制。其他各领域也要结合各自实际，建立健全相应的制度机制。其次，要强化工作责任，抓好已有制度机制落实。抓好已有制度落实，本身就是制度机制建设的一部分。基层党建工作更需要抓实、更需要落地。各级党组织都要切实抓好已有制度机制的贯彻落实，特别是巩固好创先争优和基层组织建设年活动成果，抓好党员承诺践诺、基层党组织晋位升级等5个文件的落实，健全完善党员立足岗位创先争优长效机制，推动创先争优常态化。要认真落实基层党建工作责任制，完善基层党建工作领导体制和基层党组织建设责任体系，强化“党委管党建、书记抓党建”的责任，实行基层党建工作“联述联评联考”制度，确保基层党建工作任务落到实处、落到基层。要大力加强督促检查，各级党组织要通过互比互查互看、明查暗访等多种形式，加强工作督导。市委组织部将通过不提前通知，直接深入各类基层党组织，调查了解有关工作情况。第三，要注重示范引导，积极搞好宣传推广。近年来，我们积极推广了“一线工作法”、“一站三中心”工作模式、机关党组织“双联”工作和“入户谈心”等制度，取得了非常好的效果。各区县各系统都要充分发挥制度机制建设对基层党建工作的整体推动作用，积极搭建平台和载体，把具有典型意义的制度机制宣传好、推广好。市委组织部将通过基层组织建设情况通报选登、分领域组织互比看互学、经验交流会等形式，对基层探索成功的制度机制进行宣传推广，大力推动全市基层党建制度机制建设。 同志们，基层组织建设责任重大、使命光荣。让我们在市委的领导下，进一步解放思想，开拓创新，狠抓落实，努力推动全市基层组织建设再上新水平，为早日实现中央对天津的定位作出新的贡献。