廉洁文化讲稿(贺德龙第二稿).doc

廉 洁 文 化 讲 稿贺德隆 2010年7月29日 党的十七大明确提出要加强廉政文化建设，齐鲁石化公司积极贯彻中央精神，结合自身实际，开展了企业廉洁文化建设。在这项工作中，要求我们对廉洁文化建设的理论和实践进行理性思考，形成一条明确的工作思路和一套完整的工作体系，从而使廉洁文化建设的工作态度更加务实、工作作风更加扎实、工作目标更加落实，取得廉洁文化所应发挥的功能和作用。我今天的发言就是力图围绕这个主题，力争能对大家有所帮助。由于个人水平有限，发言内容仅供参考。 一、什么是廉洁文化？ 廉洁文化的概念，可以从三个方面来理解： 第一，从廉洁文化与企业文化的关系来看，廉洁文化是企业文化的重要组成部分，是企业文化的亚文化、子文化、专题文化。 第二，从企业廉洁文化与国家廉政文化的关系来看，企业廉洁文化是国家廉政文化在企业的延伸，体现了党和国家对国有企业反腐倡廉的要求。 第三，从企业廉洁文化的本质内容来讲，廉洁文化是企业领导人和广大员工廉洁从业的思想基础、道德规范和行为准则，是关于廉洁的理论、制度、生活方式和行为规范的总和。 二、廉洁文化的特点 所谓“特点”，是指廉洁文化与企业文化相比较而具有的特殊性。企业廉洁文化的特点，概况起来说是“三性”：先进性、艰巨性、长期性。 先进性。企业文化有健康文化与病态文化之分，这就是说企业文化有先进的也有落后的。但廉洁文化本身就是一个先进性的概念，它是贪腐文化的对立面。廉洁文化作为企业文化的有机组成部分，除了具有一般文化所具有的导向功能和激励功能之外，其最大的特点是它的先进性。也就是说，廉洁文化具有先进文化的品质，反映了当代中国先进文化的价值取向。如果要给廉洁文化下一个定义，它可以这样来表述：廉洁文化是马克思主义世界观、人生观、价值观的具体体现，是企业领导人和广大员工廉洁从业的思想基础、道德规范和行为准则。 艰巨性。企业各项工作中，要最重、最艰巨的工作是人的工作，而人的工作中最核心、最困难的是公私分明、拒绝诱惑的问题，而廉洁文化恰恰就是要解决这个难题。因此，廉洁文化建设的艰巨性不言而喻。除此之外，在工作实践中，又会常常遇到某些上级领导和亲朋好友的说情风，这对查处案件带来了极大的干扰。你若拒绝他们的要求，有时甚至会直接影响办案人员的前途和命运。可以说，廉洁文化建设比一般企业文化建设，难度要大得多。因此，我对从事廉洁文化建设的同志们怀有一种特殊的敬重之情。 长期性。鉴于反腐倡廉的先进性和艰巨性，不能设想“毕其功于一役”，更没有“一招致胜、一剑封喉”的绝招，而是需要几代人坚持不懈的努力，才能形成一个良好的廉洁文化氛围。我们要坚定不移地树立起“持久战”的思想准备，以“锲而不舍”的精神把廉洁文化建设不断推向前进。 三、企业廉洁文化在反腐倡廉工作中的地位和作用 对经济和社会发展的调节力量共有三种：政府调节、市场调节和道德调节。政府调节是有了国家之后才产生的；市场调节是有了市场之后才产生的，而道德调节是有了人类之后就一直存在的。因此，道德调节是三种调节力量中存在最早、最久的一种调节力量。 道德调节力量表面看起来比较弱势，但它的作用却无边无沿：法律法规力量发挥不到的地方，它仍然可以发挥作用；法律法规能够发挥到的地方，它也可以起到强化的作用。这就是道德调节力量的魅力所在。 廉洁文化的本质就是一种道德调节力量，它在反腐倡廉工作中的作用不仅具有“无边无沿”的特点，而且是加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题的关键举措。通过加强制度建设，形成“不能贪”的约束机制；通过加大惩治力度，形成“不敢贪”的思想基础；通过建设廉洁文化，形成“不愿贪”的文化氛围。“不能贪”、“不敢贪”、“不愿贪”，都是廉洁文化追求的目标，但最根本、最治本的是“不愿贪”，从思想深处就崇尚廉洁奉公、厌恶贪腐行为，这才是最根本的治本举措。中国有句古话：“君子爱财，取之有道”。这句话成了中华廉洁文化的一个重要理念，哺育了一代又一代人，其作用之大、影响之广、堪称“居功至伟”。当年我刚参加工作时，领导对我讲：“人生之路很漫长，你要记住两句话：一句是听党的话，不要犯政治错误；一句是君子爱财，取之有道，不要犯经济错误”。这两句话一直指导着我走过了工作之后50年的生涯，对我的一生影响非常之大。 四、产生腐败的根源 企业廉洁文化建设的目的，就是预防和消除腐败，促进改革、发展和稳定。剖析产生腐败的根源，是企业廉洁文化建设的首要任务。要想治病，首先要诊断，然后才能对症下药。从理论研究到实际行为，一般来说，腐败的成因可概括为7个方面： 一是人性弱点。人的本性到底是善是恶，不同的人有不同的理解。生活经验告诉我们，人都有两面性，阳光的一面，阴暗的一面，只是不同的人在不同的时候，表现的程度不同而已。不论贫富，人都不同程度地存在自私之心、贪婪之心，这是产生腐败的人性根源。 二是权力寻租。握有权力的人，在某些时候抵挡不住利益的诱惑，便会进行权力寻租、权钱交易。有个词叫“贪官”，“ 贪”和“官”联系在一起，就是因为“官有权力”。权力一旦失去控制和监督，就很容易产生贪腐行为。这是产生腐败的权力根源。 三是经济压力。当一个人在从事经济活动受到挫折、追求过度的奢华生活或者从事“黄赌毒”等不正当行为时，就会感觉到经济压力，进而铤而走险，不择手段地获取不正当利益，这是产生腐败的经济根源。 四是追名逐利。某些人的人生观、 价值观有问题，名利思想严重，总觉着自己贡献大而收入少，跟社会上某些富人攀比，心态很不平衡，于是走上贪腐之路：为了升官便去行贿；为了私利，便去权钱交易。这是产生腐败的思想根源。 五是环境氛围。在某个时期、某个领域或某个单位，腐败已形成氛围，成为“潜规则”，不腐败将会被人看作“另类”，在适者生存的自然法则下，腐败形成利益共同体。这是腐败产生的文化根源。 六是有机可乘。任何人都具有社会属性，因此就要受到制度的约束。同时，任何制度都不是完备的，如果没有健全的制度、严明的纪律和完善的法律，总会给一些人留下可钻的空子，这是产生腐败的制度根源。 七是监管松懈。当领导对腐败问题不敢或不愿意真抓，管理机构对腐败问题不能或不会管理、监督部门对腐败问题放松或减弱监督的时候，便会削弱对腐败行为的震慑作用，这是产生腐败的管理根源。 五、香港在廉洁文化建设方面的经验 香港实行的是资本主义制度，香港是有名的花花世界。人们通常会认为香港的腐败行为会很多，但恰恰相反，那里的廉洁文化建设得相当不错。统计资料表明，在2006年全球廉洁指数排行榜中，香港排名第15位，在亚洲排名第2位（新加坡名列亚洲第1位，全球第5位）。 香港在廉洁方面取得这样好的成绩，大名鼎鼎的香港廉政公署功不可没。我们国家纪检工作人员培训班上，今年也请他们来讲过课。该机构在反腐倡廉工作中的根本措施就是“三管齐下”： 一是惩治违法行为，建立贪污及相关罪行的情报网络和线人制度，广泛搜集贪污趋势的资料和研究报告。工作做得深、做得细、做得认真、行之有效，不是流于笼统的一般号召。 二是加强预防制度，对现有制度及程序进行专题审查，制定有效的防贪策略，充分利用私营机构进行防贪咨询服务。工作不囿于现状，讲求与时俱进、行之有效。 三是推广道德发展，举办各类研讨会进行宣传教育，与个别机构合作在公司内建立诚信文化体系，编制防贪教材，建立行业的防贪网络。他们的宣传教育已推倒单位墙壁，形成了行业网络、社会网络，具有涵盖方方面面的广泛性和群众性，十分有利于行业监督、社会监督。 六、编制手册是一个行之有效的举措 企业文化理论从上世纪80年代引入中国，经过中国企业的实践，中国企业文化建设有了很大发展，也创造了许多自己的新经验。其中，编制手册就是中国企业文化界作出的具有实践意义的、普及和推动企业文化发展的一大贡献。 实践证明，编制手册是企业文化建设中一个行之有效的措施。它的优点：一是化繁为简，便于掌握；二是人手一册，便于宣贯。 今年4月，齐鲁石化公司印发了廉洁文化工作手册，相信它会发挥重要作用，会促进廉洁文化向更高水平不断发展。 七、齐鲁廉洁文化手册体现了“双体相融”原则 所谓“双体”，是指本质体系和载体体系。本质体系主要包括基本理念（也可称核心理念）体系和行为理念（也可称行为规范）体系；载体体系主要包括文化阵地、文化活动、文化制度、工作机构及工作机制等。本质体系与载体体系是灵魂与躯体、内容与形式的关系，两者相辅相成缺一不可。只有形式没有内容，是形式主义；只有内容没有载体，企业文化也无法建设。“双体相融”是企业文化建设的一个重要规律。 前些年，在企业文化建设中，有些企业只重视文化活动等载体建设，忽视了本质体系的建设，没有系统地提炼出自己的理念体系，流于形式主义，效果当然不好。有些企业提炼出了自己的核心理念体系，并编制了文化手册，但执行效果还不理想。后来企业文化界反思，认为只有核心理念还不够，还必须有行为规范，使观念体系具有实践性和可操作性。其实，核心理念和行为规范是密不可分、相互应和的关系，它们共同构成了企业文化的本质体系。它们之间的区别是核心理念的层次更高，更本质一些，它指导和决定着行为规范的价值取向；行为规范则更接近于实践，它对行为的指导更直接、更有效。可以说，理念引导行为，行为体现理念；理念渗透于行为，行为使理念看得见，摸得着。 我们齐鲁廉洁文化手册中，既包含了本质体系也包含了载体体系；在本质体系中既包含了基本理念体系，也包含了行为规范。因此这个手册是双体相融的手册，设计思想是先进的，是符合企业文化建设规律的。相信它在建设齐鲁廉洁文化的实践中一定会发挥出很好的作用。 八、齐鲁廉洁文化既继承了优秀传统，又体现了时代特征 文化是历史的记忆、历史的积淀，它必须继承自己的优秀传统；文化是企业的灵魂，它决定企业现在和未来的命运，必须体现时代特征。因此，传统与现代的融合，是企业文化建设的又一个重要规律。 企业文化理论是从西方引进的，在建设中国企业文化时，不能照抄照搬，应更多体现“中国特色”。体现“中国特色”有两个不可忽视：一是不可忽视中华民族悠久深远的传统文化根脉；二是不可忽视地域特色文化的长久影响力，实现现代企业理念与优秀传统文化的有机融合。 齐鲁廉洁文化，既继承了中华文化和齐文化的优秀传统，又体现了时代特征，并且实现了传统与现代的有机融合，这是齐鲁廉洁文化的最大特色。 齐鲁廉洁文化的基本理念和行为规范，不仅在思想上继承了中华文化和齐文化的优秀传统，而且在文字上也多采用经典词汇，可贵的是这些经典词汇在现代管理中仍然熠熠生辉，做到了传统与现代的有机融合。 齐鲁石化公司地处齐国古都临淄，极具齐文化特色的地域文化源远流长，博大精深，有着两千多年的勤勉、崇廉、尚俭、开放、务实、包容的历史传统，“以人为本”、“不私于亲”、“从谏如流”等思想蕴含了丰富的廉洁文化内容。公司经过40多年的发展和历届党员干部职工的传承与创新，在“团结勤奋，争创一流”的企业精神激励下，坚持传统与现代的融合，对廉洁文化建设进行了积极探索，从而形成了现在这个独具齐鲁特色的廉洁文化理念和行为规范。 齐鲁石化公司重视廉洁文化建设，开展这项工作的本身就体现了时代性。近年来，我们国家反腐倡廉的治本力度呈逐步加大的趋势：党的十六大强调，要逐步加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题；十六届三中全会制定建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要；十六届四中全会提出要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针；党的十七大把这一方针写入政治报告和党章；2008年5月，中央印发建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划。这一系列重大部署充分体现了时代的要求，强烈传递出一个信号：现在必须重视旨在治本的廉洁文化建设。齐鲁石化公司响应党中央的号召，率先开展廉洁文化建设，这一举措本身就体现了时代性，带了个好头。 九、齐鲁廉洁文化哲学是“天道”、“地道”、“人道”和“工作之道”的综合体现 “天道”是规律，“地道”是准则，“人道”是情理，“工作之道”是搞好某项工作的关键。 “天道”是自然规律。中国传统文化中对“天道”有精辟的论述。易经是中华文化的总源头，也是中国哲学思想的总源头。易经告诉我们一个宇宙最基本的规律叫做“阴阳合一”。“阴阳”是宇宙万事万物最基本的构成元素，天底下的变化就是阴阳的变化。“阴阳”是相对的，更是合一的。阴阳是分不开的，有阴就有阳，有阳就有阴，阳中有阴，阴中有阳，这样才有生命力。比如，企业管理要严格，但光严不行，必须严爱结合。“严”是“阳”，“爱”是“阴”，阴阳合一才行。企业要想健康发展，必须坚持“阴阳合一”的企业哲学，做到“刚柔相济，辩证统一”。我们齐鲁廉洁文化哲学中就有一条是“刚柔相济，辩证统一”，这说明我们齐鲁廉洁文化哲学体现了“天道”。 “地道”是社会准则。人们生活在大地上，组成了社会，必须有维持社会稳定的若干准则。其中最核心的准则就是“地道”。个体与集体的关系，人际之间的关系，最核心的是公与私的关系。我们齐鲁廉洁文化哲学中有一条是“公私分明，管理有控”，这说明我们廉洁文化哲学体现了“地道”。 “人道”是情理。人生活在世上讲得就是“情理”二字。因此，情与理是人道的核心。延伸开来，“情”也代表“情商”，“理”也代表“认识模式”，在价值理念的形成过程中，两者都起着重要的作用。因此，我们齐鲁廉洁文化哲学中第三条就是“情理并重，以文化人”，这说明我们齐鲁文化哲学体现了“人道”。 “工作之道”是搞好某项工作的关键。廉洁文化建设的关键就是“惩防结合，注重预防”，这一思想也体现在我们齐鲁廉洁文化哲学之中。因此，我们廉洁文化哲学也包含了“工作之道”。 廉洁文化哲学，是指导廉洁文化建设的思维模式，是分析解决廉洁文化建设中各种矛盾的价值观和方法论，是廉洁文化建设的指导思想。齐鲁廉洁文化哲学集天道、地道、人道及工作之道于一体，体现了其设计思想的高度、深度和广度。 十、正确认识勤政、廉政和善政的关系 勤政、廉政的重要意义不言而喻。那么，做到这两点，是否就是我们追求的目标呢？清代刘鄂的小说老残游记在民间流传甚广，小说以一位走方朗中老残的游历为主线，对社会矛盾开掘很深，尤其是他在书中敢于直斥清官误国，清官害民，指出有时清官的昏庸并不比贪官好多少。书中第十六回里有段评说：“赃官可恨，人人知之，清官尤可恨，人多不知。盖赃官自知有病，不敢公然为非，清官则自以为不要钱，何所不为，刚愎自用。小则杀人，大则误国，吾人亲眼所见，不知凡几矣”。鲁迅先生曾经对此有过评论：“作者苦心愿天下清官勿以不要钱便可任性妄为也。历代小说皆揭赃官之恶，有揭清官之恶者，自老残游记始”。 清官身上有一层保护膜性质的道德光环，这光环导致人们不能对清官做辩证的事实评价。一句话，清官“一清遮百丑”，即使客观上有不是的地方，也是说不得的。在现实生活中，类似于老残游记中描述的两个“清官”的领导干部也是存在的，只是表现形式没有那么极端而已。比如，有些领导干部认为自己勤政、廉政，便自负地认为自己掌握了真理，应该拥有“绝对权力”，在工作作风上刚愎自用，对下属态度粗暴；在决策中独断专行，丝毫听不得不同意见，动辄果断“拍板”，结果导致几百万、几千万、几个亿甚至几十亿的重大损失。明明是由于自己决策错误而造成的损失，却堂而皇之地说是“交学费”。这就提出了一个问题：领导干部仅有勤政、廉政就行了吗？ 企业廉洁文化建设需要“清官”们的行动示范和道德感召，但仅此是远远不够的。领导干部除了勤政、廉政之外，必须要“善政”，这才是作为领导干部的职责，也是提高执政能力的具体体现。廉政是基础，勤政是手段，善政才是目的。企业廉洁文化建设必须努力营造“反腐倡廉，净化环境；善政为本，立足发展”的良好氛围，促进广大员工“想干事、能干事、干成事”，这才是真正的“文化”，否则，这项工作就是无源之水，无本之木。 十一、要坚持超长的持久耐力，坚定地把齐鲁廉洁文化建设不断推向前进 廉洁文化工作手册的印发，标志着齐鲁廉洁文化建设进入了一个新的阶段。但我们必须清醒地认识到，这只是万里长征的第一步，以后的道路还很长，任重而道远。 荀子劝学中有一句名言：“锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂”。企业廉洁文化建设是一项长期而艰巨的任务，难度极大，廉洁文化需要几代人才能形成。在这个过程中，肯定会碰到许多意想不到的阻力和困难。苏东坡在贾谊论中有一句话：“君子之所取者远，则必有所待；所就者大，则必有所忍”。因为我们有伟大而崇高的理想，因此，如果我们在工作中遇到困难，就必须以超乎寻常的持久耐力来加以克服，这样才能使这项工作不会半途而废。超常的持久耐力是企业廉洁文化建设的精神基础。 最后，祝愿齐鲁廉洁文化建设越来越美好，齐鲁石化公司越来越兴旺！ 谢谢大家！