施工队管理办法.doc

施工队安全管理办法第一节 总则为了认真贯彻安全生产方针,落实安全生产法赋予生产经营单位的安全生产主体责任,切实加强直属队伍、劳务用工安全管理,确保公司安全生产,特制定本规定。第1条 公司所属分公司、项目部的直属队是指,实行经济独立核算,具备安全生产条件,具有相应安全生产资质的施工队伍。第2条 分公司、项目部及负责人对直属队伍的安全生产负有统一协调、监督指导的管理责任。应将直属队伍的安全管理纳入本单位的安全管理中,并签订专门的安全生产管理协议,明确各自安全生产管理职责,对直属队作业区域进行监督检查。必须将劳务用工的安全教育、安全防护及安全管理纳入正常的安全监督管理之中。要将施工作业过程中存在的危险危害因素如实告知直属队伍及劳务用工,对发包工程项目进行技术交底,严禁以包代管。第3条 分公司、项目部应与直属队建立较长期的合作关系,以形成固定的劳务基地。对于一个单位有多个劳务队的情况,要进行清理,原则上同类型作业只能使用一个外包队,且必须采取招投标方式选择施工队,对不服从分公司、项目部安全管理的直属队伍和劳务用工,有严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的,必须立即终止合同或辞退,限期退出施工现场并不得重新录用,严禁直属队伍将承包工程项目进行二次转包。第4条 分公司、项目部安全管理要根据国家有关法律法规要求,对招用的直属队进行安全施工资质审查登记。各分公司、项目部严禁将生产经营项目、场所设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。第5条 直属队应提交以下安全施工资质证明:1、 有关部门颁发的营业执照、施工资质证书及安全生产许可证复印件(加盖印章)。2、 直属队伍安全生产责任制及安全管理规章制度复印件。3、 直属队伍主要负责人及安全管理人员安全管理资格证书复印件4、 直属队伍特种作业人员花名册及安全操作证(正本)复印件。5、 直属队伍按花名册提供身份证复印件或户口复印件。第6条 分公司、项目部对聘用的劳务用工和施工队必须进行入厂前三级安全教育,办理意外伤害保险,做好上岗前,在岗期间的日常安全生产教育与考试。第7条 分公司、项目部聘用的劳务用工应符合下列规定: 1、年满18周岁,不超过50周岁。 2、身体健康,无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。 3、直属队主要负责人是直属队安全生产第一责任人,对本单位安全生产全面负责。建立、健全安全生产责任制,制定安全生产规章制度、操作规程、事故应急救援预案,保证安全生产投入,配备专、蒹职安全员,加强对聘用人员的安全技能培训教育和有关职业健康防护措施,并建立记录,定期组织安全检查、事故整改等安全生产管理工作,按照国家有关规定配备劳动防护用品,进行文明施工,保持作业现场安全防护设施齐全、有效。第8条 直属队对所承担的施工项目必须进行危险源的辩识,编制安全施工措施方案和事故应急救援预案并同施工人员划分班组及班组安全员组建情况,报分公司、项目部安全员审核备案。分公司、项目部安全员应组织直属队和劳务工参加定期或不定期的安全检查和安全例会,及时传达施工安全情况和安全要求。直属队和劳务工在施工方面必须接受分公司、项目部安全管理、监督和指导,并定期主动向分公司、项目部汇报安全工作情况。第9条 直属队发生轻伤、重伤事故由直属队按照四不放过的原则进行事故调查处理,落实伤者工伤待遇;发生死亡及死亡以上事故时按照国家法律法规,有分公司、项目部及时上报公司安全主管部门,并会同当地安监、公安部门、工会进行事故调查处理,严禁弄虚作假、隐瞒不报。第10条 公司对直属队及使用劳务用工过程中发生的安全伤亡事故纳入分公司、项目部安全管理考核之中,各分公司、项目部对直属队按照工程合同价款的5收取安全生产风险抵押金。制定安全生产抵押金管理办法,按照死亡事故的性质、情节等情况,进行管理。第二节 外包施工队员工安全教育制度 第一条 目的为预防和减少外包施工队发生各类事故，根据项目职工安全教育制度的要求，结合生产实际，特制定本制度。第2条 坚持贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，在施工队进场时现场工程师，必须及时将进场人员名单通知项目安全环保部，有安全部组织对新进场的员工进行项目、工区、作业班组三级安全教育，安全风险告知，并逐级签订安全生产责任状，并经考试合格，方能上岗作业。第三条 承包施工工程的分部负责人，必须按时组织员工参加项目部安全活动及安全学习。队（组）班前会上必须进行班前安全教育和安全学习，使每个员工懂得在安全生产工作中自我防范，做到三不伤害。第四条 调换工种人员必须到项目部接受安全教育，再经过队（组）安全教育，项目部记录在案后，才能上岗作业；员工必须自觉接受安全知识教育，参加安全技术学习。第五条 离岗15天以上的员工必须经过项目部、队（组）的安全教育，方能安排工作。 第六条 队（组）安全教育内容：（1）劳动纪律、岗位安全技术操作规程及安全生产责任制度；（2）违章事故案例及预防事故措施；（3）安全、消防、环保装置及工器具、个人防护用品的性能及使用办法。（4）事故应急处理措施和救护知识。第七条 处罚（1）项目部对外包施工队员工的安全教育必须列为本单位职工教育计划的内容，开展三级安全教育、复岗、转岗等日常的安全教育工作，教育情况登记台帐，并建立外包施工队班组建设台帐。此项工作项目将纳入安全管理综合量化评估考核的内容；（2）凡未经安全教育培训，安排员工上岗的，一经查实，一次给予外包施工队500元/人次，一年内出现三次，不再允许其承包工程。第三节 外包施工队安全管理综合量化评估办法第一条 制定本办法的目的和意义为了杜绝以包代管现象，真正落实外包施工队的安全管理职责，做到谁经营、谁主管、谁负责，形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围，全方位推进我项目的安全管理工作，提高我项目综合安全管理水平，特制定本办法。第二条 制定办法的指导思想以制度有效为原则，结合实际，履职到位为核心，分级管理，层层负责，杜绝以包代管为主线，以创建安全生产标准化为主要内容，全方位实施施工队安全管理职责的评估与考核。第三条 组织机构为确保该办法的有效贯彻与落实，项目成立外包施工队考核领导小组：组长：副组长：成员：办公室设在安全环保部，负责日常的业务开展。办公室主任由安全环保部主任担任。职责要求：领导小组负责评估办法的实施，组织开展检查、评估，最终形成综合性的评估报告，提交考核领导小组。第四条 检查评估的周期及形式。采取专业性检查、日常检查相结合，实施全面检查，综合评估，月评估，优胜劣汰，形成长效竞争机制。第5条 评估的对象 项目所辖各外包施工队。第六条 量化等级界定一类施工队：安全管理状况良好，无伤亡事故，得分在90分以上，综合量化评估第一名的；二类施工队：安全管理状况一般，安全管理局部地方需要整改，得分在80-89分之间的；三类施工队：安全管理基础差，发生多起轻伤事故，现场安全隐患较多，得分在70-79分之间的；四类施工队：安全管理状况较差，发生重伤事故或发生工亡事故，安全管理急需停产整顿，得分在70分以下；第七条 综合评估考核内容（见附表：按项目对外发包工程综合安全管理现状量化考评表考核内容考核）第八条 考核办法一类施工队：即综合量化评估第一名，奖励500元；二类施工队：不扣不罚；三类施工队：扣罚外包施工队7000元；四类施工队：扣罚外包施工队9000元；第九条 本办法解释权在项目安全环保部。第十条 本办法自发文之日起执行。第四节 外包施工队伤亡事故管理办法第一条 总则为了及时报告和外包施工队伤亡事故，积极采取措施，防止重复事故的发生，规范外包施工队伤亡事故管理，促进我项目安全工作，保障安全生产，保护人身安全结合我项目实际，制定本办法。第二条 外包施工队伤亡事故的定义外包施工队伤亡事故是指在本项目生产、工作区域范围内，非本项目职工在劳动过程中发生的人身伤害，急性中毒事故。第三条 外包施工队伤亡事故的统计上报范围1、在项目生产、工作区域中发生的与生产、工作有关的伤亡事故，均作统计上报；2、所有与项目承包的工程，在施工承包工程过程中发生的伤亡事故，必须由外包施工队负责人向项目上报，并向地方安全管理部门上报；3、外包施工队员工不在本项目生产、生活区域发生的伤亡事故不作统计上报；4、项目外任何单位、集体、个人承包工程，在生产、工作过程中发生伤亡事故，由外包施工队负责人向地方安全管理部门上报。第四条 外包施工队员工伤亡事故报告1、轻伤事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即或逐级报告项目安全环保部门，并由发生事故单位（外包施工队负责人）在一个星期内填报伤亡事故登记表，报送安全环保部门;2、炮烟中毒事故，重大未遂事故发生后，外包施工队负责人应立即报告安全部门；3、重伤、死亡事故发生后，外包施工队负责人必须将事故发生的时间、地点、伤亡者姓名、年龄、伤害程度、事故简要经过和原因，以最快的形式报告安全部门，安全部门接到报告后再通知相关人员。第五条 事故现场的保护事故发生后，现场相关人员必须立即组织进行抢救，并保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部份物品时，应做标志，绘制事故现场图。第六条 伤亡事故的调查分析1、轻伤事故、重伤事故、死亡事故发生后，都必须按“四不放过”的原则进行调查分析；2、轻伤事故、重伤事故的隐患由外包施工队组织，安全部门参与进行调查分析，由外包施工队负责人写出事故调查报告书报一份给矿安全部门备案；3、死亡事故、重大死亡事故的调查分析，由香格里拉县安委会成立事故调查小组进行调查分析，最终形成事故调查分析报告，由外包施工队负责人报地方行政主管部门结案。4、伤亡事故的调查分析、处理、结案时间的规定要求：（1）轻伤事故应在一个星期内调查分析、处理、结案；（2）重伤事故在三十天内调查分析、处理和结案；（3）死亡事故在九十天内调查分析结束。5、事故调查分析的主要内容（1）事故发生的时间、地点；（2）事故性质（3）事故类别（4）事故经过（5）事故原因（直接原因和间接原因）（6）事故伤亡人员情况（7）事故发生现场的生产设备、设施、工艺及条件（8）事故经济损失统计（9）确定事故责任者（10）事故防范措施第七条 发生伤亡事故的处罚规定1、发生死亡事故一人次，扣罚外包施工队500元，并同时按项目对外发包工程综合安全管理现状量化考评表进行考核处罚。在结案前将处罚款项交项目财务部，由项目财务部列为安全专项奖励基金；2、外包施工队一年轻伤人数超过五人次，扣罚外包施工队负责人1000元，一次性扣罚；3、外包施工队在我项目一年累计发生工亡事故3人以上（含3人），自动解除当年的工程承包合同，下年也不准再签合同。第八条 事故档案管理1、外包施工队伤亡事故登记表；2、外包施工队伤亡事故调查报告书；3、现场调查笔录及现场图纸、照片；4、人证、物证材料；5、经济损失计算单；6、死亡证明书；7、事实劳动关系证明；8、事故结案报告及上级批复文件等。第九条 上述规定若与国家和矿务局有关伤亡事故统计上报的规定发生矛盾时，按国家和局有关规定执行。本办法解释权在项目安全环保部。第十条 本办法自发文之日起执行。第五节 项目外包施工队安全生产管理办法第一条 为了加强外包队施工的安全管理，贯彻落实安全生产法，保障施工作业人员安全和健康，防止事故发生，维护共同利益，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共国矿山安全法及项目安全管理制度有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称安全管理，是指在劳动生产过程中保护劳动者的安全和健康所采取的各种措施。第三条 本办法适用于项目外来承包工程施工的单位、团体和个人；本办法作为对外承包工程，对外包队员工安全教育、安全检查考核、分析事故、追究责任的依据。第四条 认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规，东盟营造工程有限公司项目有关规定，坚持“安全第一，预防为主”，本着“谁受益谁负责”的原则，落实“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全管理工作体制。第五条 外包施工队安全生产实行安全生产合同化管理，明确承包方与发包方双方安全生产职责以及应当享有的安全生产权利和义务，严密界定各自的法律责任、经济责任。第六条 实行安全生产市场准入制度，不具备安全生产条件和相应资质的单位或个人不得承包生产经营项目、场所、设备。各外包施工队必须三证齐全，即“经营执照，安全管理资质证，经营项目资质证”，并经审查和验证，安全监督人员必须取得安全监管资质证，方能签订承包工程合同及安全生产合同。第七条 各外包施工队必须严格执行项目安全教育制度，对施工人员及新进场人员进行安全教育，进行安全教育时，必须认真核实登记人员的籍贯、身份证号码、简历等情况，建立员工档案，做好登记台帐，按项目的规定组织开展安全学习活动。第八条 各外包施工队特种作业人员必须经过专业技术教育培训，考核合格，取得操作资格证者，方可上岗操作。第九条 各外包施工队法定代表人或委托代理人、驻地代表人依法对承包经营范围内的安全生产工作全面负责。同时建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，保证承包工程项目安全生产条件所需资金的投入，配备安全管理人员，并定期或不定期进行安全检查，同时做好安全检查记录。第十条 各外包施工队专（兼）安全生产管理人员或安全监督人员必须按时参加各种安全检查和会议，负责现场安全监督检查。发现事故隐患，应当及时向所在安全环保部门或向项目安全生产管理机构报告；对违章操作，违章指挥的，必须立即制止。第十一条 所有外包施工队员工必须严格按安全生产合同要求，遵守和执行我项目安全管理制度规定、安全技术操作规程及作业程序标准，落实责任和安全措施，接受项目安全检查人员的监督、检查和考核。第十二条 各外包施工队必须服从项目的安全管理与协调，执行各种安全指令。依据安全生产法律法规、项目的安全管理制度、规程，对所用员工实施合同化、法制化安全管理。第十三条 项目查获外包施工队员工违反项目安全管理制度规定、安全技术操作规程及作业程序标准，比照项目员工违章处罚规定处罚，第一次违章，责令其到所在项目部学习，考试合格方准上岗，并罚款100元；第二次违章，责令其到项目安全管理机构学习，考试合格方准上岗，并罚款200元；第三次违章，责令外包施工队负责人辞退此人员，并要求所有外包施工队不得再聘用此人员。外包施工队员工违章教育时间按外包施工队员工安全教育制度执行，违章情况实行行文和对各施工单位进行通报。第十四条 外包施工队负责人安全管理不到位，或其员工严重违章，造成各种事故，给项目造成经济损失的，按经济损失二倍处罚外包施工队负责人。第十五条 按国家有关规定，对工作期间受到人身伤害的员工，给予一定的经济赔偿。第十六条 外包施工队员工故意破坏生产设施、生产通讯，按原价二倍赔偿，若数额巨大，触犯法律的，移交司法机关处理。第十七条 外包施工队法人应当履行的安全生产职责。1、对承包经营范围内的安全生产负总责，保证员工的安全生产权利；2、服从发包单位的安全管理与协调，执行各种安全指令。依据安全生产法律法规、发包单位的安全管理制度、规程，对所用员工实施安全管理；3、对工程施工中应当具备的安全生产条件负责，保证资金投入，及时整改隐患；4、依法为所用员工办理工伤社会保险；5、组织所用员工参加发包单位实施的全员安全教育培训、取证，保证所用员工持有三级安全教育合格证或特殊工种操作证；6、保证设施、设备完好，达到发包单位设施设备管理的规范、标准要求。7、配备符合国家行业规定的合格劳动保护用品。8、对员工实行日常安全教育。9、必须依照国家有关规定与所用员工签订劳动合同及安全生产合同。第十六条 外包施工队员工的安全生产义务和权利1、接受安全教育培训，掌握本工种及相关工种的生产、安全技术知识，安全规章制度、规程，取证上岗；2、遵章守纪，按章操作，服从安全管理，履行安全生产职责；3、及时报告事故和隐患；4、自觉执行施工安全防范措施，检查整改隐患；5、承担因自身责任或违章作业导致的人身伤害、设备事故；6、发生非本人责任的伤亡事故，具有要求赔偿的权利；7、有拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利和了解掌握安全生产情况的知情权；8、具有提出安全管理的建议权和紧急避险权；9、对违反国家安全生产法律法规、生产经营单位安全规章制度、规程、管理制度的行为，具有批评、检举、控告权。第十七条 本办法的解释权在东盟营造工程有限公司项目安全环保部。第十八条 本办法在实施过程中若与有关法律法规、上级规定抵触，以有关法律法规、上级规定为准。第十九条 本办法自2011年3月15日起实行。第六节 安全设施及劳保用品管理制度 为保护项目员工在劳动中的身体安全健康，规范项目安全设施及劳保用品的采购、发放、使用等管理工作，特制定本制度。 第一条 适用范围本制度适用于项目安全设施及劳保用品的管理、使用的各部门、分部、岗位。 第二条 职责1、安全环保部负责项目安全设施及劳保用品的使用品种、用量、采购计划编制和发放控制等工作。2、公司采购供应部门依照安全环保部所报、项目领导批准的计划进行采购。3、安全设施及劳保用品入库前，须经安全环保部验收后方可办理入库手续。4、安全设施及劳保用品按使用计划进行发放。新员工、施工队进场须经项目、部门负责人填写劳保用品领用申请单，到安全环保部备案，然后凭安全环保部所开劳保用品领用通知单到仓库领用。5、安全环保部及项目各部部门建立“防护器具及防护用品管理台帐”，对本部门安全设施及劳保用品的品种、型号、编号、数量、有效期、生产日期、使用日期等情况进行控制。6、安全环保部负责项目安全设施及劳保用品配备、使用和保管工作的日常监督检查工作，并对检查中发现的不符合要求现象予以公布。 第三条 具体内容1、安全环保部劳保管理人员建立“常规劳保用品发放台帐”。工作服、毛巾、手套依据其发放标准及采购工作的实施情况年度内集中发放。使用单位和个人依据安全环保部的发放通知届时领取。2、安全帽由安全环保部负责发放。3、不定期定量发放标准的劳保用品和定期定量发放后仍不能满足使用的劳保用品，使用单位可根据实际需求随时提出“请领单”报安全环保部，经安全环保部经理审批后，劳保管理员开出“劳保用品领取单”交使用部门，使用部门持“领取单”和“领单”到劳保仓库领料即可。4、劳保仓库保管员发料后填写“安全设施及劳保用品采购发放台帐”，各使用单位领取后填写“职业卫生防护器具及个体防护用品管理台帐”。第四条 安全设施及劳保用品的采购1、安全设施及劳保用品全部实行代存采购，由仓库保管员对各类安全设施及劳保用品的代存量进行日常控制，及时提报库存缺口，通过物资管理信息系统经安全环保部审核，主管领导审批后下达正式的采购计划，由安全环保部负责编制、提交采购订单后实施采购。2、安全设施及劳保用品分为特种安全设施及劳保用品和一般安全设施及劳保用品。特种安全设施及劳保用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布（具体内容见附录 “特种安全设施及劳保用品目录”）；未列入目录的安全设施及劳保用品为一般安全设施及劳保用品。特种安全设施及劳保用品实行生产许可证管理和安全标志管理。特种安全设施及劳保用品的生产企业必须取得“工业产品生产许可证”（或“特种安全设施及劳保用品生产许可证”）和“特种安全设施及劳保用品安全标志证书”，经营企业必须取得省级安全生产综合管理部门的资格认证。3、 安全环保部安全设施及劳保用品采购人员负责做好“安全设施及劳保用品采购发放台帐”。 第五条 安全设施及劳保用品的储存与保管1、 安全设施及劳保用品发放前集中存放于劳保仓库，仓库环境保持干燥通风，无虫蛀鼠咬并定期检查库存物资。2、 生产维修单位领取个人或公用安全设施及劳保用品后均应定点存放，确保安全易于存取。定期清查数量，定期检查其部件是否整洁、完好，固定或放置是否牢靠、正确；检查空气呼吸器呼吸阀是否完整好用，呼吸器密闭及各部件连接是否紧密，气瓶压力是否正常，手动补给钮、自动排气阀是否好用；检查滤毒罐是否超重或试用是否有轻微异味。第六条 安全设施及劳保用品的使用1、进入生产区人员必须穿工作服，戴安全帽。2、各岗位员工必须根据作业场所的职业健康危害特点正确配戴相应的个体防护用品。3、安全设施及劳保用品使用后，必须对其完好性和有效性进行检查，需更换的部件必须及时更换，确保完好有效。公用呼吸器官防护用品使用后，应先用消毒液清洗，晾干后放回原处。第七条 安全标志、标牌设立的管理制度为了识别项目施工的施工现场或者有关设备、设施存在的较大危险因素，提醒、警告作业人员或其他有关人员，使其能时刻清醒认识所处环境的危险，提高注意力，加强自身安全保护，减少生产安全事故的发生，在有较大危险因素的施工场所和有关设备、设施上设置安全警示标志，具体规定如下：1 安全标志必须符合GB2894-96标准。2 安全标志分禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类。3 安全警示标志应当明显，便于作业人员及社会公众的识别。4 在仓库、车间、易燃场所的内外、拌合站油罐、或设备设施上应设置“严禁烟火”的标志。5 设备在进行保养、检修时应在相应的开关处设置“禁止合闸”、“禁止启动”等标志。6 在有毒有害物质的堆放处以及禁止触摸的器件或高温油罐应设置“禁止触摸”的标志。7 在非跨越区域或易发生跨越危险的地点（沟、坑、陡坎等）应设置“禁止跨越”的标志。8 在大型拌合设备、脚手架、电线杆、变压器、围墙等处应设置“禁止攀爬”的标志。9 在施工作业现场的入口、施工地段周围或因施工需要严禁通行地段等处应设置“禁止通行”的标志。10 在高处作业、深挖坑井、机械转动部件及可能涉及人身伤害的危险区域应设置“注意安全”的标志。11 在配电箱、柜、施工场地的临时电气线路、变压器等带电设施旁应设置“当心触电”的标志。12 在机械施工附近、机械运转件周围醒目处应设置“当心机械伤人”的标志。13 在塌方危险地段、土方作业的深坑等地方应设置“当心塌方”的标志。14 在建筑工地的材料堆放处应设置“注意安全”、“当心绊倒”、“当心滑跌”等标志。15 在通车路段进行施工作业时，应设置相关交通安全标志，夜间作业人员应着反光背心，设备上应设反光警示标志。16 应在大桥、构造物及路线起止点设立相应标志牌，上面注明相关责任人及联系方式，确保文明施工。17 在立柱，盖梁，桥面施工等危险区域，设置坚实可靠的防护栏，爬梯等，并悬挂安全网。18 各施工队在施工前，先告知安全环保部所需的标牌计划，由项目部统一制作调拨，各施工区域内的标志标牌由各自保养维护，不得随意损坏。19 各部门应明确责任人。第八条 监督与考核1、安全环保部负责公司劳保用品配备、使用和保管工作的日常监督检查工作。2、安全环保部负责每月一次对项目内安全设施及劳保用品的配备和使用情况进行监督检查与考核。3、安全环保部每季度对本制度的执行情况进行监督检查并考核。4、对违反相关规定的人员及队伍，将按照奖励与处罚管理办法进行执行。 第七节 安全检查奖惩办法为确保项目部施工过程中不发生较大、重大安全生产事故，使项目部安全生产管理工作跨上新的台阶，根据项目施工特点情况，项目部将在每月对标段内所有作业队现场进行定期或不定期安全检查（包括上级机构部定期的安全生产检查），并依据每次的检查情况对各作业队进行相应奖励与处罚，特制定本奖惩办法。 第一条 范围所有施工作业队第二条 检查内容检查内容包括：是否佩戴安全帽、系安全带；配电箱是否及时关闭；作业队范围内标志标牌安置是否到位（预警牌必须每日更新）；作业队范围内的防护设施维护情况；现场电缆线、材料工具是否摆放整齐，施工垃圾是否及时清理；气焊作业时，乙炔瓶与氧气瓶之间距离是否在5米以上，气瓶上是否装有防护装置；百米桩、公里桩是否缺失。第三条 奖励与处罚1、当月内安全检查时，发现未带安全帽、未系安全带，第一次检查时对该作业队不符合要求的按未佩戴人数处罚，每人100元；第二次检查时出现未佩戴情况的，处以每人200元；第三次检查仍存在此问题的，按未佩戴者人数每人400元；第四次为800元，第五次检查时，仍有以上情况存在的，直接对该作业队处以5000元罚款；2、配电箱未关闭的，每发现一次处以50元罚款；3、标志牌有倒塌、破损的，按牌子大小处以50200元罚款，预警牌日期未及时更新的罚款50元；4、作业队范围内的防护设施维护不到位或不缺失的，每次处以100元罚款；5、现场电缆线、材料工具摆放混乱的，处以50元罚款；6、气焊作业时，气瓶间距离不符合要求的处以100元罚款，严禁用液化气代替乙炔，出现替换情况的一律处以1000元罚款；7、百米桩、公里桩每缺失一处，处以100元罚款；8、对于在月底检查或相关例行检查时，被上级领导批评或扣分的作业队，一律处理1000元罚款，并取消该作业队当月奖励资格；被上级领导批评两次的作业队，处以2000元罚款，批评三次的作业队处以5000元罚款；9、月底安全检查完后，对各作业队当月完成任务的成绩情况进行总评，当月未被安全部或上级领导机构处罚过的作业队，项目部给予奖励2000元； 以上管理办法，从11月15日开始实施，最终解释权由项目安全环保部负责解释和修订。附：对外发包工程综合安全管理现状量化考评表东盟营造工程有限公司项目 安全环保部二一一年三月二十二日对外发包工程综合安全管理现状量化考评表工 程 项 目： 施 工 单 位： 评估考核单位： 评估考核负责人： 年 月 日 第 季度 得 分：序号检查项目检查内容评分标准标准分评扣依据说明实得分一安全管理资质1.法定代表人、项目经营负责人，依法取得安全生产管理资质。2.对所从事的工程施工项目取得法定的生产经营许可证（营业执照）、安全管理资质证。3.依法取得相应等级的工程项目施工资质证，并在资质等级许可范围内承揽工程。“三证”报工程所在地安全生监督管理部门审查备案，认可有效，经发包单位安全管理部门审核,分管安全生产的领导审查,报行政主要负责人审定,签发工程承包准入证。其中一项不合格,扣除基本分。20二法定职责履行1建立、健全安全生产责任制；2组织制定安全生产规章制度和操作规程；3保证安全生产投入的有效实施；4定期督促检查安全生产工作，整改事故隐患；5组织制定并实施事故应急救援预案；6及时、如实报告生产安全事故。1建立健全法定代表人、项目负责人、安全员、现场负责人安全生产责任制及员工的安全生产职责。2建立健全安全生产规章制度、操作规程；3保证安全生产投入。4定期组织安全检查（每月一次），查出隐患，按“三定”原则整改。5依据发包单位事故应急救援预案，组织制定并实施本单位的事故应急救援预案；6及时、如实向所在地政府安全生产监督管理部门及东盟营造工程有限公司项目安全管理委员会报告生产安全事故。按上述标准，一项不落实，扣5分。10三制度执行1、执行发包单位安全管理制度、规章、规程；2、全员参加工伤社会保险；3、执行发包单位劳动保护用品管理规定；4、建立安全管理台账；5。所用员工的安全生产权利得到保障，义务得到履行，1、严格执行发包单位的安全管理制度，规章、规程。2、严格执行工伤保险条例，全员参加工伤保险。3、统一执行发包单位按国家或行业标准制定的劳动保护用品发放 使用管理规定。4、按发包单位要求，建立各种安全管理台账。5、所用员工的安全生产权利得到保障，义务得到履行，与所聘用的员工签订安全生产合同。按上述标准，一项不合格扣5分。10四人员设置、教育培训1、配置安全管理人员；2、保持员工相对稳定；3、全员参与发包单位安全教育培训。4、特种作业人员持证上岗；5、所用员工熟知安全规章制度、安全技术操作规程、安全管理制度；1配置或聘请安全管理人员；2所用员工取得发包单位的安全教育培训合格证，并参加发包单位的全员安全教育培训、考试；3、特种作业人员100%持证上岗；4、所用员工、现场管理人员熟知本岗位安全技术操作规程、安全管理制度。按上述标准，一项不合格扣5分。10五伤亡事故管理 1无重伤、工亡、重大设备事故、重大火灾事故；2.无炮中毒事故或其它窒息中毒事故。3.无违章指挥、违章作业导致事故的发生。4、严格执行国家伤亡事故报告和处理规定1发生重伤事故一人次扣20分，发生工亡、重大设备事故、重大火灾事故扣压30分；2.发生一次炮烟中毒事故或其它窒息中毒事故，扣10分；3.因违章指挥、违章作业，导致一人次轻伤事故或一般设备事故,扣10分。4.发生伤亡事故，按国家伤亡事故报告和调查处理的规定进行调查、分析、处理，达到“四不放过”的要求。30六现场管理1下井人员戴安全帽、照明工具、穿水鞋。2文明生产区域负责制得到落实，推行定置管理。作业现场做到“五无、四化、五不漏、二畅通、一明亮”。 3各工种作业人员在作业过程中，严格按“五坚持”进行作业。4高空作业系好安全带，作业点有完好的防坠措施。5爆破作业做到不处理浮石、不处理瞎炮，不通风洒水，支护及梯子、格板、踩板跟不上迎头不作业。6作业现场的各种坑、沟、池，有可靠的防护栏或盖板。7按东盟营造工程有限公司项目安全检查及隐患整责任追究制度，开展综合安全大检查、经常性安全检查。按“三定”原则，整改查出的各种隐患。1检查中发现一人次“三带”不全，扣5分。2区域负责制不落实扣5分，未推行定置管理扣5分。井下作业现场做到：无壁粉、无积碴、无杂物、无粪便、无积水；设备、设施正规化；电器设备接地保护规范化；管线敷设正规化；井巷支护规格化、人行道梯子正规化；设备不漏油、风管不漏风、水管不漏水、电器设施不漏电，矿车不漏碴；人行、通风巷道畅通；作业现场和人行巷道灯光明亮。井口及各种行人巷道有明显安全标识、标志。一项一个点达不到要求扣1分。3未按“五坚持”要求进行作业一个点扣2分，累加计算。4一人次未做到或一个作业点达不到要求，按违章处理，扣5分，5达不到标准一项一个点扣1分。6未做到一项一个点按违章处理，扣5分。7未做到一项一个点扣1分。8一人次未做到按违章处理扣5分。9安全检查及隐患整改责任追究制度未得到贯彻落实，扣除基本分；其具体量化要求是，未按追究制度查处拖廷隐患整改的责任人，发现该种现象一次，视为追究制度未得到贯彻落实。未开展安全检查，扣除基本分。不按“三定”的原则，整改查出的各类隐患，查出一条未整改扣5分。事故隐患不能及时整改，无防范措施扣5分。20工程施工安全生产许可书单位名称： 施工内容： 序号查验对象安全状态存在问题1（专项）施工方案2安全技术交底3施工现场临时用电4施工现场保卫消防5施工现场卫生健康6班组安全7设备安全8劳动防护9安全防护设施装置10宣传教育培训11特种作业人员持证12职业危害防治13危险物料结论：项目专职安全员签名： 日期：项目生产副经理签认： 日期：注：本表填写不下可附页。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定