公共部门人力资源开发与管理课件.ppt

公共部门人力资源开发与管理 政治与公共管理学院同满宏 目录 第一章相关概念第二章人力资源管理的历史嬗变第三章我国公共部门人力资源管理的发展与变革第四章人力资源规划第五章工作分析与评价第六章人员分类管理第七章人力资源获取第八章人力资源测评第九章绩效管理第十章人力资源培训与开发第十一章职业生涯管理第十二章薪酬管理第十三章人力资本管理 1公共部门人力资源管理的内涵 2公共部门人力资源管理的目标与职能 3公共部门人力资源管理的基本原理 4公共部门人力资源管理的环境与关系 5公共部门人力资源管理者的重要角色与知识能力模型 第一章公共部门人力资源管理的内涵与原理 彼得 德鲁克 1954 管理的实践 首次提出人力资源概念 基本含义 已经投入和将要投入社会财富创造过程 具有劳动能力的人的总和 特点 生成过程的时代性 开发对象的能动性 使用过程的时效性 开发过程的持续性 特殊资本性 高增值性 闲置过程的消耗性 再生性 创造性 社会性 构成 数量和质量 几个重要概念 人口资源 劳动力资源 人才资源及其关系人口 自然性 生理性 劳动力 年龄性 能力性 数量性 人才 质量性 稀缺性 高能力性 管理能力 研究能力 创造能力 专门技术能力 人力资源管理 宏观和微观两个方面 三大重要观点 彼得 德鲁克等人 对组织中的人员加以有效管理 其目的在于使员工 企业及社会均能受益 海勒曼等 人力资源管理是人事管理的新名词 是由专业人员从事的员工管理 斯托瑞等人认为 是为了躲避工会和掩饰管理控制方法的一种复杂的管理方式 1公共部门人力资源管理的内涵 公共部门人力资源 一般来说 公共部门 publicsector 也称公共组织机构 是指在社会生活中相对于私营或私人部门 privatesector 而存在 而言的 旨在提供公共物品和公共服务 以谋求公共利益和普遍福祉的一套组织体系 从传统意义上讲 人们一般将拥有公共权力 执行着制定国家法律 立法 管理社会公共事务 行政 与裁决各种纠纷等职能 司法检察 的部门视为公共组织 在一个国家中 公共部门主要包括国家民意立法机关 国家行政机关 国家司法检察机关等组成国家政权的组织体系 公共部门人力资源 是指在党政机关组织 国有企事业单位及民营非营利性组织中的各类人员的总和 包括公务员 专业技术人员 员工 工人等 公共部门人力资源及管理的特点 人力资源的特点 较高的政策水平 法治观念 政治品质 道德觉悟 社会公众服务热情 工作态度 工作作风 管理的特点 政治性 法制性 公共利益性 绩效模糊性 公开性 稳定性 高资本性 复杂性等 2公共部门人力资源管理的目标与职能目标 获取与开发公共管理工作需要的各类人才 建立公共部门与从业人员之间的良好合作关系 以高效管理和优质服务满足社会经济发展的需要 并满足从业人员个人成长和发展的需要 职能模式 赵曙明 求才 用才 育才 激才 留才 另一种 规划 获取 发展 保障 研究 返回 3公共部门人力资源管理的基本原理以人为本 开发先导 系统动力 物质 精神 信息 能力对应 竞争强化 反馈控制 弹性冗余 互补增值 4公共部门人力资源管理的环境与关系外部环境 人口 教育环境 文化环境 科学技术环境 经济环境 社会环境 国际环境 国内环境 政治制度与行政体制 公共组织的目标与改革发展 法治环境 组织文化环境 关系 公共部门人力资源管理环境决定和制约人力资源管理活动 公共部门人力资源管理必须主动适应环境及其变化 公共部门人力资源管理系统具有反作用 5公共部门人力资源管理者的重要角色与知识能力模型 主要角色 罗纳德 克林格勒 约翰 纳尔班迪 技术人员 专业人员 人力资源管理专家 斡旋者 戴维 沃尔里奇 管理战略性人力资源 管理组织的机制结构 管理员工的奉献程度 管理转型与变化 知识能力模型 戴维 沃尔里奇 三角模型 四个角色和四个技能 四个技能 掌握业务 掌握人力资源 个人信誉 掌握变革 麦格兰根 四类三十五项 技术知能 1 11 组织知能 12 20 人际关系知能 21 28 知识知能 29 35 管理人员职业守则 美国 11条 1人事管理 人力资源管理 2公务员制度 第二章人力资源管理的历史嬗变 1人事管理 人力资源管理 福利人事 20世纪初 由组织单方面提供或赞助的旨在改善组织员工及其家庭成员的工作与生活的一系列活动或措施 目的在于改善劳资关系 促进生产率的提高 科学管理论 运用了科学的工作方法 提出了以金钱刺激为主要激励要素的激励理论 其目的是激励 控制和提高员工尤其是新员工的劳动生产率水平 人事管理 20世纪二 三十年 建立在雇佣体系框架下的人员管理 从受雇 雇佣关系管理 到雇佣关系的结束 基本环节为 招募 选聘 奖励 评估 发展 劳资关系 申诉 违纪 退休 辞职 减员 解雇 人力资源管理 20世纪50到60年代 标志性成果 哈佛商学院教授比尔 Beer 等人 管理人力资本 1984年 核心价值 劳动力非机器 能动可无限开发 战略性人力资源管理 人力资本 1981年 人力资源 一个战略观 戴瓦纳 弗布鲁姆 狄凯 舒尔茨人力资本理论 知识 能力 健康 公务员制度形成的路径 在反对 恩赐官职制 和 政党分肥制 的过程中形成的 英国为代表 主要反对 政党分肥制 过程形成的 美国为代表 总结和仿效英美 法 日 德 基本原则 功绩主义 公平竞争 法治精神 追求效率 政治中立 权利保障 专业管理 公务伦理 公务员制度特色和称谓美国 彭德尔顿法英国特色 文官制度 枢密院令 2公共部门人力资源管理与传统人力资源管理的异同联系 皆强调整合人事管理 皆强调促进员工个人能力实现 皆强调正确的人放到正确的位置上 区别 观念 目的 导向 模式 视野 性质 深度 功能 内容 地位 工作方式 与其他部门的关系 本部门与员工的关系 对待员工的态度 角色 部门属性 管理人员 劳动关系 18项 BACK 第三章我国公共部门人力资源管理的发展与变革 1公务员制度 聘任制度 2人力资源队伍建设 1公务员制度 聘任制度 国民党统治时期的公务员制度建设 具有完善的公共人事管理机构 包括考试院 公务员惩戒委员会和监察院 具有完善的公务员考选制度 包括 考试法 1929年 典试法 1929 和 监试法 1930年 具有完善的公务员铨叙制度 包括考试 任用 俸给 考绩 服务 奖惩 退休 抚恤 登记等方面的制度 干部人事制度 1949 10 1993 10 主要特征 国家对全国的人才实行计划配置 采取单一层级化结构 按级别对干部进行管理 干部选拔主要采取领导推荐的方式 干部的工作 生活所需的一切物质资料都由国家负责提供 1993年8月14日 国务院正式颁布 国家公务员暂行条例 1993年10月1日起施行 标志着我国公务员制度的建立 2005年4月27日 中华人民共和国第十届全国人民代表大会第十五次会议通过了 中华人民共和国公务员法 2006年1月1日起施行 中国的公务员制度以国家立法形式得以确立 我国公务员制度建设的主要成就 分类管理格局基本形成 凡进必考 机制基本确立 考核机制运行良好 竞争上岗制度逐步推开 交流 回避制度成效显著 干部队伍的 出口 保持畅通 培训工作经常化 制度化 奖惩制度发挥有效作用 公务员权利有了保障 我国公务员制度的基本精神 全面体现党管干部原则 贯彻执行干部队伍 四化 方针和德才兼备原则 坚持公开 平等 竞争 择优 法治和监督约束与激励保障并重的原则 实行分类管理 提高管理职能和科学化水平 总结和完善干部人事制度改革的新鲜经验 吸收和借鉴国外公务员制度的有益经验 我国公务员制度的主要特色 我国公务员比西方国家公务员的范围要宽泛 不搞价值中立 坚持党管干部 没有政务官和事务官的划分 相互交流调配 不搞封闭管理 任人唯贤 德才兼备 BACK 2人力资源队伍建设 聘任制 2000年开始 事业单位推行聘任制和岗位管理 2006年51 的事业单位推行聘任制 签订聘任合同人员59 目标 按需设岗 竞聘上岗 以岗定酬 合同管理 人才资源开发的指导思想 4条 目标任务 4条 政策措施 5条 干部人事制度改革 基本目标 5条P70 71 重点 党政干部选拔任用制度改革 内容 7条 人才工作的根本任务 7条 人才工作的基本原则 党管人才原则 核心 人才资源能力建设是人才培养的核心 人才机制建设 评价使用机制 选人用人机制 流动机制 激励保障机制 选拔拔尖人才机制 BACK 1内涵 程序 需求预测 2供给预测 战略规划 第四章人力资源规划 1内涵 程序 需求预测 公共部门人力资源规划 是指根据组织在一定时期内的战略目标 科学预测组织在未来环境变化中对人力资源的需求状况 制定出满足该需求的实施步骤 相应政策 经费预算等 确保组织在人力资源数量 质量和结构上的需求满足的管理活动过程 作用 政治作用 行政作用 经济作用 有利于人事管理技术的科学化 满足员工的个体价值需求 种类 总体计划 业务计划 长 中 短期 程序 确立目标 收集信息 预测需求 制定规划 实施 评估与反馈 人力资源需求预测 方法 定性与定量方法 定性方法 德尔菲法 访谈法 经验判断法等 定量方法 工作负荷预测法 成本分析预测法 发展趋势分析法 回归预测法 2供给预测 战略规划供给预测 内部供给预测和外部供给预测内部供给预测 人员继承法 马尔科夫转移矩阵法 外部供给预测 学校毕业生人数及其专业方向 劳动力市场状况 组织的外部形象及所处环境 含义 整体性 长远性 全局性 思想性 公共部门战略确立 亨利 明茨伯格十大战略学派 设计学派 计划学派 定位学派 企业家学派 认识学派 学习学派 权力学派 文化学派 环境学派与结构学派 区域性 部门性战略规划 制度框架 愿景目标 战略选择 实施评估 战略规划 程序认识组织愿景 组织目标和战略规划 采取纠偏措施和重新审视组织愿景 目标和规划九个环节 P95 4 2 BACK 第五章工作分析与评价 1内涵 功用 工作分析 2工作评价 1内涵 功用工作分析 对各种工作岗位或职位的性质 任务 责任以及所需人员的资格 条件等进行调查 分析 研究 加以科学的系统描述 最后作出规范化记录的过程 也称工作描述 职务描述 职务评价 工作评价 在工作分析基础上 对不同内容的工作岗位或职位 以统一的标准 从工作任务 繁简难易程度 责任大小 工作环境和条件以及工作者任职责格条件出发 对工作岗位进行系统衡量 评比和估价的过程 从而确定各项工作的相对价值 也称岗位评价 职务评价 相关概念 工作要素 工作中不能再继续分解的最小动作单位 任务 为了达到某种目的所从事的一系列活动 职责 由一个人担负的一项或多项任务组成的活动 职位 一定时期内 组织为每一个人所规定的任务以相应的职责 职务 一系列性质相同或相近的职位构成 工作 脑体劳动 职业 若干项专门任务 工作族 工作类型 两个或两个以上的工作任务相似或要求的工作人员特征相似的一组工作 职业 在不同组织 不同时间内从事相似活动的一系列总做的总称 工作分析与工作评价的作用 有利于人力资源规划 是人员获取 任用 晋升的前提 使组织机构实现精简 统一 效能的目的 为人员教育 培训 开发提供客观依据 实现绩效管理的科学化 合理公平地确定薪酬 有效地激励员工 有助于实现职业生涯规划 工作分析的内容 工作内涵 工作对工作者的要求 程序 准备阶段 调查阶段 分析阶段 完成阶段 主要方法 资料法 观察法 问卷调查法 管理职位描述问卷调查法 职位分析 任务清单 体能分析 能力要求 参与法 面谈法 工作日志写实法 功能性工作分析法 关键事件法 实验法 工作说明书 描述某一工作岗位的工作内涵和工作对工作者要求的基本管理文件 它是对组织内各类工作的工作性质 任务 责任 权限 工作内容和工作方法 工作环境和工作条件 以及工作者任职资格等所作的统一规定 也称职位说明书 职位说明书内容 工作识别 工作概要 工作职责 工作关系 工作内容与要求 工作权限 工作时间 工作环境和条件 工作者任职资格 BACK 2 工作评价 工作评价的中心是客观存在的 事 而非现有工作人员 工作评价是衡量组织内各类工作岗位的相对价值的过程 工作评价是对性质基本相同的工作岗位的评判 工作评价的特点 程序 按工作性质 将组织的全部工作岗位划分为若干大类 中类或小类到对工作评价工作进行全面总结 10条 工作评价的方法 排序法 分等法 评分法 back 第六章人员分类管理 1人员分类的内涵与作用 2品位分类 3职位分类 4官职并立分类 1人员分类管理的内涵与作用 一 定义将组织的人员或职位按工作性质 责任轻重 资历条件及工作环境等因素分门别类 设定等级 为人力资源管理的其他环节提供依据的程序方法 基本归纳为三类 品位分类 职位分类 官职并立职位分类 二 相关概念职系 核心概念 基础概念 岗系 工作性质 特征相似 相同 责任轻重 繁简难易程度不同 职组 集合概念 归类 职系的集合职门 集合概念 归类 职组的集合职级 细化概念 同一职系 责任轻重 繁简难易程度 所需资格不同 职等 最细化概念 不同职系 责任轻重 繁简难易程 所需资格相同 相同 品位分类 按官位高低 职务大小排列成的等级特征 以 人为中心 的分类体系 分类和分等相互交织 职位划分较为简单 强调人员的综合管理能力 官 职相对分离 等级观念浓郁的国家 优缺点 优点 教材七条 缺点 教材七条 优点的同时就是缺点 缺点的同时就是优点 实行品位分类的国家 英 法 德 意 韩 新加坡 阿根廷等 职位分类 内涵 按业务性质首先将组织中的所有职位分为若干职门 职组 职系 然后按 责任大小 工作难易程度和轻重 所需资格条件 将相同性质的职位再分为若干职级 并对每一职位的名称 职责等项内容加以详细规定和说明 以此作为人事管理的的依据的人员分类制度 特点 职位 教材六条 职位分类 教材7条 和品位分类对照 BACK 2相关概念 职位分类 职业分类 特殊性与特殊性的关系 职位分类 工作分析 工作评价 宏观和微观的关系 工作分析和评价是职位分类的基础 职位分类 工作分级 三点区别 职位分类与品位分类 三点区别 标准 依据 适用范围 职位分类的标准 职系说明书 职级规范 职等标准 程序 职位调查 职位评价 横向与纵向分类 职级规范的制定 组织职位分类图表的建立 职位分类优缺点 优点 5 缺点 4 国家 美国 加拿大 泰国 菲律宾等 官职并立 品位分类与职位分类相结合的一种人事管理制度 特点 人与事并重 适用范围的限制小 优点 三点 趋势 逐步简化 融合互补 中国 职位分类 有品位分类的传统和色彩 原则 兼顾 系统 最低职位数量 渐进 动态 法制 公务员的职位类别 三类 职务序列 层次 级别 领导职务 非领导职务 国家级正职 乡科级副职 巡视员 办事员 二十七级至一级 非领导对应级 参考表 特点 5 事业单位人员分类原则 科学合理 精简效能 坚持按需设岗 竞聘上岗 按岗聘用 合同管理 类别 管理岗类 专业技术岗位 工勤技能 等级 管理 10 专业技术 13 工勤技能 技术 5 普通工人不分 结构比例及等级确定 根据实际情况而定 BACK 第七章人力资源获取 1内涵与价值 2招募 甄选与录用 3评估 1内涵与价值 内涵 公共部门为达成组织目标 通过招募 甄选 录用 配置 评估等一系列活动 获取合适的人选补充组织内的职位空缺 实现内部人力资源的合理配置的过程 获取的前提 公共部门人力资源规划 工作分析和工作评价 原则 双向选择 平等竞争 效率优先 遵守法律 因事择人 重能力 重动机 用人所长 任人唯贤 能力阈限 价值 六条 复杂性 变量 四个 程序 教材图7 1 150 内部招募 提升 调用 工作调换 工作轮换 内部公开招募 内部人员重新聘用 方法 布告法 推荐法 档案法外部招募 来源与方法 广告 学校 职业中介机构 网络 熟人介绍 特别招募 两种方法的比较 表7 1 153 BACK 2甄选 录用 甄选 流程 资格审查 初选 面试 考试 测验 体检等 方法 笔试 面试 心理测验 评价中心技术等 录用 公务员录用 对象为担任主任科员以下非领导职务 法定程序 一定的标准 通过考试 建立权利义务法律关系 渊源 中国古代的科举制度 德国是西方国家最早实行考试录用官员的 1731年 中国 1994年6月 国家公务员录用暂行规定 标志国家公务员考试录用制度的确立 2007年11月6日 公务员录用规定 试行 公务员法 主任科员以下 公开考试 严格考察 平等竞争 择优录取 主任科员以上 推荐 选拔 调配等方式委任 原则 公开 平等 竞争 择优 方法 笔试 面试 程序 发布招考公告 报名与资格审查 考试 考察与体检 公示 审批或备案 事业单位 2005年11月发布 2006年1月1日实施 事业单位公开招聘人员暂行规定 制定招聘计划 发布招聘信息 受理招聘人员的申请 资格审查 考试 考核 身体检查 确定拟聘人员 公示 签订聘用合同 164 录用决策 单一预测 复合预测 成本评估 总成本 有形与无形成本 有形成本 直接和间接 直接 招募费用 甄选费用 录用员工的家庭安置费用和工作安置费用 其他费用 间接 时间支出 职位空缺损失 无形成本 机会成本 组织风险 组织声誉等 暂不计算其中 效用评估 效用评估 总成本效用 招募成本效用 甄选成本效用 录用成本效用 四大公式 166 获取收益 成本比 录用人员评估 录用比 获取完成比 应聘比 质量分析 等级排列 总结 获取工作的最终成果 获取计划 进展 结果 经费 评定 负责人或主管部门 BACK 第八章人力资源测评 1内涵与指标体系 2心理测验 面试与评价中心 1内涵与指标体系 内涵 人力资源测评是建立在教育测量学 心理学 行为科学 管理学 计算机技术等基础上的一种综合方法体系 依据 组织特性与职位需求 方法 履历评判 知识考试 心理测验 面试 情景模拟 评价中心技术 观察测定 业绩考核 内容 知识水平 能力 个性特征 职业倾向和发展潜力 目标 为人力资源的招聘 录用 选拔 晋升 流动 培训等提供依据 为发挥人才作用提供服务 特点 客观性 相对性 抽样性 间接性 功用 四条p170 指标体系 结构 品德 能力 考勤 绩效 设计程序 工作分析 理论建模 专家论证 预试修订 方法 素质图示法 专家调查法 问卷调查法 典型人物分析法 典型资料分析法 多元统计法 笔试 目标 掌握知识的程度 综合分析能力 文字表达能力 逻辑思维能力 类型 客观式 论述式 论文式 心理测试 美国心理学家阿纳斯塔西 实质上是对行为样组的客观化和标准化的测验 类型 针对具体内容 认知与人格测验 根据测验目的 描述性 预测性 诊断咨询性 挑选性 配置性 计划性 研究性等 根据材料分析的特点 文字性与非文字性 根据质量要求 标准化与非标准化 实施对象 个别与团体 时间性 速度与难度 最佳行为与典型行为 技术指标 标准化 客观化 常模化 信度效度 智力测验 特曼的心理商数 奥特斯的心理能力自测 韦斯曼人员分类测验 韦克斯勒成人智力测验 瑞文标准推理测验 瑟斯顿基本心理能力测验 能力倾向测验 一般能力倾向 七项内容 语文推理 数学能力 气象推理 文书速度精确度 机械 空间关系 语文运用 错字 特殊职业能力测验 明尼苏达办事员能力 斯奈伦视力 西肖音乐能力 梅尔艺术 飞行能力测验等 心里运动机能能力测验 包括心理运动能力与身体能力 机械能力与空间能力 感知能力与运动能力 身体体能三类 BACK 2人格测验 人格测验 目标 人格差异性 指认知测验以外的所有心理测验 包括 自陈式问卷调查法 明尼苏达多项人格测验 加利福尼亚州心理调查表 迈尔斯 布里格斯类型诊断量表与中国人人格量表 投射技术测验法 罗夏墨迹测验 赫兹曼墨迹测验与主题理解测验 情境测验法 由主试设计一种情景 通过观察被试与周围环境间交流所产生的影响 以及个人对环境的反应 进而判断其人格特征 优缺点 优点 迅速 比较科学 比较公平 缺点 可能被滥用 可能被曲解 未中国化 面试 建立在精心设计上 通过主试与被试双方面对面地观察和交流 科学测评被试的基本素质 工作动机 发展潜力和实际技能以及拟录用岗位的匹配性的测评方法 类型 效果 初次与诊断 过程 个别 小组 集体 组织形式 结构型 非结构型 压力 BD面试与能力面试 重点 条件 模式化 多模型 面试试题的编制与面试程序 试题编制原则 P192 四条 试题编制基本程序四条 面试的程序六条 参见 国家公务员录用面试暂行办法 12条 13条 15条 类型 背景型 智能型 情景型 行为型 意愿型 作业型 知识型 经验型 压力型 优缺点 优点 直观性强 双向直接互动 有效性高 结构性与随机性相结合 全面 缺点 时间长 费用高 受主试主观影响大 不易数量化 示例 P197 评价中心 内涵 是一种包含多种测评方法和技术的综合的 全面的测评系统 主要方法 情景模拟 公文处理 小组讨论 管理游戏 角色扮演 其他形式 面谈模拟 事实判断 书面案例分析 即席演讲 操作过程 确定评价的职务或职务级别 决定被评价者和评价的原因 确定评价的观察项目 评价者的培训 实施评价活动 做出评估报告 BACK 第九章员工绩效管理 1绩效管理的内涵 2绩效目标 绩效标准 绩效评估者 绩效评估方法 绩效反馈与绩效改进 绩效管理的内涵 绩效目标与绩效标准 绩效 简言之 工作的结果 一组行为 分类 组织 单位 个人绩效 人力资源管理的绩效为员工绩效 一般来说 是指员工的工作结果 影响员工工作结果的行为 表现及素质等 具有多因 多维和动态的特点 绩效评估 公共部门按照一定的标准 定期或不定期地对所属人员在工作中的政治表现 业务表现 行为能力和工作成果等绩效情况 进行系统 全面的考查与评价 并以此作为其奖惩 职务升降 工资增减 培训和辞退的客观依据的管理活动 又称绩效考核 绩效评价 绩效考评等 目标 与组织目标相结合 激励员工改进绩效 公平地分配组织奖励 进行人力资源管理研究 有效评估系统 敏感性 可靠性 准确性 使用性 可接受性 绩效管理 阿姆斯特朗 巴伦 绩效管理是通过策略及整合的方法 来发展个别员工及团队的能力 以改善人群的工作绩效 并支持组织持续地发展 孙柏瑛 是指通过协议 达成关于目标 标准和所需能力的统一框架 然后通过相互理解的方式 使组织 群体和个人取得较好效果的一种管理过程 是提高组织绩效的一种创新型手段 总之 公共部门人力资源绩效管理是根据组织战略目标 对员工绩效进行系统管理的过程 BACK 2绩效目标 绩效标准绩效评估者 绩效评估方法 绩效反馈与绩效改进 绩效管理与绩效评估的区别与联系 P213图 绩效管理的功用 在人力资源开发与管理中处于核心地位 对于强化员工的绩效意识 服务理念 为人力资源管理其他环节奠定良好基础 改进组织绩效 提升组织竞争力 绩效管理模型 P214 根据目标 行为过程 环境系统 流程 五步 绩效计划 绩效实施 绩效评估 绩效反馈 绩效改进 绩效目标 六大目标 绩效标准 三大要素 强度和频率 标号 标度 分类 手段 定量定性 尺度 类别 等级 等距 比值 隶属度 模糊数学 拓扑学 属性 主观 客观 相对绝对 形态 静态 动态 制定标准的原则 恰当 和 实际 八条 公务员法 德 能 勤 绩 廉 重点是工作实绩 绩效等次 公务员 优秀 称职 基本称职 不称职 事业单位 优秀 合格 不合格 其它称谓 绩效评估者 上级领导评估 同事评估 下属评估 自我评估 服务对象评估 360度绩效反馈系统 全方位绩效评估 多层次 多角度 多渠道 全方位立体交叉方式 绩效评估方法 非系统的绩效评估方法 基于员工特征 排序法 对比法 强制分配法 评价量表法 给予员工行为的 清单法 关键事件法 行为锚定评价量表法 混合标准量表法 行为观察量表法 基于工作结果的 主要有指数评估法 系统的绩效评估方法 目标管理法 关键绩效指标法 平衡计分卡 四个指标 财务 客户 内部管理过程 学习与成长 教材231 绩效反馈与绩效改进 绩效评估面谈 绩效反馈的一种主要方式 程序 准备 开场 被评者自评 面谈者向被评估者说明结果 双方商谈 进一步讨论 绩效改进 员工绩效状况分类 骨干型 核心型 僵化型 问题型 图9 3 绩效改进措施 帮助员工改进下一轮工作的绩效 实施各项人事政策 开发人力资源管理信息 back 第十章人力资源培训与开发 1内涵与原则 2模型 3内容与方法 1内涵 内涵 公共部门为了促进组织目标与员工职业生涯目标的实现 从组织实际情况和员工发展需要出发 对员工的知识 技能 动机 态度和行为等所实施的有计划的教育 培训和开发 目标 知识目标 行为目标 结果目标 原则 以人为本 按需施教 全员培训 保证质量 全面发展 注重能力 联系实际 学以致用 与时俱进 改革创新 干部培训工作条例第三条 BACK 培训与开发模型 培训准备阶段 需求评估 目标确立 培训实施阶段 内容设计 方法设计 实施培训 培训评估阶段 制定标准 对参训者预先测验 培训监控 培训评价 后果评价 反馈 图10 1 需求分析 麦吉和塞耶三步体系 组织分析 任务分析 人员分析 罗塞特基于意图的分析 受训者信息的有限性 专家管理者的报告 约翰 瑞文 乔治 麦克利兰基于组织气氛分析 成员的经验 可能影响成员行为的因素 可利用的组织特性 结构 责任 奖酬 风险 情谊 支持 绩效标准 冲突 归属程度 规范的灵活性 灵活的环境背景 赋予的责任 绩效标准 奖惩方式 组织目标 规划的清晰度 团队精神 约翰 阿诺尔德基于知识 技能的分析 信息网络知识 产品服务 竞争者知识 专业性知识 恩佐 瓦伦齐基于个体因素分析 需要 动机 个性 感知 学习 态度 技能 基于胜任特征 培训需求分析的程序与内容 图10 2 环境分析 组织分析 工作分析 人员分析 方法 问题分析法 绩效差距分析法 与全面分析法 BACK 规划与实施 一 规划 人力资源培训规划是指公共部门制定的 建立在组织发展目标 人员培训需求分析基础上的培训活动方案 程序 明确培训目标 设计培训课程 选择培训教师 确定培训有关的具体操作事项 确定培训的经费预算 二 实施培训 实施 检查 反馈 修正 培训与开发评估 评估理论 柯克帕特里克四级评估模型 反应层次 学习层次 行为层次 效益层次 CIRO评估模型 背景评估 输入评估 反应评估 输出评估 CIPP评估模型 背景评估 输入评估 过程评估 成果评估 舍贝克和科恩效用公式 效用 YD NT PD V NT C BACK 培训评估的内容 反应层面 调查表 面谈 讨论学习层面 学识增长 技能增长行为层面 学识和行为转化为良好的表现结果层面 组织效益的评估 总体评估 培训与开发的内容和方法 培训类型 在职期间的各类岗位培训 晋升领导职务的任职培训 从事专项工作的专门业务培训 新录 聘 用的初任培训 其他培训 党政干部培训 以提高政治素质为重点 切实贯彻落实科学发展观 把握全局 科学决策 处理利益关系 务实创新等能力 努力培养造就一支以发展着的马克思主义武装头脑 政治上靠得住 工作上 有本事 作风上过得硬 人民群众信得过 善于治国理政的党政干部队伍 BACK 企业经营管理人员队伍 以提高思想政治素质为重点 切实增强战略决策 经营管理 市场竞争 自主创新等能力 努力培养造就一支具有战略思维能力和现代企业经营管理水平 具有开拓创新精神和社会责任感的企业经营管理人员队伍 专业技术人员队伍 以提高思想政治素质为重点 坚持德才兼备 全面发展 尊重特点 鼓励创新 努力培养造就一支善于推动理论创新 科技创新和文化创新的专业技术人员队伍 方法 传统教学方法 课堂讲授 作业和课堂讨论 行为主义教学方法 角色扮演 模拟与游戏 案例与程序教学 成就动机训练 网络教学方法 内部网 远程教育 人格素质为中心的培训方法 人格拓展 重要八种 案例分析 研讨会 课堂讲授 管理游戏 拓展训练 电影 计划性指导 感受性训练 back 第十一章职业生涯管理 1内容 2基本理论 3职业生涯规划 4公务员的晋升与交流调配 1内涵 职业生涯 个体的时间概念 是一个人一生中的职业经历或过程 从发展和动态角度分析 寓意着个人的具体职业内容和职位的发展与变化 职业生涯规划 基于个人和组织方面的需要 结合环境中的机会而制定个人在职业领域未来发展计划的活动 包括职业选择 目标确立和道路设计 职业生涯发展 是指个体在其职业活动中不断挖掘自己的潜能 并使其潜能得以发展的过程 职业生涯管理 即职业发展管理 是组织结合自身目标的实现与员工职业生涯发展的需要 帮助员工制定职业生涯规划和职业生涯发展的一系列活动 职业生涯管理的内容 建立职业发展的信息与预测系统 提供职业咨询 向员工开放工作岗位 确定培训计划 设计职业路径 制定工作 家庭平衡计划 公共部门职业生涯管理的意义 有利于提升员工队伍的素质 激发组织的生机与活力 有利于人尽其才 才尽其用 能够达成职业与个人的匹配 促进员工职业生涯的成功 职业生涯选择理论 帕森斯的职业 人匹配理论 约翰 霍兰德的个性类型 职业匹配理论 施恩的职业锚理论 职业生涯发展阶段理论 金斯伯格 幻想期 尝试期 现实期 萨帕 成长阶段 探索阶段 确立阶段 维持阶段 衰退阶段 格林豪斯 职业生涯准备阶段 进入组织阶段 职业生涯初期 职业生涯中期 职业生涯后期 施恩 成长 幻想 探索阶段 进入工作世界 基础培训 早期职业的正式成员资格 职业中期 职业中期危险阶段 职业后期 衰退和离职阶段 职业生涯管理论 单阶梯模式 技术和管理选一 双阶梯模式 技术和管理同时发展 多阶梯模式 双阶梯基础上细化 三维发展道路 横向 纵向 中心 以施恩圆锥体模式为代表 人与组织匹配模式 价值观 目标观 特质观 需要 供给观 克里斯托弗的人与组织匹配整合框架模型 图11 3 BACK 2职业生涯管理基本理论 3职业生涯规划 内涵与影响因素 主体是员工个体 内涵丰富的过程 职业领域的未来发展方向 组织是员工落实个体职业生涯规划的重要场所 影响因素 客观 组织价值观 组织领导者素质和价值观 组织的管理制度 组织的岗位供给与社会环境 主观 教育背景 个人的需求与心理动机 内容 自我评价 职业选择 目标设计 目标实现策略 反馈与修正 胜任特征模型的职业生涯规划 麦克利兰 知识 技能 社会角色 自我认知 个性特质 动机 前两者为表层 后四者为深层 冰山理论 BACK 公务员的晋升职业生涯发展形式的多样性 职务变动 晋升 调动 下降 处分 非个人过错 主动降职 非职务变动 工作范围扩大 工作意识改进 工作方法创新 公务员的晋升 职务 职位 级别晋升三种类型 方法 年资晋升 工作年限 委任晋升 首长命令 功绩晋升 成绩优劣 我国 职务与级别两种 公务员晋升管理的原则 德才兼备 群众公认 注重实绩 公开 平等 竞争 择优 依法晋升 交流调配 方案设计 工作扩大化 工作丰富化 工作轮换 形式 调任 转任 挂职锻炼 工作轮换 back 1薪酬管理的内涵与原则 2薪酬制度设计 3福利管理 3社会保险 第十二章薪酬管理 1内涵与原则 广义薪酬 即整体薪酬 是员工基于雇佣关系从组织得到的所有利益的总和 不仅包括物质利益如货币以及可以折算为货币的实物 而且包括非物质利益如表扬 晋升和受尊重的社会地位等带来的心理满足 P299图12 1 狭义薪酬 是指员工因为劳动贡献从雇主那里获得的包括货币形式和实物形式的补偿 薪酬构成 工资 基本工资 附加工资 职务工资 中国 基本工资 生活费用 劳动力市场 知识 技能 绩效工资 浮动工资 奖金 可变 浮动 津贴 员工特殊工作环境工作的附加工资 工种 补贴 保障性工资 实际工资 生活水平不下降 吸引职工 其他薪酬 佣金 员工完成某项任务所获得的若干金钱 红利是员工分享利润的一种报酬形式 依据 企业的利润与员工的工作绩效 股票期权 为员工提供购买本公司股票的一种权利 借此 员工可以凭优惠的条件购买本企业股票 福利 指组织给予员工的除工资与奖金之外的一切物质报酬 福利的形式 公共福利 社会保险 个人福利 有偿假期与生活福利 类型 法定福利和自主福利 薪酬管理 指一个组织针对员工所提供的服务来确定他们应当得到的报酬总额以及报酬结构和报酬形式的过程 基本原则 同工同酬 合法性 公平与公开 动态管理 比较平衡 成本补偿与控制 与组织战略一致 BACK 2薪酬制度设计 薪酬调查 内容 薪酬政策 薪酬结构 工资标准 步骤 确定调查的具体目标 确定调查的具体工作职位 选择调查的组织 设计问卷 实施调查 分析数据 薪酬等级制度 技术等级薪酬制 依据劳动的复杂程度 繁重程度 精确程度 工作责任大小 特点是按劳动质量区分劳动差别 职务薪酬制 依据是职务定薪酬标准 特点是严格的职务分析 职位薪酬制 依据是职位工作内容定薪酬标准 特点是薪酬由职位决定 年资 考核结果为晋升依据 结构薪酬制 分解薪酬制 组合薪酬制 多元化薪酬制 一般由基础工资 职务 岗位 技术 工资 工龄工资 浮动工资 奖励工资 等组成 职务级别工资制 简称职级制 是职务等级薪酬与结构薪酬制相结合的一种薪酬制 岗位技能工资制 按照工人在生产中的不同岗位确定工资的一种工资等级制度 适用范围 专业化程度比较高 分工较细 工作技术比较单一 工作物比较固定的产业和工种 事业单位工作人员实行岗位绩效工资制 岗位工资 薪级工资 绩效工资 津贴补贴四部分 公务员职务工资标准表 12 1 技术工人实行岗位技术等级工资制 岗位工资 技术等级或职务工资两项 宽带薪酬制 对多个薪酬等级以及薪酬变动范围进行重新组合 从而变成只有相对较少的薪酬等级以及相应的较宽薪酬变动范围 薪酬等级制度设计的策略选择 薪酬水平策略 市场领先策略 市场跟随策略 落后薪酬水平策略和混合薪酬侧罗 薪酬结构策略 高弹性薪酬模式 绩效为主 高稳定薪酬模式 基本薪酬为主 调和型薪酬模式 薪酬等级的制定方法 工作导向的定薪方法 根据工作内容定薪 主要有海氏法 美国薪酬设计专家 三大要素 诀窍 科学知识 专门技术 实践经验 管理诀窍 人际关系技巧 解决问题的能力 发现问题 分析问题 找出问题产生的原因以及提出解决问题的主要方案 拟订实施方案的计划去解决问题等环节 职务责任 职务责任大小 行动的自由度 职务对后果形成所起的作用 12 8 12 9 12 10海氏法 技能导向的定薪方法 以知识为基础的方法 以多重技能为基础的方法 知识法 技能法 市场导向的定薪方法 指根据市场上本组织的竞争对手的薪酬水平来决定自己的薪酬 福利管理福利的概念与作用 广义福利 公共部门所有提高和改善员工生活质量的公益性事业及所采取的一系列措施 社会保险的同义语 狭义的福利 专指公共部门社会保障体系中除社会保险 社会救济和社会优抚之外 改善员工物质文化生活质量的事业及措施 保险是保障 维持 雪中送炭 福利是改善提高 锦上添花 作用 吸引优秀员工 激励员工 降低流动率 凝聚员工 提高效益 福利的管理 管理目标 6 成本核算 6 调查与沟通 实施 5 种类 法定福利 自主福利 法定福利 社会保险 带薪年休假 法定休假日 公休假日 经济补偿与赔偿金 自主福利 养老金 福利费 储蓄 住房补贴 交通费 工作午餐 商业保险 有偿假期 生活福利 社会保险保险含义与意义 保险是指一个人遭遇意外事故损害后 设法使其渡过难关 予以生活保障 签订合同 法定收取保险费 建立后备基金 功能 补偿自然灾害 意外事故等给被保险人带来的损失 保障经济正常运行 保证社会的稳定 使被保险人及其家属仍能维持适当的生活 共济制度 社会保险 是国家通过立法而建立起来的旨在保障劳动者在暂时或永久地丧失劳动力时 或在工作中断期间的基本生活需求的一种保险制度 特点 强制性 保障性 普遍性 互助共济性 意义 保障社会安定 逐步改善人民生活 社会保险基金 是为实行各项社会保险项目而预先建立起来的 泳衣保障受保人遭遇风险时的基本生活需要的专款专用资金 分为养老保险基金 医疗保险基金 失业保险基金等 西方自学 中国 企业社会保险体系 机关 事业单位社会保险体系 公务员保险制度 是根据立法 由公务员 公务员所在单位和国家三方面共同筹资 帮助公务员及其家属在遭遇年老 疾病 伤残 生育 失业 死亡等风险时 防止收入的中断减少或丧失 以保障其基本生活需求的社会保障度 养老保险 是国家和社会根据一定的法律和法规 为确定劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限 或保障因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度 类型 投保资助型 传统型 强制储蓄型 公积金模式 国家统筹 中国 基本养老 企业补充 个人储蓄性 医疗保险 是指劳动者因患病而暂时丧失劳动能力和收入来源 国家和社会给予其一定的医疗服务 假期和收入补偿 以促使其恢复劳动能力 尽快投入劳动过程的社会机制 中国医疗保险制度 公费医疗制度 劳保医疗制度 工伤保险 是指国家和社会为在生产 工作中遭受事故伤害与患职业性疾病的劳动者及亲属提供医疗救治 生活保障 经济赔偿 医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保险制度 类型 国家强制性工伤保险 国家强制用人单位向商业保险公司投保 为其员工遭受工伤事故时提供基本保障 国家规定用人单位必须为其因工受伤的雇员赔偿经济损失 中国 工伤保险条例 2004 1 1 失业保险 是指国家法律确定的 由社会集中建立基金 对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助使其享有基本生活水平 并通过职业训练 职业介绍等手段为他们重新实现就业创造条件的机制 类型 国家强制性 非强制性 失业补助 中国 失业保险条例 1999 1 生育保险 是国家通过立法 对怀孕 分娩女职工给予生活保障和物质帮助的一项社会机制 中国 产假 生育津贴 医疗服务 哺乳待遇 其他待遇 back 第十三章人力资本管理 1人力资本管理的内涵 2人力资本理论 3人力资源与人力资本 4人力资本管理的目标 理念与原则 5人力资本记分卡 1人力资本管理的内涵人力资源生长于80年代 人力资本生长于90年代 人力资本管理 人力资本管理是人本管理 能力管理 价值观 文化论 合作论 员工潜能 潜力 教材P371图14 1 BACK 2人力资本理论人力资本理论的主要代表人物 早期 威廉 配第 亚当 斯密 萨伊 马歇尔 现代 50 60年代 西奥多 舒尔茨 雅各布 明塞尔 加里 贝克尔 基本观点 多数学者 人力资本是体现在人身上的知识 能力与健康 经合组织 人力资本是个人所拥有的那些能够促进个人创造社会和经济福利的知识 技能与能力 人力资本是一种投资或投资的产物 人力资本分为若干等次或层次 个体和群体的两种视角 资本的一种 同质性与差异性 教材观点 人力资本是经过长期性投资形成的体现在劳动者身上的由智力 知识 技能 和健康状况构成的资本 舒尔茨人力资本理论 资本既包含物质资本 也包含人力资本 人力资本对经济增长起着重要作用 人力资本投资内涵与范围 医疗和保健的支出 用于培训在职人员的教育支出 用于正规的学校教育的支出 用于社会培训项目的支出 用于人力资源迁移的支出 BACK 3人力资源与人力资本 关系 既有区别又有联系 人力资源是具有体力劳动和脑力劳动能力的总和 人力资本是由劳动者的知识 智能和技能构成的资本 人力资源与人力资本在逻辑上是有联系的 但形成的前后顺序有区别 人力资源是人力资本的载体 人力资源先于人力资本存在 资源要体现它的生产性 资本要体现其增殖性 人力资源的管理水平制约着人力资本效用的发挥 人力资源转化为人力资本的意义 迎接知识经济 经济全球化 经济社会发展 社会稳定 和谐 进步的要求 人口大国 人力资源强国 人力资本强国 方法与路径 强化人力资源是第一资源的理念 注重教育与培训 建立良好的人力关系 注重职工职业生涯管理 能力为本 文化 学习 法制 团队 创新 合作 国际交流与合作 建立人力资本配置 创新 培育 激励机制 4人力资本管理的目标 理念与原则目标 美国联邦政府 战略性人力资本的规划与组织设计 达成机关领导的持续与接班计划 适当地甄补与发展员工 创造以结果为导向的组织文化 理念 人力资本管理是组织战略管理的基础 将人力资本部门的成员整合至管理团队 通过外部专家提升内部人力资本管理者的素质 依据组织达成特定使命与目标所需的领导人才标准 招选 发展与维持所需的领导人才 与所有的员工沟通组织共享的愿景 使其能如团队般工作 依据能力获取 发展和留用员工 通过绩效管理 薪酬制度及其他激励机制 使员工的绩效与收入和晋升相连接 给高绩效团队较高的报酬 将员工整合至人力资本政策及实务的设计与执行中 授权并促使员工对组织绩效有所贡献 评价衡量人力资本政策与实际效果及投资报酬率 人力资本管理的原则人事权应分权化设计 人事主管机关应朝多元化角色发展 3 各机关人力资本管理政策应兼具总体性与公平性 2 其他组织文化 观念与制度的配套措施 4 BACK BACK 5人力资本记分卡战略性职能 衡量各机关人力资本政策支持其使命 愿景 战略等达成的程度 战略性能力 衡量各机关为了达成使命 在关键性职位上的人才甄补 选用 发展与维持能力 领导能力 衡量机关在达成使命中 领导能力在激励与鼓舞员工 带领员工达成目标 授权并教育员工处理具有挑战性的工作 权变领导 塑造正直信任并尊重个人等价值倡导方面发挥的程度 绩效文化 衡量机关创造激励员工致力于工作绩效表现 以及确保工作场所公平的组织绩效文化的程度 学习与知识管理 衡量组织促进知识共享文化 以及具有开放性 持续学习和进步的组织气候的程度 谢谢同学们再见