济南市建筑产业化政策推行及问题思考.doc

济南市建筑产业化政策推行及问题思考 一、建筑产业化的概念所谓建筑产业化是指运用现代工业化的组织和生产手段，对住宅生产全过程中各个阶段的诸生产要素通过技术集成和系统整合，达到建筑设计标准化，构件生产工厂化，住宅产品系列化，现场施工装配化，土建装修一体化，生产经营社会化，形成有序的工厂化流水式作业。通过住宅建筑工业化，带动其他行业发展，形成建筑产业化链条。从而达到提高质量，提高效率，提高寿命，降低成本，降低能耗。建筑产业化不仅仅是一个概念、一个话题，更是一种行动。因为建筑产业化关系到成千上万件物品要根据标准化进行社会化大生产，它还涉及到设计、施工、工厂化生产、施工（项目）管理等一系列产业链的协调问题。二、中国建筑产业化的发展史建筑产业化在中国的建筑发展史上已经不是一个全新的称呼，我国建筑产业化至今已经经历了3个阶段：1）第一阶段，上世纪50年代，我国学习苏联经验，发展预制构件、中小型建筑施工机械和预制装配建筑，在装配式工业厂房和砌块房屋取得不错进展。2）第二阶段，上世纪七八十年代，我国进一步改进了建筑工业化的标准化设计、生产和施工方法，在大模板、框架轻板、预应力技术、机械化施工等方面取得较大进展。3）第三阶段，1995年至今，针对之前住宅工业化存在的产品单调、造价偏高等问题，提出了“推进住宅产业现代化，提高住宅质量，加快住宅建设”的发展思路。目前形成了（以）示范工程为载体，房地产公司、建筑公司为主导，材料设备公司为辅助的市场体系。建筑结构形式主要有钢结构、轻钢结构，预制混凝土装配结构等。近几年，随着建筑费用的急剧上升、建筑技术工人的不足和人工费用的上涨，对于建筑公司（而言），施工生产的高度现代化和合理化成为急切需要改善的问题。同时，建筑业的飞速发展，导致了地球资源的迅速枯竭和城市环境的急剧恶化，在中国推行建筑产业化已经势在必行。中国经历了三个阶段的建筑产业化发展，各类产业化加工企业已经具备较强的实力，为进行产业化加工做好了充足的准备。同时，近十余年建筑业在中国的飞速发展，也为建筑市场培育了大批的高端技术人才，推行建筑产业化已经到了瓜熟蒂落的时机。像日本、德国、英国等发达国家，建筑产业化的发展已经非常成熟，中国的建筑产业化发展水平与发达国家之间存在明显的差距。三、山东省、济南市推行建筑产业化的新政策2014年7月11日，济南市人民政府办公厅下发济政办字201422号关于加快推进住宅产业化工作的通知，明确要求：按照国家住宅产业化综合试点工作要求，将住宅产业化纳入科学化、规范化、制度化轨道，培育我市实体经济新的增长点。到2016年底，全市采用住宅产业化技术建设的项目面积占新建项目面积的比例不低于30%，到2018年底不低于50%，打造千亿元产值实体产业，形成立足济南、服务周边、辐射全省的示范效应。2014年8月22日，济南市城乡建设委员会、济南市发展和改革委员会等九部门联合下发济建发【2014】17号关于印发济南市加快推进建筑（住宅）产业化发展的若干政策措施的通知，通知提出：坚持政府带动的产业发展原则，政府项目带头推广应用建筑产业化技术。保障性住房、棚户区改造、城中村改造、拆迁安置房等保障性安居工程全部应用建筑产业化技术建设；各投资平台的建设项目、各县（市）区重点工程项目等政府主导项目，其应用建筑产业化技术的建筑面积不低于总建筑面积的50%。绕城高速以内地区的新建住宅、商业、办公、厂房、教育等民用建筑项目，落实采用建筑产业化技术建造的建筑面积比例，2014年不低于20%，2015年不低于25%，2016年不低于30%，2018年不低于50%。其它地区根据产业发展状况参照执行。2014年9月18日，山东省住房和城乡建设厅下发鲁建建字【2014】31号文关于全省建筑产业现代化试点城市、生产基地、试点工程项目名单的通知，公布了山东省内6个建筑产业化试点城市、31家建筑产业化生产基地和11个建筑产业化工程试点项目名单，正式拉开了济南市建筑产业化推广的序幕。四、建筑产业化的优缺点分析通过对建筑产业化的调查、对政策文件的研读和对济南市建筑市场现状的分析，对在济南市进行建筑产业化实施，个人认为存在的优点和亟待解决的问题如下：1、优点： 1.1、设计简化：当所有的设计标准、手册、图集建立起来以后，建筑物的设计不再是像现在一样要对宏观到微观的所有细节进行逐一计算、画图，而是可以像机械设计一样尽量选择标准件满足功能要求。 1.2、施工速度快：由于构配件采用工厂预制的方式，建筑过程可以同时在现场和工厂展开，绝大部分工作已经在工厂完成，现场安装的时间很短。尤其是对天气依赖较大的混凝土施工过程，工厂化预制混凝土构件生产采用快速养护的方法（一般十几个小时），较现浇方式养护（一般14天以上）时间大大压缩。国外成熟的经验表明，预制装配式建造方式与现场现浇方式相比，节约工期30%以上。建筑产业化将会使钢结构工程施工的速度大大提高，洞庭湖30层酒店仅用15天完成的案例是近期建筑产业化的优秀案例。 1.3、施工质量提高：工厂化预制生产的构配件，设备精良、工艺完善、工人熟练、质量控制容易，可以减少主体施工中的质量通病。例如：一般现浇混凝土结构的尺寸偏差会达到8-10mm，而预制装配式混凝土结构的施工偏差在5mm以内。再比如：外墙装饰瓷砖如果采用现场粘贴的方式，粘接强度很难保证，尤其是有外保温层的时候，耐久性很成问题；而如果采用预制挂板方式，瓷砖通过预制混凝土粘结，强度可比现场粘贴方式高9倍，耐久性也大大提高。 1.4、施工环境改善：由于大部分工作在工厂完成，并且工厂根据现场需要陆续提供构配件，因此现场施工环境有较大改善，噪音、垃圾、粉尘等污染随之降低，既保护了工程施工人员，也保护了工地周围的人员。在施工速度有保障的情况下，夜间抢工的情况完全可以杜绝，减少夜间施工扰民。预制工厂的环保水平自不多言，一定比现场状况要容易控制。 1.5、劳动条件改善：在工厂上班的建筑工人劳动条件会比现场好很多。由于机械化、自动化程度提高，建筑工人的劳动强度降低，劳动条件改善。在计划周密，管理有序的情况下，没有了抢工的必要，现场建筑工人也可以按照8小时工作（制），保护了建筑工人的合法权益。 1.6、资源能源节约：据万科工业化实验楼建设过程的统计数据显示，与传统施工方式相比，工业化方式每平米建筑面积的水耗降低64.75%，能耗降低37.15%，人工减少47.35%，垃圾减少58.89%，污水减少64.75%。其他统计数据表明，工业化建造方式比传统方式减少能耗60%以上，垃圾80%以上，对资源节约的贡献非常显著，响应中央提出的节约型社会号召。 1.7、成本节约：上述优点直接或间接的体现在节约成本上。通过大规模、标准化生产，预制构件的成本可以大大降低，再加上建造过程时间、人工、能源的节约，后续质量成本的降低，工业化的建造方式可以比传统的施工方式节约成本，从而为开发商、客户和建造公司带来经济利益。例如：产业化制作大大减少了现场模板、脚手架等周转材料的使用，对于节约能源大有裨益。现场施工场地也大幅减少，办公区、加工区等都有不同程度的缩减，对于场地不足的项目，比传统现浇结构工程施工更加便利。 1.8、建筑效果丰富：混凝土作为最具可塑性的一种材料，其潜力远远没有被认识。从国外的资料可以看到，利用混凝土色彩、质感、形状的可塑性，几乎可以模仿任何其他建筑材料的装饰效果，而其耐久性、防火性优于大部分装饰材料。 1.9、抗震性提高：预制装配式建筑由于可以将构件之间的缝隙作为抵消地震能量和容许变位的空间，其实可以比现浇建筑具有更好的抗震性，这与一般人的认识恰恰相反。同时采取装配式结构更便于设置减震、隔震装置，使建筑物的抗震性能提高。1.10、减少现场劳动力及小型机械的使用：工厂化生产留给现场的工作主要是基础施工、构件拼装、梁柱节点的处理、现浇板的施工及部分装饰、安装工程施工，工作量较传统的建筑工程大幅减少，对钢筋工、混凝土工、模板工、瓦工等专业工种的需求也大大降低。对钢筋加工机、切断机、调直机、电焊机、物料提升机等机械的需求量也降低。1.11、工厂监造的工作大幅增加，现场隐蔽工程验收、旁站工作相对减少：工厂化生产要求施工、监理甚至建设单位安排专人常驻加工厂家，随时监督、检查构件生产质量、加工进度，确保质量、进度能满足现场要求。同时，隐蔽工程验收、现场旁站工作的减少，转为工业化生产，也能更好的保证施工质量。1.12、推动技术创新，提高建筑品质：建筑产业化的内在要求，可促进新技术、新材料、新设备和新工艺的大量运用，可以迅速提升建筑安全性、舒适性和耐久性，同时可带动设计、建材、装饰等50多个关联产业产品的技术创新。1.13、集约增效，利于企业“走出去”。建筑产业化促进建设标准规范化、流程系统化、技术集成化、部品工业化以及建造集约化，能减少用工50%、缩短工期30%70%，可显著降低用工需求的特点，也为建筑业“走出去”注入了强大的活力。 1.14、促进建筑企业转型升级，走上集约化、可持续发展道路。 2、目前存在的问题：2.1采用建筑产业化技术，项目结构采用预制、现浇相结合的方式，大众对该种结构的接受程度将成为建筑产业化住宅销售的最大问题； 2.2、济南市具备预制装配构件生产能力的企业较少，生产加工经验不足，将会对构件的生产订货和加工周期、质量等造成较大的影响； 2.3、目前济南建筑市场允许从事建筑产业化设计的设计单位较少，绝大多数设计师尚无建筑产业化设计的经验。同时，各项图集、标准、设计标准、（施工）规范尚不健全，设计师的设计工作需要有较长的摸索时间，设计进度会比较迟缓，设计质量较难保证。产业化生产对设计精度要求很高，基本不允许出现常规的设计变更，会将设计师的工作质量提高到一个前所未有的高度； 2.4、济南市现有建筑施工单位多数缺乏建筑产业化施工经验，技术人员经验不足，工人操作不熟练，(这些因素)会对装配工期造成较大影响。建筑产业化的发展，要求建筑业从业的技术人员具备较高的素质和专业技能，并需要各相关部门组织系统的针对性培训； 2.5、采用建筑产业化的项目建安投资将高于传统的钢筋混凝土住宅楼，初步测算，济南市产业化高层住宅造价约计3000-3200元/平方米，传统钢筋混凝土高层住宅造价约计2400-2600元/平方米，造价相差20%-30%左右。建筑产业化的逐步推广，技术的日渐成熟，各种加工企业的逐步建立和成熟，操作工人工艺技能的日趋熟练，将会使建筑产业化的造价逐步降低。综合建筑产业化对社会、环境、技术发展、经济发展等诸多方面的影响，其社会效益、经济效益将会随着产业化的成熟逐步提高； 2.6、当前的设计费用将大幅增加。由于建筑产业化的设计需要进行各类构件的拆分，各设计单位经验和设计人员的熟练程度不足，且设计工作量远远大于传统设计，当前的设计收费将会远高于传统设计。但随着各种图集、手册等基础性文件的逐步建立，设计费又会有一个回归的空间； 2.7、建筑产业化的推广应（由政府牵头）与人防工程、消防工程等行政主管部门进行必要的技术、审查方面的对接，避免给项目的产业化设计、审查、验收等工作造成不必要的障碍；2.8、要建立、健全建筑产业化法规、政策，政府相关部门应及时（出台相）配套（的）产业化法规、政策。在推广中，可给予财政支持，激励建筑产业化技术创新和对开发建设产业化建筑企业和消费者给予适当税收减免或优惠等措施。2.9、要加强标准体系建设。建筑产业化的核心是标准化，目前我国建筑产业化的标准大多停留在企业标准，无法在市场推广，应尽快制定地方标准、行业标准和国家标准体系，并与国际标准接轨。2.10、要完善建筑产业化的技术体系。要健全建筑产业化技术保障、构配件生产以及产业化建筑质量控制等技术体系；设立建筑产业化科技专项（资金），加强技术集成与创新，加快对关键技术的科技攻关。 2.11、要建立完整产业链。支持建筑构部件生产企业产业化发展布局，完善产业链，使构部件产品生产与建筑建造相配套、使用与工程技术相配套，以保障建筑质量。五、结束语建筑产业化的发展是建筑业发展、经济发展、能源节约和环境改善的必然方向，对于提高建筑业的发展水平、规范设计工作、减少现场人工操作导致的质量通病、提高建筑业从业人员的综合素质等都起到了积极的推动作用。新技术、新工艺的推广和成熟需要较长的时间，需要建筑业从业人员的不懈努力和付出，建筑产业化的推广和实施，将会给中国的建筑市场带来新的气象。 项目管理公司 张立博 2014年10月14日