安全文明施工费使用管理办法.ppt

黑龙江省建设工程安全文明施工费使用管理办法 安全文明施工费管理办法 出台背景 一 定额修订的契机 二 原安全费用管理办法与当前实际情况也存在不相适应 三 有关单位的大力支持 保证安全费用投入到位 几个关键 一 确保安全生产费用的法定额度与国家 省的有关安全生产文明施工要求相适应 二 确保建设单位能够按照规定拿出来安全文明措施费给施工企业 三 确保施工单位能够足额用好安全费用 即专款专用 第一条为加强建设工程安全文明施工费的使用管理 切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境 防止安全事故发生 根据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 建设工程安全生产管理条例 黑龙江省建设工程安全生产管理办法 黑龙江省建设工程造价管理规定 等法律 法规 规章的规定 结合我省实际情况制定本办法 第二条黑龙江省行政区域内的建设工程安全文明施工费的使用管理应当遵守本办法 本办法所称安全文明施工费是按照国家有关规定和建筑施工安全规范 施工现场环境与卫生标准 购置施工安全防护用具 落实安全施工措施以及改善安全生产条件所需的费用 内容包括 环境保护费 安全施工费 文明施工费 临时设施费 防护用品等费用 脚手架费 包括 综合脚手架或单项脚手架 垂直防护架 垂直封闭防护 水平防护架 具体内容详见黑龙江省建设工程计价依据 建设工程费用定额 各级建设行政主管部门应当认真履行建设安全生产监管职责 采取施工现场安全生产检查评价与行政处罚相结合的方式加强对建设工程安全文明施工费使用的监督管理 第三条本办法中安全文明施工费分为基本费和现场评价费两部分 基本费是施工单位在施工过程中按有关安全生产规定 规范及标准 用于安全生产的基本保障费用 现场评价费是施工单位达到有关安全生产规定 规范及标准 并且经建设主管部门负有监管职责的机构组织实施安全生产现场评价而获取的安全文明施工费用 第四条县 区 及以上建设主管部门安全生产监察机构负责组织实施安全检查现场评价 以下简称 现场评价 工作 无建设安全监察机构的 由市 行署 或农垦 森工总局建设安全监察机构指定有关机构负责实施 负责实施的有关机构应将现场评价的相关情况报其指定部门备案 各地按照部门职责分工 园林绿化工程 道路桥梁维修工程的现场评价工作由城市管理部门相关机构负责实施 负责实施的有关机构应将现场评价的相关情况报其上级主管部门备案 负责实施现场评价工作的有关机构 以下简称 评价机构 依据建设部 建筑施工安全检查标准 部分保证项目的主要内容 见附表3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 对房屋建筑工程和其他工程进行现场评价 计算现场评价分数 施工单位对评价机构现场评价时评定得分有异议的 可在7个工作日内向上一级主管部门申诉 由其决定是否重新进行现场评价 第五条县 区 及以上工程造价管理机构负责组织实施安全文明施工费标准的核定工作 无工程造价管理机构的 由市 行署 或农垦 森工总局工程造价管理机构指定有关机构负责实施 负责实施的有关机构应将核定工作的相关情况报其指定部门备案 县 区 级负责实施安全文明施工费标准核定工作的有关机构 应将其相关资料报市 行署 或农垦 森工总局工程造价管理机构备案 各市 行署 或农垦 森工总局工程造价管理机构须将工程项目安全文明施工费标准核定的相关资料报省工程造价管理机构备案 工程造价管理机构 根据评价机构的现场评价结果核定基本费率 费 现场评价费率 费 施工单位对工程造价管理机构核定的安全文明施工费标准有异议的 可在7个工作日内向上一级工程造价管理机构申诉 由其确定核定标准是否有误 各地城市管理部门负责实施现场评价的有关机构 按照职责分工 参照工程造价管理机构核定工作的程序和要求 具体负责园林绿化工程 道路桥梁维修工程的安全文明施工费标准的核定工作 第六条安全文明施工费标准 一 环境保护费 文明施工费 安全施工费 临时设施费 防护用品等费用 单位 二 脚手架费 包括综合脚手架或单项脚手架 垂直防护架 水平防护架 垂直封闭防护等 第七条建设工程项目应经评价机构的现场评价 安全文明施工费现场评价表 附表1 其安全文明施工费按照工程造价管理机构核定的标准 安全文明施工费标准核定表 附表2 计算 未经现场评价的建设工程项目不得计取安全文明施工费 第八条施工单位应当在房屋建筑工程基础阶段 正负零以下的施工完成60 以上工程量 主体阶段 正负零以上的施工完成60 以上工程量 装修阶段 工程上下水 燃气等入户管线 线路 已完工 分别申请工程所在地具有管辖权评价机构进行现场评价 并提供以下资料 一 书面申请 二 工程监理单位按照附表3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13要求进行的现场评价表 对于工程监理单位现场评价分数80分及以下的 评价机构应当责令施工单位进行整改 再由监理单位重新现场评价 监理单位现场评价分数80分及以下的 评价机构不得进行现场评价 房屋建筑工程以外的其他工程 自工程开工之日起至竣工结束 施工单位应不少于三次申请工程所在地具有管辖权评价机构进行现场评价 各次安全评价间隔时间应根据工程工期实际 按照均匀分布的原则由施工单位会商评价机构 并由评价机构的主要负责人决定 第九条评价机构接到申请后 应当及时进行现场评价 每次现场评价应由2名及以上评价机构人员参加 每次现场评价 应当场计算评价得分 并将得分填写在 安全文明施工费现场评价表 上 施工现场项目负责人签字 施工现场项目负责人无正当理由 不履行签字义务的 评价机构可以评定该工程本次现场评价得分为零 并在15日内将有关情况报上一级建设主管部门备案 评价机构进行现场评价过程中对于3分及其以上的扣分点 应照相或录像 第十条工程造价管理机构的核定工作应在收到 安全文明施工费现场评价表 后5个工作日内完成 核定工作包括 一 核定现场评价分数 1 房屋建筑工程 根据安全机构对工程基础 主体 装修施工三个阶段的若干次现场评价分数计算之和的算术平均值 确定工程的现场评价分数 2 其他工程 根据安全机构若干次现场评价分数计算之和的算术平均值 确定工程的现场评价分数 二 核定基本费率 费 经过现场评价的工程 全额计算安全文明施工费中的基本费率 费 未经现场评价的工程即施工单位不能出具 安全文明施工费现场评价表 及 安全文明施工费标准核定表 的 不计算安全文明施工费率 费 三 核定现场评价费率 费 1 现场评价分数在80分及以下的 不计算现场评价费率 费 2 现场评价分数在80 95分的 每增加1分 其现场评价费率 费 增加5 保留小数点后两位数字 计算公式如下 核定现场评价费率 费 现场评价费率 费 现场评价分数 80 5 3 现场评价分数在95分及以上的 全额计算现场评价费率 费 四 核定垂直防护架费 房屋建筑工程垂直防护架采用单排脚手架的 不计取垂直防护架费 既垂直防护架基本费和现场评价费均不计取 第十一条单独施工装饰工程的根据现场实际并参照房屋建筑安全评价检查表内容进行现场评价 确定分数 第十二条在工程中使用液压升降整体脚手架施工的 另行计算 第十三条评价机构进行脚手架现场评价时 应当按照本办法中附表5 6 7 8 9 10有关脚手架的现场评价内容 相对应施工过程中脚手架搭设种类的实际情况进行现场评价 本办法中未设置的其他种类脚手架现场评价表格的 而工程项目涉及此类脚手架的 不进行现场评价 即全额计取此类脚手架的基本费和现场评价费 第十四条建设单位违规将建设工程分解成若干部分发包的 评价机构不受理施工单位申请进行现场评价 第十五条施工单位按照规定申请安全机构现场评价后 应当在最后一次现场评价日期起60日内持 安全文明施工费现场评价表 到工程所在地县 区 级及以上工程造价管理机构 或有关部门 申请办理安全文明施工费标准核定事宜 施工单位超过规定日期办理安全文明施工费标准核定事宜的 工程造价管理机构 或有关部门 不予受理 由此产生的后果由施工单位自行承担 第十六条施工单位进行竣工决算时 应按 安全文明施工费标准核定表 计算安全文明施工费 第十七条建设单位或其委托的工程造价咨询企业在审核工程竣工决算时 应按 安全文明施工费标准核定表 计算安全文明施工费 第十八条各市 行署 县 市 区 和省农垦总局 省森工总局以及其下属分局 管局 建设主管部门负有安全生产监管职责的建设安全生产监察机构具体管理安全文明施工费的划拨 按照公开 方便企业的原则确定本地区一到两家银行为辖区建设工程施工单位设立安全文明施工费专项资金账户的指定银行 并应与银行约定此专项资金账户向外划拨资金时 必须提供建设主管部门建设安全生产监察机构出具的同意拨款凭证方可划拨有关款项 第十九条建设单位 招投标代理机构 在编制招标文件时 其安全文明施工费按招标控制价中的安全文明施工费单独列项 不编制招标控制价的 按照概算中的安全文明施工费单独列项 建设单位在办理安全监督手续前 应当将确定的安全文明施工费一次性存入中标施工单位的安全文明施工费专项资金账户 建设单位在办理安全监督手续时 应当提供银行出具的安全文明施工费 专项存款凭证 建设单位对安全施工有特殊要求需增加安全文明施工费的 应结合工程实际单独列出安全文明生产措施增加项目清单 投标人应当根据现行标准规范 按照招标文件要求结合自身的施工技术 管理等对安全文明生产措施增加的项目费用单独报价 第二十条安全文明施工费是不可竞争费 不得列入招标和投标的竞价项目 施工单位在投标报价时 对建设单位 招投标代理机构 计算的安全文明施工费核算时 对其金额存有疑问的可向建设单位 招投标代理机构 提出质疑 由建设单位 招投标代理机构 进行答疑 施工单位中标后 应到工程所在地建设主管部门确定的指定银行建立本企业安全文明施工费专项资金账户 第二十一条建设安全生产监察机构依据下列规定出具安全文明施工费的同意拨款凭证 一 工程开工阶段 施工单位提供安全文明施工费投入计划和施工许可证后 划拨安全文明施工费总额 按照 建设工程费用定额 全额计算 下同 60 二 工程基础阶段 安全评价达到80分以上的 施工单位提供下一阶段安全文明施工费投入计划和上一阶段安全文明施工费投入的有关发票 收据 凭证后 划拨安全文明施工费总额20 三 工程主体阶段 安全评价达到80分以上的 施工单位提供下一阶段安全文明施工费投入计划和上一阶段安全文明施工费投入的有关发票 收据 凭证后 划拨安全文明施工费总额15 四 工程装修阶段 安全评价达到80分以上的 施工单位提供下一阶段安全文明施工费投入计划和上一阶段安全文明施工费投入的有关发票 收据 凭证后 划拨安全文明施工费总额5 前款所列工程施工阶段中施工单位提供的有关发票 收据 凭证 应当真实 准确 完整 第二十二条施工单位存在下列行为之一的 建设安全生产监察机构不得出具安全文明施工费同意拨款凭证 一 施工单位不提供有关计划 发票 收据或凭证的 二 施工单位提供的有关发票 收据或凭证不真实 准确 完整的 三 施工单位承包工程施工现场安全评价80分及以下的 第二十三条总承包单位依法将工程分包的 总承包单位与分包单位应在专业 劳务 分包合同中明确分包单位安全文明施工费的数额 预付数额 支付时限 使用要求 调整方式等 并按合同约定及时向分包单位拨付安全文明施工费 总承包单位对工程项目安全文明施工费的使用负总责 并监督分包单位对分包工程安全文明施工费的使用情况 第二十四条施工单位的安全文明施工费应按照以下范围使用 一 完善 改造和维护安全防护设备 设施的支出 二 配备必要的应急救援器材 设备和现场作业人员安全防护物品的支出 三 安全生产检查的支出 四 重大危险源 重大事故隐患的评估 整改 监控的支出 五 安全技能培训及进行应急救援演练的支出 六 施工现场围挡外2米以内范围绿化 硬铺装以及保洁的支出 七 与安全生产直接相关的支出 第二十五条施工单位未按照第二十四条所列项目使用安全文明施工费而挪作他用的 工程项目所在地建设主管部门应当根据国务院 建设工程安全生产管理条例 第六十三条的规定 责令施工单位限期改正 处挪用费用20 以上50 以下的罚款 造成损失的 施工单位还应承担赔偿责任 第二十六条建设主管部门依据国务院 建设工程安全生产管理条例 第六十三条对施工单位实施处罚时 对其安全文明施工费挪用费用的额度按照下列规定计取 一 工程项目经评价机构依据附表3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13现场评价 每一施工阶段得分80分及以下的 额度按照该表所核定现场评价费的66 7 计算 二 工程项目经评价机构依据附表3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13现场评价 每一施工阶段得分80分以上 85分以下的 额度按照该表所核定现场评价费的30 计算 三 工程项目经评价机构依据附表3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13现场评价 每一施工阶段得分85分及以上 90分以下的 额度按照该表所核定现场评价费的10 计算 四 工程项目经评价机构依据附表3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13现场评价 每一施工阶段得分90分及以上 95分以下的 额度按照该表所核定现场评价费的1 计算 五 工程项目经评价机构依据附表3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13现场评价 每一施工阶段得分95分及以上的 额度计为零 第二十七条施工单位安全文明施工费专项资金账户在工程项目竣工后仍有余额的 施工单位应当在工程竣工后向工程项目所在地建设主管部门提交下列材料 建设安全生产监察机构方可出具安全文明施工费余额的同意拨款凭证 一 工程竣工报告书 二 提取工程专项资金账户安全文明施工费余额的申请 三 市 行署 和农垦 森工总局建设主管部门规定的其他条件 房屋建筑工程现场评价主要内容 1 文明施工与环境保护2 基坑 沟槽 工程3 模板工程4 三宝 四口 及临边防护5 起重机械设备和施工机具6 临时用电 垂直防护架 双排脚手架 现场评价主要内容 双排脚手架内侧立杆按照规范规定设置 脚手架外立杆 大横杆 小横杆数量 间距应符合要求 外排脚手架设安全护身栏杆 操作层设置挡脚板 建筑安全质量标准化 建筑施工安全质量标准化的定义 安全生产管理标准化人员行为标准化施工现场设施设备标准化 建筑施工企业创建安全质量标准化工地的意义 创建标准化工地活动为工程建设的质量安全提供了科学可靠的保证 创建标准化工地活动 使建筑工人的综合素质发生了重大转变 创建标准化工地活动 帮助企业创立了品牌 扩大了市场 创建标准化工地为企业带来了很好的经济效益 创建工作标准是 建筑面积5000 以上的房屋建筑和500万元以上投资的市政工程 2011年的总体要求是 1 全省市 县 市 区 范围内 2011年符合标准要求的工程项目安全质量标准化工地创建率为100 达标率地市级为90 县市级为80 积极在新农村建设工程项目上试点创建工作 2 全省范围内 一级工程施工现场达标率为100 样板率为100 二级工程施工现场达标率为100 样板率为80 三级工程施工现场达标率为70 安全质量标准化工地创建经验一 十四条主要经验二 六条创新工作 安全质量标准化工地创建程序 一 申报的条件 二 申报的主要材料内容 三 标准化工地奖励条件 安全质量标准化工地创建的一些具体要求 共分三部分一是安全管理内业部分 二是施工现场安全生产外业部分 三是施工现场文明施工部分 安全管理内业部分 一 证件管理 二 安全检查规定 三 安全交底规定 四 专项施工方案一些规定 五 起重机械管理规定 六 其他规定 包括责任制 安全制度 班组活动 安全教育等 一 公司安全机构人员配备 一 总承包系列企业1 特级资质 不少于6人 2 一级资质以下不少于4人 二 专业承包系列企业1 不少于3人 三 劳务分包系列企业不少于2人 施工现场专职安全生产管理人员配备 一 总承包系列 建筑装修按面积 土木工程设备安装按合同价配备房屋建筑 市政工程 1 一万以下平方米1人1 5000万元以下1人2 1万平方米 5万平方米2人2 5000万 1亿元2人3 5万以上平方米3人3 1亿元以上3人 特种作业人员种类包括 1 建筑电工 2 建筑架子工 3 建筑起重信号司索工 4 建筑起重机械司机 龙门架 外用电梯 5 建筑起重机械安装拆卸工 6 高处作业吊篮安装 拆卸工 7 经省级以上建设主管部门认定的其他特种作业 按省主管部门 细则 规定 8 建筑起重机械设备管理人员 9 建筑施工砼搅拌机司机10 焊工 特种作业人员考核 1 条件 年龄 18周岁 经二级乙等及以上医院体检合格证明 从事相应特种作业人员不得有下列疾病 心脏病 癫痫等 初中以上学历 符合相应特种作业需要的其他条件 特种作业人员延期复核 资格证书有效期为两年 应在届满前3个月办理延期手续 合格证有效期延长2年 复核提交资料 身份证 二级乙等及以上医院的体检合格证明 继续教育证明 用人单位出具特种作业人员管理档案记录 复习提纲 安全文明施工费包含内容房屋建筑现场评价的规定工程造价管理机构的核定工作包括内容建设安全生产监察机构出具安全文明施工费的同意拨款凭证的依据 施工单位的安全文明施工费使用范围施工单位安全文明施工费专项资金账户竣工后有余额的申请拨付规定现场评价中的脚手架项目包括内容施工单位对评价机构现场评价时评定得分有异议的 可在 个工作日内向上一级主管部门申诉 评价机构进行现场评价过程中对于 分及其以上的扣分点 应照相或录像 造价机构核定工作应在收到 安全文明施工费现场评价表 后 个工作日完成 施工单位应当在最后一次现场评价日期起 日内持 安全文明施工费现场评价表 申请办理安全文明施工费标准核定事宜 办法中现场评价表格后检查分数计算公式 施工单位安全文明施工费挪作他用的 建设主管部门责令施工单位限期改正 处挪用费用 的罚款 监理单位现场评价分数 分及以下的 评价机构不得进行现场评价 现场评价 项目经理部需要先申请 建设单位在施工前一次性存入施工单位专项账户安全费用 施工单位在 应到工程指定银行建立本企业安全文明施工费专项资金账户 房屋建筑工程现场评价表中所占分值比重最大的前两项是 安全文明施工费管理办法中对房屋建筑工程基础 主体 装修阶段如何定义园林绿化 道路桥梁维修工程安全检查评价打分机构安全费用管理办法有效期是多少 特种作业人员种类 发证机关是哪些 安全交底的主要内容需要制定专项施工方案的分部分项工程起重机械的使用检测施工现场安全员配备标准文明施工的主要要求四口五临边的主要要求 模板工程的主要要求 安全检查的种类 日期要求 安全质量标准化工地创建工程的标准以及申报影视资料的时间规定 当年度11月末竣工的规定 施工单位向地市建设部门申报手续 安全质量标准工地定义的三个方面 谢谢