在全市招商引资会议上的讲话.doc

刘 忠 义 同 志在全市招商引资会议上的讲话（2010年11月30日） 这次招商引资工作会议，市委、市政府高度重视，前期经过了较长时间的调研筹备，征求了各个层面的意见建议。一会儿，市委刘书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，学习贯彻好。下面，根据会议安排，我先就招商引资工作谈几点意见。 一、看到可喜成绩，进一步鼓舞斗志坚定信心 近年来，市委、市政府始终把招商引资作为经济工作的重中之重，作为转方式调结构、打好经济翻身仗的关键，在应对危机挑战中逆势而上，在抢抓发展机遇中奋发有为，持之以恒地抓服务优环境、抓项目强财源，有力地促进了经济社会的持续快速发展。 支撑了经济增长。2008年至今年前三季度，全市实际利用外资4280万美元、利用内资179亿元，增幅均高于烟台市平均水平；引进各类项目355个，其中过亿元项目35个，全市固定资产投资以年均20%以上的速度递增，为经济发展注入了动力、积蓄了后劲，带动了财力增强。预计今年全市地方财政收入将达到4.16亿元，高于年初计划5000多万元，增长29.9%。全市纳税前三十位企业中，11户为近几年新引进的项目。 推动了产业升级。紧密结合转方式、调结构，招优选强、挂大联强，引进培育了一批骨干企业，拉长了产业链条，带动了七大产业的优化升级。机械制造产业规模效益明显提高，乐泰汽车、天奕电子等企业产能持续扩张，同兴实业、红壹佰照明处于国内同行业领先地位；食品加工产业发展层次不断攀升，海升果汁重新启动，长裕玻璃销售收入成倍增长；新型建材产业整体实力大幅增强，回旋窑水泥生产能力突破1000万吨；新型能源产业呈现良好前景，风力发电有望成为区域经济发展的新亮点。 提升了城市形象。围绕优化发展环境，强化向上争取、市场运作，着力完善功能、提升品位。三年累计投入16亿元，开工建设了57个重点基础设施项目。以向阳社区、金苹果绿苑为重点的旧城改造工程，华府名都、五星级酒店为重点的新区拓展工程，雨污分流、集中供热供气为重点的管网改造工程，白洋河、文水河治理为重点的水系打造工程，环湖路、松台路为重点的道路修建工程，区域绿化、景观打造为重点的美化亮化工程稳步推进，城市面貌焕然一新，载体功能不断增强。“一体两翼”战略深入实施，发展布局更加优化，“一区两镇三街”的集聚效应进一步显现，成为全市招商引资的主阵地和财源建设的聚集区。 锻炼了干部队伍。多年的招商实践，广大干部开阔了眼界、转变了观念、历练了作风，全市上下形成了齐心协力抓项目、千方百计引资金的浓厚氛围。尤其是几个推进委员会充分发挥职能，对全市招商引资起到了积极的推动作用。据考核办提供的情况，17个单位连续三年完成招商引资任务，一些单位引进了一批大项目、好项目。重点区域财政增长较快，“一区两镇三街”增幅较大，其中最为突出的开发区、臧家庄，通过招商引资带动了工商税收的快速突破。这些部门和单位所体现的拼抢意识和实干精神，值得各级各部门很好地学习，值得大力倡导和弘扬。 二、认清形势任务，进一步强化责任激发活力 当前，国内外经济形势错综复杂。认清形势、把握大势，就会有的放矢、乘势而上；反之，就可能迷失方向、贻误发展。因此，我们必须正确判断，趋利避害。 一是正视困难，直面挑战。从国际形势看，世界经济虽然总体呈现回暖迹象，但全面复苏的基础并不牢固，各种形式的保护主义抬头，围绕市场、资源等的竞争更加激烈，招商引资的外部环境更趋复杂。从国内情况看，国家宏观调控政策趋紧，今年以来已五次提高存款准备金率；建设用地审批难度加大，资金、土地等要素成为扩大招商引资的主要瓶颈。从我们自身看，招商引资还存在一些薄弱环节，项目质量不高、块头不大，有群山无高峰，十几亿、几十亿的项目很少；工作开展不平衡，14个部门连续三年没有完成招商引资任务，6个单位连续几年都是空白；目标定位差距较大，部分单位境界不高、压力不大、办法不多，有的认为完多完少一个样、完不完成无所谓，导致拼抢竞争意识不强、攻坚克难劲头不足，招商引资效果不理想。这些问题，我们必须充分认识、迅速解决，再掀招商引资热潮。 二是用活优势，抢抓机遇。对一个地方发展而言，机遇并不常有、来之不易，必须以战略的眼光和超前的思维，正确认识和把握。首先，我们面临良好的政策机遇。随着国家现代化“赛程过半”，党的十七届五中全会提出了“包容性增长”概念，把加快转变发展方式作为“十二五”的主线，把经济结构战略性调整作为主攻方向，推出一系列促进经济转型政策，必将带来新一轮产业和行业重新“洗牌”。山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区两大战略的实施，也蕴含着巨大商机。运作得好，就可以借水行舟，就可以借势发展。其次，我们拥有良好的内部条件。经过多年的努力，栖霞发生了深刻变化，外界评价非常高，呈现“三个明显”态势：第一是城市基础设施明显改观，知名度和影响力显著提升，项目吸纳集聚能力进一步提高。第二是园区活力明显增强，招商氛围空前浓厚，新项目落地、老企业改造和闲置资产盘活有声有色、可圈可点。第三是城市人气明显旺盛，牟氏庄园连续剧的热播，苹果艺术节的连续举办，极大地提高了栖霞的人气指数，近期来栖考察投资、洽谈项目的高层次客商持续增多；全市上下和谐团结、风正气顺，干部群众干事创业、奋力赶超的精气神充分调动起来了。只要我们利用好、发挥好这些优势和条件，就一定能在招商引资中抢占先机，在区域经济发展中争得主动。 三是自我加压，高点定位。9月底召开的市委常委扩大会议提出要加大项目引进建设力度，为2013年财政收入过8亿元提供强力支撑，并要求各市级领导到明年底每人引进投资过5000万元的项目，分管经济工作的领导力争引进过8000万元的项目。刚才，刘书记与市级领导签订了招商引资责任状，首先把市级领导的责任夯实压牢，为全市树立表率、带个好头。各镇街、市直部门也要参照市级领导的做法，强化责任、落实目标，在圆满完成今年招商引资任务的同时，高标准确定明年的工作目标。要坚持“三个不变、三个协调”，即年初确定的目标任务刚性要求不变，向重点区域引进项目税收分成的鼓励政策不变，严格奖惩兑现的考核机制不变；明年的目标要与财政增收的步伐同步协调，与“十二五”的投入规模和增长比例同步协调，与富民强市的奋斗目标同步协调。因此，任务只能加重、目标只能提高，不能放松懈怠。 三、明确主攻方向，进一步砥砺奋进全力突破 栖霞科学发展、后发赶超的迫切要求，后发达城市建设的现实状况，以及山水城市的独特魅力，要求招商引资必须有重点、有选择，变招商引资为“招商选资”，以更大的魄力、更足的干劲，全力提高招商引资的质量、层次和成效。 第一，围绕重点区域抓招商。开展招商引资，要按照市委提出的“一体两翼”思路来展开、来摆布。重点区域作为全市产业发展和财源建设的重要承载，其招商成效直接决定着全市发展大局，下步要突出抓好三个方面：一是尽快完善配套设施。完善的设施、良好的平台，是招商引资的前提和基础。要进一步拓宽融资渠道，加快设施配套，努力把重点区域打造成功能完善、产业集聚的高地。开发区要瞄准省级先进开发区，全力加快园区规模拓展和环境整治步伐，高标准抓好西部园区规划建设，力争一次性配齐基础设施，形成明显的竞争优势。臧家庄要加大路网、管网建设力度，加快东拓步伐，加速与开发区相向发展、对接融合。桃村要进一步抓好污水处理、管线入地、大环境整治和长期用水规划，不断提升园区档次和承载能力。翠屏、庄园、松山三个街道也要立足自身区位和产业特点，加快完善载体功能，提高配套水平。二是努力提升项目质量。日益紧张的土地资源及基础设施配套的投入成本，要求重点区域招商引资必须有更高的标准。要严把项目质量关，充分利用土地和政策杠杆，积极招大商、引大项目。今后，原则上落户开发区和桃村的项目，规划层次和投资强度要尽可能地高一些；其他区域也要坚持好中选优、优中选强，进一步优化项目结构，提高产出效益。三是全力加速项目集聚。这方面，总的要求是“项目共引、成果共享”。各级各部门要把向重点区域引项目作为一项政治任务，集中引进一批优质高端项目，减少土地和基础设施投资成本，倾全市之力尽快把重点区域做大做强。重点区域要强化主体意识，不等不靠，在全市招商引资中担当更重要的责任、贡献更大的份额。开发区要重点围绕汽车零部件等高端产业，加快西部园区招商工作，力争明年底布满项目。桃村要重点围绕食品加工、机械制造、现代物流等产业，集中向东部园区填充项目。臧家庄要重点围绕新型建材、精细化工、风电等产业，着力加大项目引进力度，加快企业规模扩张，力争建成全市工业重镇。三个街道要重点围绕发展城市经济，加快闲置资产盘活、高端服务业和房地产项目引进，进一步提升发展层次。 第二，围绕先进制造业抓招商。要积极顺应国家产业导向，一手抓新项目引进，一手抓老企业改造，统筹推进，全力突破。在新项目引进上，要立足汽车零部件、新型建材、食品加工、风电装备等优势产业，围绕“三个引进”，集中力量、整合资源，加快引进一批科技含量高、财税贡献大、低耗能低污染的优质项目，拉长产业链条，形成集群优势。在老企业改造上，这几年我们取得了较大成效，海升果汁、金兴矿业、德棉集团、瀚海化工等一批老企业通过挂大联强、技改扩能，重新焕发了生机活力。下步，要重点围绕滑石矿、铅锌矿、水泥等方面，抓紧筛选确定明年的重点技改项目，通过招商引资把闲置资产利用好、企业潜能发挥好。要继续探讨企业上市工作，对具备上市潜质的同兴实业、通达选矿、红壹佰照明、白洋河酿酒等企业，相关部门要加强引导服务，鼓励企业尽快运作，力争早日破题。 第三，围绕现代服务业抓招商。推动服务业发展，是“十二五”产业结构优化升级的战略重点，也是扩大招商引资、做强财政经济的重要方面。工作中，要突出抓好旅游和文化产业、高端房地产业以及现代物流业三个方面的招商。旅游和文化产业方面，我们有很好的载体和平台，旅游业有长春湖、牟氏庄园、牙山、艾山等众多优势资源；文化有农耕、道家、民俗和养生等特色文化，还有众多可以演绎、挖掘的民间传说。围绕这些资源招商，大有文章可做。目前，有些方面已经破题，长春湖省级旅游度假区近期将正式批复，周边开发招商将有广阔的空间；在谈和正在建设的崮山旅游开发、唐家泊生态休闲旅游区等项目，质量较高、规模较大，很有吸引力。要继续坚持大宣传、大发动、大招商，引进更多的资金和先进的管理理念、运作模式，推动旅游和文化产业大发展、大繁荣。高端房地产业方面，近年来引进的浙江宝业、金苹果绿苑等一批高端开发商，使栖霞房地产建设理念有了质的飞跃，也为建筑业树立了新的标杆。近期，国内外如波兰、万科、绿城等一些知名开发商纷至沓来，表现了较高的开发愿望。这充分说明，市委、市政府近几年持续不断地加强基础设施建设收到了很好的成效，栖霞“人在城中、城在山中、山在水中”的独特魅力以及青山绿水、原生态的优良环境非常吸引人。今后，要结合旧城改造和新区建设，引进更多的“高精尖”开发商，把有限的土地资源和建筑空间利用好、建设好，打造几个精品组团、亮点工程，惠民利民、壮大财政实力。现代物流业方面，目前大框架已经基本形成，下步要重点围绕桃村农用物资交易中心、商贸中心、建材批发市场等产业龙头，吸收借鉴外地成功经验，努力吸引更多的商家入驻，盘活闲置网点，尽快激活市场。 四、创新推进机制，进一步优化环境凝聚合力 为政不在言重，贵在实干，招商引资更是如此。各级各部门要牢牢把招商引资抓在手上，快升温、早运作、强推进，使招商引资有一个大的突破。 一是强化拼抢意识。区域经济是可以转换的。从目前我市的基础条件、人脉资源、干部状态看，实现跨越发展、赶超突破，是完全能够实现的。关键要看我们招商引资和项目建设的成效。刘书记提出，要为栖霞发展“呕心沥血、倾力而为”，我们每一名同志都要认真思考、身体力行。关键看四点：一要有胆识。招商信息瞬息万变，发展机遇稍纵即逝。要坚决破除畏首畏尾、因循守旧的思想，强化勇于拼杀、敢于亮剑的精神，放开手脚、迎难而上、积极作为，立志做大事、招大商、创大业，全力引项目、跑资金、争政策，打赢招商引资攻坚战。二要重实干。坐而论道不如起而行之。栖霞的赶超发展不需要“评论员”、“旁观者”，而需要更多的参与者、拼搏者。大家要按照市委提出的“用心用脑用力”要求，多反思自己为栖霞的发展，为招商引资、财源建设干了些什么事，引了几个项目，有多少贡献？要讷于言而敏于行，以时不我待的精神，把所有心思都放在招大引强上，把全部本领都用在推动发展上。据考核办统计看，目前只有极少数单位完成了全年招商引资任务。现在距离年底仅有一个月时间，目前没有完成任务的单位要抓紧行动，加大力度，确保完成任务。三要走出去。招商引资没有捷径，靠的就是走出去、常联系、多争取。唯有走出去，才能拓展眼界、开阔心胸，才能争来资金、引来项目。要面向日韩港台、长三角、珠三角以及济青烟等重点区域，采取“小分队、多批次”的方式，以韧劲和钻劲盯住项目，以恒心和诚心打动客商，努力扩大招商成效。要抓住各级编制“十二五”规划和烟台实施“退二进三”的机遇，科学论证、搞好沟通，力争引进更多的项目和资金。四要聚合力。栖霞这个团队，不仅仅是市级领导，而是包括在座的每一个栖霞人。“栖霞是我家，建设靠大家”这句话，我们要时刻记在心里、想在脑中，付诸于实践。招商引资没有局外人，是全市上下的共同职责，必须依靠集体的智慧、团队的力量，利用一切资源，调动一切力量，形成“人人抓招商、齐心引项目”的浓厚氛围。 二是破解制约瓶颈。当前，制约招商引资和项目建设的因素较多，从面上看主要是土地、资金和用工三个方面。关于土地问题。从目前到2020年，全市建设用地指标不超过5000亩，非常紧张。市里将成立专门的工作班子，一手抓指标争取，一手抓调配挖潜和闲置厂房、土地的盘活利用，保证重点项目用地需求。关于资金问题。没有资金保障，项目很难运作。近年来，我市金融生态环境持续向好，三年新增各类贷款31亿元，存贷比逐年提高。这充分表明，金融机构对栖霞发展提供了有力支持，做了大量工作。但也要看到，与烟台市60%以上的存贷比水平相比，我们的金融环境还需改善，支持力度仍需加强。下步，各金融部门要继续坚持“服务地方经济就是促进自我发展”的理念，挖掘潜力、灵活变通，与上级银行搞好对接，创新金融产品，扩大信贷投放，缓解企业资金压力，实现银企双赢。尤其是近年来存贷比一直较低的银行，要积极对上争取政策，为企业发展提供资金支撑。关于用工问题，相关部门要根据产业发展需求，搞好与用工企业的对接沟通，采取校企合作、订单培养等形式，有针对性地加强职业培训和人才引进，为企业提供可靠的人力资源保障。 三是优化投资环境。当前，招商引资的竞争已转变为投资环境、服务质量的竞争，优惠政策、区位条件不再是决定因素，只要工作做到位了，完全可以打动客商、赢得投资。近年来，随着“效能栖霞”建设活动的深入开展，我市投资环境进一步优化。但据基层和企业反映，有的部门仍然存在重引进轻服务、办事环节繁琐、收费标准不一以及中梗阻等问题。前段时间，有户外资企业因收费问题一度想离开栖霞，经过多方努力、反复工作，才留下来。大家应该清楚，引进一个项目，从洽谈落地到投产见效，要付出很多的心血，有的需要经过几年的努力。项目引进不容易，把服务搞好，让企业长期留下产生效益更不容易。而如果个别部门收费不当、工作失误或者是一些小的差错，就可能引发企业的不满而撤资或迁离，由此而带来很大的经济损失和不良的社会影响。各职能部门要针对投资商的不同需要，量身定制服务内容，做到“招商”与“扶商”并重，变“企业上门”为“主动登门”，“亲商”而不是“侵商”，并进一步增加企业在评议机关中的话语权，真正反映企业诉求，让企业满意。要建立重大项目联席会议制度，进一步减化审批程序，对投资过亿元项目，实行一站式服务，集中办公，现场拍板，全力加快项目运作。 四是严格奖惩考核。各地的先进经验和我们自身的工作实践充分表明，科学合理的考核奖惩机制，对调动招商引资积极性具有重要作用。昆明市规定岗位责任制考核中招商引资的权重不低于40%，未完成年度招商任务的单位，主要负责人必须离岗招商。我们在今后招商引资考核中，要学习借鉴先进地区的经验做法，立足我市实际和形势变化，不断健全和创新考核机制。总的要求是体系要新、标准要高、指标要硬、尺度要严、考核要准，以更好地激发全市上下的招商热情和工作干劲。 同志们，再掀招商引资新热潮，打好招商引资攻坚战，是市委、市政府安排的一场“重头戏”，事关“十二五”规划的全面启动，事关栖霞“打好经济翻身仗、建设生态宜居宜业城市”目标的顺利实现。大家尽管任务不同、角色不同，但都是具体组织者、参与者，希望大家在市委的坚强领导下，以勇往直前的锐气、攻坚克难的劲头，团结一心，迎难而上，以招商引资的优异成绩为促进全市科学发展做出新的更大的贡献！