安全生产事故分析讲座.ppt

中建 集团公司安全部 安全生产事故分析 一 市场制约及信用机制的要求 安全生产许可制市场竞标告知行政处罚手段企业信用档案 二 法制环境的建立与完善 1 法制体系的建立和完善 一法 两条例 若干个规定及行业标准标准一法 中华人民共和国安全生产法 2002年11月1日实施两条例 建设工程安全生产管理条例 2004年2月1日实施 安全生产许可证条例 2004年1月20日实施 若干规定 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定 国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定 企业职工伤亡事故报告和处理规定 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 工程建设重大事故报告和调查程序规定 建筑安全生产监督管理规定 建筑施工企业主要负责人 醒目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 建筑工程安全生产监督管理工作导则 建筑工程安全防护 文明施工措施费用及使用挂历规定 建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定 建筑工程预防高处坠落事故若干规定 建筑工程预防坍塌事故若干规定 基本齐全的行业标准标准 监管体系的建立和完善政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 群众监督参与 社会广泛支持 特别是在 建设部发布建筑施工企业安全生产许可证制度补充规定 中 因安全生产问题 同一企业三个以上 含三个 项目或同一项目二次以上 含二次 被要求限期整改 责令停工等 将报告企业安全生产许可证颁发管理机关 5个工作日内 颁证机关将重新复核违法违规企业的安全生产条件 因安全生产问题 同一企业三个以上 含三个 项目或同一项目二次以上 含二次 被要求限期整改 责令停工等 将报告企业安全生产许可证颁发管理机关 5个工作日内 颁证机关将重新复核违法违规企业的安全生产条件 建筑施工企业在外埠发生伤亡事故的 工程所在地省级人民政府建设行政主管部门和其他有关部门将在事故发生之日起5个工作日内将事故基本情况 企业违法违规事实和暂扣安全生产许可证的建议 书面通报颁证管理机关 颁证管理机关5个工作日内作出暂扣安全生产许可证等行政处罚 集团 项目安全管理手册 要求 1 3 3 3技术部门1 负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案 编制特殊 专项安全技术方案 2 参加项目安全设备 设施的验收 从安全技术角度进行把关 3 在检查施工组织设计和施工方案实施情况的同时 检查安全技术措施的实施情况 对施工中涉及的安全技术问题 提出解决办法 4 负责制定项目使用新技术 新工艺 新材料 新设备相应的安全技术措施和安全操作规程 5 组织编制 审查专项安全施工方案 组织较大危险性工程专项施工方案的专家论证 6 参加生产安全事故的调查和分析 分析事故技术原因 从技术上提出防范措施 1 3 3 6合约部门1 在合同评审时负责辨识甲方安全需求 评判安全风险 在编制分部分项工程招标文件时 明确对分包方的安全要求 2 会同有关部门 严格审核分承包方的安全资质和安全履约能力 在与分承包方签订经济合同时 签订安全经济指标 安全责任目标 并明确安全管理职责 3 对工程项目进行制造成本核定时 应明确安全技术措施费用 4 对分包单位的工程款结算清单中应扣除分包由于违规 违章的罚款款项 1 3 4 5责任工程师 工长1 责任工程师 工长是所管辖区域内安全生产的第一责任人 对所管辖范围内的安全生产负直接责任 2 组织分包和分供方认真贯彻执行上级有关安全生产的规定 指令及施工组织设计规定的安全技术措施 3 针对生产任务特点 进行书面安全技术交底 履行签字手续 并对规程 措施 交底要求的执行情况经常检查 随时纠正违章作业 4 组织或参加对工程防护设施及重点防护设施的安全验收 5 经常检查所管辖区域的作业环境 设备和安全防护设施的安全状况 作业人员劳动防护用品佩戴情况 发现问题及时纠正解决 对重点 特殊部位施工 必须做到旁站监督 6 接受并服从安全监管 对提出的隐患 立即组织整改和落实 7 负责保护事故现场 落实整改措施 接受并配合安全事故的调查 分析和处理 中建某局在河南某大学新校区工地塔吊倒塌事故 起重伤害事故 坍塌伤害事故 模板支撑坍塌及安全预防 地铁十号线十标段工地 龙门吊钢丝绳折断吊斗脱落砸死三工人 起重伤害事故 起重伤害案例 北京地铁四号线西直门站改造工程2006年1月6日起重伤害生产安全事故 起重伤害事故之一 河北省石家庄市某大厦工程机械伤害死亡事故情况 坍塌伤害事故之一 2006年2月21日拆除施工临时建筑一起严重的三级坍塌事故 2006年集团公司生产安全事故分析 沈阳某体育场工程 人工挖孔桩坍塌一人死亡事故分析情况 2006年3月11日 一 工程概况沈阳奥体中心主体育场工程位于沈阳市浑南新区营盘路2号 该工程总建筑面积为140000 其中地上七层 主要用于2008年奥运会比赛用馆 沈阳市最大的运动中心 该工程2006年3月1日建设开工 2007年6月30日达到满足测试比赛的要求 2008年5月30日工程竣工 工程施工分为两个阶段 第一阶段 达到奥运会沈阳赛区测试赛要求 第二阶段 测试赛期间的维护和保驾 最后是工程竣工 交付使用 建设单位 沈阳五里河体育发展有限公司设计单位 上海建筑设计研究院监理单位 浙江江南工程建设监理有限公司总包单位 中建 集团 有限公司分包单位 辽宁建设基础工程公司 二 事故经过 辽宁建设基础工程公司 分承包中国建筑 集团 有限公司沈阳奥林奥克体育中心工程体育场项目人工挖孔桩工程的专业施工 2006年03月11日下午16时30分左右 辽宁建设基础工程公司施工人员张凤福 张凤丛两人在45轴线第一个桩位 直径800MM 编号 P1 45 进行挖桩施工 张凤福 死者 张凤丛二人负责此桩施工 张凤福在桩内挖土施工 当时只做了一节高1米的护壁 在16点30分左右 当张凤福挖掘到距离地面4米多时 突然周边流沙土塌方 将本人埋住 项目部管理人员第一时间赶到事故发生现场 立即组织人员进行抢救 但发现抢救事故现场作业面狭小 立即调来在施工现场四台挖掘机进行救援 现场人员启动应急救援预案 拨打999急救电话并对事故现场进行保护现场 急救车到达事故现场后 救援工作正在继续进行 将伤者抢救出来后 经急救人员检查后 确认张凤福已经死亡 实际操作示意图 应该操作示意图 三 事故发生时间 2006年03月11日16时30分左右四 事故地点 辽宁省沈阳市浑南新区营盘路2号 沈阳奥林奥克体育中心工程体育场项目建设用地 五 事故性质 生产安全责任事故六 事故类别 塌方起因物 流沙致害物 沙土致害方式 坍塌 七 事故严重级别 四级八 伤亡人员情况 九 本次事故损失工作日 6000工日事故直接经济损失 约8万元 十 事故原因分析 人工挖孔桩施工作业基本工序是 放线 定位 机械挖去冻土层 人工挖孔第一节 支搭护壁钢模板 浇注混凝土 待强度满足要求后进行拆模 人工挖孔第二节 支搭护壁钢模板 浇注混凝土 待强度满足要求后进行拆模 逐步循环进行 一 直接原因人的不安全行为 违章操作 冒险进入防护不到位的孔桩内作业 物的不安全状态 挖孔桩防护不到位 环境的不安全因素 施工场地地表下存在大面积 细 沙土层和粉治沙土层 二 间接原因1 陶杰在未通知辽宁基础建设工程公司中标的情况下 自行组织施工人员入场施工 对现场的安全生产管理不到位 2 集团公司对施工现场安全生产管理不到位 对于施工人员进入防护不到位的孔桩内作业没有及时进行制止 对于挖孔桩防护不到位的事故隐患没有及时整改 3 江南监理公司对施工现场安全生产监理不到位 对于施工人员进入防护不到位的孔桩内作业没有采取有效的措施进行制止 对于挖孔桩防护不到位的事故隐患没有监督施工单位采取有效措施进行消除 4 辽宁基础公司在未拿到安全生产许可证 其安全生产许可证已在网上公布 但是原件未发到单位 的情况下就参加工程投标 委托非本单位工作人员参加投标 对投标后续跟踪管理工作不到位 5 总包单位施工组织管理控制不严格 对现场动态施工控制不到位 对分包单位的冒险行为 未及时制止 6 总包与分包签订了安全管理协议 并对施工人员进行了安全教育和有针对性的安全交底 但未能及时发现现场的违章行为并立即制止 总包单位安全监督检查不到位 7 总包单位对施工中特殊地质条件的准备不足 未能提前采取预防预控措施 编制专项方案安全技术交底组织施工过程检查 验收消除隐患复查验收继续施工 沈阳某体育场工程 人工挖孔桩坍塌一人死亡事故分析情况 2006年4月9日 事故经过 2006年4月9日上午9时30分 辽宁地质工程勘察施工集团施工人员盖义江在沈阳奥体中心 体育场工程西侧64轴 编号P1 705 采用沉管工艺进行直径800mm的人工挖孔桩桩底施工时 由于地质条件突然发生变化 护壁下部水泥管扩壁突然下沉 致使第三 四节间流沙涌入桩内 将正在孔底作业的施工人员盖益江掩埋 该桩孔 编号p1 705 于2006年4月8日在施工至设计高度要求的标高后 在继续下挖至触探所要求的深度过程中 遇地下水 监理公司要求应达到深度后方可浇注桩身砼 经四次挖深后 因水下作业 仍无法达到设计标高 监理公司未能认可浇注砼 经我单位与监理公司协商后 确定以加干水泥的方式进行封底加强后 即可进行桩身砼施工 4月9日上午9时 施工人员下井开始打开水泥包 并俯身准备将水泥袋子提上井时 由于流沙层等特殊地质因素 在作业中最下部水泥管突然下沉 致使第三 四节间出现300 400mm空隙 沙流入桩孔 将正在弯腰拾水泥袋子的盖益江压在沙下 现场其他作业人员及管理人员听到坑上监护人员的喊声 立即赶到事故现场 调来五台挖掘机组织救援 并立即拨打了120急救电话 20分钟后把人救出 用急救车把人送到沈阳红十字医院进行抢救 因抢救无效死亡 实际操作示意图 应该操作示意图 事故原因分析 一 直接原因人的不安全行为 违章作业 进入存在事故隐患的孔桩底部冒险作业 物的不安全状态 水泥管之间无连接 环境的不安全因素 施工现场地地表下存在大面积中 细 沙土层和粉质沙土层 二 间接原因1 辽宁地质公司的施工方案深度不足 存在缺陷 没有根据施工现场的特殊地质条件制定完善地安全技术措施 对于孔桩作业遇到地下水的情况 没有及时采取安全有效的施工方案 没有针对此情况制定相应的保证安全施工的技术措施 没有发现挖孔桩存在的事故隐患而组织施工人员进行作业 使用不具备安全资格的安全员进行现场管理 2 江南监理公司对于施工方案存在点缺陷 在审查过程中没有指出 对于孔桩作业遇到地下水的情况 没有及时督促辽宁地质公司采取安全有效的施工方案并针对此情况制定相应的保证安全的施工技术措施 对于施工人员进入存在事故隐患的孔桩内作业没有采取有效的措施进行制止 3 集团公司对于孔桩作业遇到地下水的情况 没有及时督促辽宁地质公司采取安全有效的施工方案并针对此情况制定相应的保证安全施工的技术措施 对于施工人员进入存在事故隐患得孔桩内作业没有及时制止 4 专业分包施工单位虽然做出了防范要求 但未严格执行每道工序检查 对现场动态施工安全检查 控制不到位 5 总包与分包签订了安全管理协议 并对施工人员进行了安全教育和安全交底 但未及时发现现场的违章行为 今后在做人工挖扩孔桩施工时应作以下工作 1 人工挖扩孔桩施工必须建立专业队伍 登记注册 经技术与安全知识培训后 方可上岗作业 挖大孔径桩的施工企业必须具备总承包一级以上资质或地基与基础工程专业承包一级资质 2 编制人工挖大孔径桩及扩底桩施工方案必须经企业负责人 技术负责人签字批准 3 挖大孔径桩及扩底桩必须制定防坠人 落物 坍塌 人员窒息 淹溺 触电 有害气体爆燃等安全措施 4 挖大孔径桩必须采用混凝土护壁 其基础护壁应根据土质情况做成沿口护圈 大孔径桩施工的技术负责人 项目负责人或工长应负责孔壁稳定性和混凝土强度的鉴定工作 混凝土强度达到规定的强度和养护时间后 方可通知班组拆模施工和进行下层土方开挖 5 挖扩孔桩施工所有使用的电气设备应装设漏电保护装置 6 下孔作业前应打开孔口盖板 排除孔内有害气体 并向孔内输送新鲜空气和氧气 7 孔下作业人员连续作业不得超过2小时 并设专人监护 施工作业时 保证作业区域通风良好 所需使用的安全防护器材 灭火及照明器材 急救用品 专用爬梯 安全绳 安全帽 安全带 提土工具 孔口盖板等 必须在施工前准备就绪 不规范的挖桩作业 济南某机关高层公寓楼 工程死亡二人事故情况分析 2006年8月27日 地铁四号线四标段汽车吊倾翻事故 对于汽车吊的稳定一般分为 1 静态稳定性 他是确定汽车吊起重机性能的理论依据 一般是以1 25Q 0 1BQ 式中Q表示各种幅度下的额定载荷 BQ表示折算到臂架头部的臂架重量 在此状态汽车吊保持稳定不发生倾翻 2 后翻稳定性 这一稳定性表示汽车吊在没有吊重物的情况下 幅度最小 臂杆仰角最大 风从臂杆吹向平衡重时 在此状态汽车吊保持稳定不发生倾翻 3 工作稳定性 汽车吊在工作状态下 考虑到惯性载荷和工作风载荷作用时的稳定状态 在正常不违章的工作状态下汽车吊保持稳定不发生倾翻 起重量Q Qa 0 最大额定起重量 臂架强度曲线 汽车吊实际安全工作曲线 汽车吊整机稳定性曲线 幅度R Ra 汽车式起重机稳定曲线 汽车式起重机倾翻事故原因1 非驾驶人员操作在很多汽车吊翻车的事故中 有不少是非驾驶人员进行操作 由于他们对吊车性能知道甚微 不懂得各类具体情况处理 有的甚至连吊车自身起重力矩表都不清楚 盲目在超载状况下作业 导致倾翻事故发生其原因之一 2 作业中不重视汽车吊支腿的基础设置汽车吊属于行走式起重机 设备移动性强 机动性大 不像塔式起重机 其基础设置有固定的地点或者行走轨道 汽车吊基础设置灵活 流动 因为汽车吊得不稳定 时常导致倾翻事故发生 常见的错误做法包括 把汽车吊支腿设置在刚刚回填的软土上 各类未经处理的地下管沟上 不稳固的基坑边坡 已经朽烂的道木 不使用设备自带的钢板支腿垫板等 当设备负重吊装时 由于支腿基础承载能力不够而产生基础下沉 忱木破碎 导致汽车吊倾覆 3 设备维修保养不及时 安全装置失灵目前 设备租赁行业存在 重经济效益 轻维护保养 的设备管理错误观念 只要设备能运转 就违背设备运行规律 不对设备进行定期的保养和维修 小车不倒只管推 致使设备常常带病运转 各种安全装置失灵 失效 在紧急状况时不能发挥安全防护作用 这也是导致汽车吊倾翻的主要诱因之一 4 非信号指挥人员指挥作业汽车吊倾翻事故不但驾驶人员是主要责任者 信号指挥人员更是关键 现在有很多的施工现场没有经过严格培训取得特种操作证的有经验的正式信号指挥工 多数是只经过简单培训 或者没有培训就上岗指挥汽车吊进行吊装和吊运作业 有的甚至连信号都比划不准确 更重要的是这些人员根本没有对吊物的估重能力 所以很多时候都在违章指挥或者超载指挥 一旦设备的力矩限位器失灵后果不堪设想 这是导致倾翻事故发生原因之一 5 报废的汽车吊继续使用 整机性能下降 由于经济利益驱使 目前在在汽车吊的租赁市场中 仍然存在报废的汽车吊继续使用的现象 个别人员将已经报废汽车吊整机买下来 刷刷漆 喷喷油 经过简单的 梳洗打扮 一番 内部构件锈蚀 结构损坏 安全装置失效 在使用过程中 缺乏有效的检测 监督环节 以低价承揽吊装和物体吊运工程 往往导致倾翻事故发生 6 带载伸臂由于操作者操作经验不足和施工现场工况 有的操作者在汽车吊的负荷已经接近稳定的安全负荷极限时 但是吊物还无法就位 在此工况下不做仔细的分析和调整机位等工作 而是盲目的带载伸臂 造成瞬时超载而导致汽车吊倾翻事故发生 广东某大学南校区体育馆工程高处坠落事故 2006年10月30日 一 企业详细情况 浙江东南网架股份有限公司企业地址 浙江省杭州市萧山区衙前镇二 经济类型 股份有限公司国民经济行业 建筑业隶属关系 市属单位直接主管单位 杭州市建委三 事故发生时间 2006年10月30日18时10分四 事故发生地点 广东外语外贸大学南校区体育馆工地五 事故类别 高处坠落 六 事故经过 发生事故的项目为广东外语外贸大学南校区体育馆工程 事故发生点 位于广州大学城广东外语外贸大学南校区的体育馆屋面安装工程 工程建设单位 广东外语外贸大学 承包单位 浙江东南网架股份有限公司 监理单位 广州建筑工程监理有限公司 施工方 梁上轩 私人包工头 假冒湛江市粤西建筑工程有限公司名义承接工程 施工队 梁上轩聘任莫左夫为项目技术负责人 委托张朝宗负责工地的施工管理 2006年7月份 私人包工头梁上轩与东南网架公司广州分公司负责人王永刚商讨由湛江市粤西进建筑工程有限公司广州分公司承接该工程 湛江市粤西进建筑工程有限公司中建 集团公司承接了该工程的土建及装修劳务分包工程 另一方面私人包工头梁上轩通过其合伙人孙鹏飞与湛江粤西公司广州分公司办公室主任王国辉取得联系 提出由湛江粤西公司提供资质材料和银行帐户 以湛江粤西的名义与东南网架公司签订工程合同 并将一份已经签上 梁上轩 名字的工程合同由孙鹏飞找湛江粤西公司盖章 后湛江粤西公司没有同意 其后梁上轩假冒湛江粤西公司广州分公司名义与东南网架公司签订了 工程内部承包协议 合同签名梁上轩 加盖的是湛江粤西公司 穗 公章 事故发生后经公安机关技术部门鉴定为假章 2006年6月21日应为合同开工日期 但是由于多方原因工程未能按计划开工 为了赶工期 东南网架公司与9月14日在施工协调会提出改用 吊篮 进行屋面板安装的施工方案 但会议上并没有同意 并要求主次桁架吊装完成后 必须搭设满堂红脚手架操作平台 直至事故发生之日 东南网架公司仍未按要求搭设 在此期间 荔湾区质量安全监督站 工程监理和中建 集团公司等相关单位先后15次 对其自行设计自行搭设的吊篮提出整改和停工要求 但施工方为赶工期和节约成本 一直置之不理 继续施工直至事故发生 自行搭设的吊篮 自行设计的多台卷扬机提升吊篮装置和卷扬机不安全的锚固方式 吊篮倾翻事故情况 北京市建设工程施工现场安全防护基本标准 10 22导向滑轮不得使用开口拉板式滑轮 事故分析 1 受伤部位 4人颅脑 内脏损伤2 受伤性质 多伤害3 起因物 简易吊篮4 致害物 地面5 伤害方式 高处坠落6 直接原因 a 现场技术方面 吊篮底面积为48平方米 倾覆的吊篮悬挂高度 上边 距离地面23米 起吊吊篮的4根钢丝绳没有断 钢丝绳较新 直径11mm 单根可承受约10吨拉力 两个应系挂在钢结构梁上的定滑轮已经脱落 由于锁闭钢丝绳的绳卡松脱 钢丝绳环开口 而导致滑轮脱落 这是造成吊篮倾翻的直接原因 b 该拼装简易吊篮设计方案没有通过审查 没有安全使用说明 没有安全操作规程 没有检测检验 施工单位未经批准盲目使用 致使该吊篮存在重大事故隐患 C 无正确使用劳动防护用品 安全带 事故现场4人作业 只找到2条安全带 一条基本完整 另一条仅是一条腰带 已经断成两截 安全带无安全标志 是三无产品 4名作业人员中2人没有配安全带 1人的安全带没有扣在安全绳上 另1人安全带扣在安全绳上 但在工人悬空时发生断裂没有起到保护作用 7 间接原因 a 无资质承接工程 b 梁上轩施工队不服从监管 违章作业 野蛮施工 c 湛江粤西公司财务帐户管理不严 客观上为梁上轩违法承接工程项目提供了方便 d 东南网架公司违法转包 以包代管 以收取3 管理费的形式进行转包工程 e 广州建筑工程监理有限公司现场监管不到位 没有采取有效措施督促施工单位落实事故隐患整改措施 预防类似事故发生措施 一 必须严格按照相关文件 规范要求和集团项目安全管理手册要求对下列工程必须编制安全技术施工方案 1 基坑支护与降水工程 模板工程 2 拆除 爆破工程 3 土方开挖工程 4 现场防护方案 5 现场临时用电施工组织设计 6 塔吊 施工外用电梯等大型机械与物料提升机 电动吊蓝等重要施工机具方案 7 外脚手架 各种异型架子 含吊篮架 悬挑架 挂架 整体式爬升 或提升 卸料平台等方案 10 防水施工安全技术方案 8 大模板施工安全技术方案 含支撑系统 电梯井施工 9 钢结构吊装安全技术方案 11 设备安装安全技术方案 12 新工艺 新技术 新材料施工安全技术措施 13 冬雨季施工安全技术措施 14 临街防护 外电线路 地下供电 供气 通风 管线 毗邻建筑物防护等安全技术措施 15 主体结构 装修工程安全技术方案 16 多塔作业安全技术措施 二 根据 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 建质 2004 213号下列工程应当严格组织专家组进行论证审查的工程 一 深基坑工程开挖深度超过5m 含5m 或地下室三层以上 含三层 或深度虽未超过5m 含5m 但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程 二 地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞 暗河 瓦斯 岩爆 涌泥 断层等地质复杂的隧道工程 三 高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m 或跨度超过18m 施工总荷载大于10kN m2 或集中线荷载大于15kN m的模板支撑系统 四 30m及以上高空作业的工程 五 大江 大河中深水作业的工程 六 城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程