电子政务实习报告.doc

1 引言电子政务是指应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。而为了能够让现代大学生更好地找到工作，对电子政务的课程进行实习是很有必要的。所以，本文通过对电子政务课程的实习情况进行了阐述，对电子政务实践平台进行了分析，主要模块是政府信息门户网站、行政审批系统、招标采购平台和政府办公系统这四个平台，进而分析电子政务所存在的问题，使我们体会到作为大学生在学好专业知识的同时，要学会将理论知识与实际进行有机结合。2 电子政务实习基本情况2.1 实习目的和要求推行电子政务的本质就是利用现代信息技术和其他相关技术改造、优化和重组政府的业务流程，促进政府管理创新，使政府职能更好地与企业和公民的要求以及经济社会发展环境相适应。在我国，推行电子政务对于促进改革和发展，加快现代化建设具有重要意义。而电子政务实习是行政管理专业学生将理论学习与实践技能培养有机结合的必要环节，是沟通基础知识学习与应用的桥梁与纽带。而作为行政管理专业的学生对电子政务理论知识和实践技能的牢固掌握是塑造完整的知识体系和提升专业素质的必然要求。通过本学期在理论学习基础上的实践操作，达到对电子政务重大意义的认识和对操作系统的运用得到了深化，同时也了解到了电子政府运行的模式和操作平台，深刻地掌握了电子政务的功能和效益，体验电子政务运行方式，并结合所学内容进行综合分析。实习要求主要是在实习期间能认真学习，要求能够理论联系实际。按时到实训的机房，遵守实训纪律，服从实训教师的安排，认真完成奥派电子政务实践平台的任务。通过在这个个相对完整的电子政务系统上进行模拟操作，让实验者在模拟实践中体会电子政务给政府传统办公带来的巨大变革，掌握大量电子政务系统的操作技巧。另外通过实践操作体验电子政务的基本功能，将电子政务和实际教学结合起来，让实验者能够运用所学知识快速全面的理解和掌握政府机关办公单位的办公流程，并能初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。2.2 实习安排（地点及时间）2.2.1 总体实习安排实习地点为法学院的电子政务实训机房，按照学号选择实习的机子，由于考虑到实训机房的规模，计算机数量这些因素，分为两组：行管101班为第一组，每天上午八点半到十一点半进行；行管102班为第二组，每天下午两点半到五点半进行。实习中一共有八个模块，其中政府信息门户网站、行政审批系统、招标采购平台和政府办公信息系统这四个平台是必须完成的。2.2.2 本人实习安排实习期间工作内容基本是完成四个必做模块，基本就是按照流程的提示完成对应的步骤，赚取一定的经验值以及金币，以表示这个模块完成的好坏，包括建立政府门户网站，填写设计网站的相关信息；完成政府的招标采购任务；完成行政审批系统；在政府办公系统上办理相关信息。3 实习内容及过程奥派电子政务实践平台包括政府信息门户、行政审批系统、政府办公系统、公文传输平台、招标采购平台、档案管理、国有资产管理模块。该平台完全按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式所建立的模拟的一体化电子政务系统，让我们在模拟环境下，分别以公众、企业、政府公务员等不同的角色进入教学模拟系统的前台和后台进行实际的操作，使我们了解电子政务的整体形态。通过营造一个真正快捷、共享、安全的政务工作环境，建立一站式的服务体系。另外，系统具有网上申报、登记、审批、查询等行政管理功能，可以在网上公开行政审批项目的办理机构、申办条件、办理时限、办理程序、办理材料等流程步骤。通过实践操作我体会到了电子政务所体现出的便捷、高效和透明，对不同实践内容的操作也让我身临其境地体验了行政机关的办公程序和所需要注意的事项。奥派电子政务实践平台模拟实习的内容丰富而全面，通过为期2周6次的实习，使我初步掌握了电子政务的操作，也触动了我对政府电子政务甚至整个政府系统的理解。3.1 政府信息门户网站奥派电子政务实践平台中的政府信息门户分为前台与后台。前台包括政府信息门户栏目的规划和设计、信息资料的发布、信息资料的发布、专题的规划和设计、内置组件（留言板、反馈系统、调查等）系统的生成与管理、链接的使用、首页的规划与生成、访问统计系统的使用、权限的设置与管理。后台包括信息查看、信息搜索、留言板的使用、反馈系统的使用、调查系统的使用、资料的下载。政府信息门户网站系统重点突出了信息网络的便利，我们可以以不同的角色身份登录系统。作为政府办公人员在后台可以整合政府的各种对外服务功能、发布相关的信息，介绍政府部门的职能，政策法规，也可以通过网站接受公众的参与和信息反馈；又可以作为公众或是企业通过登录门户网站查询相关的政策信息，与政府实现充分交流。通过对政府门户网站的设计，我看到了在我国的政府门户网站上，政策和新闻多于服务，所以政策宣传占用了很大空间，而对于公众的意见与反馈很不及时，这样会造成公众对政府的满意度降低，而且互动渠道有限。地方的政府门户网站也存在这些问题，界面繁复，不便找到公众所需的信息。所以，我国的政府门户网站建设还有很多有待改进的地方。我认为改革的关键前提就是转变观念，从权力行政向服务行政转变，真正实现为服务公众，从公众的角度思考。3.2 政府办公系统政府办公自动化是电子政务解决方案中最核心、最基础的部分。实施政府办公自动化将使得政府部门工作效率的提高、政府管理水平和社会服务水平的提高，政府公正性和廉洁性的提高以及政府资源计划性和有用性的提高。政府办公系统这一个模块的任务是普通的行政办公，是政府系统内部的办公系统。 政府办公系统的实习内容包括系统管理、公文流转、工作计划、信息中心、日程管理、工作计划、个人管理、考勤管理、工作流管理、会议管理 、档案管理、办公用品管理、车辆管理等方面。这对于日常办公人员来讲这些流程最为普通不过了，但通过我自身的操作实践，使我感觉到了公务员工作的繁琐，虽然难度不大，但绝对要求极大的耐心和细心。政府办公自动化系统无疑打破了时空限制，提高了办公效率，节省了时间、费用和人力，充分体现了新技术革命带来的优越性。如申请使用车辆，如果是在实体政府中，就需要亲自到有关部门提交申请，等待审批，然后拿着获批的单子到另一个部门去领用，归还时还得到该部门签字，然后回到第一个部门。而在政府办公系统中，就只需要在网上提交申请，所有事项通过网上流转，不需亲自去。所以通过这次的实验使我对公务员的日常办公事务有了大致了解，也体会到了电子政务带来的便利。3.3 行政审批系统行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。奥派实践平台的行政审批系统就是通过建立一个基于信息网络、区内各职能部门网络互联、“虚拟”行政服务管理中心，从而逐步实现各种在线行政服务的协同政务功能，为企业和居民提供“单一化”窗口和“一站式”的服务。依附“一站式”协同政务服务体系，公开事务处理时间、过程及结果，大大提高政府公信力。这个系统是我认为整个实验中最困难的一个模块，尤其在并联事项那一块出现了无法定义的现象，光看流程图就觉得中间步骤绕来绕去很复杂，但该模块也真正实现了G2G、G2B、G2C这三种电子政务模式，里面有行政部门内部管理系统、行政大厅后台和行政大厅这三个角色，三个角色之间的联系密切，而且互动频繁。行政部门内部管理系统负责行政事项管理、个人事项、企业事项、项目受理、申请信息管理等事项的处理，行政大厅后台负责主题服务管理、行政事项发布、行政部门申请、政务资料管理、并联审批事项管理、调查问卷管理、咨询回复等，行政大厅则负责投诉、咨询、申办行政审批等。网上的行政审批系统打破了部门之间的界限，实现了业务部门在资源共享的基础上为企业、个人提供各种服务，有效精简了工作流程，简化了审批手续，在提高政府办公效率的同事减轻了企业和个人减轻了负担，节约了时间。但是从行政审批流程中，我们更容易发现一些不必要的审批步骤，所以应该简化步骤以提高审批效率，为公众提供便利。现实中有太多的例子说明政府的行政审批效率低下，一个行政申请要惊人数量的盖章，耗费大量时间，各个部门之间相互牵制相互扯皮，政务流程复杂又分散，给公众带来很大不便。所以要改变这些，首要的就是转变治理理念，树立服务意识，要以民为本位，以公众满意度为服务的标准。以服务理念鼓励技术创新，推动电子政务流程优化，从而促进政府流程再造，反过来又进一步促进电子政务的发展，实现良性循环。3.4 招标采购平台政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度,是一种政府行为。招标采购平台可以让实验用户系统地掌握成功采购的策略与管理供应商的方法，及制定采购计划和预算、采购招标、采购认证、降低采购成本，采购审核，供应商开发，控制及管理等方面的知识。政府部门负责供应商审核、采购商审核、招标项目审核、生成招标文件、投标申请审核、标书付款确认、邀请评标专家、确定中标单位；采购单位负责建立采购项目、设定评分细则、提交政府审核；供应商负责申请参与投标，购买标书，提交投标文件、履约付款；评标专家负责评标，提交评标结果。招标采购平台实现了真正意义上的招标、投标和评标的电子化，涉及到每个具体环节，在提高招标采购效率的同时加大了公正性和政府采购的透明性。这是我最不熟悉的一个模块，虽然也存在一定的问题，如标书投不上去等，但按照操作的流程步骤进行却能顺利地进行下去，不像行政审批系统出现并联定义事项处理的现象。从这个模块中让我认识到了知识是融贯相通的，对我们行政管理专业而言，我们不仅要学习行政管理的专业知识，也应该多涉及一些市场、金融等各个相关领域的知识，这样才不至于因为知识的狭隘而去犯一些最低级的错误。3.5 档案管理、公文传输平台、国有资产管理在本次实验中，档案管理、公文传输和国有资产管理这三个模块是选做模块，但我也尽量完成了。档案管理是以网络、计算机、信息技术为手段，以档案资源为对象，以档案工作为依托，按照信息社会和国家档案性质管理部门的要求，开展档案的收集、整理、保管、开发和利用的现代化管理过程。通过对这个系统的实践操作，使我了解政府档案管理的内容和方式，在信息化管理条件下针对档案管理的操作提供了可靠充分的参考和演练。在编研利用的事项管理时，点击新增事项却没能弹出新增事项框，我认为这和前面步骤也没有什么关联，但却总是出错，摸索了多次还未解决。对于不同的角色转换也没有自己的思考，只是很机械地按部就班地完成每一个步骤，不清楚这些步骤之间，这些角色之间的关联。但档案管理系统的训练使我初步掌握档案管理的相关知识点，并且了解档案管理系统所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能，还了解了档案管理的相关流程，也使我对奥派电子政务软件有更深入了解。奥派公文传输平台利用计算机网络技术、传输技术等，实现了政府部门与部门之间、单位与单位之间文件的分发、接收、上报、阅读、转发和归档等功能，以现代的电子公文传输模式代替了传统的纸质公文传输，有效地解决了办公难题。在公文传输的实验流程中各个角色之间的交叉互动不多，但分工明确。另外CA服务商负责证书的颁发和吊销；超级管理员负责添加群组、设计电子印章、证书申请、证书绑定；高级发文者负责管理会议通知和发布会议材料；普通发文者负责发布文件、文件存档、发布公告；阅读者可以公文签收、会议通知签收、资料签收、公文查看等。这种在政府上下级之间、各平级部门之间电子公文的传输，使政务信息十分快捷地政府间和政府内部流转，一定程度上改善了科层制带来的弊端，提高政府公文处理速度，促进信息的沟通和透明化。奥派电子政务系统国有资产管模块包含了资产登记、资产变更、资产注销、资产领用、资产归还等功能，全面地模拟了行政事业单位的资产管理工作，实现了行政事业单位国有资产层次化、集中化的管理，简化了国有资产管理工作流程，有效提高国有资产管理效率。从国有资产管理实验的流程图中看出，资产管理人员和资产管理领导有许多的任务是一样的，由于他们存在上下级关系，上级拥有下降有的权限，可以在突发事件中及时处理，而在常规管理中将这些权力下放给资产管理员，这样提高了行政工作效率。4 总结与心得体会通过短短两周六次的实验学习，基本掌握了电子政务实践操作和运用，对电子政务运用的重要性有一个深层次的理解，电子政务能够打破时空限制，提高办事效率，提高行政的透明度，拓展社会服务功能，提供与公众便利的交流渠道。同时也看到推行电子政务的必要性和紧迫性，又要看到这项工作的复杂性、艰巨性和长期性，虽然我国电子政务建设取得了积极进展，但从总体上看仍处于初始阶段，存在着重复建设、应用领域窄、信息资源共享程度低和基础性工作滞后等问题。而作为行政管理专业的大学生，就需要我们在掌握相关理论知识和操作技巧的基础上，继续不断深入学习电子政务，为推动电子政务的发展略尽绵薄之力，充分利用电子信息这个载体，不断推动政府管理的发展。总的来说，关于电子政务的具体体会有以下几点： 一、电子政务能够打破时空限制，提高办事效率，提高行政的透明度，拓展社会服务功能，提供与公众便利的交流渠道。虽然电子政务会收到实体政府管理体制的制约，但实体政府的流程再造离不开电子政务的创新，它们是相互制约，相互促进的。 二、科层制的效率较低，各级政府部门出于工作需要经常要频繁地进行会议沟通，而各个部门，包括职能部门、行政机构和基层办事处等在地理分布上十分广泛，大量的时间都浪费。而电子政务中视频会议的应用可以有效地解决由于部门分散带来的沟通不便问题，公文传输中各个角色之间也分工明确。3、 虚拟的政府办公流程是以现实的政府办公为参照的，不可避免地具有科层制的弊端。从行政审批流程中，我们可以更容易发现一些不必要的审批步骤，所以简化流程步骤，以提高审批效率，为公众提供便利。正是因为它是虚拟的，所以改革的阻力更小，便于重新整合和优化政府业务流程，并推动现实政府业务流程再造，以技术创新电子政务的发展，从而推动政府组织变革和流程再造，提高政府的效率和服务质量。实施政府办公自动化将使得政府部门工作效率的提高、政府管理水平和社会服务水平的提高，政府公正性和廉洁性的提高以及政府资源计划性和有用性的提高。 在这次的实习中，我也有了一些收获。提高了我的实际动手能力，使我从模拟的内部办公流程和实际业务中了解到了电子政务应用的重要性；让我明白了追求务实的重要，要切实为公众服务。 在实习中有收获和喜悦，那多多少少也会有些遗憾，也许是实习日子短而且接触的电子政务的少，一直认为政府都是从事轻松的工作，但是通过实习，让我改变了以前对政府工作人员工作的观念，让我明白了其实不管做什么都有它让我们进步和停滞的理由，在繁琐的操作步骤中间让我有过很多次的抱怨，但是最终的坚持与努力加深了我对政府电子政务办事、办公自动化的基本知识的理解，丰富了我的实际知识，让我对今后的学习有了深层次的认识。认识到要学好这门或者是其他的课程，不仅要注重理论知识的学习，同时要把实践与理论两者紧密相结合。我也深感自己知识结构的不足，我会在以后的学习中更加努力，取长补短，多结合实际来看待理论知识。自己用心地去认识，这样才能接受一切，包容理解一切，也能更好地处理实习以及以后生活学习中的各种问题。