福州旅游(课题调研报告).doc

构建福州旅游发展新格局林善炜什么是旅游？旅游即慕名而来。大力发展福州旅游经济是壮大福州市经济总量、建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的题中应有之义，也是建设福州新型现代化城市的必然要求。改革开放以来特别是近年来，福州市紧紧围绕发展这一富民强市的第一要务，突出自身比较优势与特色，把旅游业作为重点产业，不断加大旅游资源的规划、保护和开发力度，福州旅游呈现出跨跃式发展的势头，取得了一定的成效。但与省委、省政府提出的增强福州作为省会中心城市带头带动和示范辐射作用的重要要求相比，与作为“中国优秀旅游城市”的地位相比，无论是旅游经济发展的规模、旅游产业的带动作用、海外游客接待量、旅游基础设施条件、城市旅游环境，还是旅游队伍素质、旅游服务水平和社会文明程度都还有很大的距离。福州是旅游资源大市，但目前还不是旅游经济强市。本课题在分析福州旅游发展落后的原因的基础上，提出构建福州旅游发展新格局的方向与思路，以及构建福州旅游发展新格局的对策措施。一、福州旅游发展简况（一）近年来福州旅游发展较快近年来，福州市委、市政府牢固树立科学发展观，进一步确立“政府主导型”的旅游产业发展战略，强化对旅游工作的领导。2003年，编制完成了福州市旅游发展总体规划并正式组织实施，进一步明确了福州旅游的整体定位、发展方向与工作重点，为今后20年福州旅游产业发展提供了科学指导。2004年7月，市委、市政府专门成立了以省委常委、原市委书记何立峰同志为主任、市四套班子主要领导为副主任的福州市旅游发展和促进委员会，两次召开工作例会研究了马尾船政、昙石山、三坊七巷、寿山石等四大文化旅游品牌的开发建设和推进“两马”旅游对接等重点工作；召开了全市旅游工作会议，进一步明确了旅游业在当前和今后一段时期内的目标任务；出台了关于加快旅游产业发展的若干意见，全面落实了对旅游业的扶持政策。近年来，福州旅游呈现出跨跃式发展的势头，取得了一定的成效。1.旅游业发展所必需的基础条件有了一定改善。近年来，福州市强化旅游配套基础设施建设，初步形成“吃、住、行、游、购、娱”一体化、较为完善的旅游服务体系。近年来，福州市加大空港、海港、高速公路等基础设施建设力度，先后建成长乐国机场、福泉高速公路福州段、罗长高速公路、京福高速公路福州连接线等一大批重大项目，还完成福州火车站客站扩建及站前广场改造等重大项目，全市对外联接通道不断拓展，已形成便捷的海陆空立体交通网络，有力地促进了人流集聚。同时，直接为旅游服务的商贸、餐饮、娱乐等现代服务业与新型营销业态快速发展，配套服务不断完善。目前，全市拥有82家星级饭店，10175间客房、12家国际旅行社、96家国内旅行社、18家旅游汽车公司。2.旅游开发建设揭开了新篇章，大旅游框架初具规模。以福州市旅游发展总体规划纲要和关于加快旅游产业发展的若干意见为指导，借体制改革的东风，积极实施旅游大投入、大开发，化资源优势为产品优势，着力增强福州旅游发展后劲，大旅游框架初步形成。近年来，福州市突出重点、突破难点，以项目带动全市旅游资源的整合和旅游产品的开发，相继投资4.27亿元培育旅游“龙头”产品，打造昙石山、马尾船政、三坊七巷、寿山石等四大文化旅游品牌项目建设。马尾船政文化主题公园计划总投资1.6亿元，其中一期工程投资5100万元，已于2005年1月24日全面竣工并对游客开放，同时启动投资8100万元的二期工程建设。昙石山文化旅游区作为2005年重点建设的品牌项目，计划总投资1.2亿元，首期100亩近期准备启动，拟建入口广场和三组仿古建筑群，二期130亩拟建民俗文化公园，将逐步移入市区旧城改造中有特色、有保留价值的古民居。三坊七巷和寿山石两大品牌项目，在继续做好资源的保护、规划和整合工作的同时，鼓楼区计划投资1.4亿元，用三年时间改造建设“一坊一巷”（文儒坊、宫巷）和朱紫坊海军文化一条街；晋安区重点做好寿山石大观园项目的规划和首批“国家矿山公园”的参评工作，并投资700万元续建寿山石文化村，使寿山石文化与北峰自然风光有机结合。3.旅游资源不断挖掘、盘活，旅游产品体系不断完善。福州自然旅游资源丰富，类型多，是一个旅游资源大市。近年来，福州市充分挖掘自然资源潜力，不断完善旅游产品体系，全市一批优秀旅游资源得到有效开发，旅游品牌产品数量不断增多、品质不断提升。鼓山、青云山、十八重溪等先后被评为国家重点风景名胜区，福州国家森林公园、青云山、石竹山等先后被评为国家4A级旅游区，马尾造船厂被评为国家工业旅游示范点。还建成了马尾船政文化主题公园、长乐闽江口滨江系列公园、北峰寿山国石馆等系列旅游景点，以及闽侯旗山国家森林公园、福清灵石山国家森林公园、天生林艺农业观光园、闽清黄楮林温泉旅游区、永泰赤璧、天门山、姬岩等一批新的旅游景区景点，初步形成了融观光度假、绿色生态、健身休闲、民俗宗教、购物娱乐等多功能于一体的旅游产品体系。4.宣传促销力度进一步加大，客源市场半径得以拓展。近些年，经过不断宣传营销，通过举办海坛国际沙雕节、寿山石文化旅游节、石竹山梦文化旅游节、十八坂古民居文化旅游节、罗源畲族风情旅游节、福州美食节和琅歧北大清华赛艇旅游节等一系列节庆活动组织参加各种境内外会展，举办旅游专场宣传促销活动，开展了区域旅游合作，并通过新闻媒体、福州旅游网站等窗口，树立了福州旅游目的地形象，吸引了大批国内外游客来榕旅游。通过开展“福山福水福州游”、“城乡牵手万人行”、“闽江黄金水道观光游”等大型旅游主题活动，炒热了周边游市场，发展假日旅游经济，使黄金周和双休日的周边游市场不断升温，初步建立起多元化的客源市场格局。5.城市知名度不断提高，城市整体形象良好，旅游吸引力不断增强。近年来，福州市以创建中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市等一系列活动为载体，进一步加大了环境保护和生态建设力度，加强了内河、环境卫生、市容市貌、交通秩序整治，新建成了闽江公园、金山公园、乌龙江湿地公园、鼓山十八景公园等一批现代休闲公园，城市市容市貌和生态环境有了很大的改观。2001年以来，福州市分别荣获了中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市等称号，福州知名度得到进一步提高，增强了福州的旅游吸引力。2003年，虽然受到“非典”影响，全市接待境内外游客量仍达749.84万人次，旅游总收入达117.67亿元；其中接待国内游客721.66万人次，境外游客28.18万人次，创汇2.02亿美元。2005年，全市共接待国内游客798.29万人次，境外游客30.89万人次，旅游外汇收入2.41亿美元。目前，福州旅游产业占全市GDP比重从1997年的5.9%上升到10%左右。 （二）福州是旅游资源大市，但目前还不是旅游经济强市1旅游资源丰富。福州是福建省省会，是全省政治、经济、文化中心，具有沿海（海岸线长达1137公里，约占全省海岸线长度的13，拥有全国第五大岛平潭岛，滨海旅游资源丰富）、近台（与台湾一水之隔，平潭岛至台湾新竹仅68海里）、临马（连江县黄岐半岛距马祖仅8000米）的特殊地理位置和2200多年历史文化积淀，山、海、江、林、泉等自然资源与物产较为丰富，气候温暖湿润、四季如春，名胜古迹繁多，旅游资源数量丰富、特色鲜明，类型多样，而且旅游资源的空间分布和组合情况良好。据统计，福州拥有旅游资源种类约为50种，旅游资源实体数量达到275处。因此旅游业虽然目前发展水平较低，但开发的价值和发展的潜力巨大。福州山青水秀、风光绮丽，民风淳朴，文化昌盛，历来就是较为著名的旅游胜地。福州旅游资源的特色和优势，在于集秀丽如画的山海风光、风格各异的都市景观与源远流长的历史文化交融一体，它们共同构成了福州独特、秀丽、古老、深厚的多彩都市旅游资源总体形象。而都市、自然、人文、社会旅游资源一道构成了福州市独具特色的旅游资源体系。福州是一座具有二千多年历史的文化名城，素有“八闽之都”、“东南都会”、“海滨邹鲁”、“福地宝城”之美誉，是国家级历史文化名城之一，福州市名胜古迹众多，乌塔、白搭以及三坊七巷作为传统景观成为福州市的标志。而八闽文化在福州市都市旅游核心区有着深厚的积淀，各种民间传统艺术和民间传统小吃都能找到踪迹。此外福州还有畲族、满族等少数民族，其村落建筑形式和特色景观极其独特的生活习俗对一般旅游者具有较大吸引力。在自然景观效果上，福州是集山、海、江、泉、榕、福为一体。 “三山隐、三山现，还有三山看不见”。这是在福州民间自古流传的一句谚语，说的就是人们对福州丰富的山体旅游资源的形象概括。除了丰富的山资源，水资源更是无处不在。海：福州由于地处闽江入海口，且拥有全国第五大岛屿平潭岛，因此优质的滨海旅游资源与丰富的海洋文化共同构成了福州海滨旅游城市的重要特色。江：福州市境内河网众多，闽江穿城而过，形成福州独特的滨江都市景观，像滨江地段的成功改造已使闽江沿岸成为福州都市旅游形象的重要展示窗口。泉：福州是国内闻名的地热集中区，市区中心和晋安区的桂湖、仓山区的螺洲以及周边的连江、闽清、闽侯等县都有温泉分布。尤其市区中心从树兜到王庄一线南北长5公里、东西宽1公里、面积约5平方公里的范围内温泉遍布，具有储量大、水温高、水质好埋藏浅等特点，为全国各省会城市和大型城市中绝无仅有。福州称为榕城，其城内有许多百年、乃至千年的古榕树，因而榕树是福州旅游本底形象中最为重要的景观要素。此外，福州与台湾一水之隔，平潭岛至台湾新竹仅68海里，连江县黄岐半岛距马祖仅8000米。这就形成了全国独有的同根同祖的榕台文化民俗区，这些都成为福州市独有的社会旅游资源，对国内外旅游者具有特殊的吸引力。气候温暖湿润、四季如春，名胜古迹繁多，旅游资源数量丰富、特色鲜明，类型多样，而且旅游资源的空间分布和组合情况良好。据统计，福州拥有旅游资源种类约为50种，旅游资源实体数量达到275处。目前，福州市有9处国家重点文物保护单位：昙石山文化遗址、马尾船政建筑群、鼓山摩崖石刻、华林寺大殿、林则徐墓、昭忠祠、乌塔、弥勒岩、陈太尉宫。4处国家重点风景名胜区：海坛、鼓山、青云山、十八重溪。3处国家AAAA级旅游区（AAAA国家级旅游风景区为目前我国风景区中评定等级最高的景区。）：福州国家森林公园、青云山、石竹山。1个国家工业旅游示范点：马尾造船厂。此外还有不少小等级的旅游资源：4个国家森林公园、4个高尔夫球场、30多个公园，以及一批度假区、旅游区。2旅游发展水平低。福州市旅游产业发展虽然取得了长足的进展，但与省委、省政府提出的增强福州作为省会中心城市带头带动和示范辐射作用的重要要求相比，与作为“中国优秀旅游城市”的地位相比，无论是旅游经济发展的规模、旅游产业的带动作用、海外游客接待量、旅游基础设施条件、城市旅游环境，还是旅游队伍素质、旅游服务水平和社会文明程度都还有很大的距离。目前，福州虽然是旅游资源大市，但还不是旅游强市。（1）缺乏旅游精品，旅游整体品牌未真正形成。福州的旅游景点很多，但是，福州旅游产品规模不大、档次不高，文化内涵挖掘不够，缺乏精品，也缺少高品位的、有鲜明特色的、大型的综合性旅游产品，能吸引力大的全国性拳头产品几乎没有。福州旅游景点分散，就好像一粒粒珍珠散落在五区八县，而且许多县(市)区旅游市场定位雷同。作为旅游城市，必须有其最具特色、最具风格的卖点，才能抢占市场。但是长期以来，福州市旅游发展存在着“一流资源、二流开发、三流服务”的粗放型增长方式，福州的旅游项目开发没有跟上，缺乏独特性、唯一性的旅游景点，影响了旅游产品的档次和品位，制约了旅游产业素质的提升。这么多年，很多城市的名气都被叫响了，而福州旅游却已经错过、误过好几次。虽然福州市政府近几年并不吝啬对旅游的投入，大手笔建设了闽江系列公园，但是由于缺少旅游主打品牌，无法形成互动，闽江公园除了服务于福州市民的休闲之外，价值没有得到更好的体现。而相继投资4.27亿元打造的昙石山、马尾船政、三坊七巷、寿山石等四大文化旅游品牌项目，也并没有真正提高福州旅游的整体品牌效应和价值：昙石山遗址与河母渡遗址相比，根本不在一个档次；三坊七巷与朱紫坊是中国明清时期街坊的代表作，是福州历史的缩影，是福州旧貌的真实写照，是我国独一无二的规模最大的古街坊，文化底蕴深，从三坊七巷的区域面积、名人效应来看，都比山西平遥古城的等级高得多，但是这张牌没打好，现在的局面还是太零乱，游客走不进去，无法得到成片的修复保护。寿山石文化历来是一个相对封闭的，只属于少数拥有者、赏玩者的“小圈子”文化，从过去的帝王贵族、文人雅士，到改革开放以来的港台收藏家，即便在今天，对寿山石的收集、欣赏和品评仍局限于一个比较狭窄的范围，呈现“圈”内热、“圈”外冷的状况。在许多普通百姓的眼中，“寿山石”要么只是一个带有神秘色彩的名词，要么就是那种从旅游景点买回来的石质粗顽、用机器雕刻的工艺品。寿山石太贵，没有多少人玩，而且现在已经没地方挖了。目前开发比较成熟的是马尾船政，但没有开发好，现经营很残淡。还有温泉文化，福州是全国惟一一个有温泉在城里的城市，而温泉则是一个有着高度魅力值的旅游产品，但福州却没有做好城市温泉这篇旅游文章，有的只是非常原始的温泉澡堂，开发档次太低，拿温泉来炒作的，也只有商品住宅楼。还有，福州自古有句“左旗右鼓”，福州的旗山非常漂亮，生态保护完好，天梯瀑布和暗河等景观都非常独特，比很多国家级风景区更有看头，可惜现在的名气还小，几乎只有周边游的游客。（2）传统旅游景点建设远远滞后于游客的需要。福州市传统旅游景点中的旅游项目建设，也远远滞后于游客的需要，导致旅游项目呆板，旅游形式单一，游客参与性不强。福州周边有20余个森林景区，但在景点的开发上，未能将自然景观与人文景观有机结合，景观分布较为分散，景点之间未能形成有效整合，旅游产品重复建设，缺乏地方特色。福州的商标是“三山两塔”，也就是乌山、屏山、于山和乌塔、白塔。而这些目前还没有一个被开发为福州的现实旅游景点，这样在推广的时候就缺乏相应的旅游形象的支撑，也就自然显得苍白无力。拿鼓山来说，虽然该处已经升格为国家级风景名胜区，但这类宗教旅游产品在国内很常见，缺乏福州特色，所以“留不住人”。鼓山的景点很多，有名称的就达160多个，但是还有许多景点未挖掘出来，景区配套管理也没跟上去。到鼓山的游客，大多还是停留在观光涌泉寺和摩崖石刻，鼓山所提供的旅游产品结构过于单一，应适当增加各种娱乐、休闲项目。相对而言，没有了比较优势，也就没有了竞争力。而市内的各类公园，本身担负的就是当地居民的休闲娱乐功能，而不是外地游客寻奇揽胜的地方。即使是近年来花巨资新建的闽江系列公园，由于缺少旅游主打品牌，无法形成互动，除了服务于福州市民的休闲之外，闽江公园的价值没有得到更好的体现。福州各大旅行社推行了十几年的老线路“鼓山西湖西禅寺”不足以成为旅游拳头产品。旅行社的人说，其他地方没有知名度，确实很难推介什么新线路。因此，福州往往成了外省游客来福建的中转站，到福建旅游的游客，往往只是做简单停留，再直奔省内旅游的两个目的地：武夷山和厦门。不能说福州的景点少，而是这些景点似乎更适合福州人自己玩。福建省社情民意调查中心最近的一项调查表明，福州人对福州市较为熟悉的景点依次是：鼓山、西湖公园、森林公园、江滨公园。然而，对有意组团到福州旅游的旅行社来说，这些景点都只是本地人自家的后花园，而不是对外来游客有诱惑的旅游胜地。旅游产品也需要细分市场，不要把自己看的东西也展示给远方的客人，那只会贻笑大方。（3）国内“游门”不足，外省游客把福州当中转站。早在上个世纪80年代，福州的旅游曾经有过辉煌，但随着厦门和武夷山的崛起，福州逐渐沦落为厦门游和武夷游的交通中转站。近几年来，虽然从游客人数上看，福州并不输于其它城市，但游客的构成上却是以本地游客为主，很难再吸引国内、国际游客。作为全国首批优秀旅游城市，福州市的旅游却没有成为支柱产业。对大多数市内和市郊的景区景点来说，来这里的游客主要是本地人休闲度假过周末，而不是外地游客旅游的目的地，目前的福州市旅游市场难以形成产业，没有带来相应的经济效益，起不到拉动本地的经济增长的作用。外省游客把福州当中转站。2005年国庆7天，从省外到福州的团队游客约7000多人，不足外省旅游团来福建的1/4，因为大部分到福建旅游的团队会跳过福州，直接前往武夷山或厦门，团队在福州往往只是“玩半天，住一晚”的行程。从福州市不少旅行社的国庆组团数据来看，几乎没有团队专门到福州游玩，福州市的旅游者输出人数远远大于输入，出去玩的人多，进来玩的人少，在福建省中国旅行社，这个比例约是7:2。其它旅行社情况更甚，2005年国庆期间，福建神州旅行社接待了80多个团队，已经算是在福州接待国内团量最大的旅行社。所以，一到黄金周酒店就发愁。福州有82家大小星级酒店，2005年国庆期间，福州的四星级以上酒店，客房出租率都低于50，三星级以下的中低档酒店稍微好些，但在缺少了会议、商务客人的假日时间，入住率也不比平常的高，原因就是来榕的旅游人数太少。福州的不少业内人士表示，严格来讲，福州的城市环境还不属于旅游城市。福州市旅游饭店协会会长、西湖大酒店总经理邹子平不客气地说，福州市的“优秀旅游城市”称号，其实应该准确表述为“优秀的旅游者输出城市”。据省旅游局假日办披露的统计数字表明：2004年“十一”黄金周期间，厦门市各旅游景点共接待游客48.4万人次，其中外地游客19.5万人次；而福州市各旅游景点接待游客53.3万人次，但外地游客仅9.4万人次。在接待总人数上福州比厦门多出4.5万人次，而接待外地游客却少了了10万人次，这直接导致旅游收入的悬殊：福州市“十一”黄金周旅游。总收入1.5亿元，而厦门市则高达5.7亿元。据省旅游局统计，2006年我省各设区市“十一”的旅游收入均明显提高：厦门6.61亿元、泉州5.1亿元、龙岩1.6亿，福州和三明、莆田、南平几地的旅游收入一样，均在1.4亿元左右。（4）旅游供给结构不合理。福州市旅游业产值在国内生产总值中所占比重不断增大，但旅游产业发展水平仍需进一步提高，这主要表现在：在福州市旅游收入构成中，“吃、住、行、游、购、娱”六大要素发展不平衡，未能形成协调发展应有的合力。首先，饭店客房床位相对供过于求。且由于过去我国旅游主要是先发展国际旅游，后发展国内旅游，主要面向国际游客，饭店的档次一直向国际水平看齐，导致目前福州市饭店发展总量失衡，结构错位：高星级饭店数量过多、中低档的平民化的饭店太少，从而使福州饭店业总体上惨淡经营。其次，购物比重明显偏低。旅游购物一直是旅游“行、游、住、食、购、娱”六大要素中最富有商机潜力的一个重要环节，是旅游产业的支柱环节，也最能够反映出经营者的经营能力，然而福州的旅游纪念品却是薄弱环节。由于福州旅游商品（纪念品）没有开发好，旅游商品（纪念品）没有特色，宣传也不到位，使购物行业发展不足，游客旅游消费水平普遍偏低。在福州城区较为著名的旅游景点鼓山、西禅寺、西湖等些景点，充斥着没有福州特色的旅游纪念品，例如绣球、七彩玛瑙石、瓷器等，而举世闻名的“福州三宝”，仅有牛角梳比较多见，另外两宝紙伞、脫胎漆器难寻“芳影”。旅游纪念品没有本土特色、“外來品”多、大同小异、做工粗糙、材料低劣、假冒伪劣，无法勾起旅游者的购买欲望。福州旅游区纪念品商品的“紧缺”，是造成旅游产业发展滞后的一个重要因素。（5）旅游企业竞争力不强。福州市旅游企业呈现“散、小、弱、差”的状况，缺乏竞争力强的大型旅游企业，以饭店为例，福州目前共有82家星级饭店，但是没有大的集团，专业化的饭店也不足，特色小型饭店也很少。而作为旅游产品整体销售重要环节的旅行社，在福州一直处在缓慢发展中，“小、散、乱、差”的局面很明显，虽然数量已有明显增多，但力量并未明显增强，无论在规模、业务范围、业务数量上，都与业务开拓的需要不相称。同时，大多数旅游企业的市场意识不强，经营管理落后，企业缺乏活力。另外，福州市缺乏精通旅游业务、懂得市场营销、熟悉法律法规和国际惯例的旅游专职企业家队伍，企业员工的整体素质普遍有待提高。二、福州旅游发展落后的原因1.旅游产业发展定位不明，扶持力度不够。福州的旅游资源事实上是相当丰富的，很多还是全国独有的，问题的关键在于，要把城市旅游业真正当作一个产业来发展，要有全盘的长远的规划，只有这样才能保持住这个城市的独特的个性和风貌，才能真正提升这个城市的文化品味，才能使这个城市充满魅力，也只有这样才能真正泽及子孙后代。福州旅游能否热起来，关键还在于市领导的意识，有没有真正把旅游当作一个产业来发展。许多城市并没有多少名胜古迹，旅游资源也绝对比不上福州，但这几年它们的旅游却是全国闻名。合肥就是一个很好的例子，如今只要谈起合肥的旅游，就让人感觉绿在城中，人在景中，这与当地政府领导对旅游产业的重视不无关系，与领导的意识有关。福州市历任领导都没有把旅游作为一个产业来发展，对这个产业的效益能产生“大经济”的概念没有充足的认知，“指挥捧”都没有这个意识，谈何政策导向与发展？因此，如何看待现在旅游资源，用怎样的态度与政策对待这些资源，是每个福州人都应该认真思考的课题。从旅游的产业发展定位看，随着旅游业在福州市国民经济发展中地位的不断提升，旅游产业在福州市产业结构中的定位也需要进一步明确和提升。目前市政府已将旅游业作为第三产业中的龙头产业和福州市国民经济和社会发展的重点产业来培植，但这一定位在中远期需进一步升级，把旅游业确立为支柱产业。现代旅游业的发展同样需要大量的资金投入。但是，一直以来，福州市政府对旅游业的财政资金投入尚显不足，影响了旅游业发展的速度和效益。其主要表现在景点、景区的建设上投入不足，以及旅游服务基础设施的配套上投入不足。而旅游企业资金积累不多，能用于扩大再生产的很少，利用信贷投入十分困难，吸引社会资金和招商引资发展也不如人意。由于投入不足，目前福州市缺乏大规模、高科技、高档次的旅游产品，在旅游基础设施的数量和档次、旅游资讯服务等方面不能满足旅游大发展的需要，导致福州旅游吸引力和知名度不高。2.旅游主题形象不突出。旅游形象是旅游者和社会公众对某一地区旅游的总体印象和综合评价。它既是客观存在的，又可通过各种方式和途径来塑造。旅游者的形象感知主要是建立在对实际旅游经历的感受上，且容易受公众媒介与亲友传播的影响，旅游形象的确立是吸引游客的基础，而有特色的旅游形象则是增强城市竞争力的基石。在旅游发展的实践中，这样的一些现象发人深思：一些城市并没有突出的主打旅游产品，但城市的知名度并不低，慕名前往的游客也不少，这个“名”实际上就是一些固有的说法或笼统的概念，长此以往形成了各种特色旅游形象，例如，热带风情的海南岛、热带雨林和傣族文化的西双版纳、冰天雪地的哈尔滨等。这些特色旅游形象，有的是历史性的口碑相传而形成的，例如，“桂林山水甲天下”、“黄山归来不看岳”、云南大理的“风花雪月”、苏杭的“人间天堂”；也有一些是根据旅游资源优势和市场需求，通过专业人士的策划、有组织地对外宣传而形成的，例如，海南岛推出的“椰风海韵”、山东省推出的“走进孔子，扬帆青岛”，四川省提出的“九寨归来不看水”、浙江省推出的“诗画江南、山水浙江”、贵州省提出的“文化千岛、生态贵州”等，都对打造城市旅游特色形象发挥了重要作用。又如“西藏千山之宗?万水之源”，抓住要点，特色突出，语言精炼，对仗工整，大气磅礴，极富感染力，堪称定位经典之作。辽宁：神奇辽宁，多彩关东；江西：红色摇篮、绿色家园；云南：彩云之南，万绿之宗；北京：不到长城非好汉；武汉：高山流水，白云黄鹤；杭州：爱情之都 天堂城市：成都：休闲之都；无锡：太湖美景、无锡旅情；厦门：天风海涛琴音，温馨滨海厦门；海上花园，温馨厦门；宁波：东方商埠、时尚水都；苏州：东方水城，天堂苏州；舟山：海天佛国、渔都港城中国舟山群岛。反观福州，长期以来，由于福州市旅游业发展在形象宣传时缺乏长远规划，形象塑造，缺乏标志性旅游项目的支撑，从而导致了福州旅游形象长期处于一种模糊不清的状态，不利于对外营销推广和旅游者感知。目前福州主题旅游形象有各种提法，没有一个比较鲜明、特色的主题旅游形象。如“三山两塔一条江，三坊七巷朱紫坊”，14个字虽然高度概括了福州的历史文化与资源特色，但是语言晦涩，表达不清，不知所云。对福州历史不太了解的人无法理解其中的含义，达不到形象宣传的效果。2003年编制的福州旅游发展整体规划把福州旅游主题形象定为“山海福都、锦绣榕城”；福州旅游网上宣传的是“八闽古都、有福之州”；而2005年制定的福州市“十一五”旅游发展专项规划又把“闽越古都、有福之州”作为福州旅游的主题形象。但是，不管怎样，福州多把旅游目的地定位为“幸运之地”、“运转之城”，显得非常庸俗、媚俗，没有特色，更没有格调、也没有品位。3.区域旅游特色不突出。南方人去北方看雪，北方人来南方踏浪，旅游就是寻找一份不一样的精彩，一种独特的旅游体验。寻找差异性，这被旅游界奉为业界的“点金棒”。而从福州旅游来看，没有精品，没有特色，这恰恰是我们最不得力的地方。福州市自然风光优美，文化积淀深厚，拥有显著的旅游资源优势，但山海兼具、文化独有、著名的侨乡的特色远没有发挥出来，对八闽文化的内涵和特色挖掘不够，缺少品位高、吸引力强的综合性旅游产品。“白天看庙，晚上睡觉。”很长一段时间来，对到福州的外地游客来说，除了“鼓山、西湖一日游”以外，福州的旅行社几乎拿不出其他有地方特色的线路（目前已经推出了马尾船政文化三坊七巷一日游。）虽然福州本地的旅游资源也比较成熟，如青云山、鼓山、石竹山、十八重溪、福州国家森林公园等，虽然评定的资质不弱，不是国家重点风景区，就是国家AAAA级旅游区，但知名度局限在省内和周边省市。一流的资源要有一流开发，如船政文化、三坊七巷、温泉文化、名人林则徐、平潭海坛等旅游资源，都是具有福州特色的、而且在全国范围内都是独一无二的，应该好好打造和开发，使它们成为福州旅游的王牌旅游产品。4.旅游管理体制不顺。（1）现有资源隶属关系复杂，开发难度较大。旅游业的发展，旅游资源的开发利用和保护，需要各有关部门综合协调，相互配合，共同发展。但按照现行的行政管理体制，我市的旅游资源仍然按照不同属性，分别由建设、文物、宗教、林业、环保、国土、旅游等部门归口管理。还存在着省、市、区（县）各级交叉管理等现象，使得行业管理上出现了条块分割、政出多门、多头管理等问题，加大了旅游项目开发管理协调的难度。如马尾船政文化旅游景点：罗星塔公园、马限山公园隶属建设局；近代海军博物馆、马江海战纪念馆隶属文体局；马尾造船厂隶属福建船舶工业总公司；宣传、促销工作由旅游局负责。如此政出多门，显然难以形成合力和协调发展。有的景区由几个行政机构共同参与管理，风景点也由各个部门各自经营，存在诸多弊端，或只有管理权，没有行政权，或多头管理，多头决策，容易产生互相推诿、扯皮的现象。难免产生“看到好处都想得，遇到问题互相推”的现象。由此，出现了一系列问题：如风景区规划与城镇规划实施发生矛盾，难以协调；治安、交通、卫生管理不善，服务态度差等。（2）旅游管理部门缺乏宏观调控能力。随着人民生活水平的提高，当今的旅游已从观光型逐渐向休闲度假型发展，现代旅游业已成为涉及观光、交通、食宿、娱乐、购物等诸多门类的大产业。这就要求旅游管理部门要有很强的宏观调控能力，能从全局的角度出发去协调各相关行业的利益，从而实现总体效益最大化。但是目前市与县（区）旅游局职权有限，难以协调各相关部门，结果是在旅游品牌宣传、旅游市场开发、旅游项目建设等诸方面都是“各自为战”，形不成整体。（3）旅游管理部门职能尚待进一步转变。目前旅游管理部门过于注重对旅游企业和市场的行政管理职能，把过多精力放在审批、年检、定点、评级、考核等具体管理事务上，反而忽视了自身首要职能和核心职能的发挥，即对福州旅游业发展的宏观调控和管理上。同时对旅游企业是管得多、服务少，离寓管理于服务之中的目标还有很大的距离。由于旅游区管理体制的不顺，严重影响景区管理力度和开发建设力度，使潜在的资源优势未能及时转为现实的产业优势，旅游业综合效应的发挥受到一定程度制约。5.旅游规划滞后并随意变化。在2000年前，福州市并没有一个正式的旅游总体规划，福州市旅游业都是“摸着石头过河”，2000年，因为争创中国优秀旅游城市才开始编制规划。而到2003年，这个规划却被搁在一边，另起炉灶，重新规划一番。可以说，规划发生这样的滞后和随意变化的现象，阻碍了福州市旅游业发展。6.交通成为福州旅游发展的瓶颈。交通条件是区域旅游的进入性条件，对于旅游业发展具有决定性的意义。虽然目前福州交通设施有了很大的改善，但仍然存在薄弱环节，交通仍是制约福州旅游发展的一个重要因素。主要表现在：与外部地区的联通性较差，出入福州不够便利。如机场建设滞后（离城区太远，要45分钟）、国际航线、航班增长缓慢；火车客运超负荷，车次不足。与周边区域的旅游交通组合还不尽如意，尚未开通连通区域之间主要旅游景点景区的区域旅游交通线路。区域内通往旅游区公路等级低、路况差、不安全。水上航线设施陈旧，航速缓慢，服务质量不到位等。三、构建福州旅游发展新格局：方向与思路1.旅游发展总体布局：“一区两片”。根据福州市主体旅游资源的类型、特征、分布等状况，将旅游发展总体布局概括为“一区两片”。“一区”是指以船政、昙石山、寿山石、三坊七巷四大文化旅游品牌为主体的闽越古都文化旅游核心区，主要功能是文化体验、商务会展、购物、娱乐、美食等。“两片”是指以城区为中心，在城区西北片，以温泉、生态休闲度假产品为主体。主要功能是温泉、生态休闲度假、山水观光、体育健身等；在城区东南片以滨海休闲度假产品为主体，主要功能是滨海休闲度假和康体娱乐等。2.旅游主题形象塑造：“闽越古都、山水福州”。旅游形象宣传口号为一般在10字以内，能准确、突出地反映福州旅游形象定位，主题深刻，创意新颖，语词精炼，易记上口，有较强的亲和力、吸引力、感召力和宣传效果；适于旅游广告宣传需要；便于外语翻译。一个成功的旅游区域及其旅游产品，总是与目标市场和定位对象有着或相反的或相近的或相似的情感联系，而旅游形象定位的原则便是以旅游者为中心，以吸引游客为目标，通过相反、相近、相似的联系，在目标市场与定位目的地、定位对象与定位载体之间产生共鸣，进而吸引目标市场的旅游者前来旅游。这就要求定位词通俗易懂、短小精悍、合乎目标市场旅游者的审美品味与时尚爱好。旅游形象的定位本质上是一种企业的市场营销活动，服从于企业追求利润的最终目标，能否吸引游客是衡量定位词效果的唯一标准。旅游形象的塑造和提升需要一定的载体，而往往这种载体是由旅游品牌来承担的。福州地貌属典型的河口盆地，城区位于盆地中央，四周群山环抱，闽江穿城而过注入东海，形成了“三山鼎峙，一水长流”的奇秀景观和“枕山、面海、襟江”的山水布局；根据福州旅游资源和旅游产业发展的实际情况出发，站在全局的角度，我们认为，福州旅游形象应定位为中国东南沿海极具海洋文化特征的国家历史文化名城、滨海生态温泉旅游城和海峡西岸的旅游中心区。同时，依托这一定位，着力构建“闽越古都、山水福州”的整体旅游品牌与形象。3.旅游主打品牌开发。（1）历史文化：船政文化、昙石山文化、三坊七巷文化、寿山石文化。（2）温泉：贵安温泉旅游度假区、青云山温泉旅游度假区、黄槠林温泉旅游度假区。（3）滨海：海坛国家重点风景名胜区、两马旅游。4.旅游重点产品开发。（1）历史文化：林则徐文化、郑和航海文化、鼓山宗教文化、宏琳厝古民居文化。（2）生态：青云山、石竹山、十八重溪、福州国家森林公园、旗山国家森林公园、赤壁风景区、天生林艺农业观光园。（3）滨海：罗源湾及畲族文化、福清滨海、黄岐半岛、琅岐岛滨海生态。（4）康体：温泉、新东阳、海峡、登云高尔夫球场；市区温泉桑拿娱乐。根据福州市旅游发展总体规划中的设想，构建福州旅游产品体系由三大部分构成，即旅游景点、旅游线路、旅游节庆活动。将现有景点的优化与规划景点的建设相结合，通过旅游景点的优化组全形成福州市八大旅游产品系列，即都市体验旅游产品、名人寻踪旅游产品、八闽风情旅游产品、观光农业旅游产品、康体休闲旅游产品、海滨度假旅游产品、山林生态旅游产品、榕台同根旅游产品。并从中甑选出八大旅游精品工程：金鸡山温泉主题公园、闽江滨江景观大道、三坊七巷主题园区、青云奇秀大峡谷、晋安寿山国石大观园、平潭滨海世界大观、长乐福山郑和航海乐园、长门三岛闽江揽胜园。福州市旅游发展总体规划中还推出近期规划的十条重点旅游线路，分别是：八闽之都逍遥游、青云秀水峡谷游、寿山灵石奇趣游、罗源畲家风情游、昙石榕台同根游、山海风光连江游、平潭海蚀奇观游、琅岐生态休闲游、闽清民居休闲游、海上丝路郑和游。5旅游市场定位和开发。对福州众多的旅游资源来说，全面开发和宣传是不可能的，因此，明确客源市场定位，是国际、国内、邻省，还是省内、本市，就至关重要。我们认为，从旅游的客源市场定位看，福州旅游应定位在国内市场。因为福州是个中转城市，来此地的外地人以商务会议居多，要选择能产生突破口的旅游资源，大力开发和宣传促销，创造出名牌的旅游产品。比如平潭的海蚀地貌和海滨沙滩很有特色，福州的四大文化旅游品牌也是创造突破口的做法，还应该善用品牌效应，把在海内外都很有影响力的林则徐等人物和马尾船政文化，设计成有关旅游产品，使它成为旅游名牌。把福州旅游市场定位在国内市场上，具体来说，是要在稳固近程旅游市场的前提下，重点开拓长江三角洲、珠江三角洲以及华中地区的旅游客源市场，上述地区人口众多，人均出游率较高，而且收入水平较高，具有较大的发展潜力。当然，入境旅游市场也要进一步开发。在入境旅游市场上，除了继续维持台港澳同胞的入境旅游规模外，还应注重对东南亚和东北亚旅游市场的开发，上述市场与福州市处于同一文化圈层，具有类似的文化背景，可通过文化旅游产品的开发来吸引旅游者的注意。四、构建福州旅游发展新格局：对策与措施按照省委、省政府提出的发展旅游业要“突破福州、带动全省”的重要指示，围绕我市建设海峡西岸旅游中心城市和旅游强市的目标，构建福州旅游发展新格局，必须采取一系列强有利的措施。1.进一步确立“政府主导型”的旅游产业发展战略，强化对旅游工作的领导。旅游业是一项涉及面广、带动性强的产业，它的发展有耐于政府和社会各界的广泛支持，尤其需要政府在政策、资金等方面对旅游业的引导。由于旅游业发展的固有特点，以及福州旅游业发展所处的阶段性特征，我们认为，目前福州旅游业发展战略应当进一步采取“政府主导型”的发展模式。这种模式是将政府与市场有机地结合起来，充分发挥政府的主导作用，通过政府力量的强制性干预，促进旅游业实现快速增长。（1）明确旅游业的产业地位。一般来说，旅游收入占当地GDP的比重如果超过8%，旅游产业就可被当作支柱产业来发展。福州目前旅游收入占GDP的比重约为10%左右，目前市政府已将旅游业作为第三产业中的龙头产业和福州市国民经济和社会发展的重点产业来培植，但这一定位在中远期需进一步升级，把旅游业确立为福州的支柱产业。进一步把福州的旅游产业定位为支柱产业。（2）大力实施项目带动战略，以项目带动全市旅游资源的整合和旅游产品的开发，培育福州旅游的“龙头”产品。政府要加大政策主导的力度，提高投入水平，加大扶持力度，应将投资金额巨大的旅游基础性项目列入财政预算，实行重点投资。目前要重点抓好昙石山、马尾船政、三坊七巷、寿山石、温泉、平潭海坛、内河开发与整治等旅游的“龙头”产品。同时，为促进旅游业的发展，政府在近期可考虑对旅游业实行倾斜的税收政策。（3）加强对全市旅游业发展的整体规划、统筹协调、合理布局、分类指导。要重视旅游规划的值得和实施，做到规划先行，统筹发展；要建立强有力的协调机构，创造良好的旅游发展环境。（4）加大旅游宣传营销投入。政府应抓好政府主导性旅游宣传营销，增加旅游宣传专项经费的投入，塑造和宣传福州旅游形象。（5）提高旅游交通的供给水平，形成具有现代化水平的旅游交通网络体系。（6）改善旅游企业运营环境。加强政府对旅游企业的引导和服务，对旅游企业实施和其它企业相同的国民待遇，如对宾馆、饭店等实行与一般企业同等的水、电、气供应价格，严格禁止向旅游企业额外的摊派收费，保障旅游企业拥有公平、合理的发展经营环境。2.发挥旅游资源优势，全力打造独特旅游品牌。（1）发挥文化资源优势，打造以昙石山文化、马尾船政文化、三坊七巷文化和寿山石文化为主体的四大文化旅游品牌。旅游文化的开发层次及其主题定位的准确与否,是旅游资源能否转化为高效益旅游产品的关键。应着重加强旅游地文化主格调的研究,注重旅游景区文化主题定位、文化形象设计塑造与文化内容的策划等,以增强旅游产品的市场竞争力,提高旅游业档次。福州作为国家历史文化名城具有2200多年的历史，有深厚的文化积淀。今后将以打造昙石山文化、马尾船政文化、三坊七巷文化和寿山石文化为主体的四大文化旅游品牌，大力发展福州旅游业。昙石山文化、马尾船政文化、三坊七巷文化和寿山石文化都有着深厚的历史文化底蕴，都是拿得出手的产品，而且在全国范围内都是独一无二的，但是目前缺乏保护与开发意识，这张旅游牌仍待在闺中，有的甚至遭遇破坏，“月亮都快被砍为星星了！”昙石山文化。昙石山文化遗址位于福州市闽侯县甘蔗镇昙石村，是中国目前保存最完整、实物最多，堪与仰韶文化、河姆渡文化相媲美的重要古人类文化，是先秦闽族的发源地、闽台古文化的摇篮，突出反映了东南沿海原始社会先民生产生活情况，且具有海洋文化的鲜明特征。昙石山文化遗址距今四五千年，以闽侯昙石山遗址为代表、以闽江中下游为中心连接闽台两省，是福建古文化的摇篮，是先秦闽族的发源地。它的出现，将福建文明史由原来的3000年向远古大大推进了一步。要按照省委、省政府的要求，继续大手笔打造昙石山文化品牌和旅游品牌，全面加强规划保护、文物考古、学术探讨、旅游开发等工作，特别将修建新的主体博物馆，使之成为具有福建、福州地方特色、在全国具有影响力的遗址博物馆和对外开放窗口。马尾船政文化。马尾船政文化（包括长乐郑和航海文化）都是福州弥足珍贵的文化遗产，体现了福建、福州海洋文明对外开放的典型特征，具有世界级的影响力。其史迹文物大多分布在闽江下游靠近入海口处，隔江相望。特别是马尾船政文化，它是中国船政文化和造船业的发祥地，中国近代海军的摇篮，也是甲申中法马江海战遗址地，中国近代的重大事件或多或少都与马尾船政相关。福州船政虽然只存在40多年，却创造了众多的中国第一：建立了中国海军第一所学校：福建船政学堂；培养出中国第一批海军名将刘步蟾、萨镇冰，中国第一代工程专家魏翰、詹天佑等。第一家大型产业集团；第一个请来“外教”，教授中国学子学习现代科学技术；第一家派出成批（共四批）留学生；第一个集生产、教育、科研为一体的单位；第一艘用于海上作战的船舰由这里制造下水；第一架飞机由这里制造，从这里飞向蓝天。马尾船政文化开发的思路不能局限在几个雕塑、一个公园上，不能“一流的资源，三流的开发，五流的宣传”。要充分利用这一优势，可以和长乐郑和航海文化一起，全面进行资源整合和科学规划，将其打造成闽江口一道亮丽的文化风景线。三坊七巷文化。三坊七巷文化要在近年来完整保护三坊七巷原有格局的基础上，按照“修旧如旧”的原则，积极推进保护性开发试点，恢复其原来面貌，使游客可以进入参观游览，并与林则徐文化史迹连成一线，让游客一睹福州历史文化的精华。目前，除依稀可辨的残破构架外，三坊七巷已几乎名存实亡。其旅游开发的资源基础更多只能是非物质的、存在于记载和记忆中的东西。目前开发的“名人故居游”只能够再次唤起人们对三坊七巷的记忆和关注。福州市常务副市长梁建勇在福州市“一府两院”工作情况通报会上说，福州市初步计划投入30亿元，全面修复、保护三坊七巷历史文化保护区内的159处文化遗迹，并力争3年内基本完成。三坊七巷开发后作为福州品牌文化旅游产品所带来的持久的综合利益与目前卖地获得的一次性单项利益相比，三坊七巷所展现的福州地域文化风韵和特有的城市形象与毫无生气的大众现代建筑所带来的同值化的城市形象相比，孰轻孰重，值得福州市的有关部门考虑。寿山石文化。寿山石文化集中在福州市郊的寿山乡。在这里，寿山石开发已有1500多年的历史。近年来，福州市十分注重发挥寿山石的资源与文化优势，以石为媒发展旅游业，已相继推出了几条与寿山石有关的旅游观光线路，其中包括寿山石文化村、寿山瀑谷和寿山溪漂流等。寿山石雕，作为文化现象，至少已经有1500年历史了。寿山石中的“田黄”尤为珍贵，如乾隆帝的御印，就是福州艺人生产的，如今仍收藏在故宫，价值连城。要续建寿山石文化村，申报首批“国家矿山公园”，使寿山石文化与北峰自然风光有机结合。名人林则徐。谈起福州的名人，许多人首先想到的就是林则徐。福州是林则徐出生和生活的地方，近年来，福州市先后投资1700多万元用于林则徐系列遗址的修缮，完成了林则徐墓、林文忠公祠、林则徐出生地、林则徐故居等系列文物的修缮和扩建。的确，林则徐作为我国近代史上第一位民族英雄，为我国乃至全球的禁毒运动做出了卓越贡献。美国纽约市把他列为世界名人并塑身纪念，外国科学家把一新发现的行星命名为“林则徐星”。但是，许多慕名而来的游客在福州参观时，能见到的仅止于几处宅院、祠堂与纪念馆。现在国际上打击毒品的声势很大，禁毒、反贩毒已成为全球的热点，福州市完全可以把这个文章做大。完全可以以林则徐为依托建立一个全国性的禁毒文化中心，打造禁毒城市先锋这张牌。（2）发挥温泉旅游优势，打造以温泉为重点的生态休闲旅游产品。温泉有很好的理疗和放松神经效果，“泡温泉”已成为当前旅游的一大卖点。温泉旅游 也即以感受温泉沐浴文化为目的，将原先温泉单一疗养的物化享受，提升到符合现代消费的文化和精神层面，成为一种以健康为主题，达到养生和休闲效果的时尚旅游。达到温泉的养生功能与休闲度假旅游概念完美融合,温泉的内涵“以养生，休闲，度假，旅游”为核心并得以延伸，目标群体目前扩大，焕发出新的生命力。温泉旅游，让人们开始一种全新的体验:原来泡温泉也能这么多姿多彩，也有这么迷人的魅力。温泉可以说是一个非常有品味的旅游产品，实践已证明这个产品的高度魅力值。福州具有全国独一无二的温泉资源，是全国唯一一个有温泉在城里的城市，除了市中心有一条南北长约5公里、东西宽约1公里的温泉带分布以外，连江、永泰、闽侯等地均分布有高品质的温泉带。但是我市的温泉却深藏闺中，无人暇及，在国内旅游界不够响亮，反而在海外华人中，福州温泉城的名气很大。从国际上看，温泉开发已经发展到了第三代。第一代是澡堂，第二代是保健，第三代是集娱乐、休闲、度假为一体的综合娱乐场所。目前，福州对温泉的开发水平仅限于第一代，连温泉理疗中心等都不多。福州是“没看到自家宝贝”，市里却到处开张着低档次、毫无特色的桑拿、足按中心。温泉有被拿来炒作的，也就是商品住宅楼了。温泉这张牌也没能打好，甚至还不被人看好，拥有独一无二温泉资源不打温泉旅游品牌太可惜。据了解，北京昌平小汤山温泉旅游度假区建了室内温泉游泳馆，占地2万余平方米，可同时容纳2000人，其中有高温浴池、养生浴池共9个，还有跳水、漂流、冲浪、高山滑道等独具特色的娱乐项目。广州恩平的温泉旅游开发后，去年吸引了150万人次的游客，创造的第三产业产值达3个多亿。福州的温泉资源为何没能得到很好的开发？关键不是资金而是人才，没有好的思路和理念是不可能开发好温泉旅游的。温泉旅游的个性化服务需要高素质的人才。目前，广东等地的大学和当地的开发企业合办了温泉旅游管理专业，专门培养、造就温泉旅游经营管理的专业人才，我们应该有所借鉴。我市尚未进行大规模有效的旅游开发利用。今后要突出这一品牌与优势，大力发展集温泉保健、旅游观光、休闲度假、商务会议于一体的都市生态温泉旅游。据了解，目前，我省对外开放的户外温泉有闽清县黄楮林和连江县贵安。黄楮林位于闽清雄江镇汤下村境内，是我省首家森林露天温泉景区。黄楮林由露天温泉、黄楮林森林瀑布景区和素质拓展区三大部分组成。目前，在黄楮林景区，可以泡温泉，看瀑布。景区已经搭建了木屋和帐篷，游客可以在此过夜。目前，黄楮林只能同时容纳100多人。贵安村位于连江县潘渡乡境内，被誉为“福建温泉之乡”，是全国闻名的地热集中区之一。目前，连江县贵安村已开放的景点有温泉高尔夫球场、省政府生态农业观光园。在这两个地方，游览者不仅可以看温泉，还能泡温泉。据连江县旅游局黄副局长介绍，目前，每年，温泉高尔夫球场的客流量只有1.5万人，之所以受到制约，是因为住等配套设施没跟上。要发挥温泉旅游优势，改变温泉主要以民用和商用为主的“旧习”，大力发展集温泉保健、旅游观光、休闲度假和商务会议为一体的都市生态温泉旅游。（3）发挥滨海优势，打造以海坛国家重点风景名胜区为代表的滨海旅游产品。“沿海城市不靠海”，却始终是福州的一大尴尬。千百年来，位于海边的福州似乎更倾向于把自己作为一个滨江城市，但在新世纪发展的隆隆车轮声中，转变城市格局、投向大海的怀抱成了这个城市发展的必由之路：决策者画出了建设海洋经济强市的宏伟蓝图。据悉，在未来5年，福州将充分利用滨海旅游资源呈南北线状分布的态势，重点发展闽江口、黄岐半岛、福清湾和平潭岛4个滨海旅游区，推进滨海旅游向海洋旅游扩张，形成海上、海岛、海岸、腹地旅游产品系列。与此同时，利用滨海旅游条件突出的优势，建设培养一批滨海旅游精品项目，拓展旅游发展空间，发挥省会中心城市滨海，对接闽北和闽南市场，向内增强对江西、湖南等内地市场的吸引力，向外拓展日本、韩国以及东南亚其他国家的客源市场。福州作为沿海城市，滨海旅游大有可为、前景广阔。体现福州滨海特征的最好旅游产品是平潭岛海坛国家重点风景名胜区，特别是其海蚀地貌为全国所独有。要结合“世界自然遗产”的申报工作，努力将其建成我市滨海旅游的龙头产品，成为全国知名的滨海旅游品牌。目前平潭县正积极与多家企业集团进行投资洽谈，力争引进大财团、大资金对海坛风景区进行大规模、高品质的开发建设。（4）发挥侨台优势，着力构建榕台旅游合作区。台湾、香港、澳门同胞以及广大的海外华人、华侨，是福州市入境旅游市场中的传统客源，近年来在入境游客中的比重有所下降，主要是由于福州市周边地区和西部地区旅游业发展对游客的吸引所致，因此，要进一步发挥福州侨乡与对台的优势，进一步打好“侨牌”和“台球”，树立福州作为两岸交流重要联接地、承载地的形象，双向吸引侨胞、台胞和内地客源到福州观光旅游，在稳固客源市场规模的基础上寻求更大的突破。目前，要重点抓好“两马”旅游。马祖的战地文化很有特色。两岸隔绝了几十年，“两马”之间虽然相距只有几十公里，但是长时间以来“两马”没有往来，马祖在福建百姓的心目中还是比较神秘的。马祖的战地文化，比如说，已经开放的坑道、铁堡等，很有特色。另一方面，每个景点都有多媒体的介绍。 还有马祖的酒文化也很有特色，比如马祖酒厂开发的八八坑道窑酒，酒厂还搞各种陈年老酒的展示，马祖酒文化对旅游者会有吸引力的。所以马祖是值得一游的地方。 “两马”旅游的前景是看好的，因为台湾当局目前还没有完全开放大陆民众赴台旅游，就是开放的部分也有诸多限制。人们无法到台湾去，就会有一种好奇心，就会想到马祖看看。另一方面，旅游也是一种民间交往，两岸的交流交往是大势所趋，也是民心所向，这是台湾当局阻挡不住的。这个渠道开通后，也方便台湾本岛的民众到马祖、到大陆旅游。 此外，要继续加强旅游重点项目建设，进一步完善旅游产品体系。要在全力构建福州旅游品牌的同时，继续强化鼓山、青云山、十八重溪、福州国家森林公园、石竹山、青芝山、闽江公园和寿山石文化等重点旅游项目建设。对这些旅游产品，要在强调生态旅游共性的基础上，突出鼓山、石竹山的宗教文化旅游特征，青云山、十八重溪的休闲度假旅游特征，福州国家森林公园、闽江公园的城市休闲