锦州邰屯至南站项目建议书.doc

锦州市邰屯（宝锦线）至秦沈铁路锦州南站公路新建工程项 目 建 议 书锦州地处辽宁省西南部，是辽宁省西部地区经济、文化、金融、商贸中心，是中国环渤海地区的重要开放城市和优秀“旅游城市”之一，下辖凌海市、北镇市、义县、黑山县、古塔区、凌河区、太和区，松山新区（原凌南新区与南站新区)、锦州经济技术开发区、龙栖湾新区，总面积为10301平方公里。改革开放，建立市场经济体制以来，锦州市在国民经济发展，在港口及开发区建设，在社会各项事业上都取得了可喜的进步。锦州是辽西重要工业城市，60年代，曾被国务院命名为“大庆式锦州新兴工业地区”，80年代，被国家批准为对外开放城市。2011年，全市实现地区生产总值(GDP)1116.9亿元，总量居全省前列。锦州市发展的战略定位为：辽宁西部城市群区域性中心城市和重要港口城市。锦州在实施整体开发锦州湾战略中的总体思路是：按照“一港四区”总体布局，以整体开发锦州湾、构筑辽宁开放新支点为主线，把沿海地区建设成为全市科学发展区、现代产业聚集区、政策创新引领区、生态文明样板区，努力建设辽宁沿海第二大城市。随着锦州市城市发展步伐加快，为进一步完善公路运输网络，加强锦州老城、松山新区、龙栖湾新区的联系，形成新的经济发展轴线，同时也为锦州世界园艺博览园能够更好的为广大市民和游客服务，构筑滨海公路干支体系，锦州市委、市政府决定建设锦州市邰屯（宝锦线）至秦沈铁路锦州南站公路新建工程。2013年1月受锦州市交通局、公路处委托，辽宁省公路勘测设计公司承担了该项目的前期工作，接受任务后设计单位组成项目工作组并拟定工作大纲，经技术质量部前期技术指导后，在锦州市交通局、公路处配合下对路线走向、主要控制点及路线、桥梁主要建设原则和方案、建设规模与技术标准等进行了详细勘察和研究，与此同时还调查收集了影响区域内国民经济、经济发展布局、交通量等基础资料，明确了项目建设的必要性、技术上的可行性、经济上的合理性，并按交通部颁发的交通建设项目工程可行性研究报告编制办法汇编于2013年1月完成本工程项目建议书的编制工作。 一、项目建设的意义及理由1、 本项目建设能够加强松山新区与龙栖湾新区的联系，对于实现两区资源整合，优势互补，共同快速发展具有重要促进作用。松山新区由锦州市的凌南新区和南站新区合并而成。新成立的松山新区下辖凌南街道办事处、松山办事处、巧鸟办事处和锦州市果树农场，总面积220平方公里，人口近14.3万。全区将继续打造汽车零部件、新材料及制造、农产品加工、生物制药和电子信息五大高新技术产业，并以高新技术产业促进全区社会经济的快速发展。2008年6月5日，辽宁省政府下发辽宁省人民政府关于同意将锦州市娘娘宫临港产业区和凌海大有临海经济产业区纳入省“五点一线”沿海经济带重点支持区域的批复(辽政200897号)，正式将锦州市娘娘宫临港产业区纳入省“五点一线”沿海经济带重点支持区域，并明确指出产业区规划面积103平方公里，享受省“五点一线”部分优惠政策。2009年8月，经锦州市机构编制委员会批准，锦州市娘娘宫临港产业区管理委员会正式成立。2010年3月10日，经省政府批准（辽宁省人民政府关于同意锦州娘娘宫临港产业区更名为锦州龙栖湾新区的批复辽政发201051号），锦州娘娘宫临港产业区正式更名为锦州龙栖湾新区。龙栖湾新区这一区域空间充足、区位优越，背靠丘陵平原，面临锦州湾，属优质南向阳光岸线，具有极佳的生态与景观条件，为锦州市海滨城市建设提供了无限可能。松山新区和龙栖湾新区的发展建设，是锦州市实行南扩战略和加快实施建设滨海新锦州的重大举措，两区的资源整合，对于提高区域性竞争能力，促进区域经济的发展和提升社会功能，具有重大现实意义。但目前两区之间交通联络不畅，公路运输目前需要从东部东滨支线绕行才能实现，绕行距离超过20公里，本项目建设能够最便捷的连接两区，打破地域阻隔，节约行驶里程约9公里，对两个区实现资源整合，共同快速发展具有重要作用。2、 本项目建设为龙栖湾新区开辟了新的连接锦州市区的运输途径，对于龙栖湾新区的发展，对于形成锦州市区松山新区龙栖湾新区新的经济发展轴线具有重要战略意义。龙栖湾新区目前与锦州老城区之间的联系主要是通过宝锦线和锦州东滨支线来实现，龙栖湾新区的成长和壮大，需要依托锦州老城区多年来形成的人才优势、资源优势，为新区的发展注入强大的驱动力，如今，新区建设如火如荼，而作为与老城区连接的宝锦线和东滨支线同时承担着高速公路出口连接线的作用，运输较为繁忙，通行能力受到制约，本项目建成后，可通过渤海大道和本项目连接老城区与龙栖湾新区，为龙栖湾新区开辟了新的连接锦州市区的运输途径，改善了锦州老城与龙栖湾新区之间的运输条件，是建设锦州龙栖湾新区的需要，对于加快锦州市建设重心向沿海转移具有重要促进作用。同时，通过渤海大道和本项目，可以将老城区、松山新区、龙栖湾新区连接成一个整体，对于构筑锦州市新的经济发展轴线具有重要的战略意义。3、本项目建设为世界园艺博览园提供便捷出行条件，便于由锦州老城区、锦州南站出行的游客参观世博园。由中国国际贸易促进委员会、辽宁省人民政府、国际风景园林师联合会（IFLA）主办，国际园艺生产者协会（AIPH）协办，锦州市人民政府承办的2013中国锦州世界园林博览会（简称“锦州世园会”或“世园会”）将在锦州龙栖湾新区举办，位于龙栖湾新区核心位置，为新区行政生活区（三期），距锦州市中心十公里，园区东起海繁街西至小凌河西支流东岸；北起沧山路南至滨海公路，总面积约3.76平方公里，分为中心区和拓展区两部分，中心区占地面积约1.76平方公里。项目投资为人民币231165万元，其中包括世园会项目投资人民币87880万元和园区基础设施建设费用人民币143285万元两部分。根据由北京时代华光管理研究院和杰科姆国际会展（北京）有限公司编制的2013中国锦州世界园林博览会可行性研究报告中对于锦州世园会游客量的预测， 2013年锦州世园会的参观人数将突破700万人次。世园会结束以后，世博园也将作为永久性公园保存下来，作为广大市民休闲游览的场所，也将作为锦州市新的旅游景区，数量众多的游客无疑会给锦州市的交通带来压力，多数游客需要由锦州市老城区前往位于新区的世博园参观游览，而本项目能够实现锦州老城区与世界园艺博览会的便捷连接，方便游客参观，另外，部分省内外游客会选择铁路出行，通过秦沈铁路至锦州南站后前往世博园，本项目为由锦州南站出发的客流提供了最便捷的公路运输条件，便于由锦州老城区、锦州南站出行的游客参观世博园。4、本项目建设对打造沿海经济带，构筑滨海公路干支体系具有重要作用。2009年7月1日，国务院通过辽宁沿海经济带发展规划，至此，辽宁沿海作为整体开发区域被纳入国家战略，以辽宁省此前提出的“五点一线经济带”为核心的发展规划范围进一步扩大。辽宁沿海经济带由大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海市所辖的21个市区和12个沿海县市（庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县、东港市、凌海市、盖州市、大石桥市、大洼县、盘山县、兴城市、绥中县）组成，长约1400公里，宽30-50公里，土地面积约占全省的1/4，人口约占1/3，地区生产总值占近1/2，是东北地区唯一的沿海区域，在辽宁和东北地区经济发展中占有重要地位。构筑沿海经济带，是用全球视野谋划辽宁未来的重大战略，是加快振兴东北老工业基地的历史性选择，必将把全省经济和社会发展提高到一个新的水平，对实现东北全面振兴具有重要的现实意义和深远的战略意义。 本项目的建设是辽宁沿海经济带规划邰屯（宝锦线）-滨海路连接线的延长线，邰滨连接线由滨海公路连接到省道宝锦线，本项目由宝锦线连接至102国道和渤海大道，有利于促进沿海与内陆经济在沟通与交流中快速发展，最终形成沿海与腹地互动发展的对外开放新局面。对加快辽宁沿海经济带发展规划的实施、打造沿海经济带、构筑滨海公路干支体系具有重要作用。二、交通量初步预测公路交通量是社会经济发展对交通运输需求的反映，其发生、发展与项目影响区域的社会经济状况密切相关。现状交通量直接反映了地区经济状况、社会运输量和人民的生活水平。本项目预测交通量主要由以下3部分组成：东滨支线分流交通量松山新区、龙栖湾新区发展新增交通量世博园吸引生成交通量（公路、铁路）由于出行条件改善带来的诱增交通量经分析，得到了本项目初步交通量预测结果，2034年平均日交通量约为20299辆/日（折算小客车）。根据以上交通量预测结果，本项目采用四车道标准。三、路线建设方案本项目路线起点K0+000位于邰屯西南侧、宝锦线里程K188+900处，与省道宝锦线（S209）垂直相交，与辽宁沿海经济带规划邰屯（宝锦线）滨海路连接线起点对接。路线自起点向西北方向布线，经黑水泡、高家窝铺东，自K2+500位置路线布设右偏角折向北，在裴单村住宅较少位置拆迁部分民房后，路线经冯家窝铺西继续向北，在太平沟西侧山麓布线，之后路线于K6+315位置修建145米跨线桥跨越沈山高速公路，该处高速公路为路堑段。跨越高速后路线沿西北方向布置，在K6+900位置路线折向东南，至K8位置路线折向西北，在K8+370处与102国道平面交，并与24米宽泰山路对接，之后路线利用泰山路向前走行，至K10+059处与锦州渤海大道平交，作为本项目终点。路线全长10.059公里，其中利用泰山路1.7公里段仅对原路面大修。四、建设规模与技术标准1）建设规模路线长度：10.059公里路基土石方：35万立方米（计价方）路面：212.657千平方米中 桥：43米/967.5平方米/1座小 桥：85米/1955平方米/4座涵 洞：15道立体交叉：125米/2812.5平方米/1座路基换填：50000立方米防护排水：8500立方米平面交叉：10处新增用地：455亩拆迁建筑物：1200平方米（另拆迁一座加油站）拆迁电力电讯：14根2）技术标准路线等级：一级公路设计速度：80公里/小时桥涵设计荷载：公路级设计洪水频率：1/100桥面宽度：净21.5米+20.5米防撞墙路面宽度：21.5米（K0+000-K8+370）24米（K8+370-K10+059）路基宽度：23米（K0+000-K8+370）25.5米（K8+370-K10+059）五、总投资匡算及建设资金筹措本项目总投资估算金额16630万元，工程建设资金由拟申请省补及地方政府自筹两部分组成。六、建设工期安排本期工程预计施工期为二年， 2013年开工建设，至2014年5月末竣工。请予审批。 二O一三年一月