行政管理学概论综合测试2答案.doc

中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院 行政管理学概论 课程综合测试2学习层次：专科 时间：90分钟一.填空题(每空1分,共15分)1在我国公务员序列中，调研员属于（ ）。A.综合管理类B.专业技术类C.行政执法类D.领导职务类2我国根本的行政领导制度是（ ）A.集体负责制B.个人负责制C.民主集中制D.分工负责制3某部长为了掌握整个工作情况，一方面派人汇总有关的数据资料，另一方面亲自带人到几个重点单位进行走访。这种领导方法是（ ） A.调查研究的方法B.矛盾分析的方法 C.群众路线的方法D.系统的方法4从行政决策的地位作用来看，我国国务院制定的“十一五”规划属于（ ）。A.战略性决策B.策略性决策C.战术性决策D.经验性决策5某工程指挥部需要做出一项是否在2002年8月上旬正式开工的决策，如果开工后天气晴朗，可以按期完工，且可以节约开支20万元；但如果天气变坏，影响施工，则将损失15万元；8月份正是该地区的雨季。如果推迟到9月份再开工，则要付出窝工费5万元和损失费6万元。指挥部经过反复分析.论证，做出了8月份正式开工的决定。这是（ ）A.确定性决策B.不确定性决策C.风险性决策D.渐进性决策6以函询调查的形式，围绕行政决策要解决的问题，向有关领域的专家分别提出问题，使专家在彼此不见面的情况下发表意见，而后将他们的答复意见加以整理.综合，再发给专家征求意见。经过多次的循环反复，最后汇总得出一个比较一致的.可靠的结论。这种决策方法是（ ）。A.头脑风暴法B.德尔菲法C.线性规划技术D.贝叶斯定理7（ ）是现代行政决策体制的“神经系统”。A.咨询系统B.信息系统C.决策系统D.监督系统8在政策执行的过程中，经济手段的突出特点是（ ）A.权威性.无偿性.规范性和平等性B.权威性.强制性.规范性和稳定性C.利益性.有偿性.平等性和间接性D.平等性.稳定性.规范性和权威性9现代意义上的行政公共关系诞生于（ ）。A.20世纪初的美国B.20世纪30年代的世界经济大萧条C.第二次世界大战后的美国D.20世纪80年代的政府改革浪潮10上级向下级下达计划.任务.指示.决议；向下级提供组织内外的有关形势和动态，这种沟通方式属于（ ）。A.非正式沟通B.横向沟通C.上行沟通D.下行沟通11主管A分别向下级人员B.C.D.E发出信息，下达命令.指示或指令，下属B.C.D.E也分别向主管A汇报情况，但B.C.D.E之间无沟通关系。这种沟通模式属于（ ）。A.链式沟通B.轮式沟通C.环式沟通D.全通道式沟通12财务行政的内容包括（ ）。A.财政预算.预算会计.财政决算和财政审计B.财政收入.财政支出.财政会计和财政审计C.财政预算.财政决算.财政会计和财政监督D.财政收入.财政支出.预算会计和财政监督13税收既是不同的社会分配关系的反映，又是社会再生产过程中的一个环节。它具有（ ）的特征。A.政治性.计划性和公共性B.强制性.无偿性和政策性C.强制性.无偿性和固定性D.公共性.强制性和无偿性14我国从（ ）起实行分税制。A.1990年B.1992年C.1994年D.1998年15国家预算执行的任务主要有（ ）。A.预算计划.组织收支和资金管理B.组织收支.资金管理和监督控制C.预算编制.预算审批和预算监督D.预算审计.预算会计和预算监督二.名词解释（每题4分，共20分）1.行政决策体制2.行政手段3.行政公共关系4.行政沟通5.分税制三.简答题（每题7分，共35分）1.行政决策除了具备一般决策活动的特征外，还具备哪些自身的特征？2.行政手段作为行政机关执行国家政策的重要手段，具有哪些特点？3.要取得良好的沟通效果，行政沟通应遵循哪些原则？4.财务行政在国家行政管理中起着什么作用？5.从财务行政的角度，国家审计有哪些类型？四.论述题（15分）结合实际，谈谈政府部门在政策执行过程遇到的障碍及解决的对策。五.案例分析题（15分）从男孩过剩看中国计划生育政策一、2020年中国光棍3000万 3年后广东缺两成新娘 国家人口发展研究战略课题组昨日（2007年1月11日）发布国家人口发展战略研究报告显示，自实行计划生育以来全国已累计有近1亿独生子女，群众生育意愿与现行生育政策的要求有较大差距，多数地区人口增长存在反弹势能。报告显示，2005年以后，中国进入婚育年龄人口男性明显多于女性，低收入及低素质者结婚难，其所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。报告指出，出生人口性别比持续升高是我国这些年人口工作中面临的新问题。第五次全国人口普查出生人口性别比为117，2003年抽样调查为119，个别省份超过130。农村失调程度更为严重。到2020年，20岁45岁男性将比女性多3000万人左右。曾受命负责“广东出生性别比偏高的危害以及综合治理对策”课题组的南京大学社会学系教授陈友华指出，根据他的计算，2010年广东缺少20的新娘，如果情况继续恶化，2050年则需要从外地“进口”50的新娘。考虑到出生性别比和出生率的变化一般要等20年才能逐渐显露其后果，在上世纪80年代末至90年代出生的男孩子，最快10年后，将面临找不到年龄相当的老婆的困窘。专家指出，未来20年是广东扭转出生性别比失常的关键时期。目前，广东、广州人口计生部门高度重视综合治理出生人口性别比问题，在全社会推行“关爱女孩”行动、部分农村计生家庭奖励金制度等措施。“现在治理出生性别比偏高，主要是缓解20年后男性择偶难问题。”广州市人口计生局有关负责人表示，政府不可能凭空造出那么多女性来给多出来的男性配对，这些做法将有望缓解未来“婚姻挤压”的问题。二、加拿大环球邮报:那些空前过剩的中国男孩 这是一所看似普通的乡村学校，坐落在海南岛的山丘深处。但仔细看看6年级的班级：一排排的男孩。这个班有34个男孩，只有20个女孩。整个学校的情况也是如此，男孩180人，女孩仅有105人。 该小学校长邢真(音译)说，男孩总是很淘气，维持学校的秩序令他头痛。他真正担心的是，这些躁动的男孩长大后变成光棍。附近村里已有数百名光棍，他们是一大群不快乐的单身汉。在整个中国，现代技术和传统观念的危险结合，造就了庞大的单身汉大军。在中国，性别失衡趋势可能是人类历史上空前的。这种不平衡在仍有着“重男轻女”传统偏见的南方和农村地区最严重。在海南省，男孩和女孩的出生比例是137100，这个比例在中国各省男女出生比例中最高。 在中国多数农村地区，家庭能合法地生两个孩子。如果头胎是女孩，父母就感到巨大的压力。从当地诊所或流动技术员那里，村民可轻易获得超声波测试，只需100元就能知道是男是女。 为了战胜村民“老来无子”的恐惧，中国政府承诺每月给那些只有一个孩子或两个女儿的农村夫妇，提供600元人民币，但钱的效力也不大。出租车司机林先生表示，海南人人都喜欢男孩，一个丈夫要在死前有个儿子，如果和一个老婆生不出儿子，就再找一个老婆。案例思考：1.你是如何看待广东治理出生人口性别比问题所采取的措施（如 “关爱女孩”行动、部分农村计生家庭奖励金制度等）。采取这些措施对于改善广东出生人口性别比是否有效？采取之后又会对社会产生何种影响？2.如果你是一个公共管理者，你会采取什么措施来缓解出生人口性别比失调现象？参考答案一、单项选择题1-5 ACAAC 6-10 BBCAD 11-15 BACCA二、名词解释1、是指承担行政决策的机构和人员所形成的组织体系和相应的制度，是国家行政体制的重要组成部分。2、是指依靠行政组织的权威，凭借行政权力，按照从上而下的行政隶属关系，向下级层层发指令，以控制和左右被管理者，影响管理对象的措施和方法。3、是指政府为了更好地发挥行政职能，履行行政职责而运用信息沟通与传播手段，在增进社会公众对政府工作了解、支持、监督的基础上，与公众建立起相互理解、相互适应的持久联系，并在公众中塑造政府良好形象的活动。4、是指行政组织、行政人员之间凭借一定的媒介，交流传递思想、观点、情感、信息、情报，以达到相互理解、相互支持、协同合作的一种管理活动。5、是指在中央政府与地方政府之间，根据各自的职权范围划分税源，并以此为基础确定各自的税收权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的制度体系。三、简答题1、答：（1）行政决策主体的确定性。（2）行政决策范围和内容的广泛性。（3）行政决策依据的法律性。（4）行政决策实施的强制性。（5）行政决策目标的非营利性。2、答：（1）权威性。（2）强制性。（3）垂直性。（4）无偿性。3、答：（1）准确性原则（2）针对性原则（3）主动性原则（4）全面性原则4、答：（1）是国家政务的基础，是行政管理活动的前提。（2）促进市场经济的健康发展。（3）为人民政权的巩固提供物质保障。（4）有利于国家机关精兵简政、廉洁高效。5、答：（1）预算审计。（2）决算审计。（3）税收审计。（4）基本建设审计。（5）企业审计。（6）事业审计。四、论述题答案要点：（1）行政执行中的障碍分析1）行政决策方案的不合理和执行标准的不统一。2）行政执行态度不坚决。3）行政执行的效率低下。4）行政执行资源不充分。（2）克服行政执行障碍的对策1）实现行政决策的科学化。2）建立精干高效的行政执行人员队伍。五、案例分析题答案要点：1、 造成案例中这种现象的原因，主要有三大方面：一是我国现行的计划生育政策。我国现行生育政策，提倡一对夫妻生育一个子女。二是我国传统的“重男轻女”腐朽观念。古语有云：不孝有三，无后为大。此“后”指的就是男丁。这种思想在南方和农村地区尤为突出。三是现代技术的滥用。由于部分医院和医生没有严格按照国家的规定和要求，滥用超声波测试，向准父母们透露其胎儿的性别。国家规定了生育的数量，提倡只生一个，在此前提下，由于受到传统观念的影响，父母偏向于想生男孩，同时有了超声波检测技术，能够在生育前得知胎儿的性别，这三大原因导致的结果就是：产前扫描和选择性堕胎，造就了一代过剩的男孩。因此，造成出生人口性别比过高的根本原因并不在于计划生育政策，而在于国民的传统“重男轻女”的腐朽观念。而人们利用检测手段的提高选择婴儿性别，是促使出生人口性别比过高的直接原因。2、 该措施未必有效。根据该措施的绩效评估来分析，从该措施看来，主要是朝两大方面来实施，一是从思想上改变人们传统观念，达到自我调节，二是通过利益引诱，诱导人们自觉执行计划生育政策。通过推行“关爱女孩”行动来改变人们的传统观念，可能需要一段较长的时间来实现。因为要想在短时间内改变人们的传统观念是非常困难的，尤其是在有着几千年传统文化的中国，一直都有着“多子多福”、“不孝有三，无后为大”的观念。该措施是一项长远措施，但是却并不是能在短时间内解决现在出现的问题的措施。通过部分农村计生家庭奖励金制度来进行诱导，在施行上缺乏可行性。由于农村人口基数庞大，而政府资金有限。若只能对小部分计生家庭实行奖励，无疑不能对大部分人起到诱导效果；若大面积地实行奖励，由于资金有限，奖励力度不足，对人们也起不到吸引作用。从经济指标来看，属于高投入、低产出；从效率指标来看，所需时间很长，效率低下；从效果指标来看，效果并不明显；从公平指标来看，由于只是部分农村实行奖励制度，对大部分农村来说并不公平。因此该措施未必有效。简单地采取这些措施，可能会造成活动流于形式，由于效果不明显半途而废；同时由于资金的不足，政府不能很好地实施奖励方案，造成农村人们对政府的信任度降低，既花了钱又办不好事。3、 如果我是一名公共管理者，我不会使用这样的措施来调节出生人口性别比。我会针对造成出生人口性别比的三大成因来制定措施。首先，根据中华人民共和国人口与计划生育法，实行计划生育是国家的基本国策，这是坚决不动摇的，一定要坚持贯彻执行计划生育；第二，加强教育，保证女性受教育的权利，改善妇女的社会地位，长期大力宣传女性的重要性，开展以女性为主题的活动，破除传统的“重男轻女”腐朽观念；第三，严格执行中华人民共和国人口与计划生育法第三十五条“严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。”加强医风医德建设，要求医院对胎儿性别鉴定必须进行严格管理，大力整治黑诊所，对违规违法者加大处罚力度，对检测设备生产商和经销商的销售进行严格监督，同时加强对人们生育知识的普及教育，提供完善的育前检测，保证人们的生命安全。