煤业安全生产事故应急救援预案.doc

目 录第一章 安全生产事故应急救援综合预案3一、总则3二、危险性分析7三、组织机构及职责12四、预防与预警20五、应急响应20六、信息发布24七、后期处置24八、保障措施25九、培训与演练28十、奖惩28十一、应急预案管理28第二章 安全事故应急救援专项预案30第一节 矿井水害事故应急救援预案30第二节 矿井火灾事故应急救援预案41第三节 瓦斯爆炸事故应急救援预案52第四节、矿井顶板事故应急救援预案63第五节 大型固定设备事故应急救援预案73第六节 危险化学品事故应急救援预案84第七节 锅炉事故应急救援预案96第八节 地面火灾事故应急救援预案108第九节 矸山滑坡事故应急救援预案120第十节 供电系统事故应急处理预案131第十一节 火工品爆炸应急救援预案143第十二节 突发公共卫生事件应急处理预案155第十三节 铁路行车事故应急处理预案167第十四节 地震事故应急救援预案179第三章 事故现场处置方案195第一节 矿井水灾事故现场处置方案195第二节 矿井火灾事故现场处置方案200第三节 瓦斯爆炸事故现场处置方案206第四节 矿井顶板事故现场处置方案212第五节 大型固定设备事故现场处置方案216第六节 危险化学品事故现场处置方案221第七节 锅炉事故现场处置方案227第八节 地面火灾事故现场处置方案230第九节 矸山事故现场处置方案234第十节 供电系统事故现场处置方案239第十一节 火工品爆炸事故现场处置方案243第十二节 突发公共卫生事件现场处置方案247第十三节 铁路行车事故现场处置方案251第十四节 地震事故现场应急处置方案255附件：2631、盛泰煤业安全生产事故汇报及抢救程序图2632、盛泰煤业安全生产事故通知顺序图2633、盛泰煤业安全生产事故应急救援体系响应程序图2634、救护协议2635、医疗协议2636、盛泰煤业应急物资装备明细表2637、盛泰煤业安全生产应急救援机构表2638、盛泰煤业安全生产应急队伍机构表2639、盛泰煤业矿山应急处理上报单位通讯录26310、避灾路线图263山西煤炭运销集团盛泰煤业有限公司生产安全事故应急救援预案第一章 安全生产事故应急救援综合预案一、总则1、编制目的为了积极应对可能发生的安全生产事故，迅速有效地组织和实施救援，避免安全生产事故可能造成的次生、衍生和耦合事件，使职工的生命安全和国家财产最大限度得到保护，减少损失。建立健全各种突发事件应急机制，提高煤矿应对各种事件的应急能力。依据安全生产法、煤炭法、矿山安全法和国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令75号）等有关法律、法规和政策的要求，结合我矿实际情况，制定本预案。2、编制依据2.1中华人民共和国安全生产法2.2中华人民共和国矿山安全法2.3国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定2.4危险化学品安全管理条例2.5中华人民共和国消防法2.6生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则（AQ/T9002-2006）2.7煤矿安全监察条例2.8晋城市生产安全事故应急救援预案2.9山西煤炭运销集团晋城有限公司煤业公司生产安全事故应急救援预案2.10程序文件中应急准备和响应控制程序2.11其它与安全生产相关的法律法规安全生产事故的具体标准按照国务院重大事故调查程序暂行规定（国发34号文件）、企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院75号）、国家安全生产监督管理总局安全生产事故应急预案编制框架指南等有关规定、标准执行。在全矿范围内的各科室、连队及驻矿单位必须遵守本预案的规定。3、适用范围本预案适用于我矿辖区内可能发生的安全生产事故的应急救援工作。安全生产事故包括：瓦斯、煤尘爆炸事故火灾事故水灾事故顶板事故其它事故。4、工作原则及应急救援预案文件体系4.1工作原则煤矿地下开采、作业环境复杂多变，在生产维修过程中，经常受到瓦斯、煤尘、水、火、顶板等自然灾害的威胁。在处置重大、特别重大安全生产事故时，必须遵循，以人为本，预防为主，常备不懈的方针，坚持统一领导，分级负责，反应及时，措施果断，依靠科学，加强合作和公众参与的工作原则。4.2综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述我矿应急救援预案的方针、政策、应急组织机构及相应的职责，应急行动的总体思路和程序，作为我矿应急救援工作的基础底线和总纲，对没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。4.3专项预案主要针对某种特有或具体的事故，事故危险源出现紧急情况，应急面制定的救援预案，我矿制定的专项预案有：1）矿井水灾事故应急救援预案；2）矿井火灾事故应急救援预案；3）矿井瓦斯事故应急救援预案；4）矿井顶板事故应急救援预案；5）大型固定设备事故应急救援预案；6）危险化学品事故应急救援预案；7）锅炉事故应急救援预案；8）地面火灾事故应急救援预案； 9）矸山滑坡事故应急救援预案；10）供电系统事故应急救援预案：11）火工品爆炸事故应急救援预案12）突发公共卫生事故应急救援预案；13）铁路行车事故应急处理预案14）地震事故应急救援预案。4.4抢救方案现场方案是在专项预案的基础上，以某一具体现场设施或目标而制定和实施的应急处理方案。我矿井制定的现场处置方案有：1）矿井水灾事故现场处置方案；2）矿井火灾事故现场处置方案；3）矿井瓦斯事故现场处置方案；4）矿井顶板事故现场处置方案； 5）大型固定设备事故现场处置方案；6）危险化学品事故现场处置方案；7）锅炉事故现场处置方案；8）地面火灾事故现场处置方案； 9）矸山滑坡事故现场处置方案；10）供电系统事故现场处置方案：11）火工品爆炸事故现场处置方案；12）突发公共卫生事故现场处置方案；13）铁路行车事故应急处理预案14）地震事故现场处置方案。5、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处，一旦发生重大安全事故、事件或灾害，能以最快速度、最大的效能，有序地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，维护企业的稳定和正常的生产生活秩序。6、应急工作原则6.1坚持“以人为本”的原则，坚持“安全优先”的原则，在实施救援过程中把遇险人员、受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位，不准放弃一丝解救遇险人员脱离险情的希望，同时要确保抢险人员的安全，不能有新的人员伤亡。6.2坚持防止事故扩大的原则6.3坚持保护环境，有利于灾后重建和尽快恢复生产的原则。二、危险性分析2.1生产单位概况山西煤炭运销集团盛泰煤业有限公司现在职工186人。2011年7月份取得了开工建设批复,目前开工项目有主副井开拓工程、副斜井刷大工程。2.2危险源与风险分析山西煤炭运销集团盛泰煤业有限公司为瓦斯矿井。矿井将采用综合机械化采煤法，机械化程度高，用电量大，移动电气设备多，供电系统复杂；根据以上情况，通过对矿井的作业环境、安装的设备或装置、人工操作等进行识别，我矿存在的主要危险和有害因素有：瓦斯、顶板、水、火、机械伤害、电伤害、炸药和爆破等。地面办公楼、车间、生活区、仓库可能发生火灾，锅炉压力容器发生爆炸、破坏性地震、雨季有可能造成建筑物倒塌，突发共公卫生事件等。2.2.1矿井水灾根据我矿井地质资料，矿井地表坡度较大，地表水径流条件好，不利于蓄水。井田内无煤层裸露，井田边界有米山镇东仓水库与煤层露头接触较远，不会直接补给矿井地下水。我矿井井田内断层、陷落柱不很发育，构造比较简单，对矿坑涌水影响不大。但根据矿井的实地调查，遇陷落柱时水量明显增大，在生产中必须引起足够的重视。井田内老空分布在东部较浅的地段，由于3#煤埋深均在河床侵蚀基准面以下，故推断老空有积水。老空积水是煤矿发生水患的重要因素，在矿井开采过程中，如果不注意加强对老空积水的防范，不坚持探放水原则，就有可能发生矿井水灾事故。除此以外，矿井还要加强地面防水工作，注意回填地面塌陷裂缝带，加强井下排水设施的维护保养工作。鉴于以上分析，矿井在以后的开采工作中，必须要加强对采区及工作面动态水文地质的勘探工作，为矿井的防治水工作，提供必要的科学依据，坚持探放水原则，注重“雨季三防”工作，制定有针对性的防治水措施，并组织实施，防止水灾事故的发生。矿井容易发生水害的场所：中央运输大巷、中央轨道巷、中央回风巷、变电所、主水泵房和掘进工作面等地点。2.2.2矿井火灾矿井煤层具有自燃倾向性，且井下机电设备和油脂的广泛使用，存在着机电设备（电缆、变压器、开关等）火灾、油脂火灾、瓦斯燃烧火灾以及其他火灾的可能性和风险性。因此重点防范的火灾为外因火灾。发生火灾，如果处置不当有可能引发瓦斯爆炸事故，进而引发煤尘爆炸。一旦发生火灾事故，其危害程度严重，可能造成矿井停产，烧毁设备，危及现场工作人员和着火点回风侧工作人员生命安全，属于矿井重大事故。2.2.3矿井瓦斯瓦斯具有燃烧和爆炸性。瓦斯与空气混合达到一定浓度后，遇火能燃烧或爆炸，对矿井威胁很大。一般情况下，井下瓦斯浓度在516%时，遇火能迅速氧化形成爆炸，并产生高温高压和大量有毒有害气体，形成破坏力很强的冲击波，不仅造成严重的人员伤亡，而且会严重摧毁矿井巷道或井下设备，还可能引起煤尘爆炸和井下火灾。当瓦斯浓度低于5%或15%以上时，遇火会燃烧。在矿内空气中的瓦斯浓度超过43%时能使人窒息死亡。我矿井下采取有效措施治理瓦斯，但在井下局部、顶板冒落的空洞等地点会出现瓦斯积聚。遇到地质构造带、采空区以及周边煤矿破坏贯通点出现的瓦斯异常情况，均有可能造成瓦斯事故，所以瓦斯仍为本矿的主要危险源，防止瓦斯灾害（瓦斯窒息、瓦斯燃烧、瓦斯爆炸）仍然是今后安全工作中的一项重要任务。矿井容易发生瓦斯积聚的场所：未形成通风系统、无风、微风、循环风、串联通风的工作地点；掘进工作面及回风巷，顶板冒落的空洞、盲巷、转载点、地质构造带附近；采空区以及周边煤矿破坏贯通点、储煤仓上部空间等。2.2.4顶板根据山西省地质勘查局二一二地质队编制的地质报告可知，我矿井现开采的15#煤层位于太原组，煤层厚度平均厚度4.14m，含夹矸12层，全区可采厚度变化小，属稳定可采煤层。15#煤层顶板岩性为K2灰岩，底板为泥岩。目前，采用综采一次采全高开采方法，煤层顶板稳定，煤层厚度变化不大，煤质硬，煤层节理发育，易引起作业人员的疏忽大意，在生产过程中，如果管理不善、支护不及时、违章作业将会造成冒顶或片帮。另外，在回采工作面或工作面的两个安全出口及运输顺槽机头超前支护段，移动设备较多，占用空间较大，人员来往频繁，如果管理不到位，发生冒顶事故的几率更多，相应的损失也更大。可见，顶帮管理是矿井预防安全生产事故的关键。矿井容易发生顶板事故的场所：进风巷、回风巷等掘进工作面；皮带运输巷、轨道巷开拓工作面、各巷道交岔口和掘进地质条件变化地点。2.2.5 大型设备伤害我矿井主斜井设计采用带式输送机运输原煤；副斜井设计采用无极绳绞车运送材料；井下运输大巷采用带式输送机运输原煤；采区运输巷采用带式输送机运输原煤；回采工作面采用刮板输送机运输原煤；回采工作面运输顺槽采用刮板输送机配合带式输送机运输；井上下使用的机械设备场所多，如果不加强管理，违章作业容易导致机械伤害事故。导致机械伤害事故的发生主要是由于机械设备缺陷、故障和人的违章指挥、违章操作造成的，其主要危险因素有： 刮板输送机机头、机尾未按要求固定，容易造成拉翻伤人。 防爆胶轮车在运送过程中，人员挤伤、碰伤等。 机械设备的安全防护装置缺乏，损坏或被拆除。 机械外露传动或转动部位无防护罩，操作人员疏忽大意，身体进入危险部位。 安全制度管理上存在不足。 检修机械设备时，未执行有关停送电制度及采取应有措施，随意起动设备，造成人员伤亡。 在不安全的机械上工作或休息。 违章操作、穿戴不符合要求的服装。矿井容易发生机械伤害的场所：主、副斜井、运输大巷、采区运输巷、变电所、主水泵房；综放工作面；进风巷、回风巷等掘进工作面；皮带运输巷、轨道巷开拓工作面等安装使用有机械设备的地点。2.2.6火工品爆炸爆破伤害我矿井井下采掘过程中，个别工作面采用爆破作业。炸药在运输途中、装药和放炮过程中、未爆炸或爆炸不完全的炸药都有发生爆炸的可能性；炸药爆炸可以直接造成人体的伤害和财物的损失。2.2.7地面火灾我矿井分生产、生活两大区域，消防重点多，主要有公寓楼、木料厂、仓库、变电站、火药库等。各地点因其建筑结构及耐火等级不同而形成不同的火灾特点，易造成人员伤害及财产损失。2.2.8 锅炉、压力容器锅炉、压力容器事故是指受压部件变形、渗漏、炉管破裂、炉膛爆炸、炉墙倒塌等。事故容易造成人员伤亡、建筑物倒塌和环境污染等事故灾害。2.2.9突发公共卫生事故人群聚集场所或集会是因自然灾害、人为过失、其他突发事件可能引发人群慌乱、拥挤，造成多人伤亡事故。环境事故是指煤泥水泄漏、环保设施运行不正常、矸山自燃、危险化学品泄漏等，可能造成水污染、大气污染等环境污染事故。鉴于以上分析，根据职业健康安全管理体系的要求，我矿井对水灾事故、顶板事故、火灾事故、瓦斯事故、锅炉爆炸事故、大型设备事故、火工品爆炸事故、矸山滑坡事故、供电系统事故、危险化学品事故、突发公共事故、地震事故等重大危险源纳入目标、指标管理方案进行重点控制，并制定了专项事故应急救援预案，其余危险源采用运行控制或培训方式进行日常管理、控制。三、组织机构及职责3.1应急救援指挥部：A）应急救援指挥部：总 指 挥：矿 长副总指挥：总工程师 生产矿长 安全矿长 机电矿长 通风助理 矿长助理 防治水助理 成 员： 调度主任 质标办主任 机电副总 通风副总 技术科长 机电科长 地测科长 通风科长 安全科长 监控主任 环保科长 基建科长 财务科长 车队队长B）应急救援指挥中心设在调度室，成员：值班科长、技术员、调度员C）矿应急救护队队长成员：矿应急救护队队长、各应急救援小组组长、各连队队长、各连队及应急中队D）事故警报系统成员：现场作业人员、井下管理人员、井下带跟班人员、各岗位值班人员。附：应急体系结构图 事故报警系统（各管理人员及作业人员）汇报应急救援指挥部 指令执行系统 （各专业救援小组） 应急救援指令系统 （应急指挥中心）指令 汇 报指令 指 令 指 令3.2、指挥部职责：1)分析判断事故、时间或灾情的受影响区域、危害程度，确定响应警报级别、应急救援级别；2)决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应小组进行应急救援行动；3)批准成立现场抢险指挥部，批准现场救援方案（或现场预案）；4)报告上级机关，与当地政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故或灾害情况；5)评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6)根据事态发展，决定请求外部帮助；7)观察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；8)决定救援人员、员工从事故区域撤离；9)协调物资、设备、医疗、通信、后勤等方面以支持应急救援小组的应急救援行动；10)批准新闻发布；11）宣布应急恢复、应急结束；12)决定各类事故应急救援演练，监督各单位进行应急救援演练；3.3、指挥部下设应急救援指挥中心，指挥中心设在调度室。职责：1)承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案；2)负责通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集合；3)传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；4)在事故抢险过程中，负责各专业人员的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；5)组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6)落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；7)组织我矿各类事故应急预案演练，监督各科室事故应急演练。3.4.1抢险救援组：（1）井下事故组长： 总工程师负责井下火灾、瓦斯、煤尘事故；分管生产矿长负责顶板事故；防治水助理负责井下水灾事故；机电矿长负责井下运输、主提升设备、大型固定设备、停电及其他事故；安全矿长负责监督事故应急预案的执行。成员：矿应急救护队安监科、生产科、机电科、通风科、地测防治水科、监控中心负责人（2）地面火灾、火工品爆炸、人群聚集场所和大型活动事故组 长：矿长副组长：分管矿长成员：安监科、保卫科、供应科、办公室、行政办负责人（3）、锅炉和压力容器泄露爆炸组 长：矿长副组长；分管矿长成员：安监科、行政办、机电科、保卫科负责人（4）、破坏性地震、矸石山滑波事故组 长：矿长副组长：分管矿长成员：安全矿长、生产矿长、生产科、办公室负责人（5）突发性公共卫生事件组 长：矿长副组长：分管矿长成员：保卫科、行政办、车队队长负责人（6）其它事故组长：矿长成员：相关业务科室（单位）负责人职责：1)对事故现场情况进行侦察、评估、协同现场抢救总指挥指定抢救方案；2)组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；3)控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；4)监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；5)协助事故后的现场清除和恢复工作。3.4.2技术组组长：总工程师成员：各分管矿长、安监科、生产科、机电科、通风科、保卫科、调度室职责：1)协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；2)对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；3)协同现场指挥部制定应急结束后的恢复工作；3.4.3供电通讯保障组组长：机电矿长成员：机电科、监控中心、矿办负责人职责：1)负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；2)负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；3)按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。3.4.4物资供应组组长：生产矿长成员：供应科、机电科负责人职责：1)负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位； 2）负责救灾资金计划的编制； 3）保证抢救资金及时到位。3.4.5医疗后勤保障组组长：后勤矿长成员：办公室、行政办负责人职责：1)负责现场伤员的紧急救治工作；2)负责联系外部医院支援；3)负责抢救人员的生活、后勤保障工作；4)负责对环境进行检测、评估，制定环境修复方案并组织实施。3.4.6、交通保障组组长：分管矿长成员：行政办主任、保卫科长职责：1)负责组织抢救车辆2)负责运送事故抢救人员和抢险物资。3.4.7、治安保卫组组长：分管矿长成员：保卫科、党办负责人职责：1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。3.4.8、善后组组长：办公室主任成员：矿办相关人员职责：1)负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；2)负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。3.4.9、事故调查组组长：安全矿长成员：安监科、保卫科、及分管业务科室负责人职责：1)协助和配合上级有关部门对重大事故进行现场勘察、调查取证；2)协助和配合上级有关部门对重大事故进行调查分析；3)协助和配合上级有关部门对重大事故进行处理。3.4.10财力保障组组 长：财务科长成 员：财务科人员职 责：1）做好矿难受伤职工补偿工作。2）负责做好整个事故过程资金报、调、用。3）负责应急救援各项费用计划和及时拨付。四、预防与预警1、危险源监控每年年初根据我矿井下实际条件对危险源进行风险评价，对评出的一般风险因素通过日常运行来控制、预防、对重大风险因素通过目标、指标方案以及应急准备与响应来加于控制。2、预警行动井下各单位跟班负责人在生产作业过程中要随时观察现场环境，对事故发生的一些预兆要掌握了解，以便于发生事故后能够组织人员自救，能够以最快捷便利的方式通知应急救援指挥中心。3、信息报告与处置发生事故当班负责人要迅速通知应急救援指挥中心，并同时通知其他受威胁区域人员，应急救援指挥中心人员在接受事故报告时要将事故严重程度及受伤害人员的情况详细了解清，并迅速通知值班矿长，值班矿长接到报告后要通知矿长，矿长接到事故报告后，根据事故严重程度决定是否通知当地安全监察部门。五、应急响应5.1接警5.1.1接井下警5.1.1.1发生重大事故、事件或灾情后，现场负责人员要立即向矿调度室报告。5.1.1.2矿调度室值班人员在接到事故单位报告后，要做好事故的详细记录，并立即向调度室主任和当天矿值班领导汇报，值班领导和调度室正副主任要立即向矿应急救援总指挥汇报。5.1.1.3调度室向总指挥请示后，要立即向安全监管部门汇报，汇报情况包括：（1）事故发生的单位、时间、地点；（2）事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后已采取的措施及当前的抢救情况等5.1.2接地面警5.1.2.1发生重大事故、事件或灾情后，现场负责人员要立即向应急救援指挥中心报告。5.1.2.2应急救援指挥中心人员在接到事故单位报告后，要做好事故的详细记录，并立即向值班矿领导汇报，值班矿领导接到报告要立即向矿应急救援总指挥汇报。5.1.2.3应急救援办公室向总指挥请示后，要立即向安全监察部门汇报，汇报情况包括：（1）事故发生的单位、时间、地点；（2）事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后已采取的措施及当前抢救情况等5.2响应分级事故根据其可控性、严重程度和影响范围，分为IV级、III级、II级和I级四级响应。（1）IV级：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；（2）III级：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（3）II级：重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接损失的事故；（4）I级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。5.3应急启动5.3.1总指挥决定启动事故应急救援预案后，立即向应急救援指挥中心下达启动预案命令。5.3.2矿应急救援指挥办公室接到总指挥命令后，立即按“安全生产事故电话通知顺序”，通知总指挥成员和各专业组人员到指挥部集中，并同时电话通知高平矿山救护队。5.3.3矿应急救援指挥办公室同时根据总指挥的指示，按应急救援程序有关规定立即将所有发生事故的详细情况报告给公司。5.3.4总指挥部全体成员接到通知迅速赶到矿应急救援指挥部，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始展开救援。5.3.5应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信号与通讯网络，报警通知企业员工家属（可采用“紧急广播”、电话或手机通知方式），调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组成员赶赴事故现场。5.4救援行动5.4.1矿领导及有关人员到达事故现场后，事故单位第一负责人或知情人员要立即向矿领导及有关人员汇报详细的事故现场情况。5.4.2迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救总指挥或分管矿长担任。5.4.3抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（风险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。5.4.4矿山救护队到达现场需根据事故制定抢救方案进行抢救。各专业组要按照总指挥和救护队制定的方案依据自己职能进行现场抢救。5.4.5在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢救、工程抢险、警戒与交通管理制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。5.5扩大应急5.5.1灾情较大或救护人员有困难时，我矿指挥部可向外救援，启动上一级预案。5.5.2如果受伤人员伤势严重或受伤人员较多，本矿办公室无能力进行抢救时，必须立即拨打120急救电话进行救护。5.5.3如火灾严重，本矿无能力抢救时，必须立即拨打高平市119火警电话进行灭火。5.5.4在应急抢险救援过程中，根据需要动员、调动、征用有关人员、物资、设备、器材、以及占用场地。有关部门和个人应当给予支持、配合并提供便利条件，任何部门和个人不得拖延，阻拦和拒绝。5.6应急恢复5.6.1发生事故严重时，除应急启动、救援行动、扩大应急外，必须保护好现场，不得擅自处理，以备调查分析。5.6.2应急救援工作结束后，矿安监科必须协助上级部门进行事故调查，找出事故原因，分清责任，吸取教训，采取措施，防止类似事故再次发生。5.7应急结束5.7.1同时具备下列条件时，现场指挥应根据应急救援实际情况宣布事故应急救援结束。（1）事故危害得以控制，（2）次生事故因素已经消除，（3）受伤人员基本得到救治，（4）紧急疏散人员恢复正常生活。5.7.2应急救援结束后，调度室组织有关人员对应急预案进行总结审批，必须进行修订。六、信息发布应急结束后，安全科要负责对事故发生的部门、时间、地点、危害程度及救援结果进行报道。七、后期处置应急结束后，事故单位负责人要对影响环境污染的物品进行彻底清理，应急救援指挥部组织专人对事故情况进行有效说明，消除疑虑，由各单位负责人正常组织生产。办公室、财务科等部门要对受害人员进行合法合理赔偿。应急救援指挥中心负责对现场救援能力和应急预案的操作性进行分析和评估，必要时提出进行预案修订。八、保障措施8.1预案执行保障8.1.1各单位在危险源辨识出的、难以控制的重大危险源，煤矿井下重大危险严格执行2014年度山西煤炭运销集团盛泰煤业有限公司灾害预防与处理计划。矿区范围重大危险源要求认真执行重大危险源控制措施，矿安监科通过评估，对难以控制或有可能造成严重后果的重大危险源，总工程师组织制定山西煤炭运销集团盛泰煤业有限公司2014年度生产安全事故应急救援预案，报煤炭工业局备案。8.1.2矿属各单位都必须认真贯彻学习山西煤炭运销集团盛泰煤业有限公司2014年度生产安全事故应急救援预案，每年必须组织抽调一、两个应急救援进行演练，并且保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。8.1.3各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室、保卫科和办公室的电话，并且要保证畅通无阻，任何人只要发现重大危险源的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任有义务立即向调度室、保卫科和办公室汇报。8.1.4调度室、保卫科值班人员和办公室值班人员在接到事故报告，迅速进行判断，同时向矿长汇报。8.1.5矿长根据事故严重程度启动事故预案后，要立即召集有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施，先按我矿安全事故应急救援预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。8.2通信与信息保障8.2.1监控中心、办会室也要制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。8.2.2矿总指挥部成员要将通讯工具始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。8.2.3调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式，同时将联系方式发放到矿属各单位。8.3应急队伍保障8.3.1地面各生产连队及井下辅助连队也要加强应急预案的培训学习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。8.3.2矿山应急救援队要加强训练，保证在事故发生后，能够快速赶到事故现场，积极参加事故抢救。8.3.3矿办公室要制定应急医疗保障措施，保证我矿在各种应急情况下能及时有效救治各种受伤人员。8.3.4矿办公室要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩带统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。8.3.5安监科要对重大事故抢险过程进行监督，把好安全关，严防发生现场灾害。8.3.6各单位必须无条件地服从指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚持给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法处理、履行职责。8.3.7各单位负责人如有变动，由接替人履行职责。8.4应急物资装备保障8.4.1供应科要做好应急物资装备保障准备，保障我矿在各种重大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具，照明装置，防护装备及各种专用设备等。）8.4.2供应科的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。8.4.3供应科在接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按矿总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。8.5应急经费保障8.5.1财务科要做好应急救援专项费用计划，财务科要建立专项应急科目，保证应急管理运行中和应急中各项活动的开支。8.5.2财务科必须要保证在矿发生重大事故时有足够的应急救援资金，必须保证能够配备必要的应急物资和装备。九、培训与演练9.1培训9.1.1办公室要负责组织本矿职工救援与自救、互救知识的培训。9.1.2各单位要制定计划，组织本部门对应急救援进行认真学习，要熟悉了解本单位工作面及井下避灾路线等必要的安全知识。9.2演练应急救援指挥部每年要负责组织井下职工对应急预案进行一次有效地现场演练，并对演练结果进行分析总结。十、奖惩10.1对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。10.2在应急救援工作中受伤、致残的人员，按照国家有关规定给予医疗及体检。10.3对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。十一、应急预案管理11.1矿调度室负责我矿各种应急预案的管理，由总工程师每年组织修订一次，必要时随时修订。11.2矿安监科负责组织重大事故应急预案的宣传、贯彻，各类事故应急预案每年必须组织一次应急演练，井上灾害事故应急预案的演练由保卫科具体负责。井下灾害应急预案的演练由调度室具体负责。11.3矿区范围内发生重大事故、事件或灾情时，矿综合预案与该事故的专项预案一并执行，应急救援指挥中心及各专业组负责做好相关应急记录。11.4矿重大事故应急行动或演练结束后，应急救援指挥中心要对应急救援行动进行总结评审，并提出应急救援预案的修改意见，组织修订。11.5安监科负责监督检查矿各科室、各连队贯彻执行应急救援情况，并将预案监督检查情况纳入安全考核之中。11.6本预案从下发之日起执行，本预案解释权归应急救援指挥部。第二章 安全事故应急救援专项预案 第一节 矿井水害事故应急救援预案1、为了保证井下连队重大水灾事故应急救援的快速、高效、有序进行，最大限度地减轻连队重大事故水灾事故造成的职工人身伤害和财产损失，特制定本预案。2、引用标准/文件2.1安全生产法2.2煤矿安全规程3、适用范围本预案适用于我矿井下各生产、运输工作场所水灾事故的应急救援。4、 危险程度分析我矿是以煤炭生产为主的大型企业，水灾事故是连队煤炭生产的五大灾害之一，水灾事故主要是在从事矿井下探放水、开拓、掘进、采煤等作业过程中发生的事故。一般分为岩（煤）层含水层出水、老窑区积水突出、地表（河水、洪水）渗入、上水平积水渗入、小窑透水或通过导水构造导入等几种类型。主要是因探放水工作失误、地表塌陷不实、小煤窑滥采乱挖、越层越界开采等造成。5、水灾事故预兆5.1采掘工作面或其它地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、顶板淋水加大、顶板来压或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等。5.2探水钻进时，发现煤岩松软、片帮，来压或钻孔中的水压、水量突然增大、以及有顶钻异常时。5.3煤层变潮湿、松软；煤帮出现滴水、淋水现象，且淋水由小变大；有时煤帮出现铁锈色水迹。有时可听到水的“嘶嘶”声。5.4工作面气温降低，或出现雾气或硫化氢气味。5.5矿压增大，发生片帮，冒顶底鼓现象。6、 工作原则6.1受困人员和应急救援人员和安全优先6.2防止事故扩大优先6.3保护环境优先7、应急救援组织机构及职责7.1、值班矿长、生产系统值班科长、后勤值班科长、调度值班主任、生产系统所有单位、后勤相关科室。7.2应急救援组织机构及职责7.2.1我矿成立重大水灾事故应急救援指挥部，指挥部设在调度室。总 指 挥：矿长副总指挥：总工程师 生产矿长 安全矿长 机电矿长 通风助理 矿长助理 防治水助理 成 员： 调度主任 质标办主任 机电副总 通风副总 技术科长 机电科长 地测科长 通风科长 安全科长 监控主任 环保科长 基建科长 财务科长 车队队长7.2.2职责7.2.2.1指挥部职责重大事故发生后，分析判断事故，决定是否启动应急预案；批准现场抢救方案；根据事态发展决定是否请求外部救援；协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作；运输连队的应急救援演练。应急总指挥由矿长担任，其职责是：负责组织应急救援预案和实施工作：负责指挥、调度各事故应急处置专业小组参加应急救援行动；负责发布启动或解除应急救援行动的信息；开设现场指挥机构；向当地政府或消防救护队通报应急救援行动方案；并提出要求支援帮助的具体事宜。7.2.2.2成员职责：地测防治水科：负责提供连队相关的突水点地质参数等技术资料，协助事故单位生产部门制定方案和技术指导工作。安监科：负责监督事故抢救方案和安全措施的落实，组织或协助对事故的调查工作。调度室：负责按抢救方案，组织现场的紧急抢险和救援行动，听从总指挥命令负责向临近矿山救护队求救联络。供应科：负责保障事故连队应急救援所需材料和设备。机电科：负责抢险救灾设备、材料及配备的储备，负责为事故连队提供排水设施及配件。通风科：负责连队通风工作，协助矿通风部门为抢救事故地点提供通风保障。矿办公室：负责组织医护人员对受伤人员进行急救。保卫科：负责保证抢险救灾物资运输的道路交通畅通和矿区治安。7.2.3现场指挥部：7.2.3.1事故发生后，成立现场指挥部，总工程师负责组织制定抢救方案和现场抢救工作。7.2.3.2我矿各专业组协助现场指挥部进行现场抢救工作。现场应急指挥由生产矿长担任，其职责是：全权负责应急救援现场的组织指挥工作；负责及时向总指挥部报告现场抢救援工作情况；保证现场抢救行动与指挥部的指挥和各保障系统的工作协调；进行事故的现场评估，并提出抢险救援的相关方案报应急救援总指挥部，确定抢险救援方案；参与事故调查处理工作；负责事故现场抢险救援工作的总结。8、预防与预警8.1危险源监控针对水患与共风险因素要严格坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘，先治后采”的防治水原则，打钻放水时必须制定探放水设计及安全、措施，标明钻孔位置、方位、角度及超前距离；在施工和打钻过程中，发现有透水预兆时要立即停止动作，但不得拔出钻杆，情况危急必须发出警报，撤出所有受威胁地区的人员，采取措施进行处理。8.2预警行动各单位当班负责人在生产作业进程中要随时观察现场环境，当发现有水灾预兆时，要立即打电话通知调度室电话：8801、8802，并同时组织现场人员自救。8.3.1信息报告与通知发生事故时当班负责人要迅速通知井上调度员（电话：8801、8802），并同时通知井下受威胁区域人员。8.3.2调度员在接受事故报告时要将事故严重程度及受伤害人员的情况详细了解清，并迅速通知值班矿长，值班矿长接到电话要通知矿长。8.3.3信息上报矿长接到事故报告后，根据事故严重程度是否决定通知当地安全监察部门。9、 应急响应9.1接警9.1.1连队发生水灾事故后，当班班长必须立即向调度室汇报，汇报内容包括事故时间、地点、范围、程度等。同时指定专职人员组织职工按避水灾线路撤退。9.1.2调度员接到井下电话报告后，要立即向调度室主任和值班矿长汇报，并根据班长汇报情况。迅速通知受水害威胁区域的其它工作面人员撤离（由当班班长、安全员、瓦斯员、跟班人员迅速组织人员撤退），进行避灾，同时要立即通知变电所人员迅速切断水害威胁区域工作面的电源。9.1.3值班矿长接到报告后要立即向总指挥汇报。9.2响应分级水灾事故根据其可控性、严重程度和影响范围，分为、级四级响应。（1）级：一般水灾事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；（2）级：较大水灾事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（3）级：重大水灾事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接损失的事故；（4）级：特别重大水灾事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。9.3应急启动9.3.1总指挥决定启动井下水灾事故应急预案后，立即向应急救援指挥中心下达启动预案命令。9.3.2应急救援指挥中心接到总指挥命令后，按照山西煤炭运销集团盛泰煤业有限公司2014年度生产安全事故应急救援预案中的“安全生产事故电话通知顺序图”，通知指挥部成员到达调度室待命。9.3.3指挥部成员到达应急救援指挥中心后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，协助事故单位开展抢险救灾工作。9.4救援行动9.4.1救援工作由矿长负责统一指挥，发生事故后矿长要迅速组织人员开展救灾工作。9.4.2井下发生水灾后，要在矿山救护队及医护人员未到达之前，指挥部应组织其他工作面迅速撤人，按照水灾事故路线，迅速撤离工作面，当遇到无法撤退时，要到地势高的地方等候营救。9.4.3救护队到矿山后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能所在位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。9.4.4抢险指挥部要根据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救。9.4.5救护人员在抢救遇险人员时，应判断遇险人员的位置、涌水量、受水淹没程度、巷道破坏和通风情况。9.4.6排水过程中要切断水害区电源、保持通风，加强对有毒有害气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶发生，抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。9.4.7在抢险救灾期间设备物资由指挥部统一调用。9.4.8医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗救治，医疗救护无法救治时，应及时将伤者转院治疗。9.5扩大应急9.5.1灾情较大或救护人员有困难时，我矿指挥部可向外求援，启动上一级预案。9.5.2如果受伤人员伤势严重或受伤人员较多，本矿办公室无法进行抢救时，必须立即拨打高平市120急救电话进行救护。9.5.3如水灾严重，本矿无能力进行补救时，必须立即拨打高平市救护队电话5224148进行救护。9.5.4在应急抢险救援过程中，要根据需要动员、调动、征用有关人员、物资、设备、器材、以及占用场地，有关部门和个人应当给予支持、配合并提供便利条件，任何部门和个人不得拖延、阻止和拒绝。9.6应急恢复9.6.1发生事故严重时，除应急启动外、救援行动、扩大应急外，必须保护好现场，不得擅自处理，以备调查分析。9.6.2应急救援工作结束后，矿安监科必须协助上级安全部门，认真进行事故调查，找出事故原因，分清责任，吸取教训，采取措施，防止类似事故再次发生。9.7应急结束9.7.1同时具备下列条件时，现场指挥部应根据应急救援实际情况宣布事故应急救援结束。（1）事故危害得以控制，（2）次生事故因素已经消除，（3）受伤人员基本得到救治，（4）紧急疏散人员恢复正常生活。9.7.2应急救援结束后，调度室要组织有关人员对应急预案进行总结评审，必要时进行修订。10、信息发布应急结束后，办公室、行政办要负责对事故发生的部门、时间、地点、危害程度及救援结果进行报道。11、后期处置应急结束后，事故单位负责人要对影响环境污染的物品进行彻底 清理。应急救援指挥部责成专人地事故情况进行有效说明，消除疑虑，由各单位负责人正常组织生产。办公室、财务科等部门要对受害人员进行合法合理赔偿。应急救援指挥中心负责对现场应急救援抢险能力和应急预案的操作性进行分析和评估，必要时提出进行预案修订。12、保障措施12.预案执行保障12.1.1各单位在危险源辨识、风险因素评价的基础上，对辨识出的水害危险源，要严格执行2014年度山西煤炭运销集团盛泰煤业有限公司灾害预防与处理计划。对难以控制或有可能造成严重后果的重大水害危险源，由总工程师组织制定山西煤炭运销集团盛泰煤业有限公司水灾事故应急救援预案。12.1.2矿属各单位都必须认真贯彻学习山西煤炭运销集团盛泰煤业有限公司水灾事故应急救援预案。每年必须组织一次应急演练，并且保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。12.1.3各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现重大危险源的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任有义务立即向调度室报告。12.1.4调度室值班人员在接到事故报告后，要立即向值班矿长和本单位负责人报告，迅速进行分析判断，同时向矿长汇报。12.1.5矿长根据事故严重程度预案后，要立即召集有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施，在总公司成员未到达之前，先按我矿安全事故应急救援预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。12.2通信与信息保障12.2.1监控中心要制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。12.2.2矿总指挥部成员要将通讯工具始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。12.2.3调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放在矿属各单位。12.3应急队伍保障12.3.1地面各生产连队井下辅助连队要加强应急预案的培训学习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。12.3.2矿应急救护队要加强训练，保证在事故发生后，能够快速赶到事故现场，积极参与事故抢救。12.3.3矿办公室要制定应急医疗保障措施，保证我矿在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。12.3.4保卫科要制定治定管制和交通管制措施，对进入事故现场人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩带统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。12.3.5安监科要对重大事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。12.3.6各单位必须无条件服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现的失误部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法部机关，依法追究刑事责任。12.3.7单位负责人如有变动，由接替人履行职责。12.4应急物资装备保障12.4.1供应科要做好应急物资装备保障准备，保障我矿水灾事故抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各中专用设备等）。12.4.2供应科的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。12.4.3供应科在接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按矿总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。12.5应急经费保障12.5.1财务科长要做好应急救援专项费用计划，财务科要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。12.5.2财务科必须要保证在矿发生重大事故时有足够的应急救援资金，必须保证能够配备必要的应急物资和装备。13、其它13.1发生重大水灾事故时，本预案与山西煤炭运销集团盛泰煤业有限公司2014年度生产安全事故应急救援预案一并执行。13.2调度室及相关抢救单位要做好抢救记录，并按应急预案要求进行评审。第二节 矿井火灾事故应急救援预案1、目的为了使连队井下重大火灾事故得到有效控制，最大限度地降低火灾危害，减少职工人身伤害和国家财产损失，依据有关规定特制订本预案。2、引用标准/文件2.1安全生产法2.2煤矿安全规程3、适用范围本预案适用于我矿各生产运输连队作业场所。4、危害程度分析我矿为120万吨/年基本建设矿井，将有更多的机械化设备投入生产。由于井下生产和机电设备和油脂的广泛使用，存在着机电设备（电缆、变压器、开关等）火灾、油脂火灾、瓦斯燃烧火灾以及其它火灾的可能性和风险性。5、火灾事故预兆视力感觉预兆：用眼睛观察巷道周围有没有火焰、烟雾、雾气和“挂汗”等现象；气味感觉：煤炭从自然到自燃、氧化产物内有多种碳氢化合物，并产生煤油味、汽油味、松节油味或焦油味。当闻到焦油味时，说明煤炭已经展到一定程度；温度感觉预兆：由于燃烧产生的热量使附近的空气、水和煤岩体的温度升高；疲劳感觉预兆：火灾产生的一氧化碳气体，能使人头痛、闷热、精神不振、四肢无力，有疲劳感觉。因此，当井下出现这些现象时，要结会实际情况具体分析，如果是大多数人的感觉，必须提高警惕