卫生行政执法文书.ppt

卫生行政执法文书制作要点 绛县卫生局卫生监督所陈栋 概念 卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监管职能 在现场卫生监督 行政处罚过程中 针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书 1 卫生行政执法文书的制作主体只能是依法行使卫生行政监督职权的各级卫生行政机关 其他机关无权制作 2 卫生行政执法文书以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心内容 3 卫生行政执法文书制作的目的是为了履行各项卫生监督管理职能 保证卫生行政执法行为合法 有效进行 4 卫生行政执法文书是依据国家有关法律法规制作 5 卫生行政执法文书是具有法律效力或法律意义的文书 6 卫生行政执法文书不是具有普遍约束力的规范性法律文件 它是针对特定的管理对象并为实现具体行政行为而制作的法律文书 只对特定的对象发生法律效力 特征 法定的强制性 效力的特定性 专业技术性 形式的规范性 作用 1 是保证卫生行政执法活动依法进行的作用 2 是卫生行政执法活动的重要档案 3 是卫生法制宣传的重要途径 4 是卫生行政执法人员培训的实用教材 5 卫生行政执法文书是真实反映卫生行政执法人员的法律素质 执法水平 文书的制作水平 因此卫生行政执法文书是考核任免卫生行政执法人员的重要依据 文书的分类 1 执行文书 通知书 决定书 许可证等 2 证据文书 现场检查笔录 询问笔录 采样记录 鉴定结论等 3 内部工作文书 制作原则 1 客观性原则 2 合法性原则 3 平等原则 4 准确性原则 制作要求 1 格式要求 必须按照规定的格式准确制作执法文书 写清楚每一部分的必备要素 准确引用所依据的法律条文 作出符合法律规定的结论 2 内容拟制要求 项目填写要齐全 正文 实体内容 书写要严谨 主要证据要充分 只要保证了上述几点 卫生行政执法文书则有理 有据 合法 有效 文体要求 语言规范 严谨 不渲染 不夸张 不比喻 文字平实 用语确切 切忌夸饰 渲染 掺入个人感情色彩 使得文书有明显的倾向性而影响他人对案情的认识和判断 语言要庄重 严肃 力求 法言法语 避免使用口头语 方言和文学语言 语言要科学 准确运用法律名词和专业术语 语言要完整 文理结构要有逻辑性 因果关系要首尾相应 层次分明 一环套一环 顺理成章 无懈可击 常用卫生行政执法文书 1 现场检查笔录 证据类文书 1 客观性 真实性原则 没有亲眼看到的不能记 分析判断的不能记 群众举报的不能记 管理相对人所讲的不能记 2 相关原则 3 合法原则 书写笔录应注意问题 记录顺序要从重到轻 忌失实 误差 遗漏 重复和紊乱 重点记录主要违法事实 准确 具体 不能笼统 抽象 书写规范 调取证据和现场拍照 行政控制措施或保存证据必须记入 常用文书举例 案件受理记录案件来源 电话举报案发单位 人 绛县小小饭店 地址 绛县XX路X号法定代表人 张XX 性别 男 职务 经理 电话 6500000受理时间 2009年11月17日8时30分案情摘要 2009年11月16日下午 小小饭店出售炒肉有坏味 导致2人腹泻 现饭店还在继续销售该菜 处理意见 本案尚需进一步核实 建议由李XX 房XX承办 呈领导阅示 经办人签名 梁XX2009年11月17日 负责人意见 同意经办人意见 请核实后立案查处 负责人 靳XX2009年11月17日 现场检查笔录 被检查人 绛县卫生酒家 地址 绛县XX路9号 邮编 043600 负责人 易XX 性别 男 职务 经理 电话 6600000检查机关 XX县卫生局检查时间 2010年11月15日14时25分至16时30分检查地点 XX县XX路69号卫生酒家操作间绛县卫生局卫生监督员杨XX 周XX在卫生酒家经理刘XX陪同下 对该酒家进行现场检查 监督员与该酒家负责人在该酒家操作间发现 该酒家操作间场地狭小为4m2 地面及墙角潮湿并变黑色共1 8m2 操作台上放着正在使用的没有标识的红色添加剂一瓶 从业人员刘静 李颖 张小虎三人未取得健康证明上岗从事食品加工经营活动 以上笔录我看过 情况属实 被检查人签名 刘XX卫生监督员签名 杨XX周XX1234567899876543212010年11月15日2010年11月15日 卫生监督意见书 被监督人 绛县红益楼餐馆法定代表人 负责人 张一炳地址 绛县义门路39号 电话 6XXXXX监督意见 一 要求餐馆增加下列卫生设施和用具并在7日内完成 1 专设冷菜间一间 面积不小于12m2 2 冷菜间内必须安装洗手水池1个 紫外线灯一盏 抽风扇一把 熟菜板1 2个 并必备不小于200m3的显示温度冰箱一台 餐具保洁柜一个 二 厨房与外界相通的门 窗等均应安装防蝇设施 如纱门纱窗等 三 上述设施完成后 请通知本局进行审查 合格后再核发卫生许可证 被监督人签收 张一炳绛县卫生局 盖章 2011年5月11日2011年5月11日 询问笔录 被询问人 马XX 性别 男 年龄 36岁 民族 汉 身份证号码 142731XXXXX0 工作单位 XX饭店 住址 绛县XX路XX号 与被调查人的关系 XX饭店职工 询问机关 绛县卫生局询问时间 2011年6月10日13时25分至14时10分卫生监督员出示证件后询问 询问内容 告知 我们是绛县卫生局监督员 出示证件 今天对你店购进的血块向你了解情况 你应当实事求是地回答 不得隐瞒 歪曲 夸大或缩小事实 否则由此产生的后果概由你负责 听清楚了吗 答 听清楚了 问 你在饭店从事什么工作 答 我在饭店负责货物购进工作 问 你店什么时间购进的血块答 2011年6月9号下午4点30分 问 购进了多少斤 你记录在哪本台帐上 答 购进了25斤 我忘登记了 以上笔录我看过 记录属实 被询问人签名 王XX卫生监督员签 周XX李XX2011年6月10日中华人民共和国卫生部制 行政处罚事先告知书 绛县xx诊所 你单位在xx的行为 违反了 中华人民共和国医疗机构管理条例 第xx条第xx款的规定 依据 中华人民共和国医疗机构管理条例 第xx条第xx款之规定 本机关拟对你单位作出罚款5000元的行政处罚 如你单位对此有异议 根据 中华人民共和国行政处罚法 第三十一条和第三十二之规定 可在2011年7月10日上午9时到绛县广场东路9号218室我局稽查科进行陈述和申辩 逾期视为放弃陈述和申辩权 联系电话 6523387联系人 陈XX当事人签收 XXX绛县卫生局 盖章 2011年7月9日2011年7月9日 行政处罚决定书绛卫食罚 2010 第005号 被处罚单位 绛县明鑫大酒店地址 绛县振兴街路18号本机关依法查明 你单位餐厅从业人员王芳 周莉 秦琼3人在未取得个人健康证明的情况下 从事直接为顾客服务工作 2010年1月8日已经责令以上3人7日内取得健康证明后上岗 以上事实有现场检查笔录 2010年3月6日 询问笔录 2010年3月7日 为证 你单位违反了 中华人民共和国食品安全法 第三十四条的规定 现依据 中华人民共和国食品安全法 第八十七条第七款的规定 决定予以你单位 罚款人民币捌仟元整的行政处罚 罚款自收到本决定书之日起十五日内缴纳至XXXXXXXXXXXXXXXX 地址 XX县XX路XX号 逾期不缴纳罚款的 依据 行政处罚法 第五条第 一 项规定 每日按罚金额的3 加处罚款 如不服本处罚决定 可在收到本处罚决定书之日起60日内向运城市卫生局申请复议或90日内绛县人民法院起诉 但不得停止执行本处罚决定 逾期不申请复议也不向人民法院起诉 又不履行处罚决定的 本机关将依法申请人民法院强制执行 绛县卫生局 盖章 2010年3月11日 强制执行申请书 被申请执行人 绛县好来饭店地址 绛县振兴街32号 电话 6511111申请内容 罚款人民币捌仟元整 申请理由 被申请执行人因经违反了 中华人民共和国食品安全法 第XX条第XX款之规定 本机关依法给予行政处罚 行政处罚决定书 绛卫食罚字 2010 第005号 已于2010年3月11日送达被申请执行 现已超过起诉期 仍未履行 根据 中华人民共和国行政处罚法 第五十条第三款之规定 特申请人民法院强制执行 联系人 解XX联系电话 65XXXXX附件 1 卫生行政处罚决定书 2 送达回执 或他证明文书送达的材料1份3 其他有关材料绛县卫生局 盖章 2010年7月20日 结案报告 当事人 绛县李兴饭店 地址 绛县文公路32号 法定代表人 李星案件来源 日常卫生监督管理中发现立案日期 2010年11月2日案由 李兴饭店XXxxxx未取得个人健康证明从事直接为顾客服务案一 行政处罚决定文号 绛卫食罚 2010 第005号1 执行方式 自觉履行2 执行日期 2010年11月22日3执行结果 完全履行二 不作行政处罚的理由 无建议本案结案承办人签名 梁XX 杨XX 周XX2010年11月23日 谢谢大家