广西地方标准《养老机构老年人健康评估规范》（征求意见稿）编制说明

养老机构老年人健康评估规范（征求意见稿）广西地方标准编制说明一、任务来源 养老机构老年人健康评估规范广西地方标准的研制项目由广西壮族自治区标准技术研究院提出，广西壮族自治区质量技术监督局批准立项，并列入关于下达2016年第四批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知(桂质监2016227号)文件中（项目序列号：2016-0418）。由广西壮族自治区标准技术研究院、广西老龄产业协会负责起草，计划于2017年12月完成。二、目的意义 我国60周岁以上老年人有2.12亿，占全国总人口的15.5%，其中约70%老年人患有慢性病，50%老年人患有两种以上慢性病，失能半失能老年人接近4000万；我区60岁以上老年人达600多万，与总人口的比例已大于10%。我国老龄化形势日益严峻，慢性疾病多发，健康养老已经成为一个迫在眉睫的社会问题。在推进养老服务社会化的进程中，及时为即将入住养老机构开展健康评估，是养老机构开展好养老服务、服务好入住老年人的前提，是老年人健康保健和预防的前提，更是标准化、信息化的工作基础。目前，虽然各个养老机构已开展类似的入住养老机构健康评估相关工作，但仍停留在养老机构内部，存在一定检查项目缺失，评估要求、内容和评估分级尚未建立，评估随意性较强，缺乏健康评估档案，为以后开展服务埋下隐患，而且尚未形成统一的标准化规范和程序。 因此，制定养老机构老年人健康评估规范广西地方标准，通过对老年人入住养老机构进行健康评估，有利于根据健康评估结果建立健康档案，进行后续健康服务，为养老服务工作的开展和养老服务体系的建设提供有力支撑，对促进养老产业快速健康发展具有重要意义。三、编制过程 本标准起草组在任务下达后，结合现有的养老机构情况，历经调研、起草、再调研、初步征求意见等阶段后，形成本标准的征求意见稿。其主要过程为：1、成立标准编制工作组 养老机构老年人健康评估规范广西地方标准项目任务下达后，广西壮族自治区标准技术研究院、广西老龄化协会的人员共同成立了编制工作小组，制定了编制工作方案，并就标准研制进行了任务分工。2、资料收集与实地调研 编制小组根据任务分工进行了资料收集和调查研究分析工作。一是收集国内与养老机构老年人健康评估相关的专著、论文等资料，系统了解养老机构老年人健康评估项目等内容；二是多次到南宁市社会福利院、南宁市新阳真情养老院、广西医大仁爱养老服务中心、南宁市金太阳老年公寓等地进行调研，走访。三是召开了研讨会，将收集到的标准技术资料、数据以及养老机构老年人健康评估规范标准草案进行反复探讨；形成了标准征求意见稿的文字内容，确保了标准的准确性和科学性。3、完成征求意见稿 在对收集的文献资料和实际调研结果进行研究的基础之上，标准编制小组起草了工作组讨论稿，为了保证标准文本中内容的科学性、专业性，广西标准技术研究院邀请专家进行探讨研究，草案经过反复讨论与修改，最终形成了养老机构老年人健康评估规范广西地方标准征求意见稿。四、主要内容及依据和来源 1、主要内容 养老机构老年人健康评估规范广西地方标准共分为7章。第1章规定了标准的适用范围，第2章为术语和定义，对健康史、精神状况、功能评估、自理能力、社会功能、风险评估、健康档案、多维分级、缺如等专业术语进行了定义，第3章为基本要求，主要对养老机构、人员、设备设施以及技术要求作了规定，第4章为评估内容，包括入住养老机构的老年人的健康史、精神状况、功能活动、社会功能以及风险评估作了规定，第5章为评估分类和程序，包括评估分类、评估程序，第6章为健康分级，包括基础分级和多维分级，第7章为评估信息的适用与管理。 另外，标准还附有5个规范性附录，分别为附录A 老年人基本材料采集、附录B老年人多维健康综合评估问卷、附录C巴氏指数评定、附录D工具性日常生活活动能力量表以及附录E简易智力状态检查量表，以便对老年人健康评估进行更加专业和准确的表达，方便标准的实施。 2、标准的依据来源 （1）引用相关法律法规和国家、行业标准 本标准根据GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规定的格式编写，内容和要求参考了相关法律法规。 （2）主要的评估内容确定的依据和来源 通过实查阅相关文献资料、地调研不同发展水平地区的养老服务机构中对老年人的评估和分级现状，深入分析老年人健康评估的人员、设备设施等方面的基本要求，使标准的条款符合我国养老服务评估的发展实际。在综合各个养老机构的评估工具，结合我国养老机构的实际情况，本着全面、实用和可操作性的原则，确定了健康史、精神状况、功能活动、社会功能以及风险评估4个方面的评估内容。（3）编制原则1、全面本标准在参考借鉴其他省养老机构老年人健康评估的基础上，结合广西的养老服务的政策和管理特点，对老年人的健康史、精神状况、功能活动、社会功能、风险评估几个方面进行全面评估，最后进行评估分类和健康分级。2、实用性和可操作性 标准是一种载体，通过标准这种形式对养老机构老年人健康状况进行评估，有利于根据健康评估结果建立健康档案，进行后续健康服务，为养老服务工作的开展和养老服务体系的建设提供有力支撑，对促进养老产业快速健康发展具有重要意义。因此，必须保证标准具有良好的实用性和可操作性。为了达到这一要求，该标准对各个方面的评估内容进行了精选，并对每个项目制定明确的评分标准。五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准（征求意见稿）的制定是遵循中华人民共和国标准化法、老年人权益保障法等国家相关的法规和强制性标准，结合地方实际情况制定出来的，与现行的法律、法规及强制性标准无冲突。六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准研制过程中无重大分歧意见。七、对标准性质的建议 建议本标准作为推荐性广西地方标准发布。