试论教育评价在教育管理中的作用.doc

国 家 开 放 大 学课 程 论 文课 程：教育评价论文题目：试论教育评价在教育管理中的作用年 级：专 业：学 号：姓 名：教 学 点：日 期：赣州广播电视大学试论教育评价在教育管理中的作用摘要：教育评价有广狭义之分,本文所指称的教育评价是从广义上来讲的,其涵义为依据教育目标和教育理念,在系统收集资料的基础上,对教育过程及其结果进行价值判 断的活动.自从人类出现了教育管理活动,就开始有了教育评价.二战后,世界各国对科技和经济的竞争,导致对人才培养的竞争,从而对教育更加重视,也对教育 管理提出了新要求,教育评价随之走向现代化、科学化,开始成为教育管理的重要工具,在教育管理中起着越来越重要的作用,本文拟从三个层面加以讨论,以就教 于方家,望批评指正.关键词：教育评价 广义 狭义 教育管理教育评价就是依据一定教育目标对教育活动及其效果进行状态描述求价值判断并为教窟决策提供科学依据的过程。教育评价作为教育运行过程的一种反馈调节系统, 是决定教育目标能否实现的关键条件教育评价有广狭义之分，本文所指称的教育评价是从广义上来讲的，其涵义为依据教育目标和教育理念， 在系统收集资料的基础上， 对教育过程及其结果进行价值判断的活动。 自从人类出现了教育管理活动， 就开始有了教育评价。 二战后， 世界各国对科技和经济的竞争，导致对人才培养的竞争，从而对教育更加重视，也对教育管理提出了新要求，教育评价随之走向现代化、 科学化， 开始成为教育管理的重要工具，在教育管理中起着越来越重要的作用， 本文拟从三个层面加以讨论， 以就教于方家， 望批评指正。一、 教育评价是国家管理好教育事业的基本前提人类历史发展到今天，教育在推动经济发展和社会进步中开始产生越来越重要的作用，我国更是把教育摆到战略地位高度来对待，“百年大计，教育为本”，当今各国都很重视教育的发展，加强了对教育的管理。 另一方面，教育又是一种复杂的活动，教育事业更是一项涉及领域很广的伟业，国家要管理好教育，就得科学地确定教育发展的步骤；规定教育发展的速度；提高教育发展的效益；制定教育发展的规划等等。这些都离不开科学、 准确而全面的评价，因此国家必须开展教育评价活动， 重视教育评价工作。教育评价是迈向教育政策科学化的必由之路在现代社会，教育政策已成为发展教育的主导性因素，因此利用教育政策来调整、组织教育事业，已成为国家管理教育活动的重要方面。实践证明，随着教育活动的日益复杂化，经验型教育政策决策模式已远远不能满足现代教育管理实际需要，必须由传统型走向科学化。而教育评价，正是使教育政策决策迈向科学化的必由之路。通过教育评价，不仅能够对教育各个领域本身的价值作出科学评判，而且还能够对教育过程每个阶段进行全面考察和分析，检验教育政策产生的实际效果，针对发现的问题，提出有关调整或废除已有教育政策的合理建议，从而为今后制定科学的教育政策奠定基础。教育评价为开展教育体制改革工作指明方向教育在我国社会主义现代化建设中具有重要作用，要使这种作用最大限度地发挥出来，就必须使教育跟上时代步伐，因此需要国家加强教育改革，当前突出任务就是进行教育体制改革，这也是教育改革的难点。教育体制改革是一项复杂的系统工程，在改革过程中一方面要注意学习国外的一些作法，但国外的教育实践活动，有其优点，也有不足之处，因此我们在向他们学习时应坚持弃起糟粕、取其精华的原则。要做到这一点，就不能不加强教育评价工作。 同时，我们的改革工作，既要继承历史的优良传统，又要根据时势需要大胆创新。怎样才能做到恰到好处呢？这也需要我们加强教育评价工作。更为重要的是，教育体制改革是在十分广阔的领域内进行的。它既涉及到如何处理中央与地方、政府与学校之间关系等宏观方面内容， 还包括有学校领导体制、班级管理运行机制等微观层面内容。为使改革少走弯路， 在确定改革方案之前， 就要根据以往情况分析最新信息， 对改革进行预测和展望，即必须进行预先评价，增强其可能性、预见性。并且在改革过程中，还必须加强实施性评价，了解改革过程中的活动状态，分析优缺点，从而不断调整改革的方向和进程从控制论的观点来看， 教育评价就是对教育体制改革信息的反馈。通过评价，可以使决策者洞察现实的变化情况，掌握在一定时期改革的发展趋势，以便对改革作出合乎逻辑的调整，使改革保持正确方向。教育评价是国家选拔人才的有效方法国家要兴旺发达，关键在人才， 而人才在教育。为了实现社会主义现代化建设的宏观目标，我们不仅要放手使用和提高现有人才，而且还要注意选拔和培养人才。这对国家来讲，确实是项艰巨而伟大的历史任务。然而，选拔各级各类人才， 一般都要经过评价，只不过其评价的标准和方法不尽相同罢了。考试作为教育评价的一种方法、手段，在选拔人才方面发挥了巨大作用，历来都受到人们的重视，可以说古今中外都是如此。但考试选拔人才也有局限性， 如考试内容和范围较窄，不易考查能力，尤其是存在“一次考试定终身”的不合理现象。事实上，教育评价绝非只有考试，它在类别上是很多的， 如果能够将各种手段综合运用，在分析比较中相互补充 从而克服考试手段单一的不足，实现对人才多方面、多层次的鉴定，就能对人才作出较全面、中肯的评价，为选拔合格人才提供可靠依据。另一方面， 国家在了解和掌握人才的德、才、能、绩等方面实际情况的基础上制定评价标准， 按照这一标准去考察和选拔人才，就可以保证选拔的科学性，使所选之才是欲选之才，同时，还能在一定程度上抵制社会上某些不正之风， 体现公平性，不拘一格地选拔出国家所需要的有用人才。教育活动是一种十分复杂,极富变化的动态过程制约教育过程的因紊也是纷举多样、不胜枚举。教育这种复杂的情况决定了不伺地区、不同学校因其环境、条件、基础不同,在工作任务,要求以及完成任务的方式下方法上存在着千差万别因此任何一所学校的领导都要依据国家提出的教育方针,学校所处的条件和任务制定本校的近期目标和远景目标。 这个目标能否付诸子卖践,在运行过程中是否达到目的,这些向题都要不断地进行教育评价。通过教育评价的反按、调整和修正目标,再来摺导实践。学校的教育运粉过程就是这样的一个不断的循坏往复的过程。由此可以看出,教育评价在学校教育运行过程中起着十分重要的作用。二、 教育评价是教育行政部门管理教育活动的重要工具实施教育评价，是教育行政部门加强教育管理的重要措施，也是教育行政部门对教育发展作出决策的重要基础。欲达到对教育进行科学的管理，就得对所管理的对象领域作出客观的评价，以便指明方向，加强指导。否则，提高教育质量的种种措施，只能是纸上谈兵，不能有效地达到目标。教育评价是合理配置教育资源的基础教育评价的发展历史，往往是和教育资源合理配置以及效益问题联系在一起的。例如，本世纪年代初， 由于资本主义世界严重的经济危机，美国教育陷入资金短缺的困境，教育的社会效果问题也因此而引起人们的重视，由此便出现了由美国进步主义教育协会发起，共有三百所大学和三十所中学参加的名为“八年研究”的教育评价活动。今天，由于沉重的教育经费使人们越来越对教育效益和如何配置教育资源问题加以重视，英国近年来加强教育评价工作， 在很大程度上就是与英国政府现在对教育经济效益的强调密切相关的。在实际工作中，由于教育资源的有限性，教育行政部门决策者必须确定投入各级各类教育领域的资源比率，即要合理配置有限资源。教育评价在教育运行过栓中起潜十分重要的作用。其功能主要有以下4个方面：1、鉴别功能 通过对学校内部的评价,可以对学校教育教学的运行状态及其效果做出比较准确的描述和判断这就使学校领导对评价对象进行比较,按照一是标准进行类前区分,从而为教育教学工作过程中广泛确认与筛选需要服务言比如对教师的教学水平,班主任的管理水平和行政后勤等部门的服 务水平等所进行的评价,就可起到这种作用。2、 导向功能 评价的依据之一是教育目标。评价标准本身就是教育目标的一种反映。这种具有明确方向性和目的性的评价标准可作为一种行为 目标,对评价对象起到重要的导向作用,这就是评价的导向功能。 3、调动功能 教育评价作为一种教育运行过程中的反馈调节系统,能将学校教育的运行状况的有关信息随时反馈给活动主体,使其能够及时发现成绩与不足,并针对存在的间题做出适当的调整和改进 4、激励功能 评价作为一种工具,可以为评价对象提供一个客观的比较标准。同时,如果作为一种制度,评价的开展有助子在学校范围内形成一个公平竟争的环境 , 从而容易强化教职工的竞争意识, 增强好胜心,另一方面,在评价过程中, 由于评价对象可以及时得到反抽信息,看到成绩,发现不足,这也有助于激发人们的贵任感和进取心,从而能持久保持高涨的热情。这两种作用就是评价激励功能的主要心理基础。对于教育行政部门来讲，合理配置教育资源在教育管理中意义重大， 一方面可以使决策者站在本地区整体利益角度，使有限的资源发挥出最大效益，另一方面可以防止出于局部利益考虑而对某一类或某一级教育产生过度投入。合理配置教育资源的基础就是教育评价。只有通过教育评价，才能确认每个教育领域的价值，并决定投入各教育领域资源的优先顺序和比例，以寻求最佳的整体效果，有效地推动教育各方面的活动协调发展。教育评价是提高教育质量的重要保证我国青少年具有怎样的科学文化水平，将在很大程度上决定着整个中华民族的素质高低，从一定意义上讲，将决定我国社会主义现代化建设的前途。但是，由于教育周期性长，我们现在培养的学生能否成为“四有”新人，经过短短几年时间是看不出来的。那么，怎样使我们采取的各项教育措施能有效地保证这个既定的培养目标顺利实现呢？最行之有效的办法就是加强教育评价工作。好比工厂生产物质产品，为了保证产品质量，在整个生产过程中，必须对该产品每个部件加强质量管理，对每个部件的生产过程和每道工序都严格把关。在教育工作上也应这样把关。我们不能到了一二十年后去算总账，那就为时晚矣。我们应该一边发展教育，一边加强评价。各级教育行政部门必须在发展教育进程中的每一阶段加强评价。通过评价工作，不失时机地提出问题，把握主攻方向，随时调整已经实施的教育措施，调动各方面的积极性，使劣势转化为优势，达到每个教育环节相互适应、每个教育阶段相互衔接、各级各类教育相互协调的目标。具体地讲，就是评价基础教育是否得到切实的加强，职业技术教育是否得到大力发展，成人教育是否充满活力，各级各类教育能否主动适应当地经济发展和社会进步的需要，从而使教育质量得到不断提高，实现本地区教育的既定目标。教育行政部门尤其要加强对学校进行教育评价，从整体上评价学校，实际上是从办学水平着眼对学校各项工作特别是学生质量进行全面考察和分析。教育行政部门把评价结果反馈给被评学校，使学校能根据评价结果总结经验，发现不足， 从而自觉改进工作；把评价结果公布于众，既可以使学校间互相借鉴，又可以通过造成公众舆论促使学校改进工作；教育行政部门还可以根据不同阶段评价的储存信息，比较分析优秀和一般学校发展进程中的不同之处，总结优秀学校的办学经验，进而在本地区加以推广，以此来带动全体学校加强教育改革，不断提高教育质量。三、 教育评价是学校管理的重要环节关于学校管理的环节，许多专家都作过探讨，尽管人们主张各有所不同，但就其环节的内涵来看，都包括了教育评价的内容。实际上，凡有教育实践活动的地方，都存在评价的问题，因而许多专家都把教育评价作为管理过程的重要环节。常见的管理过程模式是“计划实施评价”， 这说明评价是学校管理过程中不可缺少的环节， 具有特殊作用。教育评价可以使大家明确自己的职责，从而提高工作效率在学校管理中， 目前在人事管理上存在的问题主要表现为：用人标准不细、选拔干部不准、人员职责不清，要改变这种情况，就必须开展教育评价工作。首先，评价学校干部和教师有一系列的考核标准，它对每一位在岗人员的素质都有稳定的要求，包括在智力、能力、态度以及心理品质等方面都作了具体规定，这就为考核干部和教师提供了依据，并在一定程度上改变了过去存在的重政治表现、轻个体才能以及重工作态度、轻潜在能力的偏向。其次，人们在评价过程中，对照评价标准也可找到自己目前所处的位置，进一步明确自己的职责，不断发现自己工作现状与教育目标之间的差距并采取相应的补救措施。教育评价可以确定每个人员的劳动价值， 从而充分调动人的积极性教育评价是一项鉴定性的活动，其根本目的在于为改进教育服务。具体来说，学校可以利用评价来改进工作，管理者可以利用评价来改进管理。为什么能做到这一点呢？大家知道，科学的教育评价是严肃而又认真的，具有权威性，它可以区分每个人员工作质量的优劣，可以使学校全体教师知道自己的功与过，从而为确定每个人的劳动价值打下基础， 在利益分配时可根据评价结果实现按劳分配， 优质优酬，这有利于调动人的积极性。更为重要的是，教育评价可改变以往观察的坐标参照系（过去“纵向”比较多），加强人们的横向比较，使集体与个人置身于竞争行列。教育评价给所有人提供了公平、客观、科学的竞争环境，大大有利于充分调动学校领导和教师积极性，为改进学校工作服务，为改进教学服务。教育评价使学校教育质量提高得到切实保证教育是一种有目的、有计划的活动，要保证达到目的，应通过评价使每前进一步都是向着既定的目标迈进，而不是走上歧途。但长期以来，在教育目标与教育效果之间，存在着较大偏差。尽管人们都希望端正办学指导思想，落实教育目标的要求，但实际情况却是：一些学校从招生到分班， 从班级工作到团队活动，无不打上片面追求升学率的烙印， 学校所有工作都围绕升学考试而展开 教师为考试而教，学生为考试而学。在学校管理过程中，发挥教育评价的导向作用，关键在于：学校开展教育评价必须严格按照素质教育的要求去评价教育过程和教育行为以及教育结果，引导师生朝着素质教育既定的目标努力。教育评价是一个不断反馈信息的过程，无论是形成性评价，还是终结性评价，其内容和标准，都反映了素质教育目标的要求，各种评价的结果，不仅能够显现出学校教育培养人才的达标度，而且也能暴露出日常教育工作中存在的问题以及所育人才与社会需求标准之间的差距。也就是说，教育评价能为教师调整、改进教学工作，或为管理者改进管理工作提供参考依据。总之，通过教育评价才能及时摸清学校管理状况，也才能肯定成绩，指出不足，提出问题。这如同医生给病人治病，只有摸清病人的健康状况， 掌握其病症，才能开始对病人进行治疗。因此，一个有效的学校管理者必然在学校管理中重视教育评价，否则就很难说是位有效的管理者。具体地讲，通过评价不仅可以使管理者获得客观的信息，从而了解管理活动中的优缺点，而且还能使被评人员正确认识自己，从而激发工作积极性。教育评价作为管理的一种手段，可以为学校的计划、决策与预测提供依据，为指导工作提供诊断性意见，为改进管理提供反馈信息，甚至评价本身也能发挥“指挥棒”的无形管理作用。教育评价具有重要的作用和多种功能,在学校教育实践中受到了普遍的重视。作为一种现代化和学校教育管理手段,教育评价正在学校教育教学实践的各个方面发挥着重要作用,其意义可归为以下三点：1、教育评价是实现学校教育决策科学化的重要环节从宏观管理的角度看,事先预测,事后评价是提高决策科学化水平的两个重要环节。只有通过对学 校的规章、制度、实施的条件、效果进行科学的评价,才能为学校领导做出正确的决策握供科学的依据。比如,学位要投资办校办企业,对投资效益的评价,可以帮助决策者确定投资的重点和规模,对教育效果的评价, 可以帮助决策者对学校有关的政策、法规进行必要的修订或取舍等等。总之,只有借助于科学的评价,才能保证学校领导宏观管理的正确性。2、教育评价是提高学校管理水乎的重要手段从学校内部的管理来看,教育评价的开展对于提高学校管理的科学化水平,有着十分重要的意义。 诸如在人、财、物的管理方面,在师资队伍和教育、教学管理方面,都可以把教育评价同目标管理结合起来,实现学校管理的科学化。比如通过经常性的教师评价,可以使学校领导者对每位教师的基本素质和工作情况有一个比较准确的了解。这样,在就教师的任用、评职号评优等重大间题做出决策时,就有了比较客观的依据,从而有助于领导者彻底改变以往靠“想当然”进行判断的经验主义做法。 3、教育评价是学校全面提高教育教学质全的重要条件。从学生发展的角度看,教育评价的开展已成为 促进学生全面发展,切实提高教育教学质量的重要条件在教育实践中, 教育评价早已成为教师手中一 种十分有效的鉴别工具和监督手段。现在的间题只是如何使评价更加科学化,使其成为能够促进学生全面发展的重要目标导向系统反馈调节系统,使教育评价在学校管理工作中起到更大的作用。参考资料：1、 石长林经济与社会发展20052、 王建凯知识经济20093、 吴宝恒，李淑民，石长领中国健康教育20064、 吴培生内蒙古师范大学学报(教育科学版)19965、 姚丹，赵丽娟教育探索19946、 刘五驹教育导刊20127、 唐秀忠新教育时代电子杂志:教师版20168、 张华普教研究1994