x行政执法网上办案平台.doc

行政执法网上办案平台l 通过建立行政执法网上办案平台，进一步规范行政处罚案件的办理行为，加强对案件办理各个环节的有效控制，实现案件管理工作现代化、标准化、规范化，全面提高行政执法案件的办理效率和质量。l 行政执法网上办案平台建设，本着简便、适用原则，体现先进性和适用性的统一，最大限度地利用既有网络和设备资源。采用基于外部网站的服务器/浏览器B/S体系架构，以Windows等操作系统为运行环境，建立面向多用户的远程协同工作系统。办案人员直接通过浏览器，根据分配的帐号及密码进入安装于服务器上的行政案件处理系统，根据预定的城市管理行政执法流程，进行执法文书的制作、审批、在线打印等案件的全过程办理，并能够进行执法案件的统计、报表等台账管理和信息查询等。l 一、实现的主要功能 l 1、简易程序案件的办理、录入、统计和查询l 案件办理：办案人员通过笔记本电脑的预设程序或者无线上网功能，能够现场制作、打印简易程序案件处罚决定书等法律文书。l 上报备案：对非电脑（网上）办理的当场处罚决定书，通过登陆网上办案平台，以填写案件信息、扫描处罚决定书等形式，上报案件信息备案。系统提供编辑、修改、删除等管理功能。l 统计和查询：系统按分局、办案人员、当事人姓名、案发时间、地点、案由、案件性质等案件信息自动生成统计、汇总报表，并提供分类查询。l 2、一般程序案件的网上办理l 根据城市管理行政执法一般程序案件办理的一般性流程，提供在线办理功能。包括案件受理、立案、处理、执行、复议诉讼、结案、归档、查询等一系列的案件办理功能模块。案件办理人员根据不同职能，拥有不同的操作权限。l 案件受理：由案件承办人受理案件并详细填写案件信息，上级领导对案件进行受理审核。l 案件立案：案件经多级审核后确定立案。未立案案件终结办理。l 案件处理：案件立案后，按照案件的办理程序，执法队员、大队、分局、市局等各级各职人员，根据在案件办理过程中的分工，按流程在系统预置的各种执法文书上添加信息，在线逐级上报审核、审批。根据案件办理人员在案件办理过程中的职能，设定管理权限，上级部门、领导可以查看、修改下级单位、办案人员办理的卷宗；下级单位、办案人员无权查看、修改上级和其他案件的卷宗。案件逐级上报审批，逐级锁定修改功能，案件通过上级审批以后，下级不能再修改案件信息。l 办案人员使用笔记本电脑等便携式办公设备，通过无线上网（无法上网时通过电脑预设程序），实现查勘、制作调查笔录、打印下达执法文书等现场办案功能。l 预置制图工具，能够方便地使用电脑制作现场查勘图等简单的图形。l 各种法律文书使用符合相关法律规定的电子签名、签章系统，实现在文书上加盖电子印章和签名，法律文书在线生成和直接打印l 执行：对作出行政处罚决定的案件，进行执行情况跟踪，并可制作行政强制执行或司法强制执行的法律文书。l 复议诉讼：对当事人提起的复议、诉讼的案件进行管理，可以记录复议、诉讼内容便于工作人员的查看使用。l 案件结案：案件执行完毕，经过各级审批，进行结案操作。案件结案后提交归档。l 案件终结：立案后案件办理过程中需要终结、终止办理的案件、系统进行终结并直接归档。l 案件归档：对终结和已结案的案件，按照卷宗归档的序号，自动生成电子卷宗，提交案件处理中心归档，将归档案件提交至查询数据库，可以进行“一般程序案件查询”。l 案件查询：系统对正在办理过程中的案件和已经归档的案件提供查询，可以根据案件办理单位、当事人姓名、案发时间、地点、处罚决定书号码等条件提供精确查询和模糊查询。l 文书导出打印：所有文书都支持“导出”及“打印”功能。l 案件办理跟踪: 在案件办理过程，系统根据预先设置的案件办理各阶段办理期限，到规定时间以系统内公告、手机短信等方式予以警告通知。l 案件办理过程痕迹保留：系统自动记录每个用户对案件所进行的处理记录，在整个处理过程中，用户都可通过每个案件信息的“历史纪录”查看到案件在每个环节的修改内容、修改人、修改时间等。l 3、标准规范和信息查询l 提供以下信息的录入、修改和浏览、查询功能：l 城市管理和行政执法相关法律、法规、规章、文件；l 行政处罚裁量标准；l 案件处理流程、各种执法文书；l 执法人员信息；l 其他信息l 首次，信息由局采集，软件开发公司负责录入。以后添加、修改信息均由局管理人员负责。l 4、台帐管理l 对行政案件处理中的各类台帐文书，如文本、文件、资料、报表等的统一管理，包括罚金收缴、文书管理、票据管理、物品管理等；提供台帐资料的添加、生成、导出和打印功能。l 5、业务统计l 对日常工作中的各项业务情况进行统计、查询，如，各种报表的统计汇总，听证案件、复议诉讼相关表单的统计汇总。系统提供具有针对性的相应表单查询条件，用户通过条件的选择或输入，可更好的统计相关文件，可以实现文件导出和在线打印功能。l 6、案件交办和跟踪提醒l 对群众来信、来访、领导交办等案件，实行网上交办，并对办理过程进行跟踪，根据预先设置的期限，到规定时间以系统内公告、手机短信等方式予以提醒、警告。l 7、日常办公系统l 通知、图表等文件的收发及文件的管理功能。支持多部门各类文件的交换、流转，实现资源共享。l 实现法律法规的网上培训和在线考试、成绩统计。l 日常工作处理、提醒。l 8、系统管理l 系统管理员，可以方便地对系统的基本设置进行管理。l 二、特别要求l 平台在设计理念、技术体系、产品选用等方面应具有先进性，在较长周期内可维护和可扩展，满足行政执法部门工作需求变化，适应当今计算机技术快速发展的趋势。l 提供标准化的开放式接口和跨平台技术，可方便地实现与其他系统（如电子政务、网上权力监控）之间的无缝衔接。l 支持附件、图片、多媒体资料的上传、查看功能和编辑，将各类资料整合到案卷、文书中。l 基于案件办理的一般流程，并可根据各类案件办理的不同要求，定义不同的案件办理流程，还可根据案件处罚的性质、金额等特殊要求，定义特殊的流程。l 提供统计数据，支持绩效评估和报表自动生成。l 平台界面友好，简洁易用，操作简单，保证从一线执法人员到各级领导都能方便的使用。l 具备一定的安全性，对病毒、恶意攻击或破坏者，应有一定的防范措施。l 模块化设计，便于系统对所需功能模块的增加，以及其他性能扩展。l 首次分配不少于100个帐户，尔后可以根据执法机构人员的增加进行增加。