国内电子商务法律法规发展与趋势分析.doc

天津职业技术师范大学学 年 论 文题 目 国内电子商务法律法规发展与趋势分析学生姓名 陈明堃 学 号 10A10090101 系 别 经济与管理学院 班 级 电子商务09级1班 指导教师 齐莉丽 完成日期 2010年12月23日 评定成绩 优 良 中 及格 不及格摘要: 我国互联网快速发展，其中网络商务应用表现最为突出。同时，网络商务仍然受到各类安全因素的困扰。所以我国急需建立一套完整的电子商务方面的法律法规，使电子商务能更快更好地发展。本文通过对国内电子商务的环境和现状的分析，结合国内外有关文章和法律法规文献。分析了国内电子商务法律法规的发展与趋势。关键词：电子商务；法律法规；互联网应用引言: 中国互联网络信息中心2010年7月15日在北京发布了第26次中国互联网络发展状况统计报告。报告显示，截至今年6月底，我国网民规模达4.2亿人，互联网普及率增至31.8%。2010年上半年，我国网民的互联网应用表现出商务化程度迅速提高、娱乐化倾向继续保持、沟通和信息工具价值加深的特点。商务类应用表现尤其突出。网络购物、网上支付和网上银行的用户增长率均在30%左右，远超其他类网络应用。目前用户规模分别达到1.42亿、1.28亿、1.22亿，其中网络购物的使用率已超过了论坛/BBS，而网络支付则成为用户增长最快的网络应用，互联网的商业价值不断凸显，显示出强劲的发展势头。不过，网络商务应用仍然受到各种安全因素的困扰。仅2010年上半年，就有近六成网民在使用互联网过程中遇到过病毒或木马攻击；超三成网民账号或密码被盗过；近九成的电子商务网站访问者担心假冒网站。网络安全和信任问题已经成为网络商务深层次发展的最大制约因素，互联网向商务交易型应用的发展，急需建立更加可信、可靠的网络环境。 那么，我国的电子商务法发展多久了，电子商务的安全的现状如何，未来能形成一套比较健全的法律法规吗？本文将分析国内电子商务法律法规前阶段发展状况和现状，及未来的的发展趋势。1电子商务的环境目前，随着国际电子商务环境逐步完善，“可贸易”的条件日趋成熟，国际电子商务服务正从区域、经济体成员内信息聚合向跨区域、跨境和全球化电子商务交易服务发展，使得电子商务服务也从经济体内向跨经济体、跨区域及全球化服务延伸。而国内电子商务环境也日益变得完善，社会环境与政策环境也不断发展。将是我国电子商务朝着更快更远的方向发展。1.1社会环境 快速增长的网民队伍，很大程度上决定了我国电子商务的发展。因为网民决定了购买力和对电子商务的认同感。以下是我国网民的结构分析图：图1 网民的职业结构对比图2 网民的学历结构对比 1由以上两个结构图可以明显知道我国网民的经济能力和知识水平相对较高，给了电子商务发展强有力的购买力和认同感。其次，电子商务的发展离不开物流的发展。2010年，我国铁路里程和高速里程分别达到9万公里和6.5万公里，均位居世界第二位。同时航空水运等基础设施建设也已位居世界领先水平。强大的基础设施为物流业发展提供了后盾与推力。2009年中国社会物流总额共计96.65万亿元，同比增长7.5%。2009年各季度社会物流总额增长速度逐渐加快，并在2009年第三季度由下降转为上升，累计增长2%。这说明2009年中国物流行业在经济复苏的带动下，开始企稳回升。2010年一季度中国社会物流总额为25.9万亿元，按可比价格计算，同比增长20.8%，预计2010年全年中国物流行业将保持快速增长态势。在不断繁荣的物流背景之下必将更加促进电子商务的发展。1.2政策环境2009年11月30日发布了关于加快流通领域电子商务发展的意见，其中明确提出，要提高社会公众对电子商务的认知度和参与度，开拓适宜网上交易的居民消费领域，培育和扩大网上消费群体，到“十二五”末，力争网络购物交易额占我国社会消费品零售总额比重提高到5%以上。2010年10月18日中国第十七届中央委员会第五次全体会议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议提出“积极发展电子商务”的观点。温总理曾于今年视察了中国的电子商务企业，同时“积极发展电子商务”也列入了温总理2010年政府工作报告。北京市郭金龙市长在北京第十三届人民代表大会上所作的2010年政府工作报告里也指出要“大力发展电子商务”。 2我们看到政府已经逐渐认识到电子商务对中国经济产业发展的促进作用，并开始通过政策法规引导并加速这种建设。我们不得不相信政府的政策导向和支持必然是电子商务发展的加速引擎。2电子商务法律法规的必要性与急迫性 仅2010年上半年，就有近六成网民在使用互联网过程中遇到过病毒或木马攻击；超三成网民账号或密码被盗过；近九成的电子商务网站访问者担心假冒网站。网络安全和信任问题已经成为网络商务深层次发展的最大制约因素，互联网向商务交易型应用的发展，急需建立更加可信、可靠的网络环境。2.1电子商务法律法规的必要性由于互联网的快速发展在法律方面上很难跟进，就会造成技术进步，无法律管制的现状。而当一些电脑技术运用在损害他人利益，谋取私利的情况下，却没有法律管制时，对社会安全发展造成了极大的阻碍。电子商务是基于虚拟的网络平台进行商务活动，必然会带来各方面的安全问题。比如：客户的信息安全，交易安全，虚拟财产安全等等。而这些问题的出现却经常出现无法可制，无人可管的情况。这必然会给电子商务发展带来很大的隐患。当然电子商务还涉及了税收，合理分配，知识产权，道德诚信等等问题。同时不断发展的经济，也给了电子商务的提供了各种各样的发展模式。在这些不同模式的发展中也很难判断其是否会损害消费者的利益，或者隐含着潜在的危险。可知，电子商务法律法规的建设是非常必要的。2.1电子商务法律法规的急迫性据中国互联网络信息中心(CNNIC)2009年7月16日发布的第24次中国互联网络发展状况统计报告显示,半年内我国有1.95亿网民上网时遇到过病毒和木马的攻击，1.1亿网民遇到过账号或密码被盗的问题。网络安全隐患使网民对互联网的信任度下降，仅有29.2%的网民认为网上交易是安全的。 2010年1-10月份，315消费电子投诉网共受理电子商务有效投诉48985宗，较09年同期的22145宗增长了121.20%，比08年同期的6904宗相比更是增长了600%。4由引言我们可以知道电子商务发展之快速，然而它带来的问题却让大部分人措手不及，以上的数据更是在提醒我们，电子商务法律法规的建设可不容缓。3电子商务法律法规的发展 电子商务法律法规的发展经历了国外发展，国内发展，初步3.1国际电子商务法律法规的发展联合国从1985年开始，制定了计算机记录法律价值的报告、电子资金传输示范法、电子商务示范法、统一电子签名规则等；1997年，马来西亚、意大利颁布了数字签名法，韩国制定了电子商务基本法；1998年，新加坡颁布电子交易法、印度颁布电子商务支持法；美国尤他州1995年就颁布了数字签名法，这是美国全面确立电子商务运行规范的法律文件。 2000年6月，克林顿总统签署联邦统一制定的电子签名法，不但对美国的电子商务立法有重要意义，而且引起许多国家对电子商务立法的重视，客观上推动了更多国家加快电子商务立法的进程。3可知国际上电子商务法律法规起步较快，发达国家更是有了更强的基础。当然，发展到现在，国际社会电子商务法律法规的现状也快步走向完善。近几年，各国不断的出台各类有关电子商务的法律法规。美国全球电子商务政策框架、欧盟关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题的指令、韩国电子商业基本法、澳大利亚电子交易法、日本电子签名与认证服务法等等各类法律法规的出台，给国际电子商务发展提供了一个更为广泛的发展空间，也给国内有关方面发展提供了借鉴意义。3.2国内电子商务法律法规的开端虽然国内电子商务发展比国际发达国家起步较晚，相关法律法规建设也比较滞后，但是也随着电子商务的不断发展，渐渐趋于完善。3.2.1国内前期电子商务法律法规 1988年9月全国人大常务委员会通过的中华人民共和国保守国家秘密法首次对电子信息保密作出了规范；1994年，国务院发布了中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例，为保护计算机信息系统安全，促进计算机的应用和发展提供了法律保障；1996年，国务院发布中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定，开始涉及互联网的管理，提出了对国际联网实行统筹规划、统一标准、分级管理、促进发展的基本原则；1997年，中国互联网信息中心发布了中国互联网络域名注册暂行管理办法和中国互联网实施细则由此拉开了国家法律法规对计算机安全及互联网保护的序幕。2000年9月国务院互联网信息服务管理办法、中国互联网域名注册暂行办法、互联网络域名争议解决办法、经营性网站备案登记管理暂行办法、经营性网站备案登记管理暂行办法实施细则等法规相继出台。2000年11月信息产业部关于互联网中文域名管理的通告发布。正式将互联网交易安全纳入法律范围。3.2.2国内前期电子商务法律法规意义这些规范性文件突出的特点是法律层次低，有的直接导致出现纠纷时由于其立法者的素质水平的局限而不能被人民法院做为判案的依据 ，对于具体的交易规范方面，法律规定极其匮乏。但是其并不影响它们存在的意义。虽然前期的电子商务法律法规并没有像国际社会先进国家的有关法律法规那么齐全到位，却让国家、政府开始重视计算机、互联网及互联网交易安全。也引起了网民及经营者的注意。在当时还不是特别发达的电子商务中，也起到了一定的规范和警示作用。3.3国内电子商务法律法规的现状快速发展的电子商务引起的各类的问题早已成为了我国司法部门的一大节点，也成为了网民们极力希望政府改善的方面。在短短的十年，国内的电子商务法又发生了多大的变化呢？3.3.1国内电子商务法律法规的主要组成2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了中华人民共和国电子签名法，并于2005年4月1日起实施。规定了数据电文、电子签名与认证及法律责任三个方面的问题，在我国的电子商务立法里程中树立一座里程碑，也标志着电子商务立法正式进入快速发展的阶段。2009年6月26日，文化部、商务部联合下发关于网络游戏虚拟货币交易管理工作、2009年8月27日快递业务经营许可管理办法发布，自2009年10月1日起施行。由此电子商务各方面延伸立法形成趋势。2010年是电子商务立法的丰收年。2010年6月1日，国家工商总局颁布网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法；6月9日，文化部发布网络游戏管理暂行办法；6月21日，央行正式公布非金融机构支付服务管理办法；6月24日，商务部发布关于促进网络购物健康发展的指导意见；6月29日，海关总署发布关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜的公告；7月1日，我国侵权责任法实施，其中第三十六条被称为“网络专条”；8月底，财政部下发互联网销售彩票暂行办法(征求意见稿)；8月26日，新闻出版总署就关于促进出版物网络发行健康发展的通知(征求意见稿)公开征求意见；8月31日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部公布关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见。同时合同法、刑法等等各类法律法规也不断增加了有关电子商务的规定与条例。至此，我国的电子商务立法呈现出了主要法律法规不断完善，相关法律法规相辅相成的状态。3.3.2、国内电子商务法律法规的正面意义这些政策法规的颁布，加强了我国电子商务的监管措施，规范了我国电子商务的行为。在近几年电子商务中出现的问题发挥了重要的作用。不断的黑客入侵，购物网欺诈，知识产权侵犯等等问题不断地损害着广大网民的利益。每年各类电子商务投诉呈几何数增长，但各级法院却渐渐有了法律依据，为广大网民挽回了巨大损失。3.3.3国内电子商务法律法规的不足但另一方面，与电子商务产业自身存在的较多的特殊性和快速发展等特点相比照，这些政策法规还是存在一些对产业发展不利的做法，也在一定程度上阻碍了我国电子商务的发展，值得进一步商榷。个别法律法规存在着很多比较严重的问题，比如：一、有些法律法规的门槛过高，使之失去了存在的实际意义。执法人员很难确定其违法行为，更难对这些违法行为进行处理；二、某些法律法规急于强化管理，却没有充分考虑现实状况。既达不到约束效果，还造成了一定的负面作用；三、某些政策措施不能充分估计电子商务的特殊性，不利于电子商务的长远发展；四、某些政策措施涉嫌与民争利等等问题。54电子商务法律法规的发展趋势电子商务发展里程并不远，经历了这几年的快速发展。形成有了一定的规模和基础，当然电子商务法律法规也初成规模了。但是技术和生产力的发展将把电子商务带向一个更远，更好的环境。而电子商务法律法规更将为电子商务的发展永远护航下去。4.1国际电子商务法律法规的发展趋势世界经济全球化的趋势已经是势不可挡了，未来的地球村将越来越难在经济层面上分出国界。当然电子商务也将随着经济的全球化走向全球化，而电子商务法律法规也必将在各国不断完善的同时，共同形成一套全世界适用的电子商务法，为电子商务全球化护航。而国内电子商务法律法规的发展可以借鉴国际发达国家的成功案例逐渐完善。比如：美国，在电子商务立法中，联邦立法与地方立法并重，官方立法与非官方约束并行。联邦政府在大方面把握住基本原则，而各州政府根据自身电子商务发展制定更为详细的法规。在官方立法的同时，各类非官方力量，比如：各类协会，购物网站，生产商，经销商，都应负起社会责任，自我约束。4.2国内电子商务法律法规的发展障碍我国电子商务起步较晚，却紧跟世界脚步，快速发展。在计算机技术和生产力快速发展的情况下，电子商务存在的各类问题变得不可见，井喷式的出现。成为立法部门立法的最大障碍。快速膨胀的网民队伍夹杂的很多投机取巧分子，同时又有很多文化水平较低的成员。这些都给电子商务法律法规的实行造成了阻碍，立法部门在立法是得充分考虑这部分群体，而形成一定的立法难度。另外因为我国政治结构的特殊性，各级政府在法律法规的执行中出现有法不依，有法难依等等各类行政问题。还有个别政府为了政府利益甚至个人利益，在立法及法律法规执行中都出现了违背法律法规本性的行为。4.3、国内电子商务法律法规的发展趋势 虽然国内电子商务发展存在着一定的障碍，却不能阻止电子商务的发展。当然电子商务法律法规的发展也会逆势而上。本文认为电子商务法律法规的发展将朝以下几个方面发展：一、 实名制。只有当网络环境与现实生活形成了有机的结合，每个网络个体都有一个现实 的实体支撑着。才能让大部分人更加相信电子商务，也能让广大的电子商务参与者的利益得到保障。所以不管是在经营方面，还是在消费者方面。电子商务立法都将朝着实名制方向发展。二、 细致化。如同日常的生活，交通有交通规则，消费有消费法等等。电子商务也将把各类问题细致化，电子商务的各个方面的参与者都将受到法律法规的规范和保护。三、 行业自律。电子商务涉及了很多行业，要让电子商务发展的更好。各个行业的自律至关要，政府应当引导行业进行自律规范，和行业规则的制定。四、 国际化。我国是一个出口大国，将来也必将成为世界经济的中心之一。我国电子商务的发展离不开国际贸易，因此在电子商务立法中也离不开国际贸易中的各类问题的规范和解决。结论本文基于有关国内电子商务发展的文章，对电子商务活动的调查并结合国外的相关案例。在齐莉丽老师的指导下，分析了国内电子商务法律法规的发展过程与发展趋势。在此过程不断地学习到了不同的知识，将在今后的学习和工作中得以应用。在此对给予我帮助的文章作者和相关人员，及齐莉丽老师表示衷心的感谢。参考文献1中国互联网络信息中心. 第26次中国互联网络发展状况统计报告.北京，2010，2高晴. 证券日报独家专访北京电子商务协会秘书长林亚.北京，20103郭懿美. 电子商务法律与案例研究. 厦门大学课件.厦门，20094皮勇.网络犯罪比较研究.北京:中国人名公安大学出版社,2005,955阿拉木斯.简评我国2010年颁布的电子商务政策法规中存在的问题. 2010-12-2.http:/www.chinaeclaw.com/blog/more.asp?name=alamusi&id=953