安全培训检查内容.doc

一、安全培训责任体系、制度、计划建立和落实情况1规定要求：生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）第三条：“生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。”第二十一条：“生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。生产经营单位的主要负责人负责组织制定并实施本单位安全培训计划。”2存在的主要问题：制度存在的主要问题：一是有违法违规的内容（资金提取比例1.5%,有的直接写1%）；二是过时的内容(如安全资格证、教师资格证等)；三是不切合实际的内容(有的是抄的,下级企业抄集团公司的,有的根本无法执行);四是不全面(有的没有明确培训的管理机构、有的没有档案管理制度、有的没有资金管理制度等)；五是安全培训第一责任人不是主要负责人。六是管理机构是培训中心，而不是企业的职能部门。计划存在的主要问题：一是不是主要负责人签发；二是不全面，没有涵盖企业全体人员；三是不按规定要求（如课时、内容不符合大纲要求）；四是针对性不强（各工种混着培训、新工人老工人混着培训）。3检查方式：计划检查方式：一是看近三年培训计划本身存在的问题（可以发现有的培训计划是复制过来的）；二是随机抽取几个培训班档案，看是否按培训计划落实。制度检查方式：一是看制度本身存在的问题，二是看制度的落实情况，看制度内容中的规定是否落实，要查会议纪要、调研报告等。4处罚依据：（1）依据安全生产法第九十一条，生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。（主要负责人安全生产管理职责：组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。）（2）生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）第二十九条：“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；（二）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。二、安全培训费用提取和使用情况。1规定要求：安全生产培训管理办法（国家安全监管总局令第44号）第十条：“生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）第二十三条：“生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。”国务院关于大力推进职业教育改革与发展的规定（国发200216号）“一般企业按照企业职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术素质要求高，培训任务重，经济效益好的企业可按2.5%提取,列入成本开支。2存在的主要问题：一是没有按要求提取教育培训经费和安全培训的经费；二是提取经费，没有使用；三是经费使用不规范。3检查方式：查看财务数据，查看工资总额，查看教育培训经费使用是否符合要求。4处罚依据：依据生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）第二十九条：“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；（二）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。”三、主要负责人和安全生产管理人员考核情况。1规定要求：生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）第二十四条 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。2检查内容及方式：（1）是否在6个月内考核合格，考核合格后是否持有安全合格证，并每年按期复审。检查方式：一是查任职文件；二是查考核及复审记录（注意：煤矿主要负责人和安全生产管理人员按照国家安全监管总局92号令执行，考核合格证三年有效期内不再要求每年复审）；三是查证书：参加考核的人员是否符合准入条件、证书信息能否在应急管理部和省局网站查询。3检查范围：主要负责人（含领导班子成员）、安全管理部门负责人、随机抽查部分其他安全生产管理人员。生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。4处罚依据：安全生产培训管理办法（国家安全监管总局令第44号）第三十条：“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按照规定经考核合格的；”（3）处罚依据：安全生产培训管理办法（国家安全监管总局令第44号）第三十六条：“生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：（一）从业人员安全培训的时间少于生产经营单位安全培训规定或者有关标准规定的。”四、特种作业人员持证上岗情况1规定要求：特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）第五条：“特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作证后，方可上岗作业。2检查内容：一是查特种作业人员是否持证；二是查特种作业人员准入是否符合30号令第四条的条件。3检查方式：一是查特种作业操作证；二是查每个工种的人数是否符合工作需求；三是查部分上岗记录，上岗操作人员是否是持证人员；四是是否按期每3年复审1次。五是是否存在非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证；六是特种作业人员是否存在伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的或者转借、转让、冒用特种作业操作证的。4处罚依据：（1）发现煤矿特种作业人员未经培训无证上岗的，依据特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）第三十九条：“生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期改正；可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。”（2）发现生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的，依据特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）第四十条：“生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（3）特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的或者转借、转让、冒用特种作业操作证的，依据特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）第四十一条：“特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的，给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款。特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的，给予警告，并处2000元以上10000元以下的罚款。“五、从业人员安全培训1主要负责人和安全生产管理人员培训（1）规定要求：生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）第六、七、八、九、十条。生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）第二十二条：“生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，由生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。”（2）检查内容及方法：一查是否有培训计划；二查培训档案否按照培训计划进行培训；三查签到表，主要负责人（含领导班子）、安全生产管理机构负责人、抽查部分安全生产管理人员是否参加培训；四查上岗记录，培训人员是否有培训期间的上岗记录，是否存在假培训；五查档案是否健全（一期一档、一人一档）；六查是否达到规定的培训学时。（3）处罚依据：安全生产培训管理办法（国家安全监管总局令第44号）第三十四条：“安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，处1万元以下的罚款；逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款：（三）未建立培训档案或者培训档案管理不规范的”。第三十六条：“生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：（一）从业人员安全培训的时间少于生产经营单位安全培训规定或者有关标准规定的。”2特种作业人员培训（1）规定要求：特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）第九条：“特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。”第十一条：“从事特种作业人员安全技术培训的机构，应当制定相应的培训计划、教学安排，并按照安全监管总局、煤矿安监局制定的特种作业人员培训大纲和煤矿特种作业人员培训大纲进行特种作业人员的安全技术培训。” 第二十三条：“特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时，主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。”（2）检查内容及方法：一查是否有培训计划；二查培训档案否按照培训计划进行培训；三查是否按培训大纲进行培训；四查签到表是否参加培训；五查上岗记录，培训人员是否有培训期间的上岗记录，是否存在假培训；六查培训档案是否健全；七查是否达到规定的培训学时。（3）处罚依据：安全生产培训管理办法（国家安全监管总局令第44号）第三十六条：“生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：（一）从业人员安全培训的时间少于生产经营单位安全培训规定或者有关标准规定的。”未建立健全特种作业人员档案的，依据特种作业人员安全技术培训考核管理规定第三十八条：“未建立健全特种作业人员档案的，给予警告，并处1万元以下的罚款。”3其他从业人员培训（1）规定要求：生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）第四条：“生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。”生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十七条。生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。（2）检查内容及方法：一查是否有培训计划；二查培训档案否按照培训计划进行培训；三查是否按培训大纲进行培训；四查签到表是否参加培训；五查上岗记录，培训人员是否有培训期间的上岗记录，是否存在假培训；六查是否是脱产培训；七查培训是否合格，检查考卷，核对考卷、签到表等笔记，是否本人答卷；判分是否真实；对从业人员使用原考卷进行重新考核，是否合格；八查部分个人档案，查从业人员是否符合准入条件；九查培训档案是否健全。（3）处罚依据：安全生产培训管理办法（国家安全监管总局令第44号）第三十四条：“安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，处1万元以下的罚款；逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款：（三）未建立培训档案或者培训档案管理不规范的”。第三十六条：“生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：（一）从业人员安全培训的时间少于生产经营单位安全培训规定或者有关标准规定的。”六、培训条件1规定要求：生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）第二十条：“具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具备安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训。不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具备安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训。生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责。”2检查内容：一查是否符合安全培训机构基本条件（AQ/T8011）；二查是否符合特种作业安全技术培训大纲和考试标准中的要求。3处罚依据：安全生产培训管理办法（国家安全监管总局令第44号）第三十四条：“安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，处1万元以下的罚款；逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款： （一）不具备安全培训条件的；（二）未按照统一的培训大纲组织教学培训的；（三）未建立培训档案或者培训档案管理不规范的；安全培训机构采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全培训机构的，依照前款规定处罚。”爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。最高贵的复仇是宽容。有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。君子贤而能容罢，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。宽容就是忘却，人人都有痛苦，都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳光，才有欢乐。不要轻易放弃感情，谁都会心疼；不要冲动下做决定，会后悔一生。也许只一句分手，就再也不见；也许只一次主动，就能挽回遗憾。世界上没有不争吵的感情，只有不肯包容的心灵；生活中没有不会生气的人，只有不知原谅的心。感情不是游戏，谁也伤不起；人心不是钢铁，谁也疼不起。好缘分，凭的就是真心真意；真感情，要的就是不离不弃。爱你的人，舍不得伤你；伤你的人，并不爱你。你在别人心里重不重要，自己可以感觉到。所谓华丽的转身，都有旁人看不懂的情深。人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人却很少。谁在默默的等待，谁又从未走远，谁能为你一直都在？这世上，别指望人人都对你好，对你好的人一辈子也不会遇到几个。人心只有一颗，能放在心上的人毕竟不多；感情就那么一块，心里一直装着你其实是难得。动了真情，情才会最难割；付出真心，心才会最难舍。你在谁面前最蠢，就是最爱谁。其实恋爱就这么简单，会让你智商下降，完全变了性格，越来越不果断。所以啊，不管你有多聪明，多有手段，多富有攻击性，真的爱上人时，就一点也用不上。这件事情告诉我们。谁在你面前很聪明，很有手段，谁就真的不爱你呀。遇到你之前，我以为爱是惊天动地，爱是轰轰烈烈抵死缠绵；我以为爱是荡气回肠，爱是热血沸腾幸福满满。我以为爱是窒息疯狂，爱是炙热的火炭。婚姻生活牵手走过酸甜苦辣温馨与艰难，我开始懂得爱是经得起平淡。爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。最高贵的复仇是宽容。有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。君子贤而能容罢，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。宽容就是忘却，人人都有痛苦，都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳光，才有欢乐。不要轻易放弃感情，谁都会心疼；不要冲动下做决定，会后悔一生。也许只一句分手，就再也不见；也许只一次主动，就能挽回遗憾。世界上没有不争吵的感情，只有不肯包容的心灵；生活中没有不会生气的人，只有不知原谅的心。感情不是游戏，谁也伤不起；人心不是钢铁，谁也疼不起。好缘分，凭的就是真心真意；真感情，要的就是不离不弃。爱你的人，舍不得伤你；伤你的人，并不爱你。你在别人心里重不重要，自己可以感觉到。所谓华丽的转身，都有旁人看不懂的情深。人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人却很少。谁在默默的等待，谁又从未走远，谁能为你一直都在？这世上，别指望人人都对你好，对你好的人一辈子也不会遇到几个。人心只有一颗，能放在心上的人毕竟不多；感情就那么一块，心里一直装着你其实是难得。动了真情，情才会最难割；付出真心，心才会最难舍。你在谁面前最蠢，就是最爱谁。其实恋爱就这么简单，会让你智商下降，完全变了性格，越来越不果断。所以啊，不管你有多聪明，多有手段，多富有攻击性，真的爱上人时，就一点也用不上。这件事情告诉我们。谁在你面前很聪明，很有手段，谁就真的不爱你呀。遇到你之前，我以为爱是惊天动地，爱是轰轰烈烈抵死缠绵；我以为爱是荡气回肠，爱是热血沸腾幸福满满。我以为爱是窒息疯狂，爱是炙热的火炭。婚姻生活牵手走过酸甜苦辣温馨与艰难，我开始懂得爱是经得起平淡。