工程结算滞后的原因及对策.doc

工程结算滞后的原因及对策一项工程完工后，施工单位在合理的时间内提交结算资料，建设方办理付款，本来是件顺理成章的事情。而实际的情况却是，有不少工程项目在竣工验收交付使用后的长时间内迟迟未来结算，导致财务部门长期挂账。从财务的角度看，本该形成固定资产的折旧或者计入管理费用的非生产性维修费用无法及时计提入账，造成利润不实，严重影响了报表的真实性，损坏了企业形象。可见，工程结算在整个工程管理中的重要性是不可忽视的。从常理上说，没有人做完工程不要钱的，施工方应该急于办理结算才对。深究其原因，主要有以下三点。一、 工程进度款支付环节控制不严。施工合同中对工程进度款的支付都有明确约定，一般情况下都是合同签订后开工付至40备料款，工程完工时原则上付款不超过80%，余款竣工后才结清。实际工作中由于建设方经办人员对合同执行力度不够、与施工方存在人情关系等原因，在该环节上没有做到有效控制，导致工程款的支付大大超过了合同的约定范围，几乎付清了全部款项。例如： 100多万的工程，尾款只剩几千元未结，而施工方为了拖延交税，往往都是在结算时才开出全部工程款的正式发票，这就意味着：施工方在结算时虽能拿到几千元的工程尾款却要交付几万元的税款。于是，就形成了施工方递交工程结算书一拖再拖的怪现象。二、 不重视工程结算，部门之间信息沟通不畅。建设单位的一把手通常都是学建筑专业的，有一定的专业水准，在企业管理方面能力却相对薄弱。常常只重视抓工程进度、质量，认为工程交付使用后该工程就完结了，忽视了工程结算，缺乏对整个项目的全盘管理，没有认识到，一个项目从立项开始到结算完毕才能算是真正结束。另外，单位部门之间条块分割、强调本位、欠缺沟通。经常是项目开工、竣工及施工情况只有工程主管部门知道，财务部门对项目进度关注不够也无法对项目进行跟踪管理，导致项目完工了也无法督促结算。三、 结算资料编制不完整不规范。每一个工程项目，编制结算书时都应以相关资料为依据。施工单位由于人员素质不高、内部管理不到位等原因，提交的结算资料常常不完整不规范。例如：实际工作中经常碰到签证与实际施工不符的情况，盲目签证、含糊签证和结算时突击签证等现象屡见不鲜，有的甚至将签证资料丢失。再者，有些施工方工程造价编制人员担心审价时吃亏，故意多报工程量，也人为增加了建设方审价的工作难度，拖延了结算的时间。接下来，针对以上原因，谈谈如何加强工程结算管理，解决结算滞后问题的对策。一、 强化全局观念，将工程结算真正纳入工程管理的范畴。通过宣传和制度建设，增强单位领导、部门负责人及经办人员的财务意识，使其充分认识到，工程结算在整个工程管理中不可或缺的重要性，是工程管理的一部份，只有将其做好了，整个工程才算完美完工。从而将工程结算真正纳入到工程管理的范畴，重视抓好工程结算。二、强化内部控制，建立行之有效的责任考核机制。1、建立项目负责人机制。每个项目都应指定专人负责，对项目实行进度控制、质量控制、费用控制、合同管理和组织协调，负责督促施工方按时报送竣工结算资料，从而有效保障项目结算进度。只有这样，才能有效加强对工程财务竣工决算的控制，才能有力推进项目有序管理。2、落实责任主体，推动内部考核。明确各部门分工，杜绝互相扯皮现象，切实解决好“谁来管”的问题。然后，根据责任主体建立并实施责任制考核体系，将实际工作与考绩相结合、效能与指标相匹配，对不能完成管理责任目标的责任人，要追究相关责任。实现项目管理过程与责任人经济利益挂钩，整个环节中若有一人滞后则必牵动其他相关部门，从而实现联动互帮互促管理机制，促进项目结算加快进度。3、完善对施工方的考核，把好工程结算关。将工程结算质量纳入对施工方的考核内容，施工方报送的结算资料必须齐全、准确，否则不予签署结算意见，杜绝资料不全人为进行结算现象的发生；结算必须及时，对工程结算滞后的施工单位，超过规定的结算时间后，在工程结算时可按考核规定扣除一定比例的资金，以便督促其尽快结算。三、有效发挥财务的监管职能，把好付款关。加强财务监管力度，严格按照合同条款办理进度款的支付，对未按合同约定的超额款项应有充分原因及特殊审批手续，否则不予以支付；对工程量增加引起的款项变动应办理完善的手续，有相关责任人签字，确保各职能部门的有效制约，而不能由领导一支笔说了算。并按税务部门规定，督促施工方收到进度款后及时开出正式发票，保证施工方税款及时缴纳，从而控制施工方收款额度，促使其主动办理结算。四、 加强职业道德建设，提高管理人员素质。良好的管理行为，除了有完善的制度约束之外，道德约束也是很重要的内容。在管理活动中，每个人承担了不同的责任和义务，职业道德是从业角色所必须遵守的道德底线，是最基本的职业操守。要通过教育，加强每位工作人员的职业道德修养，在工作中清正廉洁，坚持原则，忠于职守，尽职尽责，以高度责任感履行岗位职责。